X鎮(zhèn)地處縣城西北，與縣工業(yè)園區(qū)無縫對(duì)接，轄X個(gè)村(居)，總?cè)丝赬萬多人。有黨員X名，其中企業(yè)黨支部黨員X名，農(nóng)村黨支部黨員X名，機(jī)關(guān)事業(yè)黨員;
今年以來，X鎮(zhèn)黨委認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于基層黨建工作的重要論述，聚力落實(shí)縣委黨建工作部署要求，以推進(jìn)基層黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)、不斷增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織力為抓手，建立了目標(biāo)決策、過程控制、持續(xù)改進(jìn)、考核監(jiān)督四個(gè)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了基層黨建工作的制度化、程序化、規(guī)范化和系統(tǒng)化，為常態(tài)化疫情防控、決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)提供了堅(jiān)強(qiáng)組織保證。
一、突出一個(gè)抓手
突出基層黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)抓手，建立了四個(gè)機(jī)制，使基層黨建工作運(yùn)行更加標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
一是建立目標(biāo)決策機(jī)制。工作沒有目標(biāo)，就沒有方向，考核也沒有依據(jù)，也容易使決策出現(xiàn)隨意性。為此，建立了系統(tǒng)的目標(biāo)決策和控制機(jī)制，使每項(xiàng)工作都要做到“5何1度”，也就是說在工作之前要知道做何事，為何做，何時(shí)做，何地做，誰去做，做到什么程度，使工作目標(biāo)和方法更科學(xué)、具體、量化。比如，黨的建設(shè)的重大事項(xiàng)，都按照意向征集、調(diào)查研究、專家咨詢、征求意見、試點(diǎn)試行、形成決議等六個(gè)步驟進(jìn)行，避免鎮(zhèn)、村兩級(jí)黨務(wù)重大決策的隨意性和盲目性。
二是建立過程控制機(jī)制。所謂過程控制，關(guān)鍵就是控制程序，使各項(xiàng)工作程序化、規(guī)范化。對(duì)此，建立基層黨建工作工作的過程控制機(jī)制，就是把每一項(xiàng)具體工作，按“策劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)”四個(gè)步驟進(jìn)行分解，實(shí)施循環(huán)。比如，在發(fā)展黨員工作中，實(shí)施“一冊(cè)、一流程、一欄、一調(diào)查、一檔”為主要內(nèi)容的“五個(gè)一”發(fā)展黨員質(zhì)量提升工程。使各項(xiàng)工作做到了有安排，有實(shí)施，有檢查，有改進(jìn)。
三是建立持續(xù)改進(jìn)機(jī)制。工作做的好不好，不是自己說了算，而是由“顧客”也就是上級(jí)黨組織和人民群眾說了算。為此，堅(jiān)持多方評(píng)判，本著“群眾評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、組織指、部門提”相結(jié)合的原則，在全鎮(zhèn)推行了多方監(jiān)督評(píng)判制度。對(duì)反饋的信息，我們及時(shí)處理，查找不足，確保發(fā)現(xiàn)的問題得到改進(jìn)。
四是建立考核監(jiān)督機(jī)制。圍繞全鎮(zhèn)重點(diǎn)工作，強(qiáng)化考核監(jiān)督，突出過程考核、內(nèi)部考核，注重內(nèi)部檢查，自我改進(jìn)。實(shí)行定期不定期的檢查制度，每月一次專項(xiàng)檢查，半年、全年各進(jìn)行一次綜合考核。同時(shí)抓好責(zé)任追究，按照目標(biāo)分解情況，誰主管，誰負(fù)責(zé)。對(duì)發(fā)生弄虛作假問題的，年終評(píng)先樹優(yōu)實(shí)行一票否決，問題嚴(yán)重的給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。
二、夯實(shí)六個(gè)重點(diǎn)
(一)突出制度建設(shè)。深入貫徹落實(shí)黨的十九四中全會(huì)精神，完善各項(xiàng)基層黨建制度，有效推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代。圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)，在鎮(zhèn)黨委的全面領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全常態(tài)化疫情防控機(jī)制和應(yīng)急公共衛(wèi)生體系;建立抓黨建促脫貧、促鄉(xiāng)村振興的長(zhǎng)效機(jī)制;完善和健全不忘初心牢記使命的制度，進(jìn)一步完善健全“三會(huì)一課”、主題黨日等組織生活七項(xiàng)基本制度;按照新時(shí)代新要求制定黨員經(jīng)常性學(xué)習(xí)、發(fā)展黨員工作、流動(dòng)黨員管理、黨員考核評(píng)議等一系列制度;完善健全黨員干部誡免談話、違紀(jì)黨員回訪、重大事項(xiàng)報(bào)告、黨員干部廉政教育和民主評(píng)議黨員等規(guī)定;完善健全對(duì)農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責(zé)，分類管理，科學(xué)評(píng)價(jià)制度，充分發(fā)揮黨員的模范作用。
(二)突出整改問題落實(shí)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，制定整改工作方案，對(duì)去年巡視巡察、黨建巡查、主題教育檢視、疫情防控發(fā)現(xiàn)、黨建督查、黨建考核、自評(píng)自查、民主生活會(huì)、組織生活會(huì)等梳理出的八類15個(gè)問題，逐一列出問題清單，建立整改臺(tái)帳，確定整改時(shí)限，責(zé)任分解到人，實(shí)行對(duì)賬銷號(hào)。真正使每一項(xiàng)整改措施都達(dá)到群眾滿意，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
(三)突出村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。根據(jù)上級(jí)要求，鎮(zhèn)黨委積極實(shí)施開展“四幫一”工程，對(duì)集體經(jīng)濟(jì)落后村級(jí)班子實(shí)行結(jié)對(duì)幫扶，特別是集體經(jīng)濟(jì)主要依靠“光伏發(fā)電”的村，幫助他們出主意，想辦法。目前，全鎮(zhèn)各村均躍躍欲試，已有X、X、X、X、X、X6個(gè)村，村集體經(jīng)濟(jì)均有穩(wěn)定來源。
(四)突出村級(jí)組織經(jīng)費(fèi)到位。按照上級(jí)的統(tǒng)一要求，及時(shí)將上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的資金，由鎮(zhèn)財(cái)政所統(tǒng)一撥付，及時(shí)足額劃撥的各村居的帳戶，各村居根據(jù)資金需要情況隨時(shí)進(jìn)行按程序報(bào)賬。
(五)突出農(nóng)村基層干部待遇落實(shí)。鎮(zhèn)根據(jù)縣下發(fā)組組〔2020〕X號(hào)文件，明確了各村居“兩委”干部的工資標(biāo)準(zhǔn)。檔次劃分由工作考核結(jié)果，根據(jù)各村居實(shí)績(jī)情況確定，確保了全鎮(zhèn)村居“兩委”干部補(bǔ)貼報(bào)酬及時(shí)足額落實(shí)到位。
(六)突出黨費(fèi)收繳管理使用。為強(qiáng)化基層黨組織和黨員管理，鎮(zhèn)黨委專門設(shè)立了組織科并實(shí)行微機(jī)化管理，建立黨員管理信息化平臺(tái)。在黨費(fèi)收繳管理使用工作中，嚴(yán)格執(zhí)行中央組織部關(guān)于共產(chǎn)黨員交繳費(fèi)管理和使用有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決做到繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)明確，管理程序規(guī)范嚴(yán)格，足額按時(shí)上交。同時(shí)，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行上級(jí)關(guān)于提高建國(guó)前農(nóng)村老黨員生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的政策要求，對(duì)每位農(nóng)村70-40老黨員每人每年補(bǔ)助X元，并及時(shí)足額發(fā)放到農(nóng)村老黨員手中。
三、發(fā)揮五個(gè)作用
農(nóng)村基層黨建工作在常態(tài)化疫情防控、決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中是基礎(chǔ)，是保障，是關(guān)鍵，具有特殊重要的引領(lǐng)作用。主要注重發(fā)揮了黨建五個(gè)方面的引領(lǐng)作用。
一是黨旗引航作用。在全鎮(zhèn)打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)的工作中，X個(gè)黨組織、X名黨員逆行出戰(zhàn)，堅(jiān)守在路口、村頭，宣傳防控政策、梳解恐懼心理，服務(wù)農(nóng)戶和社區(qū)居民，解決群眾煩心事、憂心事，黨旗始終在抗疫第一線高高飄揚(yáng)，展現(xiàn)了堅(jiān)持黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨組織和黨員越是艱險(xiǎn)越向的英勇無畏斗爭(zhēng)精神。黨旗飄起來、支部強(qiáng)起來、黨員動(dòng)起來，發(fā)揮了支部堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。
二是規(guī)劃引導(dǎo)作用。今年，先后制定了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興規(guī)劃、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、十四五發(fā)展規(guī)劃(初稿)，還制定了近期和遠(yuǎn)期的目標(biāo)規(guī)劃。這些根據(jù)鎮(zhèn)域?qū)嶋H做出的規(guī)劃下發(fā)到企業(yè)、村(居)后，發(fā)揮了較好的作用。
三是示范帶動(dòng)作用。在企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)方面，注重抓骨干帶動(dòng)和膨脹規(guī)模，選取了X農(nóng)資銷售有限公司、X農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)銷有限公司、X家俱有限公司等骨干企業(yè)為產(chǎn)業(yè)龍頭，從領(lǐng)導(dǎo)、資金、服務(wù)等方面實(shí)行重點(diǎn)傾斜，促其膨脹規(guī)模，加快發(fā)展龍頭企業(yè)的品牌培植，有力輻射帶動(dòng)了全鎮(zhèn)中小民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，拉長(zhǎng)了產(chǎn)業(yè)鏈條。
四是教育幫扶作用。我建立了“三個(gè)保障機(jī)制、一個(gè)保險(xiǎn)機(jī)制”。鎮(zhèn)建立了貧困大學(xué)生救助機(jī)制，對(duì)考上大學(xué)的特困生，給予X-X元的救助;建立了特困中小學(xué)生免費(fèi)義務(wù)教育機(jī)制;建立了遠(yuǎn)程教育體系，利用遠(yuǎn)程教育平臺(tái)，每月10日召開黨員會(huì)，學(xué)習(xí)上級(jí)精神和有關(guān)知識(shí)。有計(jì)劃的組織黨員群眾實(shí)地學(xué)習(xí)技術(shù)。
五是規(guī)范管理作用。嚴(yán)格落實(shí)了四議兩公開、黨務(wù)村務(wù)公開等基層治理制度。具體操作上，實(shí)行一本操作性強(qiáng)的《村級(jí)工作手冊(cè)》，一套嚴(yán)密的工作流程，一次全面的情況調(diào)查反饋，一組記錄完整的村級(jí)工作檔案。根據(jù)這些規(guī)定逐一繪制了流程圖，以“文字十圖表”的形式制作成圖板，上墻公開，讓干部一看就懂，一學(xué)就會(huì)，真正把方法教給干部，確保村干部辦事照著標(biāo)準(zhǔn)來、按照程序做、沿著程序走，強(qiáng)化了依規(guī)依紀(jì)依法行政意識(shí)。村干部做到遵照《手冊(cè)》規(guī)程辦事，按照流程要求操作，根據(jù)調(diào)查情況改進(jìn)，依據(jù)檔案記錄查證，把村級(jí)各項(xiàng)工作納入程序化、規(guī)范化軌道，提升了基層治理能力和水平。
下半年，全鎮(zhèn)基層黨建工作，以上半年基層黨建工作成績(jī)?yōu)樾缕瘘c(diǎn)，在繼續(xù)“突出一個(gè)抓手、夯實(shí)六重點(diǎn)、發(fā)揮五個(gè)作用”的基礎(chǔ)上，著力“實(shí)行五項(xiàng)行動(dòng)”，推動(dòng)高水平提升黨建質(zhì)量。2020年下半年，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以組織體系建設(shè)為重點(diǎn)，以黨支部建設(shè)為基礎(chǔ)，以全面增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織力為目標(biāo)，整體規(guī)范基層黨組織的基本功能、基本組織、基本隊(duì)伍、基本制度、基本保障，真正把基層黨建的標(biāo)準(zhǔn)立起來、要求嚴(yán)起來、工作實(shí)起來，形成基層黨建工作創(chuàng)新發(fā)展、機(jī)制健全、充滿活力、亮點(diǎn)紛呈的新格局，涌現(xiàn)出一批全縣乃至全市、全省、全國(guó)有影響力的重大黨建典型，向建黨100周年獻(xiàn)禮。
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