自然資源局黨組成員個人述職報告

　　2019年是全市自然資源系統(tǒng)的開局之年，更是我局開拓創(chuàng)新、努力作為的關(guān)鍵之年，在市委市政府的正確指導(dǎo)下，在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，我積極參加政治理論教育學(xué)習(xí)，認(rèn)真參加“不忘初心、牢記使命”主題教育，自覺增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，勇于創(chuàng)新作為，狠抓工作落實(shí)�，F(xiàn)將主要工作情況報告如下：

　　一、深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會，認(rèn)真貫徹落實(shí)，進(jìn)一步堅定共產(chǎn)主義理想信念

　　(一)學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)總書記視察xx重要講話精神。一年來，自己積極參加局黨組組織的集中學(xué)習(xí)，認(rèn)真貫黨的十九大精神，徹緊緊圍繞中國特色社會主義進(jìn)入了新時代;我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化;新時代中國特色社會主義思想;開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國新征程，深入領(lǐng)會，積極踐行。在學(xué)習(xí)習(xí)總書記視察xx重要講話精神中，結(jié)合工作實(shí)際努力在提高自己的世界觀、價值觀以及認(rèn)識論、方法論上下功夫，真正把握精髓，抓住根本，進(jìn)一步增強(qiáng)了本領(lǐng)，提高了履職盡責(zé)的能力。

　　(二)不斷加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，努力提高政治素養(yǎng)。工作中，自己積極貫徹黨的會議精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，積極參加“不忘初心、牢記使命”主題教育，學(xué)習(xí)貫徹十九屆四中會會精神和《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，嚴(yán)格按照《黨章》黨規(guī)高標(biāo)準(zhǔn)要求自已，認(rèn)真執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》等黨紀(jì)條規(guī)等，積極貫徹落實(shí)省市重大決策部署。學(xué)習(xí)中，我始終堅持認(rèn)真研讀，深刻領(lǐng)會精神實(shí)質(zhì)，進(jìn)一步提高了理論修養(yǎng)和政治思想素質(zhì)，進(jìn)一步增強(qiáng)了為黨和人民努力工作、忘我工作的信心和決心。

　　(三)始終注重加強(qiáng)學(xué)用結(jié)合，切實(shí)增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力。在業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)中，我結(jié)合機(jī)構(gòu)調(diào)整、職能轉(zhuǎn)換和工作職責(zé)的要求，始終注重將政治思想和工作實(shí)際相聯(lián)系，理論觀念和工作實(shí)際相融合，創(chuàng)新理論和工作實(shí)踐相結(jié)合，堅持深入基層調(diào)查研究，積極主動解決群眾遇到的困難和問題。一年來，我充分利用工作間隙認(rèn)真系統(tǒng)地學(xué)習(xí)研究了《土地管理法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和部、廳以“多規(guī)合一”為基礎(chǔ)，推進(jìn)規(guī)劃用地 “多審合一、多證合一”改革精神等法律法規(guī)和規(guī)范性文件，以及中央和省、市有關(guān)城市工作的會議精神，并結(jié)合局里集中學(xué)習(xí)、主題黨課、警示教育、宣傳活動等，自我加壓，創(chuàng)新作為，增強(qiáng)了業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高了工作能力。

　　二、切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，認(rèn)真依法履職，保證分管的各項(xiàng)工作圓滿完成

　　今年4月份,根據(jù)局黨組的分工，我主要負(fù)責(zé)法制建設(shè)、國土空間規(guī)劃編制和管理、行政審批、開發(fā)區(qū)管理及自然資源改革(包括行政審批改革、企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣、深化“放管服效”等)工作，自己能夠積極發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部模范帶頭的表率作用，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。

　　(一)科學(xué)規(guī)劃，全市國土空間開發(fā)保護(hù)不斷優(yōu)化。

　　1、“一城四區(qū)”城市總體規(guī)劃有序推進(jìn)。一城四區(qū)城市總體規(guī)劃最初在2017年6月由市發(fā)改委牽頭并委托中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院負(fù)責(zé)編制的多規(guī)合一與一城四區(qū)城市總體規(guī)劃，相關(guān)工作開展至2018年年底后由于機(jī)構(gòu)改革等因素，原城市總體規(guī)劃不在單獨(dú)編制(期間具體工作未移交原規(guī)劃局負(fù)責(zé))，轉(zhuǎn)為空間規(guī)劃。2019年5月經(jīng)省住建廳及市政府工作安排，由市規(guī)劃和自然資源局牽頭開展了xx市中心城市發(fā)展規(guī)劃編制工作，該規(guī)劃以行政區(qū)劃調(diào)整為基礎(chǔ)，確定至2030的城市發(fā)展目前以及“六個一體化”的發(fā)展要求，目前該規(guī)劃已向市政府主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了匯報并通過。

　　2、高質(zhì)量完成國土空間總體規(guī)劃編制工作。嚴(yán)格按照中共中央國務(wù)院《關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見》和xx省人民政府第44次常務(wù)會的要求，全面啟動全市國土空間總體規(guī)劃編制工作，本次規(guī)劃編制主要內(nèi)容包括：資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價(雙評價)、國土空間開發(fā)保護(hù)現(xiàn)狀和風(fēng)險評估(雙評估)、重大專題研究、國土空間總體規(guī)劃總報告及基于省級國土空間基礎(chǔ)信息平臺建設(shè)的xx市“一張圖”數(shù)據(jù)庫和實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)等6項(xiàng)內(nèi)容。

　　3、適時開展土地利用總體規(guī)劃修改。為適應(yīng)我市區(qū)劃調(diào)整及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，確保土地利用總體規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性，向省廳申請修改縣級土地利用總體規(guī)劃。xx區(qū)、xx區(qū)、xx區(qū)、xx區(qū)、xx縣和xx縣等6縣區(qū)縣級土地利用總體規(guī)劃已經(jīng)省廳組織專家評審并完善數(shù)據(jù)庫內(nèi)容后上報，省廳專題會審議通過，已上報省政府等待批復(fù);其余6縣縣級土地利用總體規(guī)劃已通過我局初審，各縣正在修改數(shù)據(jù)庫，近日可提交市政府常務(wù)會審議;平順縣東寺頭鄉(xiāng)、虹梯關(guān)鄉(xiāng)規(guī)劃修改方案已經(jīng)市政府批復(fù)。

　　(二)有序推進(jìn)，全市優(yōu)化營商環(huán)境及承諾制改革順利進(jìn)行。

　　1、著力優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。按照xx市創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境80條為依據(jù)，行政審批注重落實(shí)好了導(dǎo)辦、幫辦、代辦服務(wù)，做到快速辦結(jié)。對入駐大廳原規(guī)劃、國土、林業(yè)審批事項(xiàng)的受理材料清單、辦事流程進(jìn)行了修繕和優(yōu)化。同時工作中積極將原規(guī)劃、國土、林業(yè)行政審批事項(xiàng)進(jìn)行整合梳理，編制行政權(quán)力清單、責(zé)任清單，風(fēng)險防控圖和工作流程圖。截至11月底，共受理行政許可事項(xiàng)332件，其中：采礦登記18件、用地預(yù)審12件、地價評估備案79件、不予受理8件，選址42件;用地規(guī)劃許可46件;建筑規(guī)劃許可95件;建設(shè)工程竣工認(rèn)可證29個;臨時使用林地許可3件。受理事項(xiàng)全部在承諾時限內(nèi)辦結(jié)，并將許可信息在市政府政務(wù)信息共享整合平臺、發(fā)改委“雙公示”系統(tǒng)逐條進(jìn)行公開。

　　2、努力推進(jìn)行政審批改革工作。對現(xiàn)有的行政審批事項(xiàng)進(jìn)行了梳理、確認(rèn)，在減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時限、提效率方面動真格、見實(shí)效。在全省規(guī)劃部門中首家探索實(shí)行了“兩證合一”，即《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》與《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》從原來的分兩階段辦理合并到一個階段辦理，優(yōu)化了審批流程。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)xx市深化企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革行動方案任務(wù)分工》的通知，對市政府實(shí)施的重大民生工程(棚戶區(qū)、城中村改造安置房建設(shè)項(xiàng)目和市政基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目)實(shí)現(xiàn)了承諾制度，由指揮部建設(shè)單位作出承諾后，分別辦理了天晚集片區(qū)改造、長豐片區(qū)改造工程及體育公園《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》與《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

　　3、努力拓展政府靠前服務(wù)范圍。1、區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作。經(jīng)核實(shí)，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)xx市深化企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革行動方案任務(wù)分工》的通知，其中涉及我局“做好區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作”和壓覆礦產(chǎn)重要資源由政府統(tǒng)一事項(xiàng)范圍。并于11月25日下發(fā)了《xx市規(guī)劃和自然資源廳關(guān)于推行區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害危險性評估改革的實(shí)施意見》提出各縣區(qū)災(zāi)評免制、成果共享制、告知承諾制。2、壓覆重要礦產(chǎn)資源工作。經(jīng)核實(shí)，為貫徹落實(shí)《xx省國土資源廳關(guān)于在全省范圍內(nèi)統(tǒng)一開展礦產(chǎn)資源調(diào)查工作的通知》要求,進(jìn)一步做好全市建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源審批管理工作，有力提高了xx市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審及審批工作速度，有效保證了建設(shè)項(xiàng)目按時落地開工(我市以各縣區(qū)為單位編制礦產(chǎn)資源調(diào)查報告，目前已完成市級初審工作)。3、推行承包制+標(biāo)本地。 我市高新區(qū)積極進(jìn)行了“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓改革探索和落實(shí)，對全區(qū)完成了各類保護(hù)區(qū)核查、區(qū)域礦產(chǎn)資源調(diào)查、區(qū)域環(huán)境影響評價工作。下一步將繼續(xù)對地質(zhì)災(zāi)害、水土保持、文物評價等工作開展區(qū)域評估，為“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓工作奠定基礎(chǔ)。在土地出讓前全面完成土地征收補(bǔ)償、地面附著物清理、地表清理、周邊基礎(chǔ)設(shè)施配套，具備了“標(biāo)準(zhǔn)地”供地條件。對轉(zhuǎn)型工業(yè)項(xiàng)目用地，在土地出讓前落實(shí)了項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計，核定了投資強(qiáng)度、建設(shè)要求等規(guī)范性指標(biāo)要求，實(shí)現(xiàn)了“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓。

　　(三)精準(zhǔn)發(fā)力，全市法規(guī)建設(shè)不斷加強(qiáng)。今年以來，主要完成以下八方面工作。

　　1、制度建設(shè)工作。制定并印發(fā)了《xx市規(guī)劃和自然資源局推進(jìn)自然資源法治建設(shè)2019年工作要點(diǎn)》。

　　2、行政應(yīng)訴工作。先后處理行政訴訟案件共計18件，其中已判決11件，勝訴9件。

　　3、行政復(fù)議工作。2019年，我科室辦理行政復(fù)議案件6件，全部辦結(jié)。其中，維持被復(fù)議行政行為3件，撤銷被復(fù)議行政行為1件，駁回復(fù)議申請1件，申請人撤回復(fù)議申請1件。

　　4、普法宣傳工作。按要求開展 “4.22”世界地球日、 “6.5”世界環(huán)境日、“6.25”全國土地日、“8.29”測繪宣傳日等普法宣傳工作。

　　5、法律咨詢服務(wù)工作方面。積極為全局各業(yè)務(wù)科室提供法律咨詢服務(wù)，如政府信息公開、局勞務(wù)合同審查、信訪工作等。

　　6、規(guī)范性文件征求意見回復(fù)方面。截止目前，先后處理省廳、市委市政府、市直各機(jī)關(guān)等規(guī)范性文件征求意見回復(fù)共計60件，均按要求辦結(jié)。

　　7、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作方面。按照市行政審批局的要求，完成本部門目錄清單和責(zé)任清單的認(rèn)領(lǐng)工作及檢查實(shí)施清單錄入工作。定期登錄“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，并實(shí)時更新相關(guān)信息。隨時關(guān)注市“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作推進(jìn)群里的相關(guān)動態(tài)，積極與市負(fù)責(zé)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作人員溝通交流，按要求完成相關(guān)工作。

　　8、執(zhí)法證件申領(lǐng)和換發(fā)工作。根據(jù)省廳和市司法局的工作安排，重新對全局的行政執(zhí)法人員進(jìn)行梳理，并及時做好了行政執(zhí)法證件的申領(lǐng)和換發(fā)工作。

　　三、直面存在問題，堅持科學(xué)態(tài)度，努力在今后工作中加強(qiáng)改進(jìn)

　　根據(jù)《通知》要求，我認(rèn)真梳理今年以來的根據(jù)職責(zé)要求，在依法辦事、廉潔自律、履行安全生產(chǎn)等方面還存在一些問題，我要積極學(xué)習(xí)，努力實(shí)踐，不斷改進(jìn)。

　　(一)行政審批工作，需進(jìn)一步科學(xué)優(yōu)化。由于機(jī)構(gòu)改革，新的法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范要求等，在不斷在更新完善和修訂中，需要不斷加強(qiáng)對新的法律法規(guī)進(jìn)行學(xué)習(xí)，特別是現(xiàn)行的審批流程，減證便民，提高效率等方面還需要進(jìn)一步優(yōu)化。

　　(二)審批環(huán)節(jié)前置條件，需進(jìn)一步明確規(guī)定要求。就是要積極研究現(xiàn)行的辦理相關(guān)手續(xù)的前置條件、要件進(jìn)行梳理，進(jìn)一步明確項(xiàng)目辦理的條件、要件，并進(jìn)行公布，避免出現(xiàn)建設(shè)單位在各部門來回跑，拉長審批時限。

　　(三)法律法規(guī)制度建設(shè)，需進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)。機(jī)構(gòu)改革后，我局整合了原國土、原林業(yè)、原規(guī)劃三個機(jī)關(guān)的職能，但目前全局統(tǒng)一的“三項(xiàng)制度”還未制定。因“三項(xiàng)制度”的內(nèi)容涉及到各行政執(zhí)法科室，對開展依法行政工作具有重要指導(dǎo)意義，需要加快制定。同時，在復(fù)議和訴訟工作中，發(fā)現(xiàn)各縣區(qū)局的行政執(zhí)法案卷工作存在諸多瑕疵，尤其是程序合法意識不夠，大大增加了全市自然資源系統(tǒng)在行政訴訟中敗訴的風(fēng)險。為此，在明年工作中，要在全市范圍內(nèi)開展執(zhí)法案卷規(guī)范性工作的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。

　　四、嚴(yán)格廉潔自律，認(rèn)真依法辦事，確保組織負(fù)于權(quán)力規(guī)范運(yùn)行

　　(一)履行一崗雙責(zé)方面。根據(jù)職責(zé)分工，我能夠經(jīng)常召集所分管科(室)、單位負(fù)責(zé)同志聽取他們貫徹執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》等黨紀(jì)條規(guī)的情況，并時常告誡他們要教育好自己和下屬，算好人生帳、事業(yè)帳，要對得起黨和人民的培養(yǎng)，做一個清正廉潔的好干部。一年來，本人所分管的科(室)、單位沒有出現(xiàn)任何違法違紀(jì)行為。

　　(二)廉潔自律方面。在個人貫徹執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》方面，我始終牢記自己是一名共產(chǎn)黨員，嚴(yán)格按照《廉政準(zhǔn)則》的要求，時刻提醒自己，不論做任何事情、在任何情況下，都要做到謙虛謹(jǐn)慎，戒驕戒躁，艱苦奮斗。自己認(rèn)真按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行辦公用房、公務(wù)用車、外出報備等事項(xiàng)，在家庭住房等個人重大事項(xiàng)上，自己始終如實(shí)地向組織進(jìn)行申報和說明。在工作中，嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委“四個實(shí)施辦法”和市委“五條紀(jì)律”，認(rèn)真做到了秉公用權(quán)、廉潔從政。

　　(三)依法辦事方面。 在科學(xué)理論的指導(dǎo)下，我通過實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)方式、工作理念、工作手段和工作機(jī)制的創(chuàng)新，達(dá)到了工作成效的不斷提高;我在不斷總結(jié)和完善工作經(jīng)驗(yàn)，提出新思路、新方案，拿出新舉措中開創(chuàng)了工作的新局面;我始終帶頭貫徹落實(shí)中央、省、市的各項(xiàng)決策和部署，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，盡職盡責(zé)做好各項(xiàng)工作。

　　以上報告不妥之處，敬請各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們批評指正。

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