**年我局緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府工作重點(diǎn)，按照局年度工作安排，堅(jiān)持抓開(kāi)局、抓啟動(dòng)，扎實(shí)有序推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)，年度工作目標(biāo)任務(wù)全面完成。
一、**年工作目標(biāo)完成情況
�。ㄒ唬﹨^(qū)政府重點(diǎn)目標(biāo)
1、環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施：與環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組各成員
單位溝通對(duì)接、專(zhuān)題調(diào)研、評(píng)估討論，完成了第五輪環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃內(nèi)容編制和項(xiàng)目設(shè)定，共設(shè)置9個(gè)專(zhuān)項(xiàng)，34個(gè)大項(xiàng)66個(gè)具體項(xiàng)目，其中工程類(lèi)項(xiàng)目*個(gè)，管理類(lèi)項(xiàng)目**個(gè)，并就相關(guān)任務(wù)進(jìn)行分解。4月份，全區(qū)召開(kāi)第五輪環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃啟動(dòng)大會(huì)，對(duì)第五輪工作目標(biāo)和任務(wù)進(jìn)行動(dòng)員部署，并向相關(guān)委辦局下達(dá)了任務(wù)書(shū)，明確考核要求。區(qū)環(huán)保局每月對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤督辦，定期分析專(zhuān)題研究，目前總體進(jìn)展情況良好，納入市級(jí)層面督辦的17項(xiàng)任務(wù)已經(jīng)全部啟動(dòng)，其中重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目--外環(huán)生態(tài)林帶工程已完成一期喬木種植，中涇路泵站泵前截留改造工程已經(jīng)完成。所有*項(xiàng)任務(wù)中，納入**年實(shí)施的共**項(xiàng)，其中1項(xiàng)已完成，其余整體完成率達(dá)到90%以上。全區(qū)環(huán)境綜合質(zhì)量有所改善，截至目前，河道水質(zhì)達(dá)標(biāo)率62.8%，高于去年的**%；空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率*%，區(qū)域降塵5.6噸/平方公里。月，道路降塵量7.6噸/平方公里。月，綜合環(huán)境質(zhì)量同比都有不程度提升。
2、環(huán)境污染治理：完成虹港大酒店2臺(tái)8蒸噸燃煤鍋爐清潔能源替代，復(fù)新屠宰場(chǎng)1臺(tái)4蒸噸燃煤鍋爐污染治理設(shè)施達(dá)標(biāo)改造，二氧化硫排放總量削減10噸，控制在100噸以下；5個(gè)居民小區(qū)生活污水二級(jí)生化設(shè)施改造順利完成，受到業(yè)主的高度肯定；完成30處餐飲油煙和噪聲達(dá)標(biāo)整治，開(kāi)展建設(shè)工地?fù)P塵和噪聲污染整治，推進(jìn)了來(lái)福仕廣場(chǎng)、天山綠城2個(gè)重點(diǎn)建筑工地實(shí)施揚(yáng)塵污染實(shí)時(shí)在線監(jiān)控試點(diǎn)。
�。ǘ┎块T(mén)重點(diǎn)目標(biāo)
1、循環(huán)經(jīng)濟(jì)：繼續(xù)落實(shí)《關(guān)于規(guī)范我區(qū)電子廢棄物集中收集管理辦法》，定期組織九委辦局召開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)工作推進(jìn)會(huì)議，聽(tīng)取目前的回收單位新錦華廢舊物資回收有限公司介紹前一階段電子廢物回收情況，存在的問(wèn)題，需要有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)的事項(xiàng)，各部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)分別加以推進(jìn)落實(shí)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位集中收集率達(dá)到100%。
2、污染源頭控制：在服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)項(xiàng)目發(fā)展的同時(shí)，嚴(yán)格把好污染源頭控制閘，按照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類(lèi)管理名錄》及市、區(qū)分級(jí)管理要求，對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、不符合城區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃、不符合環(huán)保法律法規(guī)和污染物總量控制等環(huán)保要求的建設(shè)項(xiàng)目堅(jiān)決不予審批，環(huán)評(píng)審批率、準(zhǔn)確率達(dá)到100%。同時(shí)注重批后的監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度，全年環(huán)保“三同時(shí)”竣工驗(yàn)收率100%。
3、污染源監(jiān)管：按照污染源網(wǎng)格化和分級(jí)監(jiān)管要求，對(duì)轄區(qū)內(nèi)污染源企業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理。督促東航食品有限公司、生物制品研究所等重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施污水處理設(shè)施升級(jí)改造，確保污水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，全區(qū)年工業(yè)企業(yè)廢水COD排放量為**噸，氨氮排放量為14.99噸，均控制在“十二五”減排目標(biāo)責(zé)任書(shū)范圍內(nèi)。完成復(fù)新屠宰場(chǎng)、**食品公司強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核工作，使企業(yè)在生產(chǎn)工藝的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)一步降低能耗，降低污染排放。啟動(dòng)天山污水處理廠、機(jī)場(chǎng)水質(zhì)凈化站兩家單位的強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核工作，實(shí)時(shí)對(duì)天山污水處理廠在線監(jiān)測(cè)設(shè)備進(jìn)行監(jiān)督考核，確保在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)有效。結(jié)合虹橋機(jī)場(chǎng)東片區(qū)改造，開(kāi)展了機(jī)場(chǎng)地區(qū)環(huán)境污染狀況摸底調(diào)查，基本掌握了機(jī)場(chǎng)東片區(qū)企業(yè)污水排放、污水管網(wǎng)及污水處理現(xiàn)狀，并從企業(yè)監(jiān)管、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)、市區(qū)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)等方面有針對(duì)性地提出了對(duì)策建議，為東片區(qū)整體改造提供依據(jù)。
4、風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)管：嚴(yán)格執(zhí)行輻射安全許可證制度，對(duì)新建項(xiàng)目增添輻射設(shè)備嚴(yán)格審批準(zhǔn)入。加強(qiáng)全區(qū)11家核與放射性同位素技術(shù)利用單位、**家射線裝置銷(xiāo)售使用單位監(jiān)管，每月開(kāi)展輻射安全專(zhuān)項(xiàng)檢查，不定期開(kāi)展突擊抽查。每月對(duì)全區(qū)**家危險(xiǎn)廢物、173家醫(yī)療廢物梳理檢查、*家ODS使用單位以及7家新化學(xué)物質(zhì)進(jìn)口使用單位進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，實(shí)行月報(bào)制度，確保環(huán)境安全監(jiān)管率100%。牽頭制定《**區(qū)處置環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案》，完善環(huán)境安全應(yīng)急管理體系。
5、環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法：組織開(kāi)展打擊違法排污企業(yè)保障群眾健康專(zhuān)項(xiàng)環(huán)保行動(dòng)，對(duì)水、氣、聲、塵等環(huán)境污染源企業(yè)執(zhí)法監(jiān)察，尤其是對(duì)群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，高頻次進(jìn)行抽查和夜間執(zhí)法監(jiān)察，全年共行政處罰立案15件，發(fā)出責(zé)令改正書(shū)13件，排污收費(fèi)**萬(wàn)元。
6、環(huán)境監(jiān)測(cè)：開(kāi)展環(huán)境監(jiān)視性、監(jiān)督性、委托性環(huán)境監(jiān)測(cè)，今年以來(lái)已獲取環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境污染監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)近*萬(wàn)個(gè)，每月對(duì)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)分析，為環(huán)境管理提供科學(xué)的依據(jù)。完成了第三座空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)前期調(diào)研工作。配合市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心，每月對(duì)全市四大飲用水源地水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)提供飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)與安全信息。
7、環(huán)境宣傳與綠色創(chuàng)建：上半年成功舉辦上海市201*年紀(jì)念“六·五”世界環(huán)境日主會(huì)場(chǎng)宣傳活動(dòng)，市人大常委會(huì)副主任致詞，副市出席并講話。開(kāi)展招募環(huán)保志愿者，建立環(huán)保低碳巡講團(tuán)，編寫(xiě)《低碳**、百問(wèn)百答》等宣傳讀本，開(kāi)設(shè)每月一期《**時(shí)報(bào)》環(huán)保宣傳專(zhuān)欄。開(kāi)展綠色創(chuàng)建的調(diào)研，制定長(zhǎng)寧區(qū)環(huán)保綠色創(chuàng)建與評(píng)比體系，為全面開(kāi)展新一輪環(huán)保綠色創(chuàng)建打下基礎(chǔ)。積極開(kāi)展環(huán)境教育基地評(píng)選活動(dòng)，上海市動(dòng)物園榮獲上海市十佳環(huán)保教育基地稱(chēng)號(hào)。開(kāi)展**年度區(qū)“十佳環(huán)保人物和事例”評(píng)選活動(dòng)。落實(shí)10個(gè)環(huán)保志愿者服務(wù)點(diǎn)和10支環(huán)保志愿者隊(duì)伍的軟硬設(shè)施建設(shè)，順利通過(guò)全國(guó)文明城區(qū)創(chuàng)建迎檢工作。加強(qiáng)社區(qū)環(huán)保工作，建立“局領(lǐng)導(dǎo)+業(yè)務(wù)科長(zhǎng)+網(wǎng)格化監(jiān)察員”對(duì)口聯(lián)系社區(qū)環(huán)保工作制度，明確首問(wèn)負(fù)責(zé)制，*月份，全局所有干部職工集中走訪全區(qū)**個(gè)居委會(huì)，下基層聽(tīng)取居民群眾的意見(jiàn)，主動(dòng)化解信訪矛盾。
二、主要工作措施和做法
�。ㄒ唬┲D(zhuǎn)變環(huán)保工作思路，進(jìn)一步增強(qiáng)“大環(huán)保”工作理念。一是勇于承擔(dān)牽頭協(xié)調(diào)環(huán)保工作的責(zé)任，準(zhǔn)確把握環(huán)境保護(hù)在全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的定位，牽頭協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展中環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，主動(dòng)配合區(qū)有關(guān)部門(mén)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是主動(dòng)應(yīng)對(duì)制約環(huán)境質(zhì)量提升的瓶頸問(wèn)題，根據(jù)區(qū)“精品、精細(xì)”的管理要求，迎難而上，客觀對(duì)待環(huán)境污染難治理的一面，牢牢抓住環(huán)境保護(hù)前所未有的發(fā)展形勢(shì)和機(jī)遇，鎖定存量問(wèn)題，逐步解決。三是積極采取統(tǒng)籌兼顧的工作方法。運(yùn)用統(tǒng)籌兼顧的科學(xué)工作方法，妥善處理好當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、一般與重點(diǎn)的關(guān)系，有序推進(jìn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、惠民環(huán)境綜合整治、環(huán)境保護(hù)宣傳創(chuàng)建等工作。
（二）著力形成綜合聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃的全面推進(jìn)。一是強(qiáng)化責(zé)任、督促落實(shí)。進(jìn)一步落實(shí)各部門(mén)目標(biāo)責(zé)任制，把環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃的目標(biāo)分解到各相關(guān)職能部門(mén)和相關(guān)街鎮(zhèn)，明確部門(mén)職責(zé)，落實(shí)行政首長(zhǎng)為第一責(zé)任人，加強(qiáng)督察督辦。二是加強(qiáng)協(xié)調(diào)、合力推進(jìn)。運(yùn)用三年行動(dòng)計(jì)劃推進(jìn)平臺(tái)，積極擔(dān)負(fù)起牽頭協(xié)調(diào)責(zé)任，每季度召開(kāi)各成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議，每月召開(kāi)聯(lián)絡(luò)員工作例會(huì)，對(duì)三年行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施情況跟蹤了解，分析項(xiàng)目實(shí)施中存在的問(wèn)題、商討解決的對(duì)策，定期對(duì)實(shí)施成效進(jìn)行考核評(píng)估。三是條塊聯(lián)動(dòng)，以塊為主。明確街道鎮(zhèn)環(huán)保工作職責(zé)，堅(jiān)持每月環(huán)保員工作例會(huì)制、每季度街道鎮(zhèn)環(huán)保工作通報(bào)考核制、每年召開(kāi)街道鎮(zhèn)環(huán)保工作會(huì)議制，使街道鎮(zhèn)成為推動(dòng)環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃順利實(shí)施的有效平臺(tái)。
（三）著力強(qiáng)化污染源源頭控制，進(jìn)一步構(gòu)建“監(jiān)管、監(jiān)察、監(jiān)測(cè)”聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管體系。一是加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)保“三同時(shí)”執(zhí)行制度。堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)服務(wù)于經(jīng)濟(jì)、服務(wù)于企業(yè)、服務(wù)于基層，實(shí)現(xiàn)環(huán)評(píng)審批率、三同時(shí)竣工驗(yàn)收率100%，防止新污染源產(chǎn)生。二是加強(qiáng)環(huán)境日常監(jiān)管網(wǎng)格化管理。實(shí)行重點(diǎn)、一般污染企業(yè)分級(jí)監(jiān)管，建立重點(diǎn)污染企業(yè)“一企一檔”制度，根據(jù)新形勢(shì)的要求，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展了強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，努力打造綠色、環(huán)保、低碳企業(yè)。三是加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。嚴(yán)格按照國(guó)家實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理體系要求，完善環(huán)境監(jiān)測(cè)的硬件和軟件能力建設(shè)。強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)為環(huán)境決策、環(huán)境監(jiān)管、環(huán)境執(zhí)法服務(wù)職能，每月對(duì)環(huán)境質(zhì)量狀況動(dòng)態(tài)分析，為區(qū)領(lǐng)導(dǎo)決策及相關(guān)部門(mén)工作開(kāi)展提供環(huán)境信息，充分體現(xiàn)環(huán)境優(yōu)先理念。四是加強(qiáng)群眾訴求的化解。對(duì)污染排放企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)察，每半月現(xiàn)場(chǎng)滾動(dòng)排摸一次，梳理出重要疑難信訪件，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制，重復(fù)信訪件實(shí)行黨員包案制。堅(jiān)持環(huán)保干部定期走訪居委會(huì)制度，主動(dòng)聽(tīng)取意見(jiàn)、現(xiàn)場(chǎng)化解矛盾。
�。ㄋ模┲Ψ揽丨h(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)管，進(jìn)一步確保環(huán)境安全萬(wàn)無(wú)一失。一是嚴(yán)格輻射安全許可。新建輻射項(xiàng)目實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)環(huán)評(píng)制度，嚴(yán)格準(zhǔn)入。已有輻射項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行輻射安全許可證制度，定期對(duì)輻射安全許可證進(jìn)行復(fù)核，確保輻射源輻射安全可防可控。二是加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)管，實(shí)行每月監(jiān)察和每月報(bào)告制度，每月對(duì)輻射源使用和貯存情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，提出嚴(yán)格管理要求，并督促企業(yè)落實(shí)管理舉措。危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物、ODS使用單位以及新化學(xué)物質(zhì)進(jìn)口使用單位實(shí)行月報(bào)制度，在此基礎(chǔ)上每季度抽查。三是加強(qiáng)環(huán)境安全監(jiān)管培訓(xùn)，對(duì)監(jiān)管人員、操作人員、接觸人員、社區(qū)居民朋友等分別召開(kāi)各類(lèi)環(huán)境安全培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)管理人員和社會(huì)大眾對(duì)環(huán)境安全常識(shí)知曉度、安全防范意識(shí)，同時(shí)提高環(huán)境安全監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)水平。四是加強(qiáng)應(yīng)急管理建設(shè)，不斷完善環(huán)境污染和環(huán)境安全事故應(yīng)急預(yù)案，健全應(yīng)急處置組織體系和操作流程，每年安排應(yīng)急演練，確保關(guān)鍵時(shí)刻應(yīng)急隊(duì)伍拉的出、打的響。
�。ㄎ澹┲C合整治力度，進(jìn)一步嚴(yán)格污染物達(dá)標(biāo)排放。一是加強(qiáng)二氧化硫減排。對(duì)全區(qū)剩余的5家單位共9臺(tái)燃煤鍋爐加大實(shí)施清潔能源替代或脫硫改造的推進(jìn)力度，確保市政府下達(dá)的污染總量控制目標(biāo)任務(wù)順利完成。二是對(duì)影響環(huán)境質(zhì)量的水質(zhì)、揚(yáng)塵、噪聲等開(kāi)展綜合整治。通過(guò)水環(huán)境綜合整治、建設(shè)施工揚(yáng)塵噪聲污染防治，餐飲油煙專(zhuān)項(xiàng)整治，等系列工程，逐步解決硬指標(biāo)不硬的瓶頸問(wèn)題。三是對(duì)不達(dá)標(biāo)的環(huán)保設(shè)施進(jìn)行整治。充分運(yùn)用污染源普查成果對(duì)污染防治設(shè)施進(jìn)行達(dá)標(biāo)治理，使每年的環(huán)保設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)完好率和穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放率重點(diǎn)企業(yè)達(dá)到95%以上，一般企業(yè)達(dá)到90%以上。四是開(kāi)展惠民整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。對(duì)居民樓周邊餐飲業(yè)環(huán)保設(shè)施定期整治，逐步推進(jìn)街鎮(zhèn)餐飲油煙噪聲標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)；推廣居民小區(qū)內(nèi)閑置的污水生化處理設(shè)施的納管改造；對(duì)影響居民生活環(huán)境的固定噪聲源定期回訪監(jiān)察、監(jiān)測(cè)，及時(shí)達(dá)標(biāo)治理。
�。┲ν卣咕G色創(chuàng)建深度，進(jìn)一步擴(kuò)大創(chuàng)建的覆蓋面和滲透力。一是擴(kuò)大環(huán)保宣傳面，加強(qiáng)宣傳的針對(duì)性、廣泛性。在深入社區(qū)居民宣傳的同時(shí)，向企業(yè)滲透深化，分行業(yè)、分性質(zhì)、分區(qū)域組織企事業(yè)單位進(jìn)行環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)全覆蓋。二是進(jìn)一步豐富環(huán)境宣傳的手段，加強(qiáng)宣傳的經(jīng)常性、多樣性。除繼續(xù)通過(guò)長(zhǎng)寧時(shí)報(bào)、運(yùn)用編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)，發(fā)放資料，舉辦講座等有效宣傳途徑和手段外，還通過(guò)廣場(chǎng)、小區(qū)內(nèi)電子顯示屏等載體宣傳，增強(qiáng)環(huán)境宣傳的立體化效果。三是進(jìn)一步深化環(huán)保綠色創(chuàng)建，加強(qiáng)創(chuàng)建的群眾性、實(shí)效性，使綠色社區(qū)（小區(qū)）、綠色家庭等創(chuàng)建是群眾自我教育、自我參與、自我受益的環(huán)保行動(dòng)。在深化創(chuàng)建中，突出節(jié)水節(jié)電，節(jié)約資源的內(nèi)容，引導(dǎo)綠色消費(fèi)，進(jìn)一步提高公眾的生態(tài)文明理念和參與度。
�。ㄆ撸┲訌�(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和管理，進(jìn)一步提升干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)。一是加強(qiáng)班子隊(duì)伍建設(shè)。班子成員認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行科學(xué)發(fā)展觀，正視環(huán)境管理過(guò)程中遇到的矛盾和問(wèn)題，主動(dòng)調(diào)研，積極探索新時(shí)期環(huán)保工作的新機(jī)制；嚴(yán)格貫徹民主集中制，堅(jiān)持執(zhí)行“三重一大”集體決策制度并向基層單位延伸，充分發(fā)揮班子合力；深入基層一線、傾聽(tīng)群眾呼聲，切實(shí)解決群眾的急難愁問(wèn)題；加強(qiáng)對(duì)黨支部、工會(huì)、共青團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮基層黨組織及群眾團(tuán)體的作用。二是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》，堅(jiān)持公開(kāi)公平競(jìng)爭(zhēng)的選人用人機(jī)制，按照德才兼?zhèn)�，以德為先的要求，公開(kāi)推薦科級(jí)干部4名，將優(yōu)秀的干部選拔到重要崗位。按照環(huán)境監(jiān)察和監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，分別從硬軟件兩個(gè)方面全面提高監(jiān)察執(zhí)法能力，提高監(jiān)測(cè)分析能力，提高環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)變能力。三是加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持和完善黨風(fēng)廉政責(zé)任制，實(shí)行一崗雙職，深入開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，共繪制工作流程圖12個(gè)，查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)58個(gè)，高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)13個(gè)，較高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)14個(gè)，低風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)2個(gè)，擬定風(fēng)險(xiǎn)崗位管理辦法，提出防范措施，從源頭上預(yù)防和減少腐敗。大力開(kāi)展政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，提高辦事效率，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，主動(dòng)即知即改，樹(shù)立政府勤政廉潔的形象，201*年政風(fēng)行風(fēng)綜合測(cè)評(píng)由全區(qū)54位提升至40位。
三、存在的主要問(wèn)題
總體來(lái)看，**年我局工作取得的一定的成績(jī)，但也存在一些不足：
一是區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的現(xiàn)狀與“綠色城區(qū)”所要求的環(huán)境品質(zhì)目標(biāo)要求不相適應(yīng)�？v向比，近幾年我區(qū)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的主要指標(biāo)有了很大改善，逐年都在穩(wěn)步上升，但橫向與兄弟區(qū)比，我區(qū)環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)確實(shí)不夠硬，尤其是水環(huán)境和交通噪聲，還存在較大的差距。
二是環(huán)保牽頭協(xié)調(diào)意識(shí)和能力與環(huán)境保護(hù)統(tǒng)籌管理的要求還不相適應(yīng)。在環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)上，還習(xí)慣站在部門(mén)的角度和視野開(kāi)展工作，工作謀劃立意不高，角度不寬。統(tǒng)籌區(qū)域環(huán)保工作的工作作用顯得不夠，牽頭協(xié)調(diào)作用沒(méi)有明顯得到體現(xiàn)。
三是環(huán)境監(jiān)管、執(zhí)法的力度與環(huán)境保護(hù)的形勢(shì)發(fā)展要求不相適應(yīng)。監(jiān)管存在盲區(qū)，沒(méi)有做到無(wú)縫銜接，。執(zhí)法的強(qiáng)度不夠，“三同時(shí)”驗(yàn)收的立案多，企業(yè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中違規(guī)現(xiàn)象處罰少，口頭警示的多，嚴(yán)格重罰的少。處罰后的后督查不力，往往是處罰了也就視作為是解決了。
四是環(huán)保能力建設(shè)與所承擔(dān)的環(huán)境保護(hù)的要求和任務(wù)不相適應(yīng)，環(huán)保法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)很多，我局監(jiān)管、監(jiān)察和監(jiān)測(cè)過(guò)程中熟悉掌握和靈活運(yùn)用的較少。環(huán)保形勢(shì)日益嚴(yán)峻，環(huán)境管理業(yè)務(wù)內(nèi)容與管理水平要求較高，我局不管從人員的數(shù)量上、硬件設(shè)施配備上、新的業(yè)務(wù)知識(shí)的掌握上、攻堅(jiān)克難意志上、管理思維創(chuàng)新上存在較大的差距。干部隊(duì)伍的服務(wù)意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)有所缺乏。
四、**年工作安排
黨的十八大報(bào)告中提出要大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，**年我區(qū)環(huán)保工作將堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理，以解決損害群眾健康突出環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，強(qiáng)化環(huán)境污染防治和環(huán)境安全保護(hù)。
一、加強(qiáng)牽頭協(xié)調(diào)，推進(jìn)環(huán)境基礎(chǔ)建設(shè)
第五輪環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃共涉及9大類(lèi)66個(gè)項(xiàng)目（建設(shè)類(lèi)23個(gè)，管理類(lèi)43個(gè)），其中市政府下達(dá)的17項(xiàng)任務(wù)。目前66個(gè)項(xiàng)目全部啟動(dòng)，**年可完成21個(gè)項(xiàng)目，**年需完成27個(gè)項(xiàng)目，剩余的*個(gè)已經(jīng)啟動(dòng)的管理項(xiàng)目確保2019年完成。我局將落實(shí)四項(xiàng)措施，一是協(xié)調(diào)推進(jìn)三年行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目，跟蹤進(jìn)展情況，主動(dòng)協(xié)調(diào)項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任部門(mén)，召開(kāi)項(xiàng)目專(zhuān)題分析會(huì)，掌握項(xiàng)目的進(jìn)展?fàn)顩r和推進(jìn)中的困難，商討解決辦法，確保項(xiàng)目按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)全面完成。二是督促環(huán)保政策法規(guī)執(zhí)行情況，對(duì)相關(guān)職能部門(mén)責(zé)權(quán)范圍內(nèi)的環(huán)保工作開(kāi)展情況和企業(yè)環(huán)保政策法規(guī)執(zhí)行情況跟蹤督辦，定期考核評(píng)估，努力營(yíng)造“大環(huán)保”工作格局。三是跟蹤環(huán)境質(zhì)量變化狀況，每月對(duì)全區(qū)水、氣、聲、塵等功能區(qū)考核點(diǎn)位、環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃考核點(diǎn)位、各街鎮(zhèn)考核點(diǎn)位進(jìn)行監(jiān)視監(jiān)測(cè)，綜合分析監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)并進(jìn)行通報(bào)，為環(huán)境決策和科學(xué)管理提供依據(jù)，確保全區(qū)綜合環(huán)境質(zhì)量同比得到進(jìn)一步提升。四是堅(jiān)持源頭控制、預(yù)防為主、綜合治理，強(qiáng)化水、大氣、噪聲、揚(yáng)塵等污染防治。通過(guò)“控（源頭控制）、調(diào)（調(diào)整結(jié)構(gòu)）、治（污染治理）、管（加強(qiáng)監(jiān)管）”和結(jié)構(gòu)減排、工程減排、管理減排等措施、手段多管齊下，確保市政府下達(dá)的給區(qū)政府的工業(yè)源化學(xué)需氧量（COD）、氨氮（NH3-N）排放量分別削減10%，控制在**噸、27噸。污水納管率達(dá)到95%以上。工業(yè)源大氣污染物二氧化硫（SO2）從77.54噸削減為“零排放”、氮氧化物（NOx）排放量保持在21.4噸，全區(qū)建成“無(wú)燃煤區(qū)”等任務(wù)的完成。
二、加強(qiáng)環(huán)評(píng)審批，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
嚴(yán)格控制產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、業(yè)態(tài)調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)，做好環(huán)境評(píng)價(jià)影響的源頭控制，對(duì)符合規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目主動(dòng)服務(wù)，對(duì)不符合的項(xiàng)目從嚴(yán)把關(guān)，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。聚焦區(qū)重大項(xiàng)目，推行環(huán)保審批綠色通道，圍繞金虹橋、臨空10-3、神州數(shù)碼、臨空民營(yíng)經(jīng)濟(jì)城、第三福利院、虹橋國(guó)際舞蹈中心、人才公寓、國(guó)際醫(yī)學(xué)園區(qū)等一批經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目的進(jìn)度，努力采取四項(xiàng)措施，做好服務(wù)工作，一是提前介入，指導(dǎo)服務(wù)，對(duì)區(qū)重點(diǎn)工程項(xiàng)目，提前介入項(xiàng)目前期手續(xù)辦理過(guò)程，從政策法規(guī)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)要求加以指導(dǎo)，將環(huán)保管理技術(shù)規(guī)范和要求納入項(xiàng)目的方案設(shè)計(jì)過(guò)程中。二是落實(shí)專(zhuān)人，跟蹤服務(wù)，對(duì)于重點(diǎn)項(xiàng)目，尤其是審批權(quán)限在市級(jí)層面的項(xiàng)目，落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)，從材料準(zhǔn)備到污染防治措施制訂全過(guò)程參與協(xié)調(diào)和跟蹤服務(wù)，協(xié)助相關(guān)手續(xù)辦理。三是快速辦理，限時(shí)服務(wù)，對(duì)于選址適當(dāng)、符合產(chǎn)業(yè)政策、具備成熟的治理技術(shù)并能保證落實(shí)環(huán)保“三同時(shí)”項(xiàng)目，承諾減半期限完成審批手續(xù)。四是熱情周到，預(yù)約服務(wù)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，實(shí)行“工商項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批預(yù)約服務(wù)”，對(duì)有需求的申請(qǐng)人，經(jīng)辦人在5個(gè)工作日內(nèi)上門(mén)踏勘并當(dāng)場(chǎng)指導(dǎo)后續(xù)辦理手續(xù)。
三、加強(qiáng)污染治理，實(shí)現(xiàn)環(huán)�；菁懊裆�
以解決損害群眾健康突出環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，組織開(kāi)展“走進(jìn)基層聽(tīng)訴求，務(wù)實(shí)為民解難題”主題實(shí)踐活動(dòng)。圍繞群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，聯(lián)手相關(guān)部門(mén)和街鎮(zhèn)實(shí)施“十項(xiàng)惠民整治工程”。一是餐飲油煙噪聲整治，積極開(kāi)展餐飲區(qū)域集中整治活動(dòng)，實(shí)施居民群眾關(guān)注高、影響較大的50處餐飲油煙噪聲污染源進(jìn)行達(dá)標(biāo)整治，有效緩解餐飲油煙噪聲擾民現(xiàn)象。二是燃煤鍋爐達(dá)標(biāo)整治，推進(jìn)上航虹橋基地、華茂賓館等4家單位7臺(tái)共20蒸噸燃煤鍋爐清潔能源替代，爭(zhēng)取提前建成“無(wú)燃煤區(qū)”。三是污水納管整治，實(shí)施5個(gè)居民區(qū)廢舊生活污水二級(jí)生化處理設(shè)施納管改造，改善居民區(qū)環(huán)境質(zhì)量。四是揚(yáng)塵污染整治，新建大型土建類(lèi)工地實(shí)施揚(yáng)塵防控標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推廣安裝揚(yáng)塵污染實(shí)時(shí)監(jiān)控設(shè)備，動(dòng)態(tài)掌握揚(yáng)塵污染狀況，創(chuàng)建10個(gè)揚(yáng)塵污染控制樣板工地。五是樓宇的污染減排治理，協(xié)調(diào)推進(jìn)15座樓宇的鍋爐“油改氣”或“油改電”清潔能源替代和二級(jí)生化實(shí)施、冷卻塔的達(dá)標(biāo)改造；六是組織10家重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核和污染物治理設(shè)施或生產(chǎn)工藝技術(shù)改造（督促上海航空食品公司、東方航空食品公司等企業(yè)改造一批污水設(shè)施改造，做到達(dá)標(biāo)排放）；七是機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣專(zhuān)項(xiàng)整治，查處機(jī)動(dòng)車(chē)冒黑煙及排放不達(dá)標(biāo)情況，減少pm2.5污染；八是開(kāi)展交通噪聲整治，有效降低交通道路噪聲、機(jī)動(dòng)車(chē)?guó)Q號(hào)噪聲擾民問(wèn)題。九是建設(shè)工地夜間施工審批管理，減少施工擾民程度。十是光污染綜合整治，新建項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行玻璃幕墻環(huán)評(píng)專(zhuān)家論證，并嚴(yán)格審批，已建項(xiàng)目的光污染問(wèn)題集中梳理，鎖定存量，牽頭有關(guān)部門(mén)嚴(yán)格整治。
深化細(xì)化環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效管理辦法，進(jìn)一步完善管理的范圍，權(quán)限、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、流程、要求和績(jī)效評(píng)估，實(shí)施全行業(yè)全覆蓋全要素管理，做到污染底數(shù)清、污染治理設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)情況清、污染物達(dá)標(biāo)排放情況清。重視環(huán)境信訪和熱線投訴工作，按照1515要求做好矛盾化解和污染處置工作。聚焦大虹橋功能提升，做好16個(gè)經(jīng)濟(jì)、文化項(xiàng)目審批服務(wù)和污染防治工作。
四、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，確保環(huán)境生態(tài)安全
將環(huán)境安全作為重中之重工作來(lái)抓，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)確保”，一是確保輻射源可防可控，嚴(yán)格執(zhí)行輻射安全許可證管理制度，每月對(duì)全區(qū)11家核與放射性同位素技術(shù)利用單位、113家射線裝置銷(xiāo)售使用單位監(jiān)管，實(shí)行雙人雙鎖管理。二是確保環(huán)境危險(xiǎn)源萬(wàn)無(wú)一失，對(duì)全區(qū)67家危險(xiǎn)廢物、**家醫(yī)療廢物、7家ODS使用單位以及7家新化學(xué)物質(zhì)進(jìn)口使用單位實(shí)行月報(bào)制度，動(dòng)態(tài)監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)源狀況。三是確保環(huán)境安全應(yīng)急到位，建立健全《長(zhǎng)寧區(qū)處置環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案》，完善環(huán)境安全應(yīng)急管理體系，建立環(huán)境安全應(yīng)急隊(duì)伍，添置應(yīng)急設(shè)備，適時(shí)開(kāi)展應(yīng)急演練。
五、加強(qiáng)環(huán)境宣傳，營(yíng)造環(huán)保社會(huì)風(fēng)尚
以不斷提升社會(huì)環(huán)保知曉率、公眾環(huán)保行動(dòng)參與率、市民環(huán)境滿意率為宗旨，開(kāi)展“三個(gè)一”系列環(huán)保活動(dòng)。一是開(kāi)展一系列生態(tài)、環(huán)保宣傳教育活動(dòng)。通過(guò)制作一張環(huán)保地圖、一部環(huán)保電視宣傳片、一份環(huán)境報(bào)、一套環(huán)保宣傳手冊(cè)、一批環(huán)保宣傳展版和區(qū)報(bào)、臺(tái)、網(wǎng)、戶外電子顯示屏等，宣傳環(huán)保政策法規(guī)、環(huán)境科普常識(shí)、轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境污染企業(yè)等信息，擴(kuò)大環(huán)保知曉率，通過(guò)開(kāi)展珍惜水、電、氣、油等能源的宣傳，增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)；通過(guò)開(kāi)展不亂扔垃圾、不亂排污宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)全民的環(huán)保意識(shí)；通過(guò)開(kāi)展愛(ài)綠護(hù)河宣傳，增強(qiáng)全民的生態(tài)意識(shí)，營(yíng)造愛(ài)護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)氣。二是組織開(kāi)展一批環(huán)保綠色創(chuàng)建，與相關(guān)委辦局聯(lián)合推出綠色小區(qū)、綠色家庭、綠色單位、綠色學(xué)校、綠色賓館、綠色醫(yī)院、綠色樓宇等“十大類(lèi)”綠色創(chuàng)建工作，開(kāi)展“環(huán)保教育實(shí)踐基地”和“十佳環(huán)保人和事”評(píng)選，旨在以創(chuàng)建和評(píng)選為載體，動(dòng)員和激勵(lì)廣大市民行動(dòng)起來(lái)，自覺(jué)關(guān)注環(huán)保、關(guān)心環(huán)保、參與環(huán)保。（www.jcjmh.com2.5污染因子的變化情況，對(duì)數(shù)據(jù)及時(shí)加以分析，為環(huán)境決策和科學(xué)管理提供重要的依據(jù)。在全市率先開(kāi)展環(huán)境監(jiān)察移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)試點(diǎn)工程建設(shè)，充分發(fā)揮移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)，提高環(huán)境監(jiān)察的效能和水平。建立并完善環(huán)境污染源全覆蓋管理體系，分行業(yè)、分類(lèi)別制定污染源行業(yè)管理規(guī)范，逐步實(shí)現(xiàn)污染源長(zhǎng)效化管理。進(jìn)一步健全完善環(huán)境許可審批相關(guān)程序和制度，按照“三服務(wù)”要求，優(yōu)化環(huán)保行政審批程序，做到指導(dǎo)服務(wù)、跟蹤服務(wù)、限時(shí)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，用十八大精神，生態(tài)文明建設(shè)理念推進(jìn)實(shí)踐工作，牽頭協(xié)調(diào)、功堅(jiān)克難、深入基層、為民解憂。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政和反腐敗建設(shè)，落實(shí)一崗雙職，嚴(yán)控崗位風(fēng)險(xiǎn)，建立健全和完善一系列環(huán)境監(jiān)管制度、為民辦事制度、用人管人制度，切實(shí)做到按制度辦事，用制度管人。
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