“中秋”“國慶”期間開展監(jiān)督檢查工作方案

　　為深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神、持之以恒糾正“四風”，防止“四風”問題在節(jié)日期間反彈回潮，切實推動黨員干部作風轉(zhuǎn)變和解決發(fā)生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題，“中秋”、“國慶”兩節(jié)期間，按照中央、省、市紀委有關(guān)要求，決定在全縣范圍內(nèi)開展落實中央八項規(guī)定精神、糾正“四風”問題監(jiān)督檢查�，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

　　一、總體要求

　　深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，認真落實黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神和中央、省市紀委全會部署，以黨員領導干部為重點，緊盯老問題，關(guān)注新動向，保持高壓態(tài)勢，加強節(jié)點檢查和常態(tài)化監(jiān)督，弛而不息糾正“四風”，著力整治形式主義、官僚主義突出問題，堅決打贏作風建設攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，鞏固和發(fā)展來之不易的作風建設成果。

　　二、監(jiān)督檢查時間

　　2020年X月X日-2020年XX月X日

　　三、監(jiān)督檢查內(nèi)容

　　(一)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位”兩節(jié)”期間貫徹落實中央八項規(guī)定精神及作風建設推進情況進行監(jiān)督檢查對黨委(黨組)、黨支部落實主體責任情況進行督導檢查。主要是：學習貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記關(guān)于進一步糾正“四風”加強作風建設重要批示精神情況;“兩節(jié)”期間貫徹中央八項規(guī)定精神和糾正“四風”工作的安排部署情況;貫徹落實《中央八項規(guī)定精神實施細則》執(zhí)行情況。

　　(二)對享樂主義、奢靡之風及其隱形變異問題進行監(jiān)督檢查

　　盯緊老問題，嚴打“新花樣”，針對“兩節(jié)”節(jié)日特點，重點檢查9個方面的問題：

　　1.違規(guī)配備使用公務用車。重點檢查：公車改革后違規(guī)使用公車的問題，車輛出行執(zhí)行派車單制度情況，是否一車一卡，車卡對應;節(jié)假日公車封存制度不規(guī)范、不落實，公車私用，私車公養(yǎng);黨政機關(guān)及領導干部長期借用、占用下屬單位或其他單位車輛;公務車輛使用套牌(公務時掛“正牌”，辦私事用“假牌、套牌”);豪華或超標準裝飾公務用車等問題。

　　2.違規(guī)發(fā)放津補貼或福利。重點檢查：巧立名目違規(guī)發(fā)放各類津貼補貼或福利;借重大活動籌備或節(jié)日慶祝之機，變相向職工普遍發(fā)放現(xiàn)金;著重檢查違反規(guī)定向關(guān)聯(lián)單位(企業(yè))轉(zhuǎn)移好處，再由關(guān)聯(lián)單位(企業(yè))以各種名目給機關(guān)職工發(fā)放津貼補貼;為單位領導、財務人員等特殊群體報銷應由個人支付的各類費用等問題。

　　3.大辦婚喪喜慶事宜。重點檢查：不按規(guī)定實行事前報告制度;將宴席化整為零，采取分批次、分地點、故意錯開數(shù)天或數(shù)周，交相大操大辦;大辦謝師宴、升學宴等問題。

　　4.違規(guī)收送禮品禮金。重點檢查：違規(guī)收送月餅、高檔煙、酒、茶及土特產(chǎn)等禮品，微信紅包、支付寶轉(zhuǎn)賬、電子禮品卡、充值點券、提貨卡等新的送禮方式。

　　5.公款國內(nèi)、出國境旅游(利用公權(quán)力旅游)。重點檢查：以培訓、開會等工作為名故意延長時間和繞道公款旅游;打著愛國教育、黨團活動等幌子，變相公款旅游;接受可能影響公正執(zhí)行公務的旅游、健身、娛樂活動;個人及家庭旅游時，利用公權(quán)力讓旅游地(點)免門票、免費提供食宿、提供車輛服務等問題。

　　6.樓堂館所違規(guī)問題。重點檢查：弄虛作假超標準、超面積使用辦公用房的各種變異形式，比如：在房間多放桌椅，偽裝成多人一起辦公，實際只有領導干部一人辦公;分割房間作為走廊或會客室，卻“名不副實”，造成“二次浪費”等問題。

　　7.違規(guī)公款吃喝、接待。重點檢查：轉(zhuǎn)移到單位食堂、下屬單位或企業(yè)食堂、農(nóng)村人家進行超標準接待，以及公款雇人做飯，吃喝玩樂;把違規(guī)開支轉(zhuǎn)移到單位食堂下賬，購買數(shù)額較大的高檔煙、酒、茶;公務接待中，陪餐人數(shù)過多;向各類酒店以會議費等形式撥付資金，變相接待;將大額消費拆分開據(jù)發(fā)票，“化整為零”逃避檢查;采取階段性結(jié)賬、延期結(jié)賬或先消費事后結(jié)賬方式，“合零為整”規(guī)避查賬等問題。

　　8.將堅決制止餐飲浪費行為作為重要監(jiān)督內(nèi)容。聚焦食堂運營、公務接待、商務宴請、會議培訓、婚喪事宜操辦等重點環(huán)節(jié)，有針對性的開展監(jiān)督檢查。

　　9.加強對紀檢監(jiān)察干部貫徹落實中央八項規(guī)定精神情況的監(jiān)督檢查。嚴厲整治紀檢監(jiān)察干部節(jié)假日期間收送禮品禮金、出入私人會所、與企業(yè)老板、其他領導干部及公職人員吃吃喝喝，搞“同學會”“戰(zhàn)友會”“老鄉(xiāng)會”，利用名貴特產(chǎn)類特殊資源謀取私利、大操大辦婚喪喜慶事宜借機斂財及“四風”隱形變異問題。

　　10.加強對節(jié)假日期間履行外出報備手續(xù)情況的監(jiān)督檢查。重點檢查以下問題：一是弄虛作假失實謊報。重點檢查在貫徹執(zhí)行領導干部外出報批報備制度規(guī)定過程中，請假報備弄虛作假，做選擇、搞變通，為辦私事心存僥幸，短時間外出隨便找理由報備等問題。二是規(guī)避監(jiān)督隱而不報。重點檢查紀律規(guī)矩意識不強，為“方便自由”，外出不報備，企圖蒙混過關(guān)、逃避監(jiān)督，報有瞞天過海的僥幸心理。有時外出期間通信甚至處于失聯(lián)狀態(tài)，單位不了解去向，上級不知道行蹤，家人打不通電話等問題。三是敷衍塞責應付上報。重點檢查報備單中報備要求不清，報備要素不全，憑感覺報，表述含糊其辭、語焉不詳，填報內(nèi)容不規(guī)范，報備日程與實際安排不一致，報備資料不全，拖拉延誤遲報等問題。四是重點檢查不遵守請銷假制度和履行外出請假報批報備手續(xù)，僅僅進行口頭請假、電話請假、口頭報備、電話報備，事后既不補充完善手續(xù)，也不按要求銷假;或者雖然進行進行了報備，但外出時間、地點及人員與報備卻與實際情況不相符等問題。

　　11.其他方面。重點檢查：設立“小金庫”且用“小金庫”資金送禮金、購禮品和商場預付卡、發(fā)放津補貼、報銷吃喝和旅游費用等問題;違規(guī)出入私人會所;提供或接受超標準接待;接受或用公款參與高消費娛樂健身活動等。

　　(三)對形式主義、官僚主義問題進行監(jiān)督檢查

　　1.對照《關(guān)于貫徹落實習近平總書記重要指示精神集中整治形式主義、官僚主義的工作意見》中重點整治的四個方面12類突出問題進行監(jiān)督檢查。

　　在貫徹落實黨的路線方針政策、中央重大決策部署方面，重點整治嚴重影響黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導、影響中央政令暢通的形式主義、官僚主義的突出問題。特別是貫徹落實黨的十九大精神，落實新發(fā)展理念，打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)，以及思想政治、宣傳輿論和食品藥品安全等工作和領域中發(fā)生的形式主義、官僚主義問題。比如，對中央精神只做面上轟轟烈烈的傳達，口號式、機械式的傳達，不加消化、囫圇吞棗的傳達，上下一般粗的傳達;在工作中空喊口號，表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差，熱衷于作秀造勢;單純以會議貫徹會議、以文件落實文件，做表面文章、過度留痕，缺乏實際行動和具體措施。

　　在聯(lián)系群眾、服務群眾方面，重點整治群眾身邊特別是群眾反映強烈的形式主義、官僚主義突出問題。比如，漠視群眾利益和疾苦，對群眾反映強烈的問題無動于衷、消極應付，對群眾合理訴求推諉扯皮、冷硬橫推，對群眾態(tài)度簡單粗暴、頤指氣使;便民服務單位和政務服務窗口態(tài)度差、辦事效率低，政務服務熱線、政府網(wǎng)站、政務APP運行“僵尸化”;“新官不理舊事”，言而無信，重招商輕落地、輕服務，影響營商環(huán)境。

　　在履職盡責、服務經(jīng)濟社會發(fā)展方面，重點整治不擔當、不作為、慢作為、亂作為、假作為等嚴重影響改革發(fā)展高質(zhì)量的突出問題。比如，不顧實際情況、不經(jīng)科學論證，違反規(guī)定程序亂決策、亂拍板、亂作為;弄虛作假，編造假經(jīng)驗、假典型、假數(shù)據(jù)，瞞報、謊報情況，隱藏、遮掩問題。

　　2.監(jiān)督檢查扶貧領域的“四風”問題。緊盯政策決策環(huán)節(jié)，嚴肅查處脫貧工作的謀劃、領導、組織、推動及監(jiān)管等方面存在的履職不力、失職失責問題;既堅決查處和糾正脫貧攻堅工作中弄虛作假、急躁蠻干、消極拖延等共性問題，又集中力量整治把黨中央大政方針只當口號不抓落實、貫徹黨中央精神只見表態(tài)不見行動，不擔當、不作為，不在崗等形式主義官僚主義問題。

　　3.監(jiān)督檢查領導干部廉政談話薄的使用情況。重點檢查領導干部不按規(guī)定使用廉政談話薄、談話內(nèi)容不全面、談話記錄不規(guī)范、談話覆蓋面不夠、談話內(nèi)容空泛、敷衍了事、談話效果不佳、作用不明顯等問題。

　　四、監(jiān)督檢查方法

　　(一)自查自糾

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要對照檢查內(nèi)容對所轄范圍及單位開展自查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委、各派駐紀檢監(jiān)察組要督促并協(xié)助黨委(黨組)、黨支部開展監(jiān)督檢查。

　　(二)專項檢查

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委、派駐紀檢監(jiān)察組：節(jié)假日期間，對單位公務用車封存情況開展監(jiān)督檢查，要求各單位于放假前X日將本單位保留的公務用車車牌、型號及其封存地點、里程情況按口報鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委、派駐紀檢監(jiān)察組。

　　(三)督導檢查

　　督查期間，縣紀委監(jiān)委將派出督導檢查組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位進行督導檢查。

　　(四)監(jiān)督檢查方式

　　一查相關(guān)資料。查看是否建立了相關(guān)內(nèi)部監(jiān)管制度，各項制度執(zhí)行的相關(guān)佐證材料，包括制度文件、會議記錄、領導批示、請示報告材料、各種管理資料等。二查“三公經(jīng)費”。查看“三公經(jīng)費”使用賬目，是否有違規(guī)支出和不合理支出。三查工作作風。深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位及窗口單位，看人員在崗情況、公開公示情況、管理和服務情況。四查重點部位。聯(lián)合市場監(jiān)管、公安交警等相關(guān)部門，深入收費站、大型商超、旅游景點、餐飲娛樂等場所進行檢查，排查公車私用、公款宴請、公款旅游、收送禮品禮金、婚喪喜慶事宜大操大辦等問題。

　　五、工作要求

　　(一)提高政治站位，加強組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要切實提高政治站位、擔負主體責任，把深化落實中央八項規(guī)定精神糾正“四風”問題作為當前落實全面從嚴治黨主體責任的重要政治任務，作為責無旁貸的職責使命。黨委(黨組)書記是第一責任人，要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，高度重視、精心組織，帶頭抓落實、層層壓責任，確保各項任務落到實處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委、各派駐紀檢監(jiān)察組要切實履行監(jiān)督責任，立足“監(jiān)督的再監(jiān)督，檢查的再檢查”職責定位，針對本地區(qū)、本部門發(fā)生的違規(guī)違紀問題真抓、真管、真查，推進良好政治生態(tài)建設。

　　(二)暢通信訪渠道，拓寬線索來源。專項檢查期間，各監(jiān)督檢查組要廣泛征集問題線索，通過網(wǎng)站、微信平臺、舉報電話、電子郵箱等多種投訴舉報渠道，接受群眾投訴舉報，并及時進行調(diào)查處理，確保事事有結(jié)果、件件有回音。同時要立足自身職能，主動開展監(jiān)督檢查，主動排查、發(fā)現(xiàn)問題線索，并及時上報。各督導檢查組要將發(fā)現(xiàn)的有價值線索于XX月X日上午前將中秋、國慶節(jié)期間發(fā)現(xiàn)的線索報黨風政風監(jiān)督室。

　　(三)嚴肅執(zhí)紀問責，務求工作實效。各監(jiān)督檢查組要加大監(jiān)督檢查和案件查處力度，從嚴從重查處不收斂、不收手、頂風違紀問題。各組在檢查中發(fā)現(xiàn)問題線索后，要第一時間向分管委領導報告，必要時向委主要領導報告，并及時固定相關(guān)證據(jù)，線索處置按照“誰發(fā)現(xiàn)、誰辦理、誰處置”的要求，報案管室、黨風室備案后及時進行處置。同時，加強對各單位自檢查差工作的監(jiān)督檢查，綜合運用“四種形態(tài)”、黨內(nèi)問責、行政問責等方式，對各單位自查不深不細、瞞報漏報問題線索、避重就輕、敷衍應付的，要強化責任追究，嚴肅執(zhí)紀問責，追究失職失責黨組織和領導干部的主體責任和監(jiān)督責任。

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