在全省基層黨建工作重點任務推進會上的講話

　　同志們：

　　這次會議是經省委同意召開的。主要任務是，認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，落實新時代黨的建設總要求，按照全國基層黨建工作重點任務推進會議精神，部署全省201x年基層黨建工作重點任務，持續(xù)用力推動基層黨建工作任務落地見效。下面，根據省委常委會研究的意見，我著重講六個問題。

　　一、認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，凝聚大抓基層基礎的思想共識

　　黨的十九大明確提出新時代黨的建設總要求，對加強黨的基層組織建設作出重要部署。習近平總書記在十九大報告中強調，要以提升組織力為重點，突出政治功能，把基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。這是對新時代基層黨組織建設作出的方向定位、功能定位、目標定位，是抓好基層黨組織建設總的遵循。最近，習近平總書記在十九屆三中全會、中紀委二次全會、全國“兩會”等重要會議、重要場合，又就加強基層組織建設作出重要指示。總書記強調，中國特色社會主義大廈需要四梁八柱來支撐，黨是貫穿其中的總骨架，黨中央是頂梁柱。同時，基礎非常重要，基礎不牢、地動山搖。在基層就是黨支部，上面千條線、下面一根針，必須夯實基層�？倳�記特別強調，打好脫貧攻堅戰(zhàn)，關鍵在人，關鍵在人的觀念、能力、干勁;鄉(xiāng)村振興要夯實基層黨組織的基礎，打造千千萬萬個堅強的農村基層黨組織，培養(yǎng)千千萬萬名優(yōu)秀的農村基層黨組織書記�？倳�記要求，要加快在新興經濟組織和社會組織中建立健全黨的組織機構，全面加強事業(yè)單位黨的建設;要創(chuàng)新社會管理體制，把資源、服務、管理放到基層，把基層治理和基層黨建結合起來。習近平總書記在十九大結束后的幾個月時間內，對基層黨建工作又提出了一系列新思想新論斷新要求，既充分表明了對基層黨建工作的高度重視，又為我們謀劃推動基層黨建工作提供了強大的思想武器。

　　中央組織部堅決貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，對加強新形勢下黨的基層組織建設作出全面部署。在全國組織部長會議上，中央政治局委員、中央書記處書記、中央組織部部長陳希同志提出了“五個明確”的要求，即：要明確整體推進的基本思路，堅持一切從實際出發(fā)，分類別，分領域統(tǒng)籌推進;要明確增強政治功能的基本抓手，抓好帶頭人隊伍建設，抓好黨支部建設，抓好基層組織設置和活動方式創(chuàng)新，抓好黨的組織生活制度落實;要明確黨員教育管理監(jiān)督的基本方式，改革黨員隊伍宏觀管理，改進黨員教育管理具體方式，嚴把發(fā)展黨員政治關;要明確基層黨建傳統(tǒng)優(yōu)勢與信息技術深度融合的基本路徑，善于運用互聯(lián)網技術和信息化手段開展黨建工作，用好全國黨員管理信息系統(tǒng)，提高黨員教育管理服務信息化、精準化水平;要明確基層黨建的基本保障，推動人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜，持續(xù)解決有錢辦事、有人管事、有場所議事等問題。為把十九大部署和全國組織部長會議精神落到實處，4月9日，中央組織部專門召開全國基層黨建重點任務推進會，中央組織部副部長齊玉同志對今年基層黨建工作重點任務作出部署，中央組織部部務委員、全國基層辦主任、組織一局局長李小新同志就抓好工作落實又講了重要意見。

　　對于以習近平同志為核心的黨中央關于加強基層黨建的部署要求，省委都從政治和全局的高度，堅決貫徹、迅速行動。制定印發(fā)了《遼寧省深入推進全面從嚴治黨加強黨的基層組織建設三年工作計劃》，統(tǒng)籌謀劃和推動落實。4月13日，省委常委會傳達學習全國基層黨建工作重點任務推進會精神，研究我省貫徹落實意見。省委書記陳求發(fā)同志分別在省委全會、常委會、黨委書記抓基層黨建工作述職評議會、深入基層調研時，對基層黨建工作提出明確要求。近日，又對加強基層黨建工作作出重要批示，強調要認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，貫徹新時代黨的建設總要求，以提升組織力為重點，強化政治功能，積極推進黨建工作與全省中心工作有機結合，推動基層組織建設全面進步全面過硬。

　　黨中央和省委如此高度重視基層基礎工作，既表明這項工作的極端重要性，又告訴我們抓好基層黨建工作任重而道遠，還需要下大力氣抓緊抓好。應該說，黨的十八大以來特別是近兩年，我們不斷加大基層黨組織建設力度，取得了一定的成效，但從巡視反映出的問題和我們調研中掌握的情況看，絕不能盲目樂觀，絕不能有絲毫放松和懈怠。面對新形勢新情況新問題，我們要認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅決貫徹習近平總書記關于加強基層黨建工作的重要指示精神，強化“四個意識”，提高政治站位，牢固樹立大抓基層基礎的鮮明導向，把黨中央及省委關于基層黨建工作的部署要求不折不扣落到實處，緊緊圍繞遼寧振興發(fā)展的大局，把每條戰(zhàn)線、每個領域、每個環(huán)節(jié)的黨建工作抓具體、抓深入、抓到位，努力實現(xiàn)全面進步全面過硬。

　　二、抓實“五個基本”，以釘釘子精神全面夯實基層基礎

　　基層黨建工作千頭萬緒，必須找出規(guī)律，從最基本的東西抓起。去年，我們在調研的基礎上提出了“1571”基層黨建工作整體思路，其中，“五個基本”是共性要求。抓實“五個基本”，就抓住了中組部確定的重點任務的“牛鼻子”，就抓住了基層黨組織建設的基礎和根本。

　　第一，要持續(xù)用力抓基本教育，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝基層黨組織和廣大黨員。習近平新時代中國特色社會主義思想，是當代中國馬克思主義、21世紀馬克思主義。抓好用習近平新時代中國特色社會主義思想的學習教育，是當前和今后一個時期基層黨組織建設的首要政治任務。一要深入開展基層黨組織書記學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神集中輪訓。分領域、分層次舉辦培訓班，對基層黨組織書記進行集中輪訓，確保全覆蓋。每個班次要拿出三分之一以上時間原原本本學習，領會精神實質，在提高政治覺悟和履職能力上下功夫。省委組織部要依托遼寧社區(qū)干部學院、毛豐美干部學校，辦好示范培訓班。二要扎實推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化。突出學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神、學習新黨章，按照學懂弄通做實的要求，面向全體黨員開展多形式、多層次、全覆蓋培訓，教育引導廣大黨員自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。三要采取黨員群眾喜聞樂見的方式組織學習。充分運用基層宣傳陣地，通過微宣講、“理論快閃”、情景黨課、黨員群眾講習所等黨員群眾容易接受的方式組織學習，推動習近平新時代中國特色社會主義思想進企業(yè)、進農村、進機關、進校園、進社區(qū)、進網站。設立講習所是組織黨員、帶動群眾學習的好辦法。目前，我省已經開設新時代黨員群眾講習所3000余個，發(fā)揮了很好的作用。各地要進一步加大設立講習所的力度，把習近平新時代中國特色社會主義思想作為必講內容，不斷增進黨員和群眾的政治認同、理論認同、實踐認同、情感認同。

　　第二，要持續(xù)用力抓基本建設，不斷提高黨支部規(guī)范化水平。黨支部建設，是最重要的基本建設。黨支部規(guī)范化建設，是我省基層黨建工作的一項重要的牽動性工程。我們要在以往工作的基礎上，抓好規(guī)范提升，擦亮支部底色，打造特色品牌。一要堅持以評選促提升。今年，全省將開展省級黨支部規(guī)范化建設示范點評選工作。各地各單位要以這次評選為抓手，對標六條標準，對所屬黨支部進行一次全面評估，堅持抓兩頭帶中間，分層次、分領域選樹一批先進黨支部典型，帶動中間黨支部提升，按照一定比例排查、整頓一批后進黨支部，努力使每一個黨支部都有變化、有進步。二要堅持健全機制抓鞏固。創(chuàng)新基層黨組織動態(tài)調整機制，根據經濟社會發(fā)展實際完善黨支部設置及活動方式，合理劃分黨小組，確保黨組織覆蓋有效、發(fā)揮作用。健全黨支部換屆提醒督促機制，每年對基層黨支部換屆情況進行一次督查調研，對沒有按期換屆的逐個分析、逐個整改，扎實做好基層黨組織換屆選舉工作。三要堅持發(fā)揮作用強功能。好鋼是煉出來的，黨支部的組織力是在實踐中干出來的。要根據不同領域、不同類型支部的特點，找準發(fā)揮作用的切入點和著力點，交任務、壓擔子，把黨的路線方針政策和決策部署落實到支部、把從嚴教育管理監(jiān)督黨員落實到支部、把思想政治工作和群眾工作落實到支部，讓黨支部在基層工作中唱主角、當郎中、打硬仗，讓支部逐步成長起來、威信樹立起來、地位鞏固起來，真正成為教育黨員的學校、團結群眾的核心、攻堅克難的堡壘。

　　第三，要持續(xù)用力抓基本隊伍，加強黨員教育管理監(jiān)督。黨員質量關乎黨的生機活力，關乎黨的性質和生命。我們要認真貫徹黨的十九大關于黨員隊伍建設的新部署新要求，著力建設政治合格、執(zhí)行紀律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格的新時代黨員隊伍。一要優(yōu)化發(fā)展黨員結構。加強入黨積極分子培養(yǎng)，注重從人才富集的高校、科研機構、高新技術企業(yè)確定一批重點單位，從千人計劃、萬人計劃和各種人才引導計劃入選人員、重點實驗室負責人、各行各業(yè)高技能人才等高層次人才中確定一定培養(yǎng)對象，做好政治吸納工作。繼續(xù)采取計劃傾斜，做好在產業(yè)工人、青年農民中和在非公有制企業(yè)、社會組織中發(fā)展黨員工作。二要搞好分類管理和考核工作。落實省委組織部《關于開展黨員分類管理試點工作的通知》，探索對不同群體、不同領域黨員進行分類管理的具體措施，完善黨員承諾踐諾、評星定級、積分管理等做法，并與黨員談心談話、民主評議黨員、關愛幫扶等具體工作相配套，形成黨員日常管理的有效鏈條，從而使黨員管理既見數(shù)又見人，既管事又管思想管作風。三要穩(wěn)妥做好失聯(lián)黨員規(guī)范管理和組織處置工作。目前，全省仍未取得聯(lián)系的黨員3000余名。這里明確，對幾經查找、截止今年6月30日仍未取得聯(lián)系，以及確認出國(境)但無法取得聯(lián)系黨員，可不再繼續(xù)查找，由所在黨組織按規(guī)定程序作出停止黨籍的決定。各地各單位要精準掌握關于出黨處置的四種情形和停止黨籍的政策，加快工作進度，失聯(lián)黨員組織處置工作原則上7月底前全部了結。加強黨員組織關系管理，探索采取與社保信息比對等辦法，精準識別、及時掌握流動黨員情況，健全完善防止黨員失聯(lián)工作機制，確保每名黨員都納入黨組織有效管理。四要有序做好全省“兩優(yōu)一先”推薦表彰工作。今年“七一”，省委決定表彰一批遼寧省優(yōu)秀共產黨員、優(yōu)秀黨務工作者和先進黨組織。這次表彰對象要突出向推動“五大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略”、“一帶五基地”建設主戰(zhàn)場傾斜，向推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、脫貧攻堅第一線傾斜，向推動遼寧振興發(fā)展作出突出貢獻的單位和個人傾斜。各地各單位要按照省委要求，做好推薦對象的審核把關工作，確保每個推薦對象都能經得起檢驗。

　　第四，要持續(xù)用力抓基本制度，嚴格黨的組織生活。沒有嚴格的組織生生活，就不可能有嚴肅的黨內政治生活。應該說，在“兩學一做”學習教育中，各地各單位落實省委《關于嚴格黨的組織生活制度的意見》總體上是好的，但不認真、不嚴肅、不經常的問題依然存在，有的請示報告制度不落實，有的批評和自我批評流于形式，等等。在這里，我再強調三個問題。一要體現(xiàn)全面性。“三會一課”、民主生活會和組織生活會、談心談話、民主評議黨員、黨日、雙重組織生活、請示報告、經常性提醒批評八項制度，都是嚴格黨的組織生活的重要內容，也是提升組織力、增強戰(zhàn)斗力的有力舉措，要一項一項地落實好。二要突出黨性。組織生活要突出政治學習和教育，突出黨性鍛煉，在主題設計上更加突出“黨味”，在內容安排上更加貼近黨員實際和群眾需求，在組織形式上更加靈活生動，讓黨員養(yǎng)成定期參加組織生活的習慣和自覺。講黨課要讓普通黨員能聽懂，不要故作高深，不要死板無味，讓黨的活動有意義。三要增強計劃性�？h級黨委要加強組織生活的計劃管理，建立計劃報備、活動紀實、現(xiàn)場指導、檢查考核等制度，對組織生活制度不健全、執(zhí)行制度不規(guī)范，組織生活質量不高、會議記錄不實事求是的，要責令限期整改，情節(jié)嚴重的要通報批評、追責問責，推動落實組織生活制度常態(tài)化、經�；�，真正成為黨員政治學習的陣地、思想交流的平臺、黨性鍛煉的熔爐。

　　第五，要持續(xù)用力抓基本保障，著力夯實基層基礎。近年來，通過省、市、縣集中攻堅，全省基層組織運轉經費、服務群眾專項經費、黨建工作經費、基層干部報酬、活動場所建設，都取得長足進展。但與中央的要求和基層的需求相比，有的地方還有不小差距，有的基層組織運轉經費配套不到位、有的社區(qū)工作者待遇偏低、有的活動場所建設標準不高，等等。各地要以農村、社區(qū)、非公企業(yè)和社會組織為重點，深入排查基層黨建工作經費、基層干部報酬待遇、活動場所等保障政策落實情況，一項一項查缺補漏，一個問題一個問題解決，把有限的資金資源投在固本強基上，特別是基礎工作差、欠賬較多地方，力爭年底前有一個大的改觀。

　　三、堅持分類指導，整體提升“七大領域”黨建工作水平

　　農村、城市基層等“七大領域”黨建工作各有特點、各有內涵，我們必須把握各個領域的特點和規(guī)律，堅持分類別指導，分領域推進，推動黨建工作與中心工作有機結合，為遼寧振興發(fā)展提供組織保證。

　　第一，農村黨建重點是抓黨建促脫貧攻堅、促鄉(xiāng)村振興。抓黨建促脫貧攻堅，要持續(xù)整頓貧困村軟弱渙散黨組織，重點解決帶領群眾致富能力不強、組織動員力弱，辦事不公、管理混亂，組織生活不正常，宗族宗教宗派和黑惡勢力干擾滲透等問題。要下大力氣選優(yōu)配強貧困村黨組織書記，以縣為單位，逐村摸排、分析研判，制定工作方案，堅決撤換不勝任、不合格、不盡職的貧困村黨組織書記。這項工作今年10月底前完成。要發(fā)揮黨員在脫貧攻堅中的先鋒模范作用，把黨員培養(yǎng)成致富能手，把致富能手培養(yǎng)成黨員，為脫貧攻堅提供干部保證、人才支撐，推動黨員、干部帶頭致富、帶領致富，讓黨員、干部行動起來、把貧困戶帶動起來。要樹立脫貧攻堅黨員干部先進典型，重視發(fā)現(xiàn)和樹立優(yōu)秀黨組織書記、優(yōu)秀黨員、扶貧干部，通過表彰激勵、關心關愛，引導廣大黨員干部群眾跟著學、照著做、比著干。

　　抓黨建促鄉(xiāng)村振興，要緊緊圍繞中央決策部署和省委總體安排，推動農村基層黨組織和黨員在實現(xiàn)產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕中當好組織者、推動者、先行者;在深入組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾中提升組織力、強化政治功能;在不斷增強農民群眾獲得感幸福感中提高威信、提升影響，引導群眾自覺聽黨話、感黨恩、跟黨走。要做好大規(guī)模選派干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村工作，今年全省將分兩批選派1.2萬名左右的干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村工作，擔任村第一書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)第一書記。目前，第一批選派干部已經到位，工作成效初步顯現(xiàn)。第二批選派工作正在進行，各地要繼續(xù)選好干部、選準干部，將選派單位的優(yōu)勢、選派干部的特長和派駐鄉(xiāng)村的特點、實際需求結合起來，統(tǒng)籌做好選、育、管、用等各項工作，有效發(fā)揮選派干部在加強基層組織、領導基層治理、推動鄉(xiāng)村發(fā)展中的作用。要發(fā)展壯大村級集體經濟，以縣為單位，一個村一個村分析研究，制定發(fā)展村級集體經濟的實施方案，統(tǒng)籌整合資源力量，以盤活土地資源為重點，依托存量資產開展多種經營，引導支農、扶貧、產業(yè)等各類項目資金投向村級集體經濟項目，利用招商引資、重點項目等帶強村級造血功能。要堅持以黨建為引領，采取“黨支部+合作社”等多種形式，推動村黨組織把黨員、群眾和各方面力量組織起來，積極探索各具特色的村級集體經濟發(fā)展道路，因地制宜發(fā)展壯大村級集體經濟。同時，要加強監(jiān)督管理，確保集體收益合理公開分配，防止“微腐敗”問題發(fā)生。要進一步強化黨組織在鄉(xiāng)村治理中的作用，組織開展農村人居環(huán)境整治，推進鄉(xiāng)風文明建設，引導村民破除陋習，補齊群眾“精神短板”，鏟除黑惡勢力滋生土壤。要加強村黨組織對其他各類組織的領導，加強村黨組織對服務群眾資源的整合利用，上級提供給農村的公共服務和資金項目，應以村黨組織為主渠道落實，好事讓基層組織辦，好人讓基層干部做，讓基層黨組織功能實起來、腰桿硬起來。

　　第二，城市基層黨建重點是抓好全國、全省城市基層黨建工作經驗交流座談會和省委《關于加強全省城市基層黨建工作引領基層治理創(chuàng)新的意見》的貫徹落實。

　　一要抓緊部署推動。目前，還有8個市沒開會、5個市未出臺文件。應該說，開會、發(fā)文不是目的，但連基本的部署要求都沒有，怎么能抓好工作落實。還沒有開會、發(fā)文的市，要抓緊研究、抓緊部署。這項工作今年6月底前完成。同時，做好在大連召開全省城市基層黨建工作推進會的相關準備工作。二要強化街道黨組織統(tǒng)籌協(xié)調功能。按照黨的十九屆三中全會“構建簡約高效的基層管理體制”的部署，抓住機構改革契機，深化街道治理體制改革，調整優(yōu)化街道內設工作機構，該調整的調整，該合并的合并，該加強的加強，將原來向上對口轉變?yōu)橄蛳聦�應，推動街道黨組織職能轉變，不斷強化抓黨建、抓管理、抓服務的機構和力量。要建設專業(yè)化職業(yè)化社區(qū)工作者隊伍，解決好編制報酬、崗位管理等問題，做到有定位、有名分、有政策，用事業(yè)留人、用感情留人、用適當?shù)拇�遇留人。三要健全共建共享工作機制。不斷完善市、區(qū)、街道、社區(qū)四級聯(lián)動體系，健全聯(lián)席會議制度，最大限度整合資源、形成合力。要推動街道大工委、社區(qū)大黨委建設，構建以街道、社區(qū)黨組織為核心的黨建聯(lián)合體，實現(xiàn)共管共治。要用足用好黨群服務中心等陣地，自覺圍繞黨員群眾生產、生活需求開展工作，讓黨員群眾愿意來、經常來，真正聚人氣、聚人心。這方面的工作機制，年內要基本建立起來。

　　第三，國有企業(yè)黨建重點是抓好習近平總書記在全國國企黨建工作會上的重要講話精神以及30項重點任務落實。一要把黨的建設與完善公司治理結合起來。落實黨組織在公司治理中的法定地位，新組建的國有企業(yè)要同步將黨建要求寫入公司章程，二級以下企業(yè)公司黨建要求進章程工作要穩(wěn)步推進，使黨組織發(fā)揮作用組織化、制度化、具體化，保證黨組織在決策層、監(jiān)督層、管理層有效發(fā)揮作用。二要把黨的建設與企業(yè)改革結合起來。今年是我省深化改革年，國資國企改革是重中之重。在深化國企改革中，要堅持“四同步”、實現(xiàn)“四對接”，用黨的建設保證企業(yè)改革順利推進。決不能以改革為借口，裁撤黨務工作機構及黨務工作人員。改組、組建國有資本投資、運營公司，推進混合所有制改革，都要落實這些要求。三要把黨的建設與推進企業(yè)發(fā)展結合起來。大力實施“共產黨員先鋒工程”，推動企業(yè)黨建工作與生產經營深度融合，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、群眾優(yōu)勢，轉化為企業(yè)的創(chuàng)新優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢，為做強做優(yōu)做大國有企業(yè)提供堅強保證。

　　第四，機關黨建重點是堅持圍繞中心、建設隊伍，不斷提升機關黨建工作質量和水平。一要持續(xù)整治“燈下黑”問題。結合推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化和即將開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育，加強對黨內政治生活情況的監(jiān)督檢查，尤其要落實好黨員領導干部講黨課、雙重組織生活制度，充分發(fā)揮示范帶動作用。二要扎實做好機構改革中黨的建設工作。在機構改革中，要同步健全黨的組織、配齊黨務力量、落實黨建責任，特別是要把思想政治工作做深做細做透，把改革引起的波動減少到最低，做到思想不亂、工作不斷、隊伍不散、干勁不減，確保機構改革平穩(wěn)有序推進。

　　三要認真落實部門黨組的領導責任。十九大黨章在黨組的職責中增寫了“加強對本單位黨的建設的領導，履行全面從嚴治黨責任，討論和決定基層黨組織設置調整和發(fā)展黨員、處分黨員”等內容。要按照中央要求，逐步理順機關工委、部門黨組和機關黨委之間的關系，以強化黨組的領導為牽引，把機關黨建責任落到實處。抓緊推行機關黨建和人事管理由同一個領導分管或合署辦公。

　　第五，高校黨建重點是落實習近平總書記在高校思想政治工作會上的重要講話精神，把20項重點任務一項一項抓到位。一要認真執(zhí)行黨委領導下的校長負責制。高校黨委要充分發(fā)揮領導核心作用，健全貫徹執(zhí)行民主集中制的具體制度，及時修訂完善黨委全委會、常委會和校長辦公會等議事決策制度，進一步明晰議事決策內容、程序和要求。這項工作今年6月底前完成。二要加強院系黨建工作。從巡視和平時掌握的情況來看，院系一級黨的領導、黨的建設問題相當突出，一些院系黨組織形同虛設，政治功能不強，政治責任缺失，必須認真加以解決。要增強院系黨組織政治功能，在重大辦學問題上把好政治關，確保院系工作沿著正確方向發(fā)展。要選優(yōu)配強院系黨組織書記，每個院系要配備1名專職副書記，至少配備1名專職組織員，專心專責抓黨建。院系要健全集體領導、黨政分工合作、協(xié)調運行的工作機制，規(guī)范院系黨組織會議和黨政聯(lián)席會議制度，完善議事決策規(guī)則。這項工作今年6月底前完成。要同步抓好民辦學校、高校中外合作辦學黨建工作。三要加強師生黨支部建設。實施教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，力爭3年內使教師黨支部書記普遍成為“雙帶頭人”。做好發(fā)展青年教師入黨工作，校院兩級領導班子成員、黨員專家教授，每人都要至少聯(lián)系1名優(yōu)秀青年教師，重點培養(yǎng)引導。今年第三季度，省委組織部將會同省委高校工委對高校黨建工作重點任務落實情況進行督查，各高校要在今年6月底前完成自查。

　　第六，中小學校等事業(yè)單位黨建重點是根據不同行業(yè)、不同類型、不同管理體制的特點，有針對性地抓好黨建工作。一要完善中小學黨建工作管理體制。落實《關于加強中小學黨的建設工作的意見》，把中小學的黨組織關系調整到縣以上黨委教育工作部門或教育行政部門統(tǒng)一領導指導。同時，明確黨建工作機構、配齊工作力量，把黨建工作抓實抓好。這項工作今年6月底前完成。二要加強公立醫(yī)院黨建工作。今年，中央將制定加強公立醫(yī)院黨建工作的意見，我們要認真抓好落實。要完善醫(yī)院黨建領導體制，充分發(fā)揮醫(yī)院黨組織的作用，以黨建工作引領醫(yī)德醫(yī)風建設，為建立現(xiàn)代醫(yī)院提供保證。三要統(tǒng)籌推進新型經濟體黨建工作。堅持以改革創(chuàng)新精神，抓好遼寧自貿試驗區(qū)沈陽、大連、營口片區(qū)和沈撫新區(qū)黨建工作。以做好思想政治工作、促進事業(yè)發(fā)展為重點，統(tǒng)籌推進科研院所、文化機構等事業(yè)單位黨建工作。加強黨建帶群建工作，活躍基層、打牢基礎。

　　第七，非公企業(yè)和社會組織黨建重點是落實省委非公黨工委第四次全體會議精神，把黨的組織建設好，把黨組織的作用發(fā)揮好。一要抓好園區(qū)黨建工作。園區(qū)是非公企業(yè)集聚、就業(yè)人群集聚、各類人才集聚的地方，加強非公企業(yè)黨建工作，必須抓住園區(qū)這個“龍頭”。要以省級以上園區(qū)為重點，健全園區(qū)非公企業(yè)黨建工作領導機構，理順黨組織隸屬關系，完善黨建工作管理體系，加大組織建設力度，打造實體性園區(qū)黨群活動中心，推動園區(qū)黨建工作水平大幅提升。二要抓好區(qū)域化黨建工作。依托商務樓宇、商業(yè)街區(qū)、專業(yè)市場、行業(yè)協(xié)會、商會等建立一批區(qū)域性、行業(yè)性黨組織，統(tǒng)籌抓好非公企業(yè)和社會組織集聚區(qū)黨建工作。要發(fā)揮街道、社區(qū)黨組織的兜底管理職能，把大量“草根”組織管起來。對尚未建立黨組織的，要及時選派黨建工作指導員，力爭今年8月底前實現(xiàn)指導工作全覆蓋。三要抓好“黨建引領民企振興行動”。著眼于遼寧振興發(fā)展大局和民營企業(yè)發(fā)展需求，深入推進“民營企業(yè)高校行”“民營企業(yè)遼寧行”“民營企業(yè)京滬蘇粵行”和“民營企業(yè)‘一帶一路’行”，以黨建助推民營企業(yè)健康發(fā)展。同時，按照中央組織部要求，著力抓好互聯(lián)網企業(yè)、律師行業(yè)黨建工作。

　　四、堅持問題導向，著力抓好突出問題專項整治

　　實踐證明，從具體問題抓起，堅持抓點帶面，是推動工作的重要方法。這幾年我們通過專項整治，解決了基層黨建一些重點難點問題，取得明顯成效。今年要重點抓好5個專項整治。

　　第一，要認真解決發(fā)展黨員違規(guī)違紀問題。以農村黨組織為重點，認真解決發(fā)展黨員弄虛作假、“近親繁殖”“人情黨員”“帶病入黨”、違規(guī)異地入黨、嚴重違反發(fā)展黨員工作程序等問題。解決這些問題，要堅持分類指導、具體問題具體分析，做到一事一議、區(qū)別對待，尊重歷史、寬嚴適度。同時，認真查找和解決基層黨委和縣級黨委組織部門發(fā)展黨員審查把關不嚴的問題。

　　第二，要抓好軍隊退役人員黨員組織關系轉接工作。目前，有的自主擇業(yè)、復員軍人，離開部隊后由于工作不穩(wěn)定等原因，組織關系一直沒有落，成為了“口袋”黨員、失聯(lián)黨員。抓好這項工作，部隊、地方要密切配合，首先要摸清底數(shù)及其管理現(xiàn)狀，找準存在問題的癥結，有的放矢地開展工作，有針對性地做好軍隊退役人員黨員組織關系轉接和日常教育管理服務工作。

　　第三，要搞好黨員違紀違法問題協(xié)同查找處理工作。認真落實《關于建立黨員涉嫌違紀違法信息通報和及時處理工作機制的實施意見》，各級黨委組織部門要協(xié)同紀檢、監(jiān)察、審判、檢察、公安、司法行政等機關，采取直接查核、協(xié)同查核、聯(lián)動查核等措施，查清核準涉案黨員身份，按照有關規(guī)定及時做好通報處理工作。

　　第四，要推進村黨組織帶頭人隊伍整體優(yōu)化提升。各地一定要把選優(yōu)配強帶頭人作為頭等大事，嚴格標準選人，堅持德才兼?zhèn)�，選那些思想政治素質好、道德品行好、帶富能力強、協(xié)調能力強、愿意為群眾服務的黨員擔任村黨組織書記;堅決把那些素質不高、能力不強、守攤子的調整下來，不能只是讓換屆完成程序，甚至走過場。要對推動村書記、主任“一肩挑”提出具體要求，明確目標任務，采取有力措施提高“一肩挑”的比例。

　　第五，要提高非公企業(yè)和社會組織“兩個覆蓋”質量。下功夫摸清非公企業(yè)和社會組織的底數(shù)，凡是符合條件的，都要及時建立黨的組織并開展黨的工作。同時，結合完善黨員管理信息系統(tǒng)和單位登記年檢、等級評估等工作，精準掌握非公企業(yè)和社會組織建立黨組織情況，該調整的調整、該規(guī)范的規(guī)范、該撤銷的撤銷，把單獨組建和聯(lián)合組建黨組織工作做實，不得開空頭支票，不得弄虛作假，更不得搞數(shù)字游戲。

　　五、注重運用信息化手段，為基層黨建工作插上智慧化的翅膀

　　將信息技術應用到黨建工作中，是實現(xiàn)黨的建設智能化的必然要求，是黨的建設創(chuàng)新發(fā)展的必由之路。我們要善于運用互聯(lián)網技術和信息化手段，開展黨建工作。

　　第一，要抓緊建設和應用遼沈智慧黨建云平臺。目前，省里正在統(tǒng)一建設遼沈智慧黨建云平臺，已經開通了黨員資訊、黨務管理、黨員教育3個功能模塊和黨建工作資料庫、黨員教育資料庫，逐步形成覆蓋全省的信息化網絡。各地要強化“一盤棋”意識，主動搞好對接，加強市、縣(市、區(qū))平臺建設，推動省、市、縣黨建信息資源互聯(lián)互通，打造充滿正能量、黨員群眾喜愛的網絡平臺。今年，全國黨員管理信息系統(tǒng)將運行流動黨員管理、發(fā)展黨員等子系統(tǒng)，開展信息補充采集，我們要按要求落實好。

　　第二，要有序拓展基層黨建信息化功能�；鶎狱h建運用互聯(lián)網，不能簡單地將黨建工作搬到網上。這就需要對基層黨建各項業(yè)務進行深入研究，看哪些工作能用網、哪些工作不宜用網，已經用網的效果怎么樣、如何改進提高。我們要按照體現(xiàn)政治性、提高組織力、保證安全性的要求，邊探索邊總結，逐步推動黨建工作與互聯(lián)網有機融合，通過信息網絡手段強化黨建業(yè)務功能，不斷提高黨建工作信息化水平。

　　第三，要打造黨支部網絡互動平臺。大力推廣運用“互聯(lián)網+黨建”“智慧黨建”等做法，設計以黨支部為單元的線上平臺，過好網上組織生活。充分運用手機APP、微信公眾號等信息化手段，創(chuàng)新黨員教育方式，注重用黨員群眾愛聽、能聽懂的語言或動漫，闡述黨的大政方針、講述紅色故事、宣傳先進典型，生動鮮活地講真理、講道理，讓黨員群眾在“微時間”中受教育、從小故事中悟大道理、從先輩先進中感受信仰力量。

　　六、不斷創(chuàng)新督查指導方式方法，推動基層黨建各項任務落實落地

　　基層黨建工作不是一般性的工作，而是政治任務、政治責任、政治要求，必須牢牢扛在肩上、抓在手上，把基層黨建重點任務一項一項抓好，推動基層黨建工作向更高質量、更高水平邁進。

　　第一，要強化落實責任�；鶎狱h建工作抓不實、抓不好，責任不落實是重要原因。通過調研和日常了解到，有的地方和部門主要領導對基層黨建工作的政策不清、底數(shù)不清、要求不清。要落實責任，首先就是各級黨委(黨組)書記要加強學習研究，特別是我們各位組織部長要加強學習研究，認真學習黨的十九大精神和新時代黨的建設總要求，學習中央及省委重要文件精神，學習“1571”基層黨建總體工作思路，真正把中央及省委要求吃透，把重點任務弄清，把落實措施抓住。這是做好工作的重要前提。還有，就是我們各位組織部長要親自上陣，抓謀劃、抓部署、抓檢查、抓落實，確保各項任務落地生根、開花結果。特別是縣(市、區(qū))委組織部長，你們的主要任務就是抓好基層黨建工作落實。講實在點，我們省、市的組織部長多說點、少做點，基層很難看出來，可你們不行，必須親力親為，當好一線指揮員和戰(zhàn)斗員，否則你那個縣、那個區(qū)的黨建工作肯定抓不好。我在去年調研的基礎上，今年正在往各縣(市、區(qū))走，哪個縣(市、區(qū))抓的怎么樣，我一看就清楚、一聽就知道。

　　第二，要深入搞好督查。當前，基層黨建工作普遍存在部署任務多、調研督查少的問題。今年，省委組織部從各級黨代表中選聘了100名基層黨建工作督查員，目的就是充分發(fā)揮黨代表的作用，強化對基層黨建的調研督查。這次會議我們邀請了部分黨代表參加會議，并頒發(fā)了督查員聘書。各位督查員要把發(fā)現(xiàn)問題、反映問題、督促整改作為重要職責，圍繞落實省委部署的基層黨建重點任務，緊扣制約工作推進中的突出問題，聚焦基層群眾關心關注的難事，有針對性地開展調研督查，把難點化解掉，把問題解決好，暢通抓落實的“最后一公里”。要提高督查工作質量，不能蜻蜓點水、粗枝大葉，不能避實就虛、回避矛盾，多到困難大、矛盾多的地方去，多到情況復雜、工作落實難的地方去，多到基礎條件差、工作提升慢的地方去，找準難點、找到堵點、找實著力點，把難題一個一個破解，把堵點一個一個疏通，把著力點一個一個做實，通過破解難題推動基層黨建工作落實。要把調研督查和總結經驗結合起來，多反映和宣傳一些來自基層的好經驗好做法，用基層經驗指導基層實踐。

　　第三，要加強工作指導。抓好基層黨建重點任務落實，離不開精準有效的工作指導。2015年以來，全省設立了459個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨建工作指導站，配備了5000余名專兼職黨建工作指導員，這是一支傳播黨的聲音、推動黨建工作落實、聯(lián)系服務群眾的重要力量。各縣(市、區(qū))委組織部門要真正建好、管好、用好這支隊伍，多給他們交任務、提要求，提供必要的保障和支持，發(fā)揮好他們的作用。要把推動重點任務落實作為當前的重要任務，堅持重心下移、靠前指揮，把指導重點放在基層、放在支部，重點看該明確的要求明確了沒有、該完成的任務完成了沒有、該落實的制度落實了沒有、該重點整治的問題整治了沒有，把重點任務落細落小、落到支部。

　　第四，要不斷改進作風。抓好新時代基層黨建工作，必須在作風上來一個大轉變、大提高。要深入開展調查研究，把實際情況摸清楚，把短板弱項弄明白，找準抓落實的主攻方向，增強抓落實的針對性。要注重抓細節(jié)抓具體，重視做好每一件事，一件事一件事去做，一個支部一個支部提高，一個領域一個領域加強，多積尺寸之功，多做打基礎的工作。要把干實事、抓落實、重實效作為檢驗黨性的根本標尺，對明確的任務、定下來的事情、有生命力的做法，不要頻繁換頻道，盯牢抓緊、咬住不放，鍥而不舍、一抓到底，務求取得實效。

　　同志們，基層黨建工作任務重、要求高、責任大。全省各級黨組織要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，以高度的政治責任感和使命感，強化擔當意識，認真履行職責，把雷厲風行和久久為功結合起來，抓好各項重點任務落實，推動我省基層黨建工作全面進步全面過硬，為遼寧振興發(fā)展提供堅強有力的組織保證。

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