XX區(qū)2020年工業(yè)大會戰(zhàn)工作計劃

　　為了更好地貫徹落實市委、市政府關于“振興工業(yè)、服務工業(yè)”大會戰(zhàn)工作部署，發(fā)展和壯大我區(qū)工業(yè)，加快工貿(mào)強區(qū)建設步伐，經(jīng)研究，制定XXXX區(qū)2005年工業(yè)大會戰(zhàn)工作計劃：

　　一、目標任務

　�。ㄒ唬┬略龉�業(yè)項目和投資總額

　　1、新簽合同工業(yè)項目60個，開工建設36個，投產(chǎn)18個；與04年任務相比，增長率為20%。（04年市給任務為50；30；15）

　　2、其中投資500萬元以上新簽合同項目50個，開工建設35個，投產(chǎn)16個；與04年任務相比，增長率為20%。（04年市給任務為42；28；13）

　　3、新簽合同工業(yè)項目總投資20億元，2005年新開工和在建工業(yè)項目完成投資7.2億元；增長率為11%（04年市給任務為18；6.5）

　　4、其中引進外地資金1.2億元以上，2005年新開工和在建工業(yè)項目完成投資0.6億元；與04年任務相比，增長率為20%。（04年市給任務為1；0.5）

　　5、引進境外資金610萬美元，2005年新開工和在建工業(yè)項目完成投資310萬美元以上；增長率為11%。（04年市給任務為550；280）

　�。ǘ�）實現(xiàn)工業(yè)規(guī)模

　　1、實現(xiàn)全部工業(yè)總產(chǎn)值48億元。與04年任務相比，增長率為14%。（04年市給任務42）

　　2、實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值 9.5 億元；與04年任務相比持平。（04年市給任務9.5）

　　3、實現(xiàn)工業(yè)增加值11億元；與04年任務相比持平。（04年市給任務11）

　　4、第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重42%；與04年任務相比持平。（04年市給任務42）

　　5、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)盈虧相抵后的利潤總額為1200萬元；與04年任務相比，增長率為20%。（04年市給任務1000）

　�。ㄈ�）工業(yè)增加就業(yè)和稅收

　　1、工業(yè)增加就業(yè)總人數(shù)3000人；與04年任務相比，增長率為20%。（04年市給任務2500）

　　2、工業(yè)增加稅收720萬元，增長18%。（04年市給任務611；18）

　　（四）工業(yè)集中區(qū)建設

　　1、開發(fā)建設總面積300畝；與04年任務相比，增長率為100%。（04年市給任務150）

　　2、工業(yè)集中區(qū)總投資0.6億元；與04年任務相比，增長率為100%。（04年市給任務0.3）

　　3、進集中區(qū)企業(yè)個數(shù)12個；與04年任務相比，增長率為20%。（04年市給任務10）

　　4、進集中區(qū)企業(yè)銷售收入0.8億元，增長率為60%。（04年市給任務0.5）

　　二、工作重點

　　（一）擴大對外開放，加大招商引資力度

　　充分利用XX博會在XXXX城區(qū)成功舉辦為我區(qū)帶來的無限商機的有利條件，盡最大限度利用我區(qū)現(xiàn)有的各種優(yōu)勢資源，借助現(xiàn)代媒介和載體，運用靈活多樣的方式開展招商引資工作。

　　1、招大商，大招商，積極引進品牌企業(yè)、名牌產(chǎn)品。2005年招商引資工作，在大小工業(yè)項目兼顧的前提下，把重要的力量放在招大商上，把招大商的目標盯上國內(nèi)外知名企業(yè)或品牌企業(yè)，爭取2005年至少有1-2個知名品牌企業(yè)落戶XXXX。

　　2、以“環(huán)境”引商。根據(jù)“XX貴走廊”工業(yè)化建設規(guī)劃，重點加快XXXX工業(yè)集中區(qū)、XXXX工業(yè)集中區(qū)的建設，同時推動各鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)的規(guī)劃、建設，充分利用市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的優(yōu)勢，以良好的硬環(huán)境吸引外來投資。

　　3、以“會”招商。以南博會、XX博會為平臺，精心尋找商機，做好招商引資工作。

　　4、以“效”引商。各鎮(zhèn)（街道）、各部門要從提高效益著眼招商引資，特別是要理順稅、費、租、價的關系，實行明稅、少費、合理租價的透明機制招商引商。

　　5、以“企”引商。充分發(fā)揮企業(yè)在招商引資中的主體作用，變政府招商為企業(yè)招商，支持企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極走出去、引進來。

　　6、以“好”引商。組織發(fā)改、招商部門選好招商項目，建立高質(zhì)量的招商引資項目信息庫，吸引投資。

　　7、以“誠”引商。大力整治優(yōu)化市場經(jīng)濟秩序，倡揚守法、誠信、互利、公平競爭的商業(yè)精神，以“誠”取信于商。

　　（二）加大投入，加快工業(yè)集中區(qū)的建設

　　由于XXXX區(qū)尚未有一個規(guī)模的工業(yè)集中區(qū)，現(xiàn)有企業(yè)全部分散在各鎮(zhèn)（街道）各個角落，比較零亂，加之國家土地政策調(diào)整，項目建設用地已成為制約我區(qū)工業(yè)項目發(fā)展的“瓶頸”。為實現(xiàn)工業(yè)持續(xù)、高速發(fā)展，必須加快工業(yè)集中區(qū)建設，為工業(yè)發(fā)展搭建平臺。2005年重點建設XXXX工業(yè)集中區(qū)、XXXX工業(yè)小區(qū)（仁東苗圃）。XX工業(yè)集中區(qū)首期投入1000多萬元修建好集中區(qū)主干道，全面啟動建設XX工業(yè)小區(qū)（仁東苗圃）；其他工業(yè)集中區(qū)完成全面規(guī)劃，鼓勵、支持各鎮(zhèn)工業(yè)項目向工業(yè)集中聚集。

　�。ㄈ�）進一步扶持培育支柱產(chǎn)業(yè)

　　實行區(qū)四家班子領導聯(lián)系支柱產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)制度，全程為企業(yè)服務，切實為支柱產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)協(xié)調(diào)理順發(fā)展和生產(chǎn)過程中的用地、用電、融資等問題。

　　1、鞏固和加快建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。繼續(xù)加大對中順水泥有限公司、市第一水泥廠、茂林褰鷸破酚邢薰?鏡繞笠檔姆齔至Χ齲?氐闋ズ米芡蹲?0000萬元，日產(chǎn)2000噸的中順水泥公司新型干法水泥熟料生產(chǎn)線項目，投資1650萬元的XXXX市萬力鋁合金門窗廠生產(chǎn)項目的開工建設。

　　2、加快發(fā)展機械配件產(chǎn)業(yè)，服務XX柴，配套XX柴。在大力扶持正菱公司加強與上汽通用五菱合作的同時，成立服務XX柴工作小組，重點抓好投資1500萬元的XXXX市康裕汽配制造有限公司汽車配件生產(chǎn)項目的落地、開工建設，積極引導各機械配件加工企業(yè)加強與XX柴合作、進一步做強做大我區(qū)的機械配件加工業(yè)。

　　3、大力發(fā)展中藥飲片產(chǎn)業(yè)。進一步加大對匯興中藥飲片有限公司的扶持，使其做大做強，同時抓緊投資2500萬元的日田藥業(yè)有限公司中藥飲片、中藥制劑生產(chǎn)項目，投資2800萬元的XXXX陌瑩中藥飲片有限公司中藥飲片生產(chǎn)項目的開工建設，使其盡快建設投產(chǎn)。把中藥飲片產(chǎn)業(yè)培育成為我區(qū)重點支柱產(chǎn)業(yè)。

　　4、發(fā)展擴大印刷產(chǎn)業(yè)。在切實做好對金龍PS版廠、正泰公司扶持工作的同時，重點加快城西印刷基地的征地建設工作。

　　5、大力發(fā)展皮革制造業(yè)。加大扶持富英制革有限公司的力度，在積極盤活皮鞋廠、制革廠同時，重點要抓好投資8000萬元的德國華立皮具集團公司皮具生產(chǎn)基地建設。

　　6、 發(fā)展壯大針織服裝業(yè)。在積極扶持緯興針織品有限公司、緯聯(lián)興針織有限公司、合成制衣廠等企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模的同時，重點抓緊投資8600萬元的城西針織服裝加工城項目，投資1.8億元的大眾集團制衣城項目、投資1700萬元的城西高檔西服生產(chǎn)線項目等重點項目的開工建設工作。

　　7、大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。重點扶持東方食品有限公司，XXXX市蔬菜食品公司，同時抓好XXXX紫皮香蒜加工項目及投資3000萬元的果蔬保鮮生產(chǎn)線項目，投資4100萬元的新加坡味香園食品有限公司農(nóng)副品加工項目的開工建設工作。

　　8、加快發(fā)展工藝品產(chǎn)業(yè)。重點扶持嘉寶公司，雙田工藝品公司，抓好投資3200萬元的源生（香港）集團有限公司塑料日用品生產(chǎn)項目，投資2000萬元的XXXX天天塑料制品廠塑料日常品生產(chǎn)項目的開工建設工作。

　�。ㄋ模┐罅ν七M國有集體企業(yè)的改革

　　繼續(xù)堅持以產(chǎn)權制度改革為核心，以建立“產(chǎn)權清晰，權責明確，政企分開，管理科學”的現(xiàn)代企業(yè)制度和發(fā)展混合所有制經(jīng)濟為目標，以重組、改制為重點突破口，徹底放開搞活國有集體企業(yè)，實現(xiàn)投資主體多元化，通過體制創(chuàng)新，增強企業(yè)活動，提升企業(yè)競爭力，最大限度地盤活企業(yè)資產(chǎn)，實現(xiàn)恢復性生產(chǎn)，最大限度地增強工業(yè)經(jīng)濟活力，提高工業(yè)化水平。2005年，繼續(xù)把企業(yè)改革列入工業(yè)大會戰(zhàn)的重要內(nèi)容，全力抓好，抓出成效，具體努力目標是：全區(qū)凡有條件改制的國有集體企業(yè)，全部進入企業(yè)改制程序，到年底基本完成產(chǎn)權制度改革，初步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。通過產(chǎn)權制度改革，有針對性地對我區(qū)現(xiàn)有的國有集體骨干企業(yè)進行產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，資源整合，發(fā)揮行業(yè)基礎優(yōu)勢，逐步恢復或提升自行車業(yè)、制鞋業(yè)、針織品業(yè)、玻璃制品業(yè)、糧油加工業(yè)等，千方百計發(fā)揮企業(yè)改革效應，實現(xiàn)改革目標，增強我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟活力。通過企業(yè)改革，多種形式盤活一批閑置廠房、場地，緩解工業(yè)項目用地緊缺問題，吸引一批工業(yè)項目落戶，努力挖掘工業(yè)增長潛力。

　�。ㄎ澹﹫猿忠陨檀俟ぃ�工貿(mào)并進

　　始終堅持“工貿(mào)強區(qū)”工作思路，在抓好工業(yè)項目建設的同時，繼續(xù)抓好商貿(mào)業(yè)各項工作，形成工貿(mào)互促良性循環(huán)機制，進一步推動工業(yè)發(fā)展。一是加快推進商業(yè)基礎設施建設。積極配合城市新區(qū)建設和舊城改造，重點抓城東新區(qū)、江南新區(qū)和城市綜合整治，加快東門商業(yè)廣場、斯壯商業(yè)廣場、商業(yè)街、騎樓街、紅樓商業(yè)廣場、商業(yè)大廈、美家園商業(yè)廣場等商業(yè)基礎設施項目的建設，提高商業(yè)基礎設施水平和規(guī)模，為商貿(mào)業(yè)發(fā)展提供平臺。二是積極主動規(guī)劃有規(guī)模上檔次商品批發(fā)市場建設，擴大市場規(guī)模，提高市場檔次。加快星火密集區(qū)嶺南都會商品交易中心規(guī)劃建設和在二環(huán)路旁構建2000畝市場商貿(mào)區(qū)，包括中藥市場、時裝批發(fā)市場、家居用品批發(fā)市場、日用品批發(fā)市場、婦女兒童用品市場、汽車、摩托車及零配件市場。三是改造配套完善現(xiàn)在的專業(yè)市場。對現(xiàn)有的十大專業(yè)市場實施改造，完善配套設施，提高檔次，調(diào)整經(jīng)營結構，突出專業(yè)，以適應建設區(qū)域性商貿(mào)物流中心的要求。四是充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和商品集散地優(yōu)勢，積極鼓勵支持 發(fā)展商品批發(fā)、零售、連鎖、專賣業(yè)以及新興服務業(yè)。

　　三、工作措施

　　（一）加強領導，落實責任

　　1、進一步充實大會戰(zhàn)指揮部辦公室力量。繼續(xù)堅持由區(qū)委主要領導任指揮長，區(qū)四家班子分管領導任副指揮長的指揮部統(tǒng)一領導大會戰(zhàn)工作，繼續(xù)采取大會戰(zhàn)辦公室人員脫產(chǎn)、集中辦公制。

　　2、堅持科學發(fā)展觀，走速度、益效、質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展之路，改變過去只求短時期經(jīng)濟效益，不注重工業(yè)發(fā)展后勁的工作思路，要變招商引資為選商引資，對引入項目有所篩選，注重引進科技含量高，經(jīng)濟效益好，資源消耗低，環(huán)境污染少，人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新興工業(yè)，從長遠上把握工業(yè)發(fā)展的方向，引導我區(qū)工業(yè)走可持續(xù)發(fā)展的道路。

　　3、建立信息數(shù)據(jù)庫，搭建信息共享平臺。暢通項目信息渠道，建立項目信息數(shù)據(jù)庫，突破過去各鎮(zhèn)（街道）之間的項目信息壁壘，由區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一掌握全面的項目信息，在全區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)一籌劃，綜合協(xié)調(diào)，使項目信息在我區(qū)仍至全市能夠暢通無阻，確保項目及時落地生根、有效開花結果。

　　4、進一步完善區(qū)委、人大、政府、政協(xié)四家班子領導聯(lián)系企業(yè)和聯(lián)系項目制度。2005年，我區(qū)將繼續(xù)把工業(yè)發(fā)展實績列入?yún)^(qū)四家班子領導任期目標責任考核內(nèi)容，實行工業(yè)工作領導責任捆綁制；各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直各部門繼續(xù)與區(qū)委、區(qū)政府簽訂振興工業(yè)、服務工業(yè)大會戰(zhàn)責任狀，把工業(yè)大會戰(zhàn)工作納入三文明目標責任考核，限時完成任務；各鎮(zhèn)（街道）、各部門根據(jù)工作責任制將責任層層分解，量化到人，責任到人，確保各項目目標任務落實到位。從各方面、盡最大限度地調(diào)動工作積極性，力爭2005年的工業(yè)項目工作再上一個新的臺階。

　　5、堅持工業(yè)大會戰(zhàn)例會和聯(lián)席會議制度。區(qū)工業(yè)大會戰(zhàn)指揮部辦公室堅持每日一例會，及時反饋交流信息，掌握工業(yè)大會戰(zhàn)工作動態(tài)；指揮部領導小組每月召開一次聯(lián)席會議，研究解決存在的問題，總結推廣經(jīng)驗。

　�。ǘ�）財政加大對工業(yè)大會戰(zhàn)的投入

　　1、加大對工業(yè)集中區(qū)建設投入。工業(yè)集中區(qū)建設是我區(qū)工業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，2005年，區(qū)政府計劃從區(qū)財政預算中安排一定的資金，對南江XX工業(yè)集中區(qū)、XX工業(yè)集中區(qū)建設進行扶持，正式拉開XXXX區(qū)工業(yè)集中區(qū)規(guī)模建設的序幕，并通過這兩個工業(yè)區(qū)的啟動，帶動全區(qū)工業(yè)集中區(qū)的全面發(fā)展，進一步優(yōu)化我區(qū)的投資環(huán)境，為下一步的招商引資和配套XX柴建設戰(zhàn)役打好基礎。

　　2、對工業(yè)納稅實績獎勵兌現(xiàn)，大力扶持工業(yè)發(fā)展。為保持良好的投資環(huán)境，鼓勵更多的區(qū)內(nèi)外投資者在我區(qū)工業(yè)投資和發(fā)展。區(qū)財政將繼續(xù)執(zhí)行XX區(qū)發(fā)〔2003〕2號文，實施財政對投資創(chuàng)業(yè)有功企業(yè)進行獎勵的政策。2005年，計劃從區(qū)財政預算安排一定的資金，對為我區(qū)財政收入作出重大貢獻的新、優(yōu)、強工業(yè)企業(yè)進行本級財政扶持獎勵。

　�。ㄈ�）優(yōu)化服務環(huán)境，提高服務質(zhì)量

　　1、落實項目跟蹤服務責任制。對投資規(guī)模1000萬以下項目，繼續(xù)實行落實一名正科級領導和一名辦事員對項目進行全程跟蹤服務；對投資規(guī)模1000萬以上的項目，落實一名區(qū)四家班子領導和項目主辦單位一名領導及一名辦事員對項目進行全程跟蹤服務。重點做好工業(yè)發(fā)展一條龍服務工作。

　　2、完善辦事日誌制。每籌建一個項目都設立一個專門的項目辦事記事本，對項目的辦理情況進行全程記錄，并對項目辦事情況進行評價通報。對項目辦理工作做得好的區(qū)內(nèi)單位和個人進行通報表揚，對服務工作做得差的鎮(zhèn)、區(qū)直單位和個人進行通報批評，限期整改。同時，將評價意見函告涉及承辦該項目的市直有關部門，并抄報市委、市政府分管的領導。

　　3、繼續(xù)深化行政審批制度改革。進一步規(guī)范清理政府和部門的審批、審核和備案的事項，在XXXX區(qū)范圍內(nèi)的工業(yè)項目立項、可行性研究列入本級收入的收費一律全免；進一步清理、減少和規(guī)范收費項目，堅決杜絕擅自設置收費項目、提高收費標準；用足、用活、用好現(xiàn)有的對外開放、招商引資政策，結合實際制定相應的配套政策，并由區(qū)委辦、政府辦牽頭組織成立專門督查組，對政策的落實情況進行徹底檢查，確保政策落實到位。

　　4、提高機關工作效能。切實把市委、市政府《關于損害經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境行為的責任追究辦法（試行）》（XX發(fā)〔2003〕5號）和區(qū)委、區(qū)政府《關于加強行政機關效能建設的暫行規(guī)定》（XX區(qū)發(fā)〔2003〕6號）等文件精神貫徹到位，嚴格依法行政，強化服務，提高機關工作效能，努力營造一個依法、務實、高效、公正、廉潔的辦事環(huán)境和創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

　�。ㄋ模┘訌姸讲�，實行獎懲

　　1、堅持和完善大會戰(zhàn)督查、驗收制度。2005年XXXX區(qū)繼續(xù)完善由區(qū)委辦、區(qū)政府辦以及組織、紀檢、監(jiān)察等相關部門抽人組成的大會戰(zhàn)工作督查組，定期或不定期督查大會戰(zhàn)工作的制度，受理有關工業(yè)大會戰(zhàn)的投訴；堅持做好工業(yè)項目季度檢查工作，每季度組織區(qū)四家班子主要領導、分管（聯(lián)系）工業(yè)領導、區(qū)委辦、區(qū)政府主任和分管副主任、區(qū)人大辦、區(qū)政協(xié)辦主任，有關經(jīng)濟部門主要領導以及各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直有關部門本季度新上工業(yè)項目情況進行現(xiàn)場檢查。組織人事部門在服務工業(yè)大會戰(zhàn)，搞好干部物色、考核和交流工作，充實工業(yè)大會戰(zhàn)指揮部隊伍的人員和力量。

　　2、建立獎懲制度。建立健全工業(yè)發(fā)展獎勵制度，設立獎勵基金。對引進項目的單位和個人繼續(xù)實行獎勵：對引進的工業(yè)項目固定資產(chǎn)投資總額在100萬元以上的，給予5000~50000元相應等級的獎勵；對在大會戰(zhàn)中不完成工作任務，或成績較差的給予批評，影響和阻礙發(fā)展的，要追究責任，以至給予必要的紀律處分。

　　（五）加強宣傳，形成全民招商的濃厚氛圍

　　實施“全面動員，全民招商”戰(zhàn)略，充分利用各種新聞媒體及宣傳車、大小標語、宣傳專欄等多種形式開展工業(yè)大會戰(zhàn)的宣傳報道工作。突出地把大會戰(zhàn)的意義、方法、步驟、工作目標、工作任務宣傳透、宣傳夠，突出宣傳大會戰(zhàn)中的典型企業(yè)、典型人物，形成濃厚的宣傳氛圍。同時對提供有效招商信息的個人或單位給予相應的獎勵，充分調(diào)動和激發(fā)全區(qū)干部群眾參與大會戰(zhàn)的積極性，迅速在全區(qū)范圍內(nèi)掀起大會戰(zhàn)的高潮。

　　XXXX區(qū)“振興工業(yè)、服務工業(yè)”

　　大會戰(zhàn)指揮部辦公室

　　2004年12月9日

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