行政事業(yè)單位國有資產整改情況報告

　　縣人大常委會：

　　2019年11月29日，縣第十七屆人大常委會第二十六次會議通過了《關于縣行政事業(yè)單位國有資產管理情況報告》，并提出審議意見，我們高度重視，及時研究，采取必要措施加以整改落實，現(xiàn)將有關情況報告如下：

　　一、關于“加大宣傳力度，提高思想認識”方面。一是梳理中央、省市有關法律法規(guī)，重點為縣級層面印發(fā)的《×縣行政事業(yè)單位國有資產管理暫行辦法的通知》、《×縣行政事業(yè)單位資產配置管理辦法》、《×縣縣級事業(yè)單位國有資產處置管理辦法》、《×縣縣級事業(yè)單位國有資產處置管理辦法》，明確從資產管理“入口”到“出口”各環(huán)節(jié)單位及監(jiān)管部門職能職責和問責情形，逐步提升各級各部門的責任意識和法制意識；二是強化國資監(jiān)管部門職責。進一步明確縣級國資監(jiān)管機構職責，全面授權委托×縣財政局代縣人民政府履行國有資產（國有企業(yè)）監(jiān)督管理職責，機構改革后，強化了國資監(jiān)管職責，下一步，將比照省市做法，積極協(xié)調機構編制等部門，將國資監(jiān)管機構從縣財政局獨立出來，調整充實力量，專職負責國資（國企）監(jiān)督管理，不斷提升監(jiān)管的專業(yè)化、精細化水平。三是強業(yè)培訓指導。前期受疫情影響，第二季度將開始，加強對各單位領導及其財務人員的培訓，從預算管理、帳務處理、資產管理、財務決算、問責追責等方面進行系統(tǒng)培訓，不斷提升各部門（單位）責任意識和法制意識。

　　二、關于“強化資產管理基礎性工作、切實摸清家底”。一是組建《×縣盤活國有資產工作專班》，加快完善國有資產手續(xù)，盤活并利用好國有資產，有效防范化解債務風險，全面清理資產情況，分類協(xié)調解決國有資產手續(xù)等問題，并提出處置建議。目前共清理排查國有資產895處（個），落實產權298處（個），估值25億元，（其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)清理資產311處，估值5億元）。后期將協(xié)調有關部門逐步落實解決產權，分批分期提出處置方案。二是組織填報2019年度行政事業(yè)單位國有資產。通過比對全國資產管理信息系統(tǒng)、部門年度決算系統(tǒng)、帳務處理系統(tǒng)，全面清查盤點資產帳面數(shù)據(jù)，目前受疫情影響該項工作正在進行，3月底將完成上報。三是建立常態(tài)化清產核資機制。對全縣各級各部門債權債務、長期掛帳、資產處置、資產損失、工程項目竣工入帳等工作實行一年一核查，對核查出來的問題及時加以協(xié)調解決。

　　三、關于“切實加強監(jiān)管，充分發(fā)揮國有資產的使用效率”方面。一是推動縣級出臺《關于進一步加強和規(guī)范國有公司管理的通知》，從國有公司機構人員、資本運營、項目建設、融資行為、規(guī)范財務、績效目標、債務管理等方面進行明淅，做到依法依規(guī)管理企業(yè)國有資產；二是根據(jù)《關于印發(fā)貴州省黨政機關和事業(yè)單位經營性國有資產集中統(tǒng)一監(jiān)管改革領導小組組成人員及主要職責的通知》文件精神，結合機構改革情況，目前由×縣盤活國有資產工作專班統(tǒng)一進行清理，對清理出的經營性資產正在按程序公開處置，縣級集中進入處置程序資產6處，價值1.83億元，涉及原安監(jiān)局房產、馬場鎮(zhèn)異地扶貧搬遷鋪面、小青山農貿市場鋪面以及各房開企業(yè)配套建設的安置房；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）清理閑置房產34萬平米，宅基地28個，將安屬地原則由鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中負責提出處置計劃。三是出臺《國有企業(yè)資產賃操作細則》，進一步規(guī)范企業(yè)國有資產出租出借行為。

　　四、關于“建立健全各項制度，規(guī)范國有資產管理”方面。一是嚴肅“入口”配置管理，嚴格執(zhí)行《普定縣行政事業(yè)單位資產配置管理辦法》，單位新增固定資產一律履行事前審批手續(xù)。二是加化監(jiān)督檢查，實行資產清查常態(tài)化檢查機制，按照“雙隨機、一公開”原則，每年定期抽查3-5家單位，遇特殊情況不定期進行檢查，并強化檢查結果運用。三是督促部門（單位）健全資產管理內部風險控制制度，明確各崗位職責權限，申通監(jiān)督舉報電話，強化群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督。四是建立資源（資產）清理發(fā)現(xiàn)機制，清理盤活全縣行政事業(yè)單位閑置、低效資源資產，按規(guī)定交由國有資本運營公司包裝盤活經營。

　　特此報告

　　×縣人民政府

　　2020年3月18日

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