十八屆三中全會審議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》要求加強(qiáng)對同級黨委特別是常委會成員的監(jiān)督,受訪反腐領(lǐng)域?qū)<艺J(rèn)為,這是此次反腐倡廉制度設(shè)計(jì)一大亮點(diǎn)。
對紀(jì)委監(jiān)督同級黨委的問題,始終是有不同認(rèn)識的。有的認(rèn)為,為了實(shí)行黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),紀(jì)委應(yīng)當(dāng)在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,不宜也不應(yīng)對同級黨委實(shí)施監(jiān)督。也有的認(rèn)為,要進(jìn)行科學(xué)有效的監(jiān)督,必須將執(zhí)行權(quán)與監(jiān)督權(quán)分開,監(jiān)督權(quán)應(yīng)當(dāng)與執(zhí)行權(quán)平行,以使紀(jì)委能夠?qū)h委實(shí)施有效的監(jiān)督。但這次全會明確要求紀(jì)委加強(qiáng)對同級黨委特別是常委會成員的監(jiān)督,這確實(shí)是反腐倡廉的一大進(jìn)步。
加強(qiáng)紀(jì)委對同級黨委監(jiān)督是從嚴(yán)治黨、促使各級領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使權(quán)力的可靠保證。在改革開放和發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的條件下,加強(qiáng)紀(jì)委對同級黨委的監(jiān)督具有特殊重要意義。我們要使各級黨委及其領(lǐng)導(dǎo)成員。尤其是一把手,對于加強(qiáng)監(jiān)督的重要性和緊迫性有充分的認(rèn)識,自覺克服和防止在監(jiān)督方面存在的模糊認(rèn)識。
因此,加強(qiáng)紀(jì)委對同級黨委的監(jiān)督就必須要積極創(chuàng)新監(jiān)督載體,廣辟監(jiān)督渠道,實(shí)行多元監(jiān)督、立體監(jiān)督,不斷增強(qiáng)監(jiān)督效果。
首先,要強(qiáng)化考核監(jiān)督。細(xì)化分解落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制;定期對地方黨政正職和部門正職進(jìn)行責(zé)任制考核,強(qiáng)化對同級黨委的監(jiān)督制約。
其次,要?jiǎng)?chuàng)新信訪監(jiān)督。構(gòu)建教育、保護(hù)、挽救“三位一體”的信訪警示機(jī)制。
第三,要推行審計(jì)監(jiān)督。充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)測預(yù)警經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行的作用。
第四,要加強(qiáng)公開監(jiān)督。大力推行黨務(wù)、政務(wù)和信息公開制度,增強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行的透明度。
最后,要完善制度監(jiān)督。完善紀(jì)委監(jiān)督同級黨委重大決策制度,針對同級黨委的工作重點(diǎn)和社會關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,同級紀(jì)委可召開專題質(zhì)詢會,向同級黨委分管常委開展專題質(zhì)詢、監(jiān)督。
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