調(diào)查研究是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大充分履行憲法和法律賦予職權(quán)的基本前提，也是增強人大工作實效的重要保證。只有通過深入調(diào)查研究，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大才能正確行使自己的職權(quán)，保證做出的決議、決定和制定的地方性法規(guī)符合實際情況；才能及時了解民意，反映民情，聽取群眾的呼聲和要求，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作做出的決策符合人民的利益。那么，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大如何開展調(diào)查研究呢?

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大調(diào)查研究工作中存在的問題。

1、對調(diào)查研究的認識程度不夠深入。有的人認為人大調(diào)研只能是提供一份參考材料，不能直接解決問題，可有可無；還有人認為人大調(diào)查研究就是走走形式，根本觸及不到深層次的問題，解決不了實際問題。也有人對于調(diào)研課題的情況不甚了解，對相關(guān)法律法規(guī)一知半解，導致調(diào)研報告質(zhì)量不高，實效性不強。

2、調(diào)查研究的方式比較簡單、滯后。在調(diào)研過程中，主要是采取聽被調(diào)研單位的工作匯報、相關(guān)人員座談、到幾個選好的調(diào)研點現(xiàn)場查看的方式來進行。單一、狹窄的的調(diào)研方式導致調(diào)研信息的閉塞，了解到的情況和獲取的信息都比較有限，浮在面上的東西多，內(nèi)在的東西少，難以了解到全面真實的情況。同時，經(jīng)常性調(diào)查研究不夠，目前的調(diào)查研究只是在確定要調(diào)查之前的一個月左右開始，所作的調(diào)查覆蓋時間短，沒有經(jīng)常性的普遍情況作支撐。

3、調(diào)研人員的結(jié)構(gòu)有待改進。人大進行調(diào)查研究的人員一般是人大機關(guān)干部，相關(guān)人大代表和業(yè)務能手參加的很少。由于自身學歷水平、知識結(jié)構(gòu)、政策法規(guī)上的把握程度存在差異等客觀存在的問題，導致調(diào)研水平有差異。有人就說“人大講的是外行話，是外行在監(jiān)督內(nèi)行”，這種情況嚴重影響了人大監(jiān)督的質(zhì)量和權(quán)威性。

4、調(diào)研成果的質(zhì)量和轉(zhuǎn)化效率有待提高。人大的調(diào)研不是去聽贊歌聽政績，而是要把寶貴的時間用于發(fā)現(xiàn)問題上，進而采取適當?shù)姆绞蕉酱僬�府解決問題，這是人大的職責所在，更是人大行使好監(jiān)督職權(quán)的要求。許多調(diào)研活動是應付性的，了解情況膚淺，調(diào)查報告往往是就事論事，表面情況羅列，研究深度不夠、僅限于感性認識；有的將調(diào)研對象的匯報材料改頭換面，人云亦云，缺乏主見；有的思想不夠解放，尤其是對于比較敏感的問題，不敢去過多地涉及，不能突破思想障礙和思維定勢，唯書，唯上；不注重調(diào)研成果的推廣和應用。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大調(diào)查研究工作的對策。

1、進一步提升全鄉(xiāng)的調(diào)研能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在開展調(diào)查研究時，既要扎扎實實，深入實際，深入群眾，堅持好長期實踐中形成的一些行之有效的調(diào)研方法，如采取個別走訪、座談、蹲點等形式，真正掌握到反映人民群眾實際情況的第一手資料，又要站在實踐和為民的高度，解放思想，更新觀念，積極探索新的方式方法，提高調(diào)研工作的質(zhì)量和水平。同時，人大調(diào)研還應當在深度上下功夫。沒有深度就沒有力度，挖掘問題的本質(zhì)要注重方法的科學性。以求真務實的態(tài)度，潛心研究，著眼于提出有針對性的工作思路，拿出可操作的對策，得出具有一定深度和力度并對實際工作具有指導作用的調(diào)研成果。

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