今年以來，縣發(fā)改局在縣委、縣政府的堅強領導下，在市發(fā)改委的具體指導下，認真貫徹落實上級決策部署，發(fā)展促改革工作措施，落實舉措、真抓實干，各項工作有效推進。
一、主要經(jīng)濟指標完成情況。
經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)。突出規(guī)劃引領，編制《XX縣2018年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃報告》，明確全年經(jīng)濟社會建設大盤子。全縣經(jīng)濟保持了穩(wěn)中有進的發(fā)展態(tài)勢。1-12月，預計完成地區(qū)生產(chǎn)總值55.25億元，同比增長10.6%;固定資產(chǎn)投資37.95億元，同比增長21%;實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值17.88億元，同比增長17%;財政收入3.58億元，同比增長12.4%;社會消費品零售總額12.02億元，同比增長12%。
二、工作措施
1.抓發(fā)展研究，參謀助手作用逐步顯現(xiàn)。一是縣域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃深入開展。圍繞全區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展大會精神確定的縣域經(jīng)濟發(fā)展目標，以基礎設施、公共服務、產(chǎn)業(yè)發(fā)展三大類項目為重點，統(tǒng)籌規(guī)劃完成了我縣《縣域經(jīng)濟基礎設施和公共服務三年行動計劃項目》編制工作，涉及計劃實施項目共103個，總投資193億元。其中，產(chǎn)業(yè)類項目17個，總投資158億元;基礎設施類項目38個，總投資27億元;公共服務類項目47個，總投資7.8億元。以年度申報一批、實施一批、完成一批為建設目標，加大督查跟蹤指導項目業(yè)主完善擬實施項目前期工作。二是經(jīng)濟預警監(jiān)測分析深入到位。加強與市級對口部門和縣統(tǒng)計局、經(jīng)濟局、工管委等單位的溝通聯(lián)系，組織召開協(xié)調(diào)會聽取建議，及時調(diào)整任務分解，對標分析及預測，為領導決策提供參考。參照去年自治區(qū)考核縣域經(jīng)濟主要指標考核工作方案，牽頭分解任務、組織指標任務部門研究討論，開展縣域經(jīng)濟主要考核指標部門自評工作和佐證材料收集，為來年迎接區(qū)考核做準備。
2.抓項目推進，促進投資穩(wěn)步增長。一是項目促投機制逐步完善。制定《每月固定定資產(chǎn)投資分解任務表》《XX縣固定資產(chǎn)投資督查 紅黑榜 通報辦法》《2018年固定資產(chǎn)投資考核實施方案》，明確任務和考核目標。二是項目促投措施有力。出臺《XX縣投資和重大項目推進工作問責辦法(試行)》《XX縣重大項目推進管理暫行規(guī)定》《XX縣2018年投資和項目建設一線服務工作方案》《2018年XX縣領導聯(lián)系推進重大項目(事項)責任制工作方案》。每月加強項目進度，形成月、季度分析匯報、通報，由縣政府根據(jù)進度，對進展緩慢的的項目單位進行督查提示和縣政府領導約談，以此督促項目業(yè)主加快進度。以市重大統(tǒng)籌項目重點項目促建為突破口，先后組織召開全縣投資和項目建設項目大會1次，投資專題例會5次，著力協(xié)調(diào)解決項目推進中涉及資金、土地、規(guī)劃、申報、審批等關鍵環(huán)節(jié)，為項目推進切實做好協(xié)調(diào)服務工作。三是項目推進成效明顯。2018年XX縣統(tǒng)籌推進投資500萬元以上重大項目141項，其中新開工53項，續(xù)建10項，竣工44項，預備34項，總投資約459億元。其中自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進重大項目有1個，總投資26.6億元，年內(nèi)計劃投資6億元;市層面統(tǒng)籌推進重大項目有10項，計劃總投資48.53億元，年內(nèi)計劃完成投資1.09億元;縣層面推進項目有130項，總投資383.19億元，年內(nèi)計劃投資28.51億元。1-12月，我縣區(qū)、市、縣層面重大項目完成投資37.95億元，完成年度任務的106.6%，同比增長21%。其中自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進重大項目完成投資6億元，完成年度計劃的120%;市層面統(tǒng)籌推進重大項目完成投資6.73億元，完成年度計劃的114.3%�？h層面統(tǒng)籌推進重大項目完成投資29.73億元，完成年度計劃的100.1%。實現(xiàn)新增入庫項目有70個(其中投資5000萬元以上的項目11個)，同比增長52.2%，計劃總投資55.3億元。實現(xiàn)新開工42個，竣工38個，投產(chǎn)35個，推進前期34個。
4.抓行政審批制度改革、審批效率提速。一是通過運行廣西投資項目并聯(lián)審批監(jiān)管平臺，實行企業(yè)投資項目備案改為網(wǎng)上備案管理，創(chuàng)新和加強事中事后監(jiān)管，針對群眾期盼優(yōu)化公共服務，提高社會投資項目辦結(jié)效率，為項目單位和個人提供了高效、透明、規(guī)范的服務。我縣企業(yè)投資基本項目核準法定辦結(jié)時限由20個工作日減少到8個工作日，政府審批7個工作日，企業(yè)項目備案法定辦結(jié)時限由5個工作日縮減為即時辦結(jié)，并取消了部分申報材料，為社會投資提供了便利服務。至今使用投資在線審批監(jiān)管平臺共辦理辦結(jié)項目審批(立項、項目建設書和可研批復)272件，其中，審批類236件、備案類35件，核準類1件、總投資513109.6萬元。
5.抓工作措施，改革工作順利推進。一是完善醫(yī)改和車改相關制度，解決醫(yī)改醫(yī)療機構(gòu)、人員競聘、分級診療等機制問題，出臺《XX縣本級公務租車管理辦法﹙試行﹚》，規(guī)范平臺管理，參與協(xié)調(diào)解決了部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)車輛處置后續(xù)工作。二是抓經(jīng)濟綜合協(xié)調(diào)作用，經(jīng)濟體制改革深入推進。及時總結(jié)2018年我縣農(nóng)村金融、統(tǒng)計管理體系、財稅體制、安全生產(chǎn)領域、供銷社綜合改革五項任務取得成效，為繼續(xù)推進改革工作明確2018年計劃目標。
6.抓節(jié)能減排，促進綠色低碳發(fā)展。以營造 山清水秀 自然生態(tài)，爭當團結(jié)和諧社會生態(tài)排頭兵為工作重心，組織縣直、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)開展 節(jié)能有我 綠色共享 為主題節(jié)能宣傳活動，嚴格項目能評審批，掌握項目建設能源消耗情況。完成我縣污水垃圾處理廠二期項目申報，定安、舊州、六隆等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污垃項目爭取列入中央投資行列，牽頭組織完成了我縣201X年度節(jié)能績效考評考評材料的收集整理上報工作。
7.統(tǒng)籌本部門項目工作。一是推進脫貧攻堅基礎設施建設項目以工代賑工程新建、續(xù)建工程， 201X- 201X年度工程已全部驗收送審，2018年度涵蓋新(改擴)建砂石路、硬化路8個項目總投資1116萬元，完成投資85%，完成資金撥付80%。二是全力推進易地扶貧搬遷，年底達交房標準1020套，完成投資2.69億元，投資完成率67.5%，完成搬遷3689人，搬遷率49%。加大石漠化項目開工施工督促，已完成投資20%。三是完成中央預算內(nèi)投資項目整改，申請下達2018年中央預算內(nèi)投資16項，下達中央資金10546.16億元，已全部開工，已撥付中央資金6848.54萬元，資金撥付率64.94%。累計完成投資8592.8萬元，完成投資率67.65%。四是抓好項目融資工作，為我縣體育中心、壯劇中心、普通高中、易搬項目等項目爭取北部灣、農(nóng)業(yè)銀行2家金融機構(gòu)融資租賃到位 3.5億元，為項目建設提供資金保障。
8、抓組織建設和監(jiān)督管理。深化 兩學一做 常態(tài)化學習、推進 三年一爭當 活動，進一步深化黨風廉政建設和反腐敗工作。組織開展黨內(nèi)法規(guī)、政治條例、系列講話、黨的十九報告和新理念等學習活動，落實意識形態(tài)工作責任，加強黨員干部理論學習、發(fā)改系統(tǒng)綜合業(yè)務、干部提升管理等培訓管理。落實一崗雙責，加強本局職能審批、項目監(jiān)管、財務、資金等廉政風險防控機制建設，加大扶貧領域項目、資金、政策落實，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責力度，推動我局黨建工作與中心工作的有效結(jié)合。
三、存在問題
我局工作雖然取得了一定成績，但與上級要求還存在差距，工作中還有很多問題急需解決。
(一)發(fā)改工作隊伍薄弱。發(fā)改列為我縣經(jīng)濟綜合管理部門，承接對應本系統(tǒng)24個科室業(yè)務工作(每個人需負責2-4個股室)以及縣委、縣政府交辦的各項工作任務，工作量和工作壓力巨大，但目前在職在編人員只有16人，除脫貧攻堅駐組、駐村外，能正常開展本局工作的只有10人，對一些全縣性的工作，做得不夠深入細致，比如縣域經(jīng)濟，無法按照步伐開展，工作較滯后。
(二)項目建設相對滯后。重大項目建設方面，新開工項目少、產(chǎn)業(yè)項目少、投資規(guī)模小，缺少立縣型大項目，也因項目前期工作滯后，影響投資力度。部分項目前期工作不夠扎實，使得向上爭取項目較為被動，爭取項目推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的力度還不夠。
(三)工作上創(chuàng)造性、靈活性不夠，對重大問題和政策研究不夠深入，參謀助手作用發(fā)揮不夠好。
四、下步工作計劃
(一)加強發(fā)改干部隊伍業(yè)務學習培訓，提升整體業(yè)務水平。按照年度安排的各類業(yè)務培訓，積極選派領導干部參加培訓，掌握綜合業(yè)務，更多勝任我局各項工作。
(二)推進投資持續(xù)增長。重點抓好縣域經(jīng)濟三年行動計劃項目納入?yún)^(qū)項目庫，盯緊跟蹤2018年計劃實施項目。加快億元以上工業(yè)、交通、城建、水利等重大項目建設，引導ppp項目落戶我縣，鼓勵社會資本參與投資建設。同時，兼顧推進本局項目易搬。以工代賑、石漠化項目推進工作，確保年度指標年內(nèi)完成任務。
一、18年工作基本情況
今年以來，在縣委、縣政府的正確領導和上級發(fā)展和改革部門的指導下，緊緊圍繞縣委、縣政府工作大局，主動作為，扎實推進以下工作：
(一)認真落實年度計劃編制。18年是完成“十一五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，編制好18年度計劃至關重要。我局在縣委、縣政府直接領導下，認真深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點企業(yè)調(diào)研，并廣泛聽取人大代表、政協(xié)委員意見，及時草擬了《**縣18年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要指標預期目標初步安排意見》，提交縣委、縣政府研究，并及時地將縣委、縣政府確定的預期目標分解給鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門，作為年度經(jīng)濟社會發(fā)展的指導。同時，著眼于發(fā)展壯大旅游業(yè)的需要，及時編制了《**縣溫泉旅游資源開發(fā)利用總體規(guī)劃(征求意見稿)》和《**風情大道項目計劃書》。
(二)持續(xù)抓好經(jīng)濟運行監(jiān)測分析。我局將經(jīng)濟形勢監(jiān)測與分析作為一項工作制度狠抓落實，認真按照年初人代會審議通過的計劃目標任務，進一步強化計劃目標監(jiān)測與分析，及時對各項主要經(jīng)濟指標實施情況進行跟蹤分析。注重分析經(jīng)濟運行中熱點與難點，通過數(shù)據(jù)對比，了解態(tài)勢，把握趨勢，并根據(jù)動態(tài)變化分析原因，針對存在問題及時提出對策和建議報告縣委、縣政府，供決策參考。一年來完成調(diào)研文章有《深入實施項目帶動戰(zhàn)略，促進**經(jīng)濟又好又快發(fā)展》、《上半年重點項目和實事項目進展情況報告》、《一季度經(jīng)濟運行分析》、《上半年經(jīng)濟形勢分析與對策建議》、《**縣上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告》、《1-9月經(jīng)濟運行態(tài)勢分析》等。
(三)集中精力抓好項目策劃、儲備與推介
一是編制重點項目、為民辦實事項目。今年共篩選上報縣委、縣政府審定18年在建及新開工重點項目14項，年度計劃投資額6.06億元(不包括向莆鐵路**段、220KV埔埕變電站、福永高速公路3個項目);預備重點項目7項，總投資13.68億元;前期重點項目7項，總投資41.63億元。為民辦實事項目11項，年度投資計劃0.92億元，有力地支撐我縣經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展。
二是篩選征集招商項目。**區(qū)位優(yōu)勢不明顯，項目立地條件差，招商引資難度大。我局還是克服重重困難，從本縣實際出發(fā)，通過調(diào)查研究，精心篩選確定基礎設施、房地產(chǎn)開發(fā)、旅游開發(fā)、水電開發(fā)、工業(yè)開發(fā)以及農(nóng)業(yè)開發(fā)五大類27項重點招商項目，匯編成冊，作為招商項目庫，較好地保證了各種招商活動需要。
三是做好項目推介工作。按照省市發(fā)改委和縣領導積極參加“6.18”全省項目成果交易會的要求，大力宣傳“6·18”在企業(yè)項目對接和技術(shù)需求上可產(chǎn)生的良好互動效應和由此對企業(yè)產(chǎn)生的長期效益，先后組織多家企業(yè)參與省內(nèi)舉辦的專場推介會，為科研院校與企業(yè)之間搭建起一個直接對接的平臺，促進各項先進技術(shù)成果的成功對接與推廣應用。一年來，征集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新能源和節(jié)能技術(shù)、機械制造等對接項目10項，總投資2742萬元。征集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、機械制造等企業(yè)技術(shù)需求9項，并邀請2位專家及多家企業(yè)到場參會，超額完成福州市下達的征集任務。
(四)全力以赴抓好重點和實事項目建設。今年列入跟蹤的重點項目、為民辦實事項目占全社會固定資產(chǎn)投資的67%，是拉動我縣經(jīng)濟快速發(fā)展的助推器。一是全力抓好在建項目建設進度。重點抓好界竹口水電站、金泰紡織等投資額大的項目，目前項目建設進展良好。二是扎實抓好預備和前期工作。加強項目的調(diào)研、論證和落實建設條件，對事關全局或影響面較廣的預備重點項目，如縣垃圾無害化處理場、樟樹板新區(qū)開發(fā)、風際抽水蓄能電站等項目，積極參與和主動介入，實行全方位跟蹤，有效推進了項目前期工作。三是做好項目跟蹤分析。我局加強對重點項目、實事項目跟蹤、協(xié)調(diào)、檢查、管理和服務工作，每個月及時向縣委、縣政府匯報項目進展情況，并提出解決項目建設中存在困難和問題的建議。四是抓好招投標工作。認真加強對項目招投標的核準、監(jiān)督、指導以及協(xié)調(diào)工作，認真貫徹《行政許可法》、《招標投標法》，規(guī)范招標投標行為。
(五)堅持不懈抓好項目審批與咨詢服務。一是加強項目審批。我局嚴格按照《產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整指導目錄(18年本)》，進一步公開項目審批(審核)責任人、審批(審核)依據(jù)、辦事程序、辦事時限與結(jié)果，規(guī)范項目審批行為，減少辦事環(huán)節(jié)，提高辦事效率和透明度，并堅持“馬上就辦，很快辦好”的宗旨，認真受理各類報批材料。截至目前，共審批劉岐大橋等56個項目，總投資 6.2億元，核準天門山景區(qū)停車場等2個項目，投資50萬元;備案恒潤·御景灣商住樓等6個項目，總投資1.84億元。二是做好咨詢服務。耐心熱情地為部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和個體投資者提供產(chǎn)業(yè)政策、項目信息等相關服務，并及時明確地告知辦事條件、程序和應具備材料，不讓多跑一次。
(六)積極向上爭取項目資金補助。根據(jù)省、市發(fā)改委以規(guī)劃定項目，以項目帶資金的項目工作要求，提前介入，主動出擊，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層指導服務項目開發(fā)工作。并根據(jù)省、市發(fā)改委18年資金投向，認真做好中央、省預算內(nèi)投資資金、國債項目上報工作。同時，積極主動與省市發(fā)改委加強聯(lián)系溝通，力爭取得理解和支持，促進在項目資金安排上多傾斜**。一年來，已有CHC節(jié)能環(huán)保燃料油產(chǎn)業(yè)化、塘前文化站、梧桐衛(wèi)生院、看守所、法院等18個項目得到中央、省發(fā)改委補助資金1118萬元，其中中央預算內(nèi)資金280萬元，國債資金110萬元，省預算內(nèi)資金728萬元。
(七)一如既往抓好隊伍自身建設。一是抓學習。在加強政治學習和理論修養(yǎng)的基礎上，重點突出《行政許可法》、《招標投標法》、《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》等與發(fā)展和改革工作密切相關的法律、法規(guī)和政策學習。二是抓班子。注重搞好班子團結(jié)，以班子團結(jié)凝聚人心，全面落實民主集中制，重視引導、鼓勵和發(fā)揮干部的主動性、創(chuàng)造性，增進整體工作合力，推進工作向前發(fā)展。三是抓形象。加強黨風廉政建設，大力開展反腐倡廉教育，構(gòu)筑全局干部拒腐反變的思想防線。繼續(xù)推進機關效能建設，有效增強全局干部隊伍綜合素質(zhì)。
二、18年工作思路
18年是全面貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神的重要一年，是融入海峽西岸兩個“先行區(qū)”建設，建設好省會中心城市“后花園”以及國家級生態(tài)縣的重要一年，也是確保全面完成“十一五”規(guī)劃各項目標任務的關鍵一年。
18年發(fā)展和改革工作的總體要求是：深入學習貫徹黨的十七大、十七屆四中全會精神以及即將召開的縣委十一屆六次全會精神，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，繼續(xù)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，緊緊圍繞縣委、縣政府的工作部署和人代會確定的全年各項目標任務，把握發(fā)展新趨勢，抓住改革新機遇，充分發(fā)揮發(fā)改部門綜合職能優(yōu)勢，精心謀發(fā)展，積極促發(fā)展，全力保發(fā)展，切實發(fā)揮縣委、縣政府經(jīng)濟決策的參謀作用，努力促進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。根據(jù)這一總體要求，明年工作重點是：一個中心，兩個突破，三個提高。主要體現(xiàn)在：
(一)突出一個中心，即圍繞建設省會中心城市“后花園”，構(gòu)建和諧生態(tài)宜居城市這一中心，積極開展各項工作。
一要認真抓好年度國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃編制工作。正確認識當前和明年國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境，準確理解和把握明年國家宏觀調(diào)控政策取向，綜合 考慮**優(yōu)勢和制約因素，進一步銜接“十一五”發(fā)展目標，深入研究，確定明年經(jīng)濟社會發(fā)展的重點和目標，征求各級和有關部門意見，精心組織編制《18年**國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃》，力求做到“形勢分析要透，謀劃思路要新，設定目標要準，對策措施要實”。
二要繼續(xù)深化經(jīng)濟預警監(jiān)測分析工作。會同統(tǒng)計等有關部門做好經(jīng)濟形勢分析工作，密切關注經(jīng)濟運行中的新情況，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性、趨勢性問題，針對突出矛盾，提出具體的、可操作性強的對策建議。強化國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要指標的監(jiān)測，做好月份和季度經(jīng)濟分析，進一步開拓分析視野，及時了解和掌握國內(nèi)外、省市和周邊縣市經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，做到總體分析與典型分析、近期分析與中期分析相結(jié)合，提高分析的深度和寬度，確保年度計劃有序?qū)嵤┖湍繕隧樌麑崿F(xiàn)。
三要全力做好“十一五”規(guī)劃實施工作。18年是我縣“十一五”規(guī)劃順利實施的第四年，也是承前啟后的關鍵一年。要更加密切跟蹤“十一五”規(guī)劃重要指標、重大項目的實施情況，督促各專項規(guī)劃按計劃有序?qū)嵤�。根�?jù)發(fā)展形勢變化，動態(tài)調(diào)整發(fā)展目標和發(fā)展思路，確保“十一五”規(guī)劃主要目標任務有效落實。同時，認真總結(jié)“十一五”規(guī)劃實施以來所取得成效和問題，切實做好“十二五”規(guī)劃前期準備工作。
(二)力求兩個突破，即在項目建設上求突破，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級上求突破，確保明年經(jīng)濟實現(xiàn)持續(xù)較快增長。
一要狠抓重點項目建設，增強經(jīng)濟增長的拉動作用。由于美國次貸危機引發(fā)的金融動蕩，對世界經(jīng)濟影響持續(xù)加大，明年國際市場需求將進一步萎縮，出口和消費需求對我國經(jīng)濟增長的拉動正在減弱。從**現(xiàn)狀和所面臨的機遇看，明年要保持經(jīng)濟持續(xù)較快增長，投資拉動是關鍵。
一是抓好續(xù)建和新開工項目建設。一是充分發(fā)揮重點辦職能，加強組織協(xié)調(diào)和檢查督促，做細做深重點項目前期工作以及項目建設指導、跟蹤、服務、監(jiān)管工作，為爭取省重點項目、土地指標、專項資金補助、銀行貸款創(chuàng)造條件，促進年度建設、投資計劃的完成。二是在深入調(diào)查研究的基礎上，初步篩選18年重點項目和實事項目，計劃投資7.12億元。
——交通方面：加快推進霞拔—東洋、大洋—盤谷、閩清上蓮—長慶、閩清林洞—紅星禮柄、清涼漁溪—城關等公路改造項目建設，以及永福路砼路面改造和劉岐大橋建設。
——工業(yè)方面：繼續(xù)做好協(xié)調(diào)服務，力促冷制取山茶油精項目、豐高公司早日建成投產(chǎn)。
——能源方面：做好界竹口水電站移民和工程掃尾工作， 擴建長慶35KV變電站和馬洋二期110KV變電站。
——旅游開發(fā)方面：加快**風情大道、樂峰赤壁生態(tài)風景區(qū)溫泉度假村、XX之里理療中心(櫻花泉項目)、天門山生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游區(qū)等項目建設。
——基礎設施方面：加快推進南區(qū)自來水廠擴建工程，全力抓好污水處理廠、垃圾無害化處理場以及城區(qū)防洪堤建設，確保年底前全面竣工。
——社會事業(yè)方面：加快建設一中城南校區(qū)一期工程、農(nóng)村中小學寄宿制工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴建工程等項目
——房地產(chǎn)開發(fā)方面：加快第一期廉租房和經(jīng)濟適用房、吉祥溫泉小區(qū)、泰盛豪庭、恒潤御景灣和格林蘭景商住樓等項目建設步伐，促其按序時完成投資計劃。
二是強化項目謀劃包裝儲備。從經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整、推進新型工業(yè)化、建設社會主義新農(nóng)村、積極發(fā)展服務業(yè)、加快城鎮(zhèn)化進程、提升城鄉(xiāng)居民生活水平等方面入手，緊密圍繞紡織服裝、醫(yī)藥、農(nóng)副產(chǎn)品加工、水電、建筑、旅游等方面的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，深入調(diào)研分析論證，將無污染、風險小、效益高、拉動強的項目優(yōu)先選取并加以包裝，充實完善招商項目庫，進一步夯實招商引資和項目建設基礎，確保項目永續(xù)發(fā)展。
三是深化項目前期工作。進一步提高對項目前期工作重要性的認識，進一步明確責任，做到組織到位、資金到位、措施到位，推動重大建設項目前期工作的開展。重點做好北溪天池景區(qū)、星級溫泉酒店、鳳際抽水蓄能電站、樟樹坂新區(qū)開發(fā)、省道公路改造等一批重點項目前期準備工作。切實做好項目報批、政策爭取等工作，辦齊相關項目審批前置條件手續(xù)，促進項目轉(zhuǎn)化升級。繼續(xù)關注全省水電清理整頓政策走向，加強與省市有關部門溝通聯(lián)系，全力爭取龍湘、新店、梧桐電站早日獲準建設投產(chǎn)。同時，積極主動地做好省重點項目建設的相關協(xié)調(diào)服務，全力支持向莆鐵路、福永高速公路建設。
四是推進項目招商引資工作。落實招商引資責任，創(chuàng)新招商引資機制，堅持在保護生態(tài)的基礎上，有選擇的招商引資。緊盯在談項目，服務好備建、在建項目，繼續(xù)拓寬招商信息，積極拓展招商渠道和招商領域。著力征集編制《**縣對外招商項目冊》，積極參加“5.18”、“9.8”的招商活動，爭取更多的項目落戶我縣。加強運行，持續(xù)推進，切實抓好18年“6.18”福建省項目成果對接、企業(yè)技術(shù)需求項目征集工作。
二要狠抓產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，增強經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力。明年，經(jīng)濟發(fā)展面臨著世界經(jīng)濟和國內(nèi)經(jīng)濟周期性調(diào)整的雙重壓力，推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，是保持我縣經(jīng)濟持續(xù)增長的生命力所在。
一是著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以規(guī)模化、標準化、品牌化為主攻方向，加快“五新”推廣力度，主動加強與臺灣農(nóng)業(yè)對接，發(fā)展提升特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，持續(xù)扶持農(nóng)產(chǎn)品精深加工、品牌農(nóng)業(yè)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展。
二是著力培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。進一步加強“兩區(qū)一走廊”配套基礎設施建設，積極鼓勵和引導企業(yè)加強技術(shù)改造，促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，想方設法引進光電、生物醫(yī)藥、新材料、新工藝等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。充分利用良好的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，千方百計引進動漫、游戲、設計等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。
三是著力完善旅游服務功能。進一步發(fā)揮“中國優(yōu)秀旅游縣”、“中國溫泉之鄉(xiāng)”品牌效應，全力打造**風情大道，努力爭創(chuàng)國家級旅游最佳目的地，不斷促進旅游配套設施建設，提升旅游服務能力。加大力度設計包裝旅游精品線路，強化旅游商品開發(fā)，增強旅游消費功能。
(三)實現(xiàn)三個提高，即參謀作用進一步提高，服務水平進一步提高，對外形象進一步提高。
一要加強調(diào)研進一步發(fā)揮經(jīng)濟參謀作用。緊緊圍繞縣委、縣政府經(jīng)濟工作的總體要求和重點，圍繞我縣經(jīng)濟發(fā)展中的一些熱點、難點和關鍵環(huán)節(jié)，突出調(diào)研重點，強化超前意識，注重實際效果，本著解決問題、服務決策、指導工作、多出精品的精神，深入調(diào)查分析，精心研究問題，擬要求全局每位干部完成2-3篇高質(zhì)量、可操作、針對性強的調(diào)研文章，實時地為縣領導決策提供參考，努力當好經(jīng)濟工作參謀和助手。
二要強化職責進一步提高綜合服務能力
一是抓好項目審核審批服務。認真貫徹國務院《關于投融資體制改革的決定》、《行政許可法》，堅持“馬上就辦、很快辦好”的工作作風，認真受理各類報批材料，在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)。
二是做好項目咨詢服務。積極耐心熱情地為部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個體私營投資者提供有關產(chǎn)業(yè)政策、項目信息等服務。
三是做好項目核準備案工作。固定資產(chǎn)投資項目委托審批的有關事項，做到既依法行政，又放權(quán)方便基層。認真做好本縣權(quán)限內(nèi)項目的審批、核準和備案工作，服務好投資項目，激勵企業(yè)的投資熱情。
四是做好積極爭取新增國債資金和專項資金服務。根據(jù)國家國債資金、預算內(nèi)資金以及其他專項資金的投向和具體要求，抓緊開展項目規(guī)劃和前期工作，做好項目篩選申報，重點是農(nóng)村基礎設施、公共醫(yī)療衛(wèi)生體系、基礎教育、供水設施、公檢法司設施、生態(tài)環(huán)境建設等，積極爭取我縣申報的項目能夠得到國家和省市的大力扶持。
五是做好其他綜合協(xié)調(diào)服務。認真完成好縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)、縣紀委等交辦的各項工作。繼續(xù)主動與統(tǒng)計局等部門密切配合推進績效評估工作;積極做好掛鉤鄉(xiāng)村扶貧幫困、國防經(jīng)濟動員工作等工作。
三要增強素質(zhì)進一步提高對外形象。全面深入貫徹學習黨的十七大、十七屆四中全會精神，以及縣委十一屆六次全會精神，繼續(xù)加強法律、政策、專業(yè)理論知識學習，不斷增強自身綜合素質(zhì)。繼續(xù)深入推進機關效能建設，認真開展民主評議政風行風活動，堅持貫徹落實黨風廉政建設責任制，著力培養(yǎng)學習型、干事型、服務型、創(chuàng)新型、廉潔型的機關干部隊伍，努力構(gòu)建和諧的機關工作環(huán)境、人際環(huán)境以及文化環(huán)境，切實做到“內(nèi)強素質(zhì)，外塑形象”，進而更好地為我縣經(jīng)濟社會持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展服務。
今年以來，區(qū)發(fā)改局按照區(qū)委區(qū)政府的部署要求，聚焦推動高質(zhì)量發(fā)展的主線，進一步解放思想，充分發(fā)揮部門職能，較好完成了各項目標任務�，F(xiàn)將主要工作情況匯報如下：
一、2018年主要目標預計完成情況及主要榮譽
(一)主要目標預計完成情況
1. 人均GDP：預計全年人均GDP增量為2806元，人均GDP增速為5.8%，“三縣兩區(qū)”排名第四。
2. 固定資產(chǎn)投資：預計全年完成500萬元以上固定資產(chǎn)投資增速7%，“三縣兩區(qū)”排名第三。
3. 重大產(chǎn)業(yè)項目推進：2個列省項目預計全年完成投資10.5億元，完成全年任務的105%;23個列市項目預計全年完成投資80億元，完成全年任務的103%。預計全年通過市認定“四新”重大項目50個，其中新開工30個，新竣工20個，實際完成引資額40億元，新竣工項目全市第一。
4. 凈增規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)：預計全年凈增規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)15家，完成年度任務。
(二)主要榮譽
2018年2月，區(qū)發(fā)改局牽頭工作獲得“全市產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展工作先進單位” “全市重大項目推進工作先進單位”。 二、2018年以來主要工作、亮點和做法
(一)強措施，高頻率，招商引資取得新突破。區(qū)發(fā)改局主動適應招商新形勢，高頻次外出招商推介。今年以來，共赴北京、上海、南京、武漢、天津、南昌等地招商87天，牽頭服務業(yè)招商大會、接軌上海、青島招商推介會等投資環(huán)境說明會6場次，捕捉有價值招商信息56條，拜訪中電汽車、中科院、京晶光電、國星服裝等企業(yè)40多家，其中邀請區(qū)領導拜訪企業(yè)9家，在宿接待客商29批次28家企業(yè)。推進招商引資”沖刺綠洽會、百日攻堅戰(zhàn)”成效顯著。截至目前，共有在手項目12個，其中開竣工項目2個，合同項目4個，意向項目6個。全力推動在手項目幫辦，多次會辦項目前期手續(xù)辦理、用地、廠房租賃等實際問題。目前科學小鎮(zhèn)項目過渡廠房正在裝修，偉廷項目擬報驗四季度竣工項目。
(二)定導向，抓特色，產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展效應凸顯。按照產(chǎn)業(yè)規(guī)劃確定的發(fā)展方向，加強對產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景和趨勢的研究，制定紡織服裝、綠色建材、激光裝備產(chǎn)業(yè)鏈招商導則。加大對產(chǎn)業(yè)集聚項目政策兌現(xiàn)和資金爭取。對科技含量高、發(fā)展前景好的產(chǎn)業(yè)集聚項目，優(yōu)先申報上級各類扶持資金，組織賽木科技申報省級戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)資金項目。做好**年度產(chǎn)業(yè)集聚項目資金兌現(xiàn)和2018年度資金申報工作，**年共對24家企業(yè)給予獎勵2898.4萬元。強化產(chǎn)業(yè)集聚高質(zhì)量平臺建設，加速激光產(chǎn)業(yè)向更高層次發(fā)展，激光智造小鎮(zhèn)被列入新批省第二批特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單，激光產(chǎn)業(yè)園獲批省級雙創(chuàng)示范基地，牽頭舉辦中國宿遷第二屆激光文化創(chuàng)意產(chǎn)品大賽及激光智造小鎮(zhèn)LOGO設計征集活動，擴大宿城激光產(chǎn)業(yè)影響力, 目前已收集文創(chuàng)作品16個。
(三)優(yōu)服務，高效率，投資管理扎實有效。發(fā)改局不斷優(yōu)化項目投資管理。通過在線審批監(jiān)管平臺辦理項目審批，規(guī)范項目申辦過程，切實降低企業(yè)辦事成本。1-10月份，完成置信智造谷項目、悅龍臺花園等276個企業(yè)投資項目立項工作，其中新批項目255個，同比增加72.3%，預計總投資145.18億元。協(xié)調(diào)對接省市發(fā)改委，將我區(qū)擬實施的交通運輸、環(huán)境保護、重大市政工程類PPP項目納入投資項目庫管理，加強PPP項目推介工作。積極開展投資項目節(jié)能審查工作，截止10月底，共對242個項目進行節(jié)能審查，固定資產(chǎn)投資項目合理用能評審率達100%。投資審批工作受到企業(yè)及上級的一致好評，在政務中心10次月度考評中獲得4次”十佳”示范窗口、3次文明服務之星。
(四)細編排，嚴督查，重大產(chǎn)業(yè)項目穩(wěn)步推進。全力做好重大產(chǎn)業(yè)項目編排、督查推進及“四新”重大項目的考核認定工作。牽頭編制2018年區(qū)為民辦實事項目和重點項目192個，牽頭舉辦2018年第一批重大項目集中開工儀式，牽頭組織9家企業(yè)參加市綠洽會集中開工儀式主會場活動。積極推進重大項目建設。列省、市項目均達到序時進度。1-10月份，2個列省項目實際完成投資9億元，完成全年計劃的90%，超計劃6.7個百分點;23個列市重大產(chǎn)業(yè)項目完成投資65.7億元，占年度計劃的84.6%，超計劃進度1.3個百分點;1-10月通過市認定“四新”重大項目37個，其中新開工21個，新竣工16個，實際完成引資額36億元，新竣工項目全市第一。積極開展全區(qū)重大產(chǎn)業(yè)項目日督查工作。截至目前，97個區(qū)級重大產(chǎn)業(yè)項目中超過或達到序時進度80個，占比82.5%，其中26個已全面完成，占比26.8%，滯后于序時進度17個，占比17.5%。
(五)優(yōu)環(huán)境，挖潛力，服務業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。按照“規(guī)模企業(yè)促增長、中小企業(yè)抓入庫、新增企業(yè)強跟蹤”的思路，用好服務業(yè)政策，優(yōu)化營商環(huán)境，積極探索規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)培育發(fā)展新機制。前三季度，全區(qū)共引進服務業(yè)重點項目40個，同比增長344%。截至目前，已培育規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)25家上報國家統(tǒng)計部門，已編報18個現(xiàn)代服務業(yè)重點培育集聚區(qū)、30個服務業(yè)重大項目。起草《宿城區(qū)關于鼓勵現(xiàn)代服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施辦法》，牽頭出臺《宿城區(qū)關于加快總部經(jīng)濟發(fā)展暫行辦法》，進一步優(yōu)化服務業(yè)發(fā)展的體制機制和政策環(huán)境。成功舉辦現(xiàn)代服務業(yè)招商推介會，200多名嘉賓客商齊聚宿城，運興集裝箱物流、南京諾通投資管理等28個現(xiàn)代服務業(yè)項目落戶宿城�，F(xiàn)代物流發(fā)展取得新突破。目前華遠物流、廣發(fā)物流、鴻祥物流等3家企業(yè)順利通過國家3A級物流企業(yè)認證，陸港物流通過國家2A級物流企業(yè)認證。運河宿遷港物流園區(qū)獲批中國物流協(xié)會產(chǎn)學研基地，入駐物流企業(yè)36家，同比增長100%，港口二期、智能倉儲區(qū)、耿車物流園等重點物流項目建成運行。
(六)勤對接，廣爭取，策應扶持不斷深化。全面研究有關政策和資金投向，及時向部門及企業(yè)宣傳解讀，做實做細策扶基礎工作，指導項目單位全力做好項目申報。1-10月，宿城區(qū)共爭取各類資金項目336個，資金總額超過17億元。爭取市級以上部門 支持的項目、政策、試點等100余項，爭取蘇州對口部門開展合作26次。預計全年全區(qū)對上爭取資金將超過20億元。其中發(fā)改局爭取策應扶持資金8895.94萬元，提前完成全年任務。加強南北園區(qū)共建，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才交流、掛鉤幫扶等方面加強合作。**年度省級南北共建園區(qū)考核中吳宿工業(yè)園區(qū)位列第七，位次多年連續(xù)攀升，被評為年度共建園區(qū)先進單位。
三、存在的主要問題
在取得成績的同時，我們也認識到目前仍存在一些問題， 破解難題上還缺乏硬招新招，牽頭的固定資產(chǎn)投資增速回升慢、重大產(chǎn)業(yè)項目儲備不多、服務業(yè)發(fā)展仍不充分、對上爭取動力不足等問題還未解決; 把握宏觀政策和研究深層次問題的能力還有待進一步加強，推動新動能轉(zhuǎn)換銜接和實體經(jīng)濟優(yōu)化結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新舉措不多; 參謀助手作用還需進一步發(fā)揮等，視野開闊、研究透徹、含金量高的調(diào)研成果較少。下一步，發(fā)改局將進一步解放思想，圍繞重點難點，精準發(fā)力，繼續(xù)保持奮勇爭先的精氣神。 四、2019年工作思路
2019年是貫徹落實黨的十九大精神、實施“十三五”規(guī)劃的關鍵之年，也是踐行新發(fā)展理念推動高質(zhì)量發(fā)展的重要之年。區(qū)發(fā)改局將嚴格落實好地方政府機構(gòu)改革任務，深入思考謀劃，進一步理清發(fā)展思路，認真履行部門職能，聚力服務好發(fā)展大局，為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展貢獻更大力量。
(一)持續(xù)深化招商引資，在招強引優(yōu)上下功夫。始終把招商引資放在頭版頭條，出臺局招商引資考核辦法，將任務層層分解，形成人人有擔子，個個有壓力的招商氛圍。瞄準重點區(qū)域，聚焦主導產(chǎn)業(yè)，持續(xù)開展駐點招商、以商引商、股權(quán)招商、會展招商，加大產(chǎn)業(yè)鏈關鍵企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)招引力度。加強服務業(yè)企業(yè)招引。充分利用主城區(qū)的優(yōu)勢招“龍頭”、引“品牌”，用足用好優(yōu)惠政策，在吸引“法人企業(yè)”注冊落地上下足功夫。大力引入有行業(yè)影響力的總部經(jīng)濟企業(yè)。加強落地項目的幫辦服務。對已簽合同項目確定專人跟蹤服務，實行“1+4”幫辦機制，即每個項目成立1個幫辦小組，主要領導為總幫辦，另由1個分管領導，1個科室負責人具體負責推進，每周例會會辦交辦，合力推進項目早落戶、早建成。優(yōu)化提升服務。
(二)千方百計抓產(chǎn)業(yè)項目，在推進轉(zhuǎn)型升級上下功夫。強化項目編排謀劃。對擬實施項目、已簽約項目、新審批項目進行全面梳理，對目前已編排的78個2019年區(qū)級重大產(chǎn)業(yè)項目進一步完善充實，科學排定年度推進計劃，優(yōu)選22個項目申報列入市級重大產(chǎn)業(yè)項目，并積極爭取激光智造小鎮(zhèn)、朱海牛角淹生態(tài)旅游及水環(huán)境修復等項目列入省重大項目投資計劃。加快重大產(chǎn)業(yè)項目推進。緊緊抓住項目建設“牛鼻子”，加大項目幫辦力度，對存在問題的項目及時跟進，全力協(xié)調(diào)解決，確保按序時進度推進，提高項目轉(zhuǎn)化率和落地率。加強對項目督查推進。主動摸排“四新項目”，實行每日督查、每月通報、每季度會辦、每半年總結(jié)，督促項目單位加快項目建設進度，積極營造奮勇爭先的項目建設氛圍。
(三)推進服務業(yè)再提速，在繁榮城區(qū)經(jīng)濟上下功夫。推進服務業(yè)重大項目和集聚區(qū)建設，加快推進運河宿遷港冷鏈物流園、花仙谷生態(tài)農(nóng)業(yè)科普產(chǎn)業(yè)園等一批區(qū)服務業(yè)重大項目建設，加速培育中軸線商務集聚區(qū)、“青創(chuàng)魔方”創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)、耿車定制經(jīng)濟集聚區(qū)等一批重點集聚區(qū)。重點支持服務業(yè)企業(yè)做大做強，促進服務業(yè)集團化、網(wǎng)絡化、品牌化發(fā)展，形成一批有較強競爭力和服務業(yè)品牌的企業(yè)。加快物流業(yè)發(fā)展。重點加大運河宿遷港物流園、傳化智能公路港、耿車物流園建設力度，重視龍頭企業(yè)和本土物流企業(yè)的培育，提高物流效率和現(xiàn)代化水平。加快拉動總部經(jīng)濟集聚。建立總部經(jīng)濟重點招商目錄，謀化生成一批總部經(jīng)濟項目，落實總部經(jīng)濟落戶政策文件，打造最優(yōu)營商環(huán)境。加強部門統(tǒng)籌聯(lián)動。針對服務業(yè)考核指標，加強與統(tǒng)計局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、園區(qū)對接，重視統(tǒng)計報送工作的宣傳培訓，做到應統(tǒng)盡統(tǒng)，應報盡報。
(四)進一步解放思想，在推動綠色發(fā)展上下功夫。推進區(qū)級生態(tài)文明類項目有序開展，儲備一批重點資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境保護、環(huán)境污染恢復治理、綜合回收利用等項目，以項目支撐生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)建設。把好新上項目審批準入關，在發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和市場準入嚴格執(zhí)行相關標準，從源頭上優(yōu)化產(chǎn)能，推動綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。推進“兩減六治三提升”減煤專項行動，繼續(xù)做好規(guī)上企業(yè)減煤工作，推進永久性關停用煤企業(yè)的耗煤設備或?qū)嵤┣鍧嵞茉刺娲�。借鑒學習周邊縣區(qū)經(jīng)驗，做好鄉(xiāng)村振興工作系統(tǒng)研究和《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施規(guī)劃》編制工作，突出產(chǎn)業(yè)，聚焦富民，整治環(huán)境，夯實基礎，推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地落實。
(五)超前研究謀劃，在加強策應爭取上下功夫。加深政策研究，找準向上爭取契合點。圍繞特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)文明、基礎設施、惠民富民、社會事業(yè)、資源節(jié)約等重點領域，優(yōu)先儲備包裝一批項目。做好中央預算內(nèi)投資和專項建設基金申報工作，搶抓特色小鎮(zhèn)建設機遇，瞄準土地指標政策指引、財政轉(zhuǎn)移支付、生態(tài)專項資金等方面，爭取省市最大限度政策支持。組織具有創(chuàng)新能力和核心競爭力的企業(yè)申報省級工程中心和省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金。提前做實基礎性工作。加強與上級部門匯報交流，做到上級政策及時了解，項目信息動態(tài)知曉，項目材料精準提報。提高項目爭取成功率。增強向上爭取協(xié)同力。加大資金投入力度和對上爭取考核力度，上下聯(lián)動、合力攻堅，營造全區(qū)項目謀劃和爭取的濃厚氛圍。項目申報成功后，嚴格項目管理，確保補助資金用在刀刃上，為項目順利通過驗收和進一步向上爭取項目資金打好基礎。
(六)深入學習調(diào)研，在發(fā)揮參謀助手作用上下功夫。加強學習，深化研究，努力提升組織經(jīng)濟工作的前瞻性、專業(yè)性和精準性。正確處理宏觀經(jīng)濟與微觀經(jīng)濟的關系，做好區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)定位等重大問題前瞻性思考調(diào)研與現(xiàn)代服務業(yè)、社會事業(yè)發(fā)展等具體事項系統(tǒng)謀劃推進。跟蹤監(jiān)測9項國民經(jīng)濟和社會發(fā)展目標執(zhí)行情況，向人大匯報2019年上半年全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況，并研究制定2020年全區(qū)國民經(jīng)濟和社會 發(fā)展工作計劃。時刻關注主要經(jīng)濟指標完成情況和在全市排名位次，與市發(fā)改委、統(tǒng)計部門緊密對接，及時了解其他縣區(qū)爭先進位指標完成情況，及時找準和解決存在問題，力爭在考核中保持優(yōu)勢。加強經(jīng)濟形勢監(jiān)測預警分析工作。認真研究國家、省市經(jīng)濟形勢走向，結(jié)合我區(qū)實際情況，主動深入部門、深入企業(yè)一線調(diào)研，加強對重點行業(yè)運行態(tài)勢的調(diào)查分析，掌握第一手資料。綜合分析、科學預測，提出較成熟的意見建議和調(diào)研成果，為區(qū)委區(qū)政府決策提供有力依據(jù)。
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