愛國衛(wèi)生“專項行動”省調(diào)度會議講話

　　同志們：

　　愛國衛(wèi)生“專項行動”省、市每個月召開X次調(diào)度會議，主要目的是查找問題、分析問題、解決問題。這項工作，省委、省政府高度重視，作為省政府“省長工程”來抓。省政府X月X日召開了第X次調(diào)度會議，我市因為瑞麗疫情防控工作，會議推到今天來開。剛才大家觀看了督查暗訪專題片，各縣市匯報了工作推進(jìn)情況�？偟膩砜�，X月X日市第1次調(diào)度會議以來，各縣市、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都動起來了，各項工作取得一定進(jìn)展和成效。但是，離省、市的要求，離我們的工作目標(biāo)，還有不小的差距，還存在不少問題，主要表現(xiàn)在思想認(rèn)識不足、重視程度不高、壓力傳導(dǎo)不夠、責(zé)任落得不實、專項整治不力、動員群眾不夠、整體工作推進(jìn)較為緩慢。為此，我強(qiáng)調(diào)四個方面的問題。

　　一、思想認(rèn)識上再深化

　　對開展愛國衛(wèi)生行動的思想認(rèn)識問題，我已強(qiáng)調(diào)過多次，這項工作，是貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神和省委省政府決策部署的重要政治任務(wù)，我們必須不講條件、不折不扣抓好貫徹落實。X月X日，習(xí)近平總書記在全國抗擊新冠肺炎疫情表彰大會上發(fā)表了重要講話，強(qiáng)調(diào)要“深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，加強(qiáng)公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，提升全社會文明程度，用千千萬萬個文明健康的小環(huán)境筑牢常態(tài)化疫情防控的社會大防線”。“清垃圾”“掃廁所”是這樣，“勤洗手”“常消毒”更是這樣。面對著疫情防控“外防輸入、內(nèi)防反彈”的嚴(yán)峻形勢，我們剛剛經(jīng)歷了瑞麗輸入性疫情防控工作，對此更應(yīng)該有深刻體會。我們要深刻領(lǐng)會和貫徹落實好總書記重要指示精神，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，緊密結(jié)合德宏實際，切實把愛國衛(wèi)生行動這件事關(guān)筑牢常態(tài)化疫情防控社會大防線的大事、關(guān)系各族群眾健康安全的要事、考驗各級各部門治理能力水平的難事，擺上重要議事日程，作為“一把手工程”，抓緊抓好、抓好成效。

　　二、問題查找再精準(zhǔn)

　　根據(jù)督查暗訪的情況以及我們平時掌握的情況，行動存在的問題和不足具體表現(xiàn)在：

　　一是“清垃圾”方面。長期堆積的裸露垃圾沒有做到全消除，生活垃圾沒有做到快速消除，建筑垃圾沒有做到及時清理、科學(xué)處理，一些垃圾收集設(shè)施未做到密閉收集和轉(zhuǎn)運(yùn)；部分景區(qū)景點、主要交通沿線、城鄉(xiāng)結(jié)合部、老舊居民小區(qū)、背街小巷問題較為突出，車站廣場、公共廁所、飲食攤點、集貿(mào)市場等人員密集場所成為“臟亂差”問題的“重災(zāi)區(qū)”；公眾環(huán)境衛(wèi)生意識不強(qiáng)，隨意丟棄垃圾現(xiàn)象仍未得到有效治理。

　　二是“除四害”方面。部分縣市和單位“四害”密度超標(biāo)，蚊傳疾病、鼠傳疾病流行的風(fēng)險高、隱患大；群眾對“四害”危害認(rèn)識不足，網(wǎng)格責(zé)任落實不到位，社區(qū)、家庭等“小單元”防蚊、滅蚊和孳生地治理不到位、不徹底。

　　三是“掃廁所”方面。各縣市中小學(xué)校、縣鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場、汽車客運(yùn)站、城郊結(jié)合部等區(qū)域還有不少旱廁和大量未達(dá)標(biāo)的水箱溝槽式公廁，基本未達(dá)到“三無三有”標(biāo)準(zhǔn)，截止X月底，全市共摸排出X座旱廁，可能這個數(shù)據(jù)還不精準(zhǔn)；公廁改造投入不足、建設(shè)滯后，部分城市公廁建而不用、用而不管，環(huán)境衛(wèi)生嚴(yán)重不達(dá)標(biāo)，長期處于閑置狀態(tài)；大部分公廁缺乏有效管理，部分公廁還存在收費(fèi)問題，廁所革命還需進(jìn)一步整改提升。

　　四是“勤洗手”方面。洗手設(shè)施規(guī)劃建設(shè)進(jìn)度緩慢，全市統(tǒng)計上報洗手設(shè)施建設(shè)任務(wù)為X個，現(xiàn)完工X個，完工率25%，進(jìn)度較慢；部分已建成的洗手設(shè)施管理不到位，配套設(shè)施不健全，大部分公廁洗手設(shè)施未配置相應(yīng)的洗手液、擦手紙或烘干機(jī)，有的洗手設(shè)施維護(hù)不到位，損壞嚴(yán)重，不能正常使用。

　　五是“凈餐館”方面。餐飲服務(wù)單位環(huán)境衛(wèi)生狀況不理想，“明廚亮灶”工作推進(jìn)緩慢，餐飲經(jīng)營戶污水直排現(xiàn)象較為普遍；多數(shù)小餐飲店、小吃店基本未發(fā)現(xiàn)相關(guān)證照、管理制度和量化分級管理等上墻公示，食品加工間“三防”設(shè)施基本不使用或大部分已損壞；從業(yè)人員基本未佩戴口罩，主動配合參與意識不強(qiáng)。

　　六是“常消毒”方面。公共場所消毒還沒有制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化，多數(shù)小旅館、賓館、超市、車站等公共場所未見消毒痕跡，部分賓館服務(wù)人員健康證不在有效期內(nèi)或無健康證，部分衛(wèi)生質(zhì)量檢測報告不在有效期內(nèi)。截止X月X日，全市共有公共場所X家，完成清潔消毒監(jiān)督檢查X家，監(jiān)督覆蓋率為X%（省級指標(biāo)要求公共場所清潔消毒實現(xiàn)全覆蓋）；完成清潔消毒質(zhì)量抽檢X家，抽檢率為X%（省級指標(biāo)要求清潔消毒質(zhì)量抽檢率達(dá)到X%），離省級指標(biāo)要求差距很大。

　　七是“管集市”方面。農(nóng)貿(mào)市場建造檔次和管理水平較低，基礎(chǔ)設(shè)施較差，改造提升難度大；大部分農(nóng)貿(mào)市場“五亂”現(xiàn)象仍然突出，特別是活禽活魚宰殺區(qū)域衛(wèi)生狀況極差，經(jīng)營直接入口食品攤位基本沒有“三防”設(shè)施或有“三防”設(shè)施但是未使用，經(jīng)營戶多數(shù)未佩戴口罩；有的農(nóng)貿(mào)市場仍然存在以路為市，沒有做到劃行規(guī)市，夜市經(jīng)濟(jì)、地攤經(jīng)濟(jì)管理粗放；部分市場開辦主體認(rèn)識不到位，支持配合力度不到位。

　　八是“眾參與”方面。有的地方和部門認(rèn)識不足、重視不夠，存在“上熱下冷”現(xiàn)象；社會面宣傳覆蓋面不廣、氛圍不濃，宣傳方式單一，群眾知曉度不高、參與度不夠；進(jìn)入車站、電影院、醫(yī)院、單位、農(nóng)貿(mào)市場等公共場所進(jìn)出口體溫監(jiān)測、健康碼的使用有所松懈。

　　以上問題基本每個縣市都存在，既有個性的問題，更多的是普遍的、共性的問題，很多問題是長期以來的頑疾，必須下大力氣、想方設(shè)法、克服困難加以解決。

　　三、措施辦法再管用

　　愛國衛(wèi)生行動的目標(biāo)要求、主要任務(wù)和具體措施已經(jīng)非常明確，所有的工作目標(biāo)就是要圍繞今年底迎接省的檢查考核和明年底達(dá)到國家衛(wèi)生縣城標(biāo)準(zhǔn)。我們要堅持問題導(dǎo)向，集中力量攻堅，鍥而不舍推動行動取得實效。

　　第一，“清垃圾”必須做到消除裸露垃圾。全市城區(qū)要對裸露垃圾問題進(jìn)行一次全面的“大手術(shù)”，對私傾亂倒、長期堆放的各種非正規(guī)垃圾堆放點進(jìn)行全面清理，全面消除裸露垃圾堆放點。要劃分責(zé)任范圍，加強(qiáng)網(wǎng)格化管理，特別是道路、背街小巷、廣場公園、建筑工地、河道湖面、城鄉(xiāng)結(jié)合部等，做到生活垃圾應(yīng)收盡收、日產(chǎn)日清，建筑垃圾規(guī)范及時清運(yùn)、科學(xué)處理。要落實包保責(zé)任制，建立常態(tài)化巡查機(jī)制和市民游客舉報獎勵機(jī)制，爭取10月底前基本完成整治，年底前全面消除城市（縣城）建成區(qū)、交通沿線等裸露垃圾。持續(xù)深入推進(jìn)村莊清潔行動，因地制宜開展生活垃圾治理、推進(jìn)垃圾分類，加強(qiáng)垃圾無害化處理、資源化利用。

　　第二，“除四害”必須強(qiáng)化病媒生物防制。市衛(wèi)生健康委要盡快印發(fā)全市推進(jìn)“除四害”專項行動實施方案，X月X日前，開展為期X月的集中清除“四害”孳生場所環(huán)境整治工作。針對登革熱、瘧疾等蟲媒傳染病傳染，要持續(xù)開展清積水和環(huán)境衛(wèi)生綜合治理，重點做好垃圾箱、公廁、水溝、綠化帶、地下室（庫）、樓道及其它容易孳生蚊蠅場所的清理工作，徹底清除病媒生物孳生地，為病媒生物防制打下良好的工作基礎(chǔ)。針對我市監(jiān)測鼠密度高的問題，要統(tǒng)籌做好春秋兩季滅鼠工作，嚴(yán)格按照指南要求清除與破壞鼠類隱藏活動、繁衍的環(huán)境，規(guī)范生活垃圾處置，斷絕鼠類食物來源，做好滅前室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生整治，做到環(huán)境衛(wèi)生無死角。

　　第三，“掃廁所”必須做到消除城區(qū)旱廁。要按照“城鄉(xiāng)公廁抓提升、旅游公廁抓精品、農(nóng)村戶廁抓普及、單位廁所抓細(xì)節(jié)”的思路，嚴(yán)格執(zhí)行“三無三有”、“四凈三無兩通一明”和“三凈兩無一明”的標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)城鎮(zhèn)旱廁在年底前全面消除；新（改）建公共廁所全面竣工并達(dá)到二類標(biāo)準(zhǔn)，新（改）建旅游廁所達(dá)到A級以上標(biāo)準(zhǔn)。要切實強(qiáng)化公廁管理，提升公廁品質(zhì)形象，對于還未達(dá)到“三無三有”標(biāo)準(zhǔn)的廁所，務(wù)必逐一排查、抓緊整改，實現(xiàn)城鎮(zhèn)建成區(qū)公廁建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、管理常態(tài)化，并爭取實現(xiàn)數(shù)字化、智慧化。

　　第四，“勤洗手”必須做到洗手設(shè)施公共場所隨處可見。勤洗手已成為廣大人民群眾日常健康生活的新時尚，開展“洗手設(shè)施全配套”專項行動是疫情防控常態(tài)化的重要舉措，是一項重要的民生工程。各縣市要進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)規(guī)劃布點，量化建設(shè)數(shù)量，規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌做好維護(hù)管理。尤其要做好學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、旅游景區(qū)、公園廣場等8類重點區(qū)域及人員密集場所規(guī)劃布點，提高洗手設(shè)施布點的科學(xué)性和合理性，杜絕出現(xiàn)空白點，實現(xiàn)景區(qū)景點、高速公路服務(wù)區(qū)、車站、醫(yī)院、廣場、商業(yè)街等全覆蓋。要統(tǒng)籌現(xiàn)有公廁洗手設(shè)施改造升級，因地制宜新建改建規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的洗手設(shè)施，并完善相關(guān)配套設(shè)施。

　　第五，“凈餐館”必須做到干凈整潔。“凈餐館”專項行動是愛國衛(wèi)生行動的重點和難點。對小作坊、小餐飲、小攤販“三小”場所要嚴(yán)格監(jiān)管，加快推進(jìn)達(dá)標(biāo)整治。對于大中型及以上規(guī)模的餐館，要嚴(yán)格落實環(huán)境衛(wèi)生、倉儲配送、餐具消毒、“明廚亮灶”等措施。對機(jī)場、車站、學(xué)校、醫(yī)院、旅游景點、高速公路服務(wù)區(qū)等重點區(qū)域餐飲服務(wù)單位，要實現(xiàn)“明廚亮灶”全覆蓋，確保飲食安全衛(wèi)生。要強(qiáng)化餐飲服務(wù)單位主體責(zé)任，持續(xù)改善餐飲服務(wù)環(huán)境衛(wèi)生條件，全面落實“不達(dá)標(biāo)就整改，不整改就停業(yè)”的要求，對“夜經(jīng)濟(jì)”集中連片經(jīng)營餐飲店、小攤販等，衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)的堅決取締。

　　第六，“常消毒”必須做到常態(tài)化規(guī)范化。“常消毒”貴在堅持、貴在規(guī)范。要結(jié)合疫情防控工作需要，突出重點場所、重點區(qū)域和重點部位，采取網(wǎng)格化管理和分片包干、分區(qū)域分時段實施等方式，組織機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社，動員廣大人民群眾深入廣泛開展“大清掃、大消毒”活動，實現(xiàn)公共場所清潔消毒全覆蓋。要全面加大清潔消毒監(jiān)督檢查力度，加快公共場所清潔消毒的質(zhì)量抽檢工作進(jìn)度，確保年底前質(zhì)量抽檢率達(dá)到X%。要強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)，嚴(yán)格按照省衛(wèi)生健康委制定的“8類”重點場所常消毒規(guī)范措施和X類場所常消毒技術(shù)指引，科學(xué)規(guī)范做好清潔消毒工作。

　　第七，“管集市”必須做到不留死角。愛國衛(wèi)生行動進(jìn)度參差不齊，其中“管集市”行動整體進(jìn)展緩慢，集貿(mào)市場長期以來建設(shè)水平不高、管理不嚴(yán)格，是“老大難”問題。各縣市必須下大決心、大力氣，出重拳、下重手“管集市”，全力整治農(nóng)貿(mào)市場“臟、亂、差”現(xiàn)象，壓實開辦方、食品經(jīng)營者落實市場環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品安全責(zé)任，落實疫情常態(tài)化防控要求，加強(qiáng)水生、陸生野生動物及其制品銷售行為監(jiān)管，開展農(nóng)貿(mào)市場周邊環(huán)境提升工程，實施標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場示范工程，今年底以前必須完成32個城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場改造提升工作。

　　第八，“眾參與”必須廣泛動員形成合力。愛國衛(wèi)生行動可以說與人民群眾衣食住行、吃喝拉撒等息息相關(guān)，貫穿群眾生產(chǎn)生活全過程，關(guān)系群眾生命安全和身體健康。專項行動能否收到實效，關(guān)鍵是群眾要發(fā)動起來、參與進(jìn)來、形成合力。各縣市要在廣泛動員群眾形成合力上拿出更多辦法，推動行動進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)集市、進(jìn)餐館、進(jìn)公共場所，提高宣傳覆蓋率、針對性、有效性。要探索通過招聘志愿者、監(jiān)督員參與監(jiān)督公廁、洗手臺、集市、消毒等工作，鼓勵群眾對身邊涉及愛國衛(wèi)生的相關(guān)不文明行為舉報曝光，以群眾的有效監(jiān)督促進(jìn)工作的不斷深入。

　　四、工作責(zé)任再壓實

　　壓實責(zé)任的問題，我也是多次強(qiáng)調(diào)。首先是要壓實各縣市黨委政府屬地管理責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，嚴(yán)抓嚴(yán)管；分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，一抓到底。各位分管副市長要抽出一定的時間和精力，深入基層調(diào)研，每個月調(diào)度會前，要專門聽取和研究一次各自分管負(fù)責(zé)的專項行動推進(jìn)情況，分析查找存在問題，提出解決問題的具體辦法和舉措。其次要壓實各牽頭部門主體責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)、強(qiáng)化督促檢查，將專項行動目標(biāo)任務(wù)按周按天明確細(xì)化到部門、到個人，實行掛圖作戰(zhàn)、銷號管理。第三要壓實行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化“一盤棋”意識，相互配合，密切協(xié)作，共同做好工作，特別是一些重點、難點工作，要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)、齊心協(xié)力解決。專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及各牽頭部門要做好各專項行動的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)信息收集報送，全面掌握各專項行動工作進(jìn)展、成效，注重總結(jié)提煉好的做法和典型經(jīng)驗，精準(zhǔn)查找存在問題和不足，提出下步工作意見建議，避免每次開會都是老生常談，使會議開得更具有針對性、更務(wù)實管用。

　　最后再強(qiáng)調(diào)一點，就是統(tǒng)籌推進(jìn)邊境疫情防控和愛國衛(wèi)生行動的問題。其實這個問題強(qiáng)調(diào)得也比較多了，我市邊境疫情防控仍處于“戰(zhàn)時”狀態(tài)，是各項工作的重中之重的工作，我們承擔(dān)著為國家守好西南國門、守住安全線的重要使命；愛國衛(wèi)生行動是構(gòu)筑牢常態(tài)化疫情防控社會大防線的重要舉措。各縣市各部門要統(tǒng)籌推進(jìn)兩項工作，絕不能顧此失彼。

　　同志們，愛國衛(wèi)生行動已經(jīng)進(jìn)入集中整治的攻堅階段，離年底交賬的時間越來越近。希望大家算大帳不算小帳，緊緊抓住今年剩下的不到X天時間，堅持問題導(dǎo)向，克服各種困難，解決突出問題，努力為各族群眾創(chuàng)造一個安全健康的環(huán)境，為取得邊境疫情防控阻擊戰(zhàn)持久戰(zhàn)全面勝利作出積極貢獻(xiàn)。

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