關于治理生產、運輸、銷售、焚燒冥紙冥幣等活動的工作方案

　　為鞏固提升自治區(qū)衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，消除因祭祀引發(fā)的火災隱患，避免人員跨區(qū)流動聚集引發(fā)疫情，依據《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國治安處罰法》、《中華人民共和國消防法》等法律法規(guī)和國家、自治區(qū)關于殯葬管理和疫情防控相關規(guī)定，旗政府決定在全旗范圍內依法開展生產、運輸、銷售及焚燒冥紙冥幣等活動治理工作，特制定本方案。

　　一、工作目標

　　以屬地管理、部門聯動、依法治理、集中管控為原則，落實治理工作主體責任，推進部門依法行政，采取宣傳引導、源頭查處、聯合執(zhí)法、公開曝光，疏堵并重的方法，加大對違反規(guī)定生產、銷售、焚燒冥紙冥幣等祭祀用品的治理力度和外地返鄉(xiāng)人員管控力度，引導城鄉(xiāng)居民徹底摒棄焚燒冥紙、冥幣、紙扎等不良習俗和不文明行為，減少流動聚集行為，消除城鄉(xiāng)環(huán)境污染、火災安全和疫情輸入隱患，積極營造文明健康、和諧有序、積極向上的社會環(huán)境，努力創(chuàng)建空氣清新、衛(wèi)生整潔、秩序井然的城鄉(xiāng)環(huán)境。

　　二、工作任務

　�。ㄒ唬┮婪ńy一推進治理工作。各xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）及有關部門，認真研究治理工作目標，統一思想和行動，明確方法和步驟，依據有關法律法規(guī)，結合我旗實際，統籌開展生產、銷售及焚燒冥紙冥幣等行為治理活動。同時，積極開展外地返旗人員排查管理工作，嚴防疫情輸入。

　�。ǘ�）廣泛開展宣傳教育。充分利用廣播、電視、報紙、宣傳欄等多種載體，針對春節(jié)、清明節(jié)、中元節(jié)等節(jié)日期間祭祀活動較為集中時段，在全旗廣泛開展“破迷信、拋陋習，講文明、樹新風”主題宣傳活動，積極營造依法治理的強大聲勢，引導社會各界和城鄉(xiāng)居民從思想上認識焚燒冥紙冥幣等祭祀用品帶來的危害；大力倡導種植紀念樹、清掃墓碑、網上祭祀、鮮花祭祀、頌讀祭文等現代文明祭祀方式。

　　（三）全面禁止冥紙冥幣生產銷售。堅持源頭治理，依法取締生產、加工冥紙冥幣等祭祀用品作坊。嚴格禁止在門店、路邊等場所銷售冥紙冥幣等祭祀用品，發(fā)現銷售行為及時予以制止，對拒不停止違規(guī)行為和不按要求整改的，依法進行沒收和取締，堅決封住銷售渠道。

　�。ㄋ模﹪栏窠�止隨意焚燒行為。禁止在墓地、道路、廣場、公共綠地、居民小區(qū)、公園等任何露天場所焚燒冥紙冥幣等祭祀用品。xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）、城鎮(zhèn)管理、民政、生態(tài)環(huán)境、林草、公安等相關部門工作人員要及時勸阻和制止焚燒冥紙冥幣等祭祀用品行為，依法對城鄉(xiāng)居民焚燒冥紙冥幣等祭祀用品的行為進行教育、勸阻和制止。

　�。ㄎ澹┙�止運輸迷信祭祀用品。禁止任何單位和個人為制造、銷售冥紙、冥幣、紙扎實物等迷信祭祀用品提供運輸車輛。公安交通管理部門要對運輸祭祀用品的運輸車輛進行嚴查。

　　三、組織機構

　�。ㄒ唬╊I導小組人員組成及職責

　　為加強治理活動的組織領導，確保治理活動高效有序開展，成立全旗治理生產、運輸、銷售及焚燒冥紙冥幣等活動領導小組，具體組成人員如下：

　　組 長：

　　副組長：

　　成 員：

　　領導小組下設市場管控、運輸管控、焚燒祭祀管控、督導督查等x個工作組，按照工作職責全面開展生產銷售、運輸、焚燒冥紙冥幣等行為治理工作。各xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）按照屬地管理原則，配合工作組開展好治理相關工作。

　�。ǘ�）工作組人員組成及職責

　　1.市場管控組人員組成及職責。由市場監(jiān)管局牽頭，旗城管局、公安局、民政局等部門和xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）配合，成立市場管控組，工作人員從上述部門及xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）抽調。具體負責對全旗范圍內生產銷售冥紙、冥幣、紙扎實物等迷信祭祀用品的商戶進行取締，發(fā)現銷售行為，依法對銷售物品進行沒收。

　　2.運輸管控組人員組成及職責。由旗交警大隊牽頭，旗運管所配合，成立運輸管控組，工作人員從上述部門抽調。具體負責對進出旗車輛進行檢查，發(fā)現冥幣冥紙運輸車輛，及時通知市場監(jiān)管局查扣冥幣冥紙，并對運輸人員依法處理。

　　3.焚燒祭祀管控組人員組成及職責。由城管局牽頭，旗民政局、公安局、科布爾鎮(zhèn)配合，成立城鎮(zhèn)焚燒祭祀管控組，工作人員從上述部門抽調，具體負責制止勸阻城鎮(zhèn)居民開展焚燒祭祀活動。由旗林草局牽頭，各xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）政府及鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所、民政所配合，成立xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）焚燒祭祀管控組，工作人員從上述部門抽調，具體負責制止勸阻鄉(xiāng)村居民開展焚燒祭祀活動。

　　4.督導督查組人員組成及職責。由政府辦牽頭，旗應急管理局、民政局配合，成立督導督查組，工作人員從上述部門抽調。具體負責治理工作的督導督查。

　　四、工作步驟

　�。ㄒ唬┌才挪渴�。按照旗政府統一要求，各xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）、各責任部門均要成立工作組，明確工作人員，分解工作任務，召開工作動員部署會議，全面啟動依法治理工作。

　�。ǘ�）宣傳動員。發(fā)布《關于察右中旗禁止生產、銷售、運輸、焚燒冥紙冥幣等迷信祭祀用品的通告》，組織新聞媒體集中開展相關法律法規(guī)、依法治理工作的宣傳報道；發(fā)出文明祭祀的倡議，引導城鄉(xiāng)居民文明祭掃。

　�。ㄈ�）集中整治。各xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）、各有關部門要根據依法治理工作任務和要求，集中開展聯合執(zhí)法、聯合檢查和依法處罰。一是旗民政、城管、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等部門，對生產冥紙冥幣等祭祀用品的企業(yè)進行集中查處取締；二是旗民政、城管、市場監(jiān)管等部門，對集貿市場、商店超市、農（食）雜店等場所和街路進行集中檢查，取締違法銷售攤點，沒收冥紙冥幣等祭祀用品；三是公安、城管、民政等部門及各xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）對焚燒冥紙冥幣行為依法予以勸導、教育和制止，對制止無效的進行處罰。各xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）均要在進出城（村）主要路口設立防火檢查點，依法檢查沒收城鄉(xiāng)居民攜帶的點火用具及紙質祭祀品。所沒收的冥紙、冥幣、紙扎實物等由旗城管部門組織進行無害化銷毀處理。

　　五、工作要求

　　（一）提高認識，加強領導。開展依法治理生產運輸銷售焚燒冥紙冥幣等行為工作，是消除火災隱患、提高城鄉(xiāng)文明程度、樹立城鄉(xiāng)良好形象的重要保證，是提升城鄉(xiāng)居民素質、改變陳規(guī)陋習的重要舉措，也是對政府部門執(zhí)行力和管理城鄉(xiāng)能力的重要

　　考驗。各xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）和各部門要提高認識，把依法治理工作作為一項重點工作，擺上日程，細化責任，強化措施，堅決開展好治理工作。

　�。ǘ�）精心組織，合力推進。強化對依法治理工作組織協調，各xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）、各相關部門要抽調精干力量參與工作組工作，形成科學有效的工作機制，合力推動治理工作，確保工作取得實效。

　�。ㄈ�）嚴格督辦，跟蹤問責。強化對依法治理工作的監(jiān)督檢查，督導督查組對各xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）、各部門工作落實情況開展全程跟蹤檢查，對不作為和失責的xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）、部門及有關人員，進行嚴肅問責。

　�。ㄋ模�總結經驗，建立機制。組織召開依法治理工作例會，定期溝通情況，協調解決問題，及時總結工作經驗，不斷深化依法治理工作，保證工作順利實施。今后每年的春節(jié)前兩周、清明節(jié)和中元節(jié)（農歷七月十五）前一周，各xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）和相關部門均要按照本方案的要求開展集中整治，建立完善有效的長效機制。

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