2020年區(qū)司法局工作總結(jié)及2021年工作計(jì)劃

　　2020年， 區(qū)司法局緊緊圍繞全區(qū)中心工作，忠誠履行職責(zé)使命。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新，有效推動(dòng)了全區(qū)司法行政工作不斷創(chuàng)新發(fā)展。局社區(qū)矯正科被省司法廳、市司法局評(píng)為全省社區(qū)矯正先進(jìn)集體，區(qū)法律援助中心被市委市政府評(píng)為市級(jí)文明單位，被省婦聯(lián)授予陜西省三八紅旗集體榮譽(yù)稱號(hào)。西安海棠職業(yè)學(xué)院人民調(diào)解委員會(huì)被司法部評(píng)為“大排查 早調(diào)解 護(hù)穩(wěn)定 迎國慶”專項(xiàng)活動(dòng)表現(xiàn)突出集體。

　　一、2020年工作總結(jié)

　　（一）樹立“法治政府”戰(zhàn)略意識(shí)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，一體推進(jìn)

　　1.科學(xué)規(guī)劃，積極推進(jìn)法治政府建設(shè)。一是印發(fā)了《<灞橋區(qū)2020年法治政府示范創(chuàng)建工作方案>的通知》和《<灞橋區(qū)2020年法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建指標(biāo)體系任務(wù)分解表>的通知》。并參加省級(jí)法治政府示范創(chuàng)建，努力實(shí)現(xiàn)法治政府示范創(chuàng)建工作走在前列，為全區(qū)發(fā)展提供有力法治保障。二是制定下發(fā)了《中共西安市灞橋區(qū)委全面依法治市委員會(huì)印發(fā)<關(guān)于對(duì)中央依法治國辦法治政府建設(shè)實(shí)地督查反饋問題的整改方案>的通知》，要求全區(qū)各單位、各部門黨政主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將此次整改工作納入重要議事日程，確保整改不漏項(xiàng)、不留死角、不拖“工期”。

　　2.突出重點(diǎn)，深入推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。一是全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，印發(fā)《西安市灞橋區(qū)全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的通知》，成立了全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”領(lǐng)導(dǎo)小組，要求行政執(zhí)法單位嚴(yán)格落實(shí)，細(xì)化執(zhí)法流程，明確執(zhí)法環(huán)節(jié)和步驟，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法部門的執(zhí)法活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。二是開展了創(chuàng)建省級(jí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”示范創(chuàng)建自評(píng)自查活動(dòng)，以評(píng)促改，完善執(zhí)法制度，提升執(zhí)法水平。三是對(duì)全區(qū)行政執(zhí)法人員進(jìn)行了法律知識(shí)培訓(xùn)，并組織230余名執(zhí)法人員進(jìn)行了行政執(zhí)法證件資格考試，規(guī)范行政執(zhí)法人員管理。

　　3.抓好抓實(shí)行政復(fù)議、訴訟工作實(shí)效。積極開展行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，有效解決行政爭議，監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，保護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益。截至目前，向市政府作出行政復(fù)議答復(fù)28件，審理各部門行政復(fù)議案件17件，出庭應(yīng)訴案件64件，行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴44次。

　　4.充分發(fā)揮政府法律顧問參謀作用。一是全面推行法律顧問制度，各部門法律顧問全覆蓋。積極組織政府法律顧問參與區(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、重大合同審查以及信訪等案件處理和調(diào)解工作，把好法律審查關(guān)。截至目前，對(duì)我區(qū)涉及群眾切身利益的重大行政決策事項(xiàng)提供25次法律服務(wù)。二是認(rèn)真落實(shí)《陜西省行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理辦法》文件規(guī)定，加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理。截至目前，共審核各類會(huì)議紀(jì)要73份，審核以區(qū)政府和區(qū)政府辦名義印發(fā)的文件293份，其中行政規(guī)范性文件3份，合法性審核率達(dá)到100%。

　�。ǘ�）緊扣“法律服務(wù)”工作重心，提質(zhì)增效，穩(wěn)步進(jìn)階

　　1.提升公證法律服務(wù)質(zhì)量。主動(dòng)介入政府中心工作，為政府重點(diǎn)工作提供優(yōu)質(zhì)的公證法律服務(wù)。積極服務(wù)民生以促進(jìn)社會(huì)和諧。截至目前，共計(jì)辦證849件，其中民事488件，經(jīng)濟(jì)170件，涉外191件。

　　2.優(yōu)化法律援助工作方式。與區(qū)婦聯(lián)聯(lián)合建立了全市首家軍嫂法律援助工作站。利用“智慧法援”系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上咨詢，網(wǎng)上申請(qǐng)的方式，推行遠(yuǎn)程服務(wù)模式。積極推行刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋。截至目前，共接待來電來訪法律咨詢5729人次，辦理各類法律援助案件518件。

　　3.提高營商環(huán)境服務(wù)水平。一是推進(jìn)“證照分離”改革試點(diǎn)。對(duì)我區(qū)規(guī)范性文件設(shè)定的證明事項(xiàng)進(jìn)行了清理。二是規(guī)范重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法行為。積極配合區(qū)委編辦完成行政執(zhí)法改革任務(wù)，不斷加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法監(jiān)督，共對(duì)142名涉及劃轉(zhuǎn)的行政執(zhí)法人員進(jìn)行資格審查。通過案卷評(píng)查、專項(xiàng)監(jiān)督等方式規(guī)范重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法規(guī)范化。三是深入開展深化減證便民專項(xiàng)行動(dòng)。印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)<深化減證便民專項(xiàng)行動(dòng)方案>工作的通知》，細(xì)化了工作任務(wù)，進(jìn)一步加大證明事項(xiàng)清理力度，編制公布證明事項(xiàng)保留和取消清單，全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制。

　　4、充分發(fā)揮律師服務(wù)職能。深入開展一村一法律顧問活動(dòng)。加強(qiáng)黨對(duì)律師工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)發(fā)揮律師事務(wù)所黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。4月初，安排律師和全區(qū)16個(gè)部門相關(guān)工作人員組成企業(yè)服務(wù)隊(duì)，主動(dòng)為全區(qū)中小企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供“法律上門”服務(wù)。服務(wù)隊(duì)分組走訪了全區(qū)58家企業(yè)，現(xiàn)場解答企業(yè)在復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程中遇到的法律難題，真正解決企業(yè)實(shí)際困難，助推企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。指導(dǎo)律所整理并形成《疫情防控期間企業(yè)幫扶政策文件匯編（陜西版）》，匯編以各類文件的內(nèi)容性質(zhì)為體例，涵蓋了疫情防控期間國家支持企業(yè)出臺(tái)的各類幫扶政策文件，為企業(yè)發(fā)展提供政策支持，提升企業(yè)運(yùn)營效益提供有效支撐。

　�。ㄈ�）發(fā)揚(yáng)“創(chuàng)新先行”法治理念，精心實(shí)施，引領(lǐng)示范

　　1.提前謀劃，周密部署，認(rèn)真組織開展全區(qū)“七五”普法總結(jié)驗(yàn)收工作。制定下發(fā)了《灞橋區(qū)“七五”普法總結(jié)驗(yàn)收工作實(shí)施方案》。8月24日，“七五”普法驗(yàn)收第二檢查組對(duì)我區(qū)“七五”普法工作開展情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并對(duì)我區(qū)“七五”普法工作給予了高度肯定。

　　2.鞏固“法律六進(jìn)”主題普法宣傳活動(dòng)。利用重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，針對(duì)群眾關(guān)心的法治問題，組織實(shí)施好“3·15”消費(fèi)者權(quán)益日、“4·15”全民國家安全教育日、“6·26”禁毒日等普法宣傳活動(dòng)。先后在紡織城街道紡星社區(qū)、洪慶街道水泉子村、城東客運(yùn)站、海棠學(xué)院等地點(diǎn)開展了以疫情防控、秦嶺保護(hù)、扶貧助農(nóng)、掃黑除惡、《民法典》為主題的普法活動(dòng)。共發(fā)放宣傳資料50000余份、宣傳品30000 余份，受教育群眾達(dá) 7萬余人。

　　3.豐富融媒體普法形式。繼續(xù)利用微博微信、今日頭條等新媒體網(wǎng)絡(luò)普法平臺(tái)開展法治宣傳教育，加大原創(chuàng)力度，拍攝制作普法微電影、微動(dòng)漫、普法H5，提升普法的趣味性和精準(zhǔn)性，做好新媒體快樂普法工作。截至目前，微信公眾號(hào)“灞橋區(qū)司法局法律服務(wù)平臺(tái)”發(fā)布信息1200條，并且開通“疫情法律咨詢”，“即時(shí)問答咨詢”、“法律法規(guī)查詢”、“法律服務(wù)機(jī)構(gòu)查詢”、“智能法律咨詢”等特色法律服務(wù)。“法治灞橋”新浪微博發(fā)帖 1090余條，最高閱讀量達(dá) 1.8 萬余人次，今日頭條“灞橋區(qū)司法局”發(fā)帖量 1140余條，最高閱讀量 8400余人次。一點(diǎn)資訊“法治灞橋”發(fā)帖量580條，最高閱讀量3.5萬人次。

　　4.加強(qiáng)民主法治示范村（社區(qū)）建設(shè)。開展全區(qū)民主法治示范村（社區(qū)）評(píng)選活動(dòng)，提升居（村）民民主決策、科學(xué)管理的水平，推動(dòng)健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治“三治融合”的城鄉(xiāng)基層社會(huì)治理體系。

　�。ㄋ模┽斃�“安全為天”底線意識(shí)，落實(shí)制度，扎緊藩籬

　　1.嚴(yán)管厚愛，社區(qū)矯正規(guī)范有序。一是監(jiān)管到位，全面實(shí)現(xiàn)從嚴(yán)管理。建立GPS定位監(jiān)管，對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象活動(dòng)軌跡進(jìn)行全天候全方位實(shí)時(shí)監(jiān)控，同時(shí)推行QQ（微信）群補(bǔ)充監(jiān)管。利用互聯(lián)網(wǎng)QQ群、微信群進(jìn)行實(shí)時(shí)定位、對(duì)話、匯報(bào)，及時(shí)了解社區(qū)矯正對(duì)象思想動(dòng)態(tài)和表現(xiàn)狀況，確保不脫管不漏管。二是教育到位，創(chuàng)新教育矯治模式。引入既“治已病”更“治未病”的心理健康預(yù)警機(jī)制、特色的心理健康科學(xué)管理模式和心理健康長效管理機(jī)制，形成以心理健康監(jiān)測、教育、預(yù)警、干預(yù)、咨詢?yōu)橐惑w的心理健康管理鏈條，進(jìn)而有效預(yù)防和矯治心理問題，有效降低全區(qū)社區(qū)矯正對(duì)象心理健康風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

　　2.鞏固“五位一體”幫教工作要求，建立“一人一檔”的完整信息檔案。以司法所為單位，確定幫教責(zé)任人（司法助理員、志愿者、片警、家屬、單位等）組成的幫教小組，開展幫教活動(dòng)。建立安置幫教基地3個(gè)，司法所牽頭制定因人而異的幫教措施，幫教率達(dá)到了100%。

　　3.化解糾紛，人民調(diào)解職能充分發(fā)揮。對(duì)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位以及重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)上訪和重復(fù)上訪對(duì)象進(jìn)行重點(diǎn)排查，對(duì)排查出的矛盾糾紛，根據(jù)其性質(zhì)、規(guī)模和危害程度進(jìn)行認(rèn)真梳理，按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口管理、誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，明確責(zé)任、落實(shí)到人，積極調(diào)處、妥善解決，幫助群眾解疑釋惑、理順情緒、排憂解難，防止矛盾激化。截至目前，全區(qū)共調(diào)處矛盾糾紛1216件，調(diào)解成功1205件，調(diào)解成功率99%。

　　4.打牢基礎(chǔ)，順利完成司法所體制機(jī)制改革。按照區(qū)委、區(qū)政府《灞橋區(qū)司法所體制機(jī)制改革實(shí)施方案》文件要求，緊抓時(shí)間節(jié)點(diǎn)，創(chuàng)新方式方法，全力推進(jìn)改革各項(xiàng)工作穩(wěn)步進(jìn)展。目前，全區(qū)7個(gè)司法所體制機(jī)制改革已全面完成。加大司法所規(guī)范化建設(shè)。完成“六好”司法所創(chuàng)建任務(wù)，席王司法所、紅旗司法所待省司法廳檢查驗(yàn)收。席王司法所被確定為司法部2020年西安現(xiàn)場會(huì)觀摩點(diǎn)。

　　二、2021年工作計(jì)劃

　�。ㄒ唬┮源龠M(jìn)區(qū)域發(fā)展為中心，提升法律服務(wù)質(zhì)量。

　　1.高效推進(jìn)法治政府建設(shè)，落實(shí)黨政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)制度，堅(jiān)持依法行政。充分發(fā)揮法律咨詢、決策建議和論證等作用，協(xié)助政府運(yùn)用法律手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)關(guān)系、管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)，針對(duì)我區(qū)依法行政過程中出現(xiàn)的法律事項(xiàng)發(fā)表法律意見、提出建議和解決方案，為我區(qū)依法行政保駕護(hù)航。認(rèn)真落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)與人民群眾的直接溝通，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正行政執(zhí)法中存在的問題，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，增強(qiáng)政府公信力。嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。繼續(xù)深入落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，以執(zhí)法案卷評(píng)查為抓手，加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，切實(shí)以行政執(zhí)法規(guī)范化促進(jìn)主體責(zé)任落實(shí)。

　　2.增強(qiáng)法律服務(wù)市場能力，充分發(fā)揮律師在市場經(jīng)濟(jì)中的先行優(yōu)勢(shì)，深化“法律進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，為企業(yè)依法經(jīng)營管理、招商引資、參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與競爭提供法律服務(wù)和幫助，逐步實(shí)現(xiàn)法律服務(wù)和市場主體的有機(jī)融合，使法律服務(wù)成為市場經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場的一支生力軍。

　　3.以滿足人民群眾日益增長的公共法律服務(wù)需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，立足職能、整合資源、統(tǒng)籌推進(jìn)，著力打造“貼近群眾、方便群眾、服務(wù)群眾”的綜合性、便利性、多層次公共法律服務(wù)體系。積極整合“12348”法律服務(wù)熱線、法律援助、律師、公證、基層法律服務(wù)等法律資源，滿足不同群體的法律服務(wù)需求。

　�。ǘ�）以“八五”普法開局為契機(jī)，增強(qiáng)法治宣傳效果。

　　1.創(chuàng)新法治宣傳載體。認(rèn)真落實(shí)“誰執(zhí)法、誰普法”原則，大力開展專業(yè)法律知識(shí)宣傳；利用傳統(tǒng)媒體，在電臺(tái)、電視臺(tái)錄播法治節(jié)目，在報(bào)刊刊載法律知識(shí)文章；運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、微信等新型媒體，及時(shí)發(fā)布重大經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)，努力為市場主體提供良好的法治氛圍。

　　2.加強(qiáng)法治宣傳的針對(duì)性。在宣傳內(nèi)容上，將法律知識(shí)宣傳與百姓普遍關(guān)心和關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題結(jié)合起來，認(rèn)真分析法律法規(guī)與百姓工作生活的密切關(guān)系，找準(zhǔn)教育的切入點(diǎn)，用群眾喜聞樂見的、清晰易懂的方式普法并結(jié)合群眾身邊的鮮活案例進(jìn)行剖析講解，使法律法規(guī)迅速普及到千家萬戶。

　�。ㄈ�）以促進(jìn)社會(huì)和諧為基礎(chǔ)，推進(jìn)社會(huì)治理法治化。1. 加強(qiáng)基層管理和人民調(diào)解工作

　　一是推進(jìn)司法所體制改革，加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)。二是結(jié)合社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)和維穩(wěn)任務(wù)要求，重點(diǎn)圍繞十四運(yùn)及時(shí)開展矛盾糾紛集中排查化解活動(dòng)，將社會(huì)矛盾糾紛消除在萌芽狀態(tài)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。再創(chuàng)建“六好”司法所2個(gè)。

　　2. 加強(qiáng)社區(qū)矯正工作建設(shè)。著重提高矯正工作人員的管理能力、矯正教育能力和組織協(xié)調(diào)能力；進(jìn)一步鞏固和提升社區(qū)矯正工作執(zhí)法能力，抓好調(diào)查評(píng)估、實(shí)施警告、收監(jiān)執(zhí)行建議等重點(diǎn)執(zhí)法環(huán)節(jié)的管理，確保公平公正廉潔執(zhí)法；加強(qiáng)社區(qū)矯正制度建設(shè)，進(jìn)一步完善審前社會(huì)調(diào)查評(píng)估工作體系、著力完善監(jiān)督管理機(jī)制；加大日常監(jiān)管教育工作力度，加強(qiáng)排查分析工作，實(shí)施分級(jí)分類管理，做好“重大節(jié)日”、“敏感時(shí)段”社區(qū)服刑人員的監(jiān)管工作；堅(jiān)持以人為本，努力做好適應(yīng)性幫扶工作，使社區(qū)服刑人員順利回歸社會(huì)。

　　3、完善安置幫教工作機(jī)制，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。進(jìn)一步落實(shí)好對(duì)刑釋解教人員的銜接管理，做好刑釋解教人員回歸社會(huì)前后的信息登記、接送移交、幫教管理等工作，特別對(duì)重點(diǎn)安置幫教對(duì)象，落實(shí)好防范措施，確保重點(diǎn)對(duì)象不脫管、不失控。

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