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2020年《中華人民共和國公職人員政務處分法》學習心得（一）

《公職人員政務處分法》的施行是對總書記反腐倡廉思路的有力體現，在公職人員依法管理和國家監(jiān)察有法可依方面邁出了堅實一步。

　　虛實相濟，夯實“不能為”的制度基礎。“就實論虛，以虛率實。”《公職人員政務處分法》用X個章節(jié)、X個條目對六類公職人員的相關政務處分作出了規(guī)定，明確了要求。各地要有效落實，一方面要出臺配套的地方性法規(guī)、頒布具體實施細則，架起法律與執(zhí)行間的橋梁;另一方面更要結合實踐不斷調整、創(chuàng)新工作方法。

　　通過“實踐—認識—再實踐—再認識”的形式，從基層這座“金礦”中汲取“源頭活水”，“過濾”篩選出其中的精華，再反復“研磨”，逐步完善政務處分的適用情形、權限、程序、措施等種種操作細節(jié)，最終將“虛”“實”有機結合，寫成“真經”、鑄成“真金”。

　　抓早抓小，創(chuàng)造“不敢為”的清正氛圍�？倳�記在《莫把制度當“稻草人”擺設》中強調，“各項制度制定了，就要立說立行、嚴格執(zhí)行，不能說在嘴上，掛在墻上，寫在紙上。”公職人員懲戒制度尤其如此，把制度當了“稻草人”，只是學習拿出來“讀一讀”，“麻雀”慢慢地就敢停在它的腦門上，漸漸地“麻雀”越來越多，整片農田也就日漸荒蕪。

　　絕大多數犯錯的公職人員也都是從小錯開始的，小錯沒有被及時處理，就會形成負反饋，“由小及大”“由點及面”，量變最終引起質變，既害了自己也污染了環(huán)境。因此，即使是“微腐敗”和“擦邊球”也不能講人情、講關系，必須以《公職人員政務處分法》為戒尺，做到嚴格懲戒、防微杜漸，把處分抓實、將懲戒做細，形成伸手必被“打”的氛圍。

　　黨建引領，深化“不想為”的素質教育。“火形嚴，故人鮮灼;水形懦，故人多溺。”在日常黨建教育和理論學習中，要常把《公職人員政務處分法》在干部面前“亮亮相”，詳細宣講其規(guī)定的職務、職級、薪酬待遇等方面的懲戒制度，也是將公職人員懲戒制度抓實做細的重要一環(huán)。

　　要直擊公職人員關注的要點，使之深刻認識到，貪欲是把“火”，玩“火”必自焚。更要結合“批評與自我批評”，把《公職人員政務處分法》當做“火爐”，圍“爐”夜話，自我檢視，常“紅紅臉”，多“出出汗”。長此以往，時刻自省、提高修養(yǎng)，吐故納新，自然心明眼亮、神清氣爽。

2020年《中華人民共和國公職人員政務處分法》學習心得（二）

2020年6月20日，十三屆全國人大常委會第十九次會議表決通過《中華人民共和國公職人員政務處分法》(以下簡稱政務處分法)，強化對公職人員的管理監(jiān)督，著力推進政務處分的規(guī)范化、法治化。

　　政務處分法把所有公職人員全面納入政務處分的范圍，消除死角和盲區(qū)，做到公權力行使到哪里，法律監(jiān)督就跟蹤到哪里，政務處分就覆蓋到哪里，推動全面從嚴治黨治吏向縱深發(fā)展，讓公職人員在中國特色社會主義事業(yè)建設中成為中堅力量，在推進國家治理體系和治理能力現代化中發(fā)揮重要作用。

　　政務處分法本著“事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、程序合法、手續(xù)完備”的要求，對調查取證、作出處分決定、處分決定宣布等程序作出詳細規(guī)定，確保政務處分的原則不放松、標準不降低、結果不偏離。為保障公職人員的合法權益，政務處分法對復審、復核后需撤銷或變更原政務處分決定的情形進行明確，對處分決定被撤銷的公職人員的補救途徑提出操作辦法，既維護法律實施的權威性和政務處分的嚴肅性，又充分體現對公職人員人權的尊重。通過規(guī)范操作流程，注重實事求是，做到寬嚴相濟，確保政務處分在法治軌道上操作規(guī)范、運行有序。

　　政務處分法堅持事由法定的原則，對現有關于處分的法律法規(guī)進行了歸納整理，著力對各類公職人員科學、統一地設置處分的情形。參考黨紀處分條例的處分幅度，根據行為的輕重程度規(guī)定相應的處分檔次，同時明確從重、從輕或減輕、免予處分等規(guī)則，為實施政務處分提供法律依據。

　　政務處分法規(guī)定，監(jiān)察機關和公職人員的任免機關、單位都可以對公職人員實行政務處分。一方面，監(jiān)察機關應當按照管理權限，加強對公職人員的監(jiān)督，依法給予違法的公職人員政務處分。另一方面，任免機關、單位應當按照管理權限，加強對公職人員的教育、管理、監(jiān)督，依法給予違法的公職人員處分。為明確監(jiān)察機關和任免機關、單位明晰兩類處分主體的職能定位，政務處分法對兩類主體各自發(fā)揮的作用和應承擔的責任作出明確規(guī)定，從而督促兩類主體進一步強化責任擔當，更好地依法履行相應職責，形成教育公職人員的合力，切實提高監(jiān)督管理的針對性和實效性。

　　法律的生命在于執(zhí)行，處分的目的在于教育。只有嚴格執(zhí)行政務處分法，遵循政務處分的標準尺度，規(guī)范政務處分的操作流程，才能真正發(fā)揮政務處分法的警示和教育作用。

2020年《中華人民共和國公職人員政務處分法》學習心得（三）

2020年6月20日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第十九次會議通過《中華人民共和國公職人員政務處分法》。該法分為總則、政務處分的種類和適用、違法行為及其適用的政務處分、政務處分的程序、復審和復核、法律責任、附則等共七章，六十八條。制定該法的目的是為了規(guī)范政務處分，加強對所有行使公權力的公職人員監(jiān)督，促進公職人員依法履職、秉公用權、廉潔從政從業(yè)、堅持道德操守。該法自2020年7月1日起施行。

　　具體來說，為什么要制定公職人員政務處分法呢?政務處分是監(jiān)察機關對違法的公職人員給予的懲戒，是監(jiān)察法規(guī)定的一項新制度。監(jiān)察法對政務處分作了原則規(guī)定，公職人員哪些行為應當給予政務處分，給予什么樣的政務處分，按照什么程序給予政務處分，都沒有明確。雖然監(jiān)察法實施后，國家監(jiān)察委員會制定了《公職人員政務處分暫行規(guī)定》，對政務處分的依據、程序作了規(guī)定，但政務處分關系公職人員切身利益，對公職人員有重要影響，需要由法律作出規(guī)定。公職人員政務處分法參照現行公務員、事業(yè)單位工作人員處分以及黨紀的有關規(guī)定，對政務處分的原則、種類、適用規(guī)則、公職人員違法行為及其應當給予的政務處分、政務處分的程序以及不服政務處分決定的救濟程序等作了具體規(guī)定，全面、系統地規(guī)范了政務處分制度，為監(jiān)察機關實施政務處分提供法律依據。同時公職人員政務處分法將黨的紀律要求中與公職人員相關的內容轉化為公職人員的法律義務，實現黨紀與法律的銜接，發(fā)揮黨紀和法律的協同作用，將對推進政務處分的規(guī)范化、法治化，實現全面從嚴治黨治吏，推進國家治理體系和治理能力現代化發(fā)揮極其重要的作用。

　　那么政務處分與處分是什么關系呢?目前對公職人員的懲戒，既有政務處分，又有處分。在監(jiān)察法出臺前，我國對違法違紀的公務員、事業(yè)單位工作人員的懲戒稱為處分。國家監(jiān)察體制改革后，監(jiān)察機關統一行使監(jiān)察權，對所有行使公權力的公職人員實現監(jiān)察全覆蓋，監(jiān)察法規(guī)定監(jiān)察機關對違法的公職人員依法作出政務處分決定。公職人員政務處分法中，政務處分和處分制度有分有合，并行不悖。所謂“合”，一是在適用范圍上，實現公職人員全覆蓋。二是違法情形上實現統一。任免機關、單位可以適用公職人員政務處分法的規(guī)定作出處分決定。其他法律有特別規(guī)定或者新的規(guī)定的，監(jiān)察機關和公職人員任免機關、單位都可以適用。三是種類和適用規(guī)則上實現統一。所謂“分”，一是指名稱上，監(jiān)察機關作出的懲戒稱為政務處分，公職人員任免機關、單位作出的懲戒稱為處分。二是監(jiān)察機關和公職人員任免機關、單位按照管理權限對違法的公職人員給予政務處分和處分，但是對公職人員的同一違法行為，不得重復給予政務處分和處分，就是“一過不能兩罰”;公職人員政務處分法規(guī)定，監(jiān)察機關發(fā)現公職人員任免機關、單位應當給予處分而未給予，或者給予的處分違法、不當的，應當及時提出監(jiān)察建議。

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