為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，按照黨的__大和__屆__中全會(huì)關(guān)于建立城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助機(jī)制、構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建工作新格局和縣委組織部、縣直機(jī)關(guān)工委《關(guān)于開展縣直機(jī)關(guān)黨組織與村（居、社區(qū)）黨組織結(jié)對(duì)共建活動(dòng)實(shí)施意見》的要求，縣行政服務(wù)中心黨組織決定與__鎮(zhèn)__村黨組織開展結(jié)對(duì)共建，共同探索建立城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助機(jī)制。為使結(jié)對(duì)共建活動(dòng)扎實(shí)有效地開展，縣行政服務(wù)中心黨組織與__村黨組織進(jìn)行了協(xié)調(diào)溝通。現(xiàn)制定如下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以黨的__大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展的要求，認(rèn)真貫徹肥辦[2009]20號(hào)文件精神，以加強(qiáng)機(jī)關(guān)、村（居）黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)、推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展和推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)為目的，本著“以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、雙向受益、共同提高”的原則，充分發(fā)揮縣行政服務(wù)中心黨組織在組織、人才、協(xié)調(diào)等方面的優(yōu)勢，更好地把黨的基層組織的組織資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展活力。通過共建活動(dòng)，努力構(gòu)建以城帶鄉(xiāng)、優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、共同發(fā)展的基層黨建工作新格局，為實(shí)現(xiàn)“全省創(chuàng)第一，中部進(jìn)十強(qiáng)，全國爭百強(qiáng)”的奮斗目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
二、目標(biāo)任務(wù)
1、總的目標(biāo)：通過開展結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，積極搭建縣行政服務(wù)中心與__村黨組織之間交流融合、互促共進(jìn)的平臺(tái)，逐步建立健全縣行政服務(wù)中心與__村互幫互助機(jī)制，實(shí)現(xiàn)黨建工作更扎實(shí)，黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用更明顯，黨員干部的先鋒模范作用更突出，黨建資源整合更優(yōu)化，共建共享建設(shè)得到更有力推進(jìn)，各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)完成具有特色。
2、縣行政服務(wù)中心黨組織要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)：縣行政服務(wù)中心組織生活內(nèi)容豐富，幫扶活動(dòng)開展到位，工作任務(wù)完成出色。“三服務(wù)”水平得到進(jìn)一步提升，中心黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力更加突出。中心黨員干部作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，服務(wù)意識(shí)更加增強(qiáng)。
3、__村黨組織要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)：__村黨組織實(shí)現(xiàn)“十規(guī)范”、“三統(tǒng)一”（即組織設(shè)置、黨員活動(dòng)陣地、黨內(nèi)制度、黨員發(fā)展、活動(dòng)記錄、黨費(fèi)收繳、黨務(wù)村務(wù)公開、五大載體建設(shè)、黨員議事會(huì)制度、檔案資料等十個(gè)方面內(nèi)容規(guī)范，力求做到統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一要求、統(tǒng)一樣式）。力爭用3年的時(shí)間達(dá)到“五個(gè)好”目標(biāo)。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到明顯改善。
三、活動(dòng)內(nèi)容
1、制度共建。完善__村支部各項(xiàng)工作制度，創(chuàng)新黨員活動(dòng)方式，豐富“三會(huì)一課”內(nèi)容。實(shí)施好__村無職黨員設(shè)崗定責(zé)、流動(dòng)黨員“雙向帶動(dòng)”、為民服務(wù)全程代理、“雙培雙帶”先鋒工程和黨員服務(wù)承諾制。做好黨員發(fā)展工作，完善黨員發(fā)展程序。加大“雙培雙帶”力度，提高黨員素質(zhì)，增強(qiáng)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)，使新發(fā)展黨員中80%具有“雙帶能力”。
2、黨員共管。每年為__村黨員上一堂黨課，與村“兩委”成員和黨員議事會(huì)成員進(jìn)行一次座談，向__村贈(zèng)送黨報(bào)黨刊。組織中心黨員與村黨員結(jié)對(duì)，通過黨組織之間、黨員之間經(jīng)常性的互動(dòng)交流，促進(jìn)縣行政服務(wù)中心黨建與農(nóng)村基層黨建工作的交流溝通，增進(jìn)中心黨員與農(nóng)村黨員的感情交流，在結(jié)對(duì)活動(dòng)中相互了解，相互促進(jìn)。在縣行政服務(wù)中心黨員和__村黨員干部中廣泛開展以“比學(xué)習(xí)，爭做刻苦鉆研、解放思想的表率；比創(chuàng)新，爭做開拓進(jìn)取、與時(shí)俱進(jìn)的表率；比服務(wù)，爭做為民謀利、樂于奉獻(xiàn)的表率；比自律，爭做勤政為民、廉潔公道的表率”為主要內(nèi)容的“四比四爭”活動(dòng)，推動(dòng)和引導(dǎo)黨員在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中展現(xiàn)和形成的堅(jiān)強(qiáng)黨性和高昂熱情、務(wù)實(shí)作風(fēng)轉(zhuǎn)化為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的具體行動(dòng)。
3、人才共育。把__村作為培養(yǎng)鍛煉干部的重要平臺(tái)，按照省委的統(tǒng)一部署，加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)，帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富，培養(yǎng)了一支了解農(nóng)村、懂得民情的干部隊(duì)伍。積極配合鎮(zhèn)黨委，加強(qiáng)村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，三年內(nèi)培養(yǎng)2-4名年紀(jì)輕、有文化、“雙帶”能力強(qiáng)的村班子后備干部。
4、發(fā)展共謀。進(jìn)一步理清發(fā)展思路，制定和完善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。結(jié)合土地流轉(zhuǎn)，進(jìn)一步規(guī)劃好新農(nóng)村建設(shè)，加快建設(shè)速度，力爭三年內(nèi)初具規(guī)模。利用現(xiàn)有的__水庫、寶教水庫資源，在現(xiàn)有的養(yǎng)殖基礎(chǔ)上，擴(kuò)大投入，形成規(guī)模養(yǎng)殖致富項(xiàng)目（主要是水產(chǎn)品、白鵝、鴨養(yǎng)殖）。通過一系列的幫扶措施，使__村集體經(jīng)濟(jì)收入每年按不低于15%的比例增長，促進(jìn)__村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
5、實(shí)事共辦。一是加強(qiáng)村級(jí)組織活動(dòng)場所建設(shè)，盡快做好黨員活動(dòng)室的選址、規(guī)劃、工程預(yù)算和建設(shè)等工作，積極向有關(guān)部門爭取資金。新的黨員活動(dòng)室面積達(dá)到200平方米左右，按照“八有”（有標(biāo)牌、辦公室、黨員活動(dòng)室、為民服務(wù)全程代理室、計(jì)生服務(wù)室、遠(yuǎn)程教育設(shè)備及信息網(wǎng)絡(luò)、圖書雜志、文件資料柜）要求，加強(qiáng)活動(dòng)場所規(guī)范化建設(shè)。二是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，做好油坊、朱小莊、菜大塘三個(gè)村民組的土地置換工作，要求在規(guī)劃點(diǎn)統(tǒng)一建房，統(tǒng)一模式。積極爭取有關(guān)部門的項(xiàng)目資金支持，做好組組通砂石路建設(shè)。三是繼續(xù)完善“清潔家園，綠化鄉(xiāng)村”工作，建立長效機(jī)制，利用廣播、標(biāo)語進(jìn)行宣傳，更好地做好示范工作，推向全村，同時(shí)確保保潔人員工資兌現(xiàn)，對(duì)保潔人員的工作不定期進(jìn)行檢查，以獎(jiǎng)懲促工作，促效益。
6、和諧共創(chuàng)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。積極到__村開展民情民意調(diào)查訪談，了解掌握__村黨員群眾的所思、所想、所盼，廣泛征求黨員群眾的意見建議，研究解決__村黨員、群眾生產(chǎn)生活中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。與__村黨組織每年召開一次聯(lián)合組織生活會(huì)，開展批評(píng)與自我批評(píng)，查找缺點(diǎn)和不足，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，促進(jìn)工作。千方百計(jì)創(chuàng)造條件，關(guān)愛農(nóng)村“留守兒童”。積極協(xié)調(diào)法律工作者和法律援助機(jī)構(gòu)，為群眾提供法律援助，切實(shí)維護(hù)群眾權(quán)益。組織縣行政服務(wù)中心黨員干部與__村困難黨員、群眾結(jié)對(duì)幫扶。由__村黨組織協(xié)調(diào)，縣行政服務(wù)中心黨組織幫扶5戶以上貧困黨員、群眾，開展經(jīng)常性的走訪慰問活動(dòng)。
四、有關(guān)要求
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立縣行政服務(wù)中心與__村黨建結(jié)對(duì)共建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組，由主要負(fù)責(zé)人、黨組織負(fù)責(zé)人任組長和副組長，__村兩委和行政服務(wù)中心工委相關(guān)人員為成員。
2、強(qiáng)化措施。要根據(jù)結(jié)對(duì)共建活動(dòng)實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)和具體措施，確立每個(gè)年度工作任務(wù)和具體要求，落實(shí)工作責(zé)任。定期到__村指導(dǎo)工作，組織形式新穎、富有特色的共建活動(dòng)，務(wù)求活動(dòng)取得明顯實(shí)效。
3、加強(qiáng)督查。雙方定期或不定期對(duì)共建工作情況進(jìn)行督促、檢查和指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。在結(jié)對(duì)共建工作中，認(rèn)真聽取結(jié)對(duì)村干部群眾的意見和建議，借鑒外地新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)。對(duì)共建活動(dòng)中存在的不足，及時(shí)修改活動(dòng)方案，調(diào)整活動(dòng)內(nèi)容，努力加以改進(jìn)，確保“結(jié)對(duì)共建”工作取得實(shí)效。
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