關(guān)于治理生產(chǎn)、運輸、銷售、焚燒冥紙冥幣等活動的工作方案

　　為鞏固提升自治區(qū)衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，消除因祭祀引發(fā)的火災(zāi)隱患，避免人員跨區(qū)流動聚集引發(fā)疫情，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國治安處罰法》、《中華人民共和國消防法》等法律法規(guī)和國家、自治區(qū)關(guān)于殯葬管理和疫情防控相關(guān)規(guī)定，旗政府決定在全旗范圍內(nèi)依法開展生產(chǎn)、運輸、銷售及焚燒冥紙冥幣等活動治理工作，特制定本方案。

　　一、工作目標

　　以屬地管理、部門聯(lián)動、依法治理、集中管控為原則，落實治理工作主體責任，推進部門依法行政，采取宣傳引導(dǎo)、源頭查處、聯(lián)合執(zhí)法、公開曝光，疏堵并重的方法，加大對違反規(guī)定生產(chǎn)、銷售、焚燒冥紙冥幣等祭祀用品的治理力度和外地返鄉(xiāng)人員管控力度，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民徹底摒棄焚燒冥紙、冥幣、紙扎等不良習俗和不文明行為，減少流動聚集行為，消除城鄉(xiāng)環(huán)境污染、火災(zāi)安全和疫情輸入隱患，積極營造文明健康、和諧有序、積極向上的社會環(huán)境，努力創(chuàng)建空氣清新、衛(wèi)生整潔、秩序井然的城鄉(xiāng)環(huán)境。

　　二、工作任務(wù)

　�。ㄒ唬┮婪ńy(tǒng)一推進治理工作。各xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）及有關(guān)部門，認真研究治理工作目標，統(tǒng)一思想和行動，明確方法和步驟，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我旗實際，統(tǒng)籌開展生產(chǎn)、銷售及焚燒冥紙冥幣等行為治理活動。同時，積極開展外地返旗人員排查管理工作，嚴防疫情輸入。

　�。ǘ�）廣泛開展宣傳教育。充分利用廣播、電視、報紙、宣傳欄等多種載體，針對春節(jié)、清明節(jié)、中元節(jié)等節(jié)日期間祭祀活動較為集中時段，在全旗廣泛開展“破迷信、拋陋習，講文明、樹新風”主題宣傳活動，積極營造依法治理的強大聲勢，引導(dǎo)社會各界和城鄉(xiāng)居民從思想上認識焚燒冥紙冥幣等祭祀用品帶來的危害；大力倡導(dǎo)種植紀念樹、清掃墓碑、網(wǎng)上祭祀、鮮花祭祀、頌讀祭文等現(xiàn)代文明祭祀方式。

　�。ㄈ�）全面禁止冥紙冥幣生產(chǎn)銷售。堅持源頭治理，依法取締生產(chǎn)、加工冥紙冥幣等祭祀用品作坊。嚴格禁止在門店、路邊等場所銷售冥紙冥幣等祭祀用品，發(fā)現(xiàn)銷售行為及時予以制止，對拒不停止違規(guī)行為和不按要求整改的，依法進行沒收和取締，堅決封住銷售渠道。

　�。ㄋ模﹪栏窠�止隨意焚燒行為。禁止在墓地、道路、廣場、公共綠地、居民小區(qū)、公園等任何露天場所焚燒冥紙冥幣等祭祀用品。xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）、城鎮(zhèn)管理、民政、生態(tài)環(huán)境、林草、公安等相關(guān)部門工作人員要及時勸阻和制止焚燒冥紙冥幣等祭祀用品行為，依法對城鄉(xiāng)居民焚燒冥紙冥幣等祭祀用品的行為進行教育、勸阻和制止。

　�。ㄎ澹┙�止運輸迷信祭祀用品。禁止任何單位和個人為制造、銷售冥紙、冥幣、紙扎實物等迷信祭祀用品提供運輸車輛。公安交通管理部門要對運輸祭祀用品的運輸車輛進行嚴查。

　　三、組織機構(gòu)

　�。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)小組人員組成及職責

　　為加強治理活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保治理活動高效有序開展，成立全旗治理生產(chǎn)、運輸、銷售及焚燒冥紙冥幣等活動領(lǐng)導(dǎo)小組，具體組成人員如下：

　　組 長：

　　副組長：

　　成 員：

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)市場管控、運輸管控、焚燒祭祀管控、督導(dǎo)督查等x個工作組，按照工作職責全面開展生產(chǎn)銷售、運輸、焚燒冥紙冥幣等行為治理工作。各xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）按照屬地管理原則，配合工作組開展好治理相關(guān)工作。

　�。ǘ�）工作組人員組成及職責

　　1.市場管控組人員組成及職責。由市場監(jiān)管局牽頭，旗城管局、公安局、民政局等部門和xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）配合，成立市場管控組，工作人員從上述部門及xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）抽調(diào)。具體負責對全旗范圍內(nèi)生產(chǎn)銷售冥紙、冥幣、紙扎實物等迷信祭祀用品的商戶進行取締，發(fā)現(xiàn)銷售行為，依法對銷售物品進行沒收。

　　2.運輸管控組人員組成及職責。由旗交警大隊牽頭，旗運管所配合，成立運輸管控組，工作人員從上述部門抽調(diào)。具體負責對進出旗車輛進行檢查，發(fā)現(xiàn)冥幣冥紙運輸車輛，及時通知市場監(jiān)管局查扣冥幣冥紙，并對運輸人員依法處理。

　　3.焚燒祭祀管控組人員組成及職責。由城管局牽頭，旗民政局、公安局、科布爾鎮(zhèn)配合，成立城鎮(zhèn)焚燒祭祀管控組，工作人員從上述部門抽調(diào)，具體負責制止勸阻城鎮(zhèn)居民開展焚燒祭祀活動。由旗林草局牽頭，各xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）政府及鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所、民政所配合，成立xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）焚燒祭祀管控組，工作人員從上述部門抽調(diào)，具體負責制止勸阻鄉(xiāng)村居民開展焚燒祭祀活動。

　　4.督導(dǎo)督查組人員組成及職責。由政府辦牽頭，旗應(yīng)急管理局、民政局配合，成立督導(dǎo)督查組，工作人員從上述部門抽調(diào)。具體負責治理工作的督導(dǎo)督查。

　　四、工作步驟

　�。ㄒ唬┌才挪渴�。按照旗政府統(tǒng)一要求，各xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）、各責任部門均要成立工作組，明確工作人員，分解工作任務(wù)，召開工作動員部署會議，全面啟動依法治理工作。

　�。ǘ�）宣傳動員。發(fā)布《關(guān)于察右中旗禁止生產(chǎn)、銷售、運輸、焚燒冥紙冥幣等迷信祭祀用品的通告》，組織新聞媒體集中開展相關(guān)法律法規(guī)、依法治理工作的宣傳報道；發(fā)出文明祭祀的倡議，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民文明祭掃。

　�。ㄈ�）集中整治。各xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）、各有關(guān)部門要根據(jù)依法治理工作任務(wù)和要求，集中開展聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合檢查和依法處罰。一是旗民政、城管、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等部門，對生產(chǎn)冥紙冥幣等祭祀用品的企業(yè)進行集中查處取締；二是旗民政、城管、市場監(jiān)管等部門，對集貿(mào)市場、商店超市、農(nóng)（食）雜店等場所和街路進行集中檢查，取締違法銷售攤點，沒收冥紙冥幣等祭祀用品；三是公安、城管、民政等部門及各xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）對焚燒冥紙冥幣行為依法予以勸導(dǎo)、教育和制止，對制止無效的進行處罰。各xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）均要在進出城（村）主要路口設(shè)立防火檢查點，依法檢查沒收城鄉(xiāng)居民攜帶的點火用具及紙質(zhì)祭祀品。所沒收的冥紙、冥幣、紙扎實物等由旗城管部門組織進行無害化銷毀處理。

　　五、工作要求

　�。ㄒ唬┨岣哒J識，加強領(lǐng)導(dǎo)。開展依法治理生產(chǎn)運輸銷售焚燒冥紙冥幣等行為工作，是消除火災(zāi)隱患、提高城鄉(xiāng)文明程度、樹立城鄉(xiāng)良好形象的重要保證，是提升城鄉(xiāng)居民素質(zhì)、改變陳規(guī)陋習的重要舉措，也是對政府部門執(zhí)行力和管理城鄉(xiāng)能力的重要

　　考驗。各xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）和各部門要提高認識，把依法治理工作作為一項重點工作，擺上日程，細化責任，強化措施，堅決開展好治理工作。

　�。ǘ�）精心組織，合力推進。強化對依法治理工作組織協(xié)調(diào)，各xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）、各相關(guān)部門要抽調(diào)精干力量參與工作組工作，形成科學(xué)有效的工作機制，合力推動治理工作，確保工作取得實效。

　�。ㄈ�）嚴格督辦，跟蹤問責。強化對依法治理工作的監(jiān)督檢查，督導(dǎo)督查組對各xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）、各部門工作落實情況開展全程跟蹤檢查，對不作為和失責的xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）、部門及有關(guān)人員，進行嚴肅問責。

　�。ㄋ模�總結(jié)經(jīng)驗，建立機制。組織召開依法治理工作例會，定期溝通情況，協(xié)調(diào)解決問題，及時總結(jié)工作經(jīng)驗，不斷深化依法治理工作，保證工作順利實施。今后每年的春節(jié)前兩周、清明節(jié)和中元節(jié)（農(nóng)歷七月十五）前一周，各xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）和相關(guān)部門均要按照本方案的要求開展集中整治，建立完善有效的長效機制。

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