一、履職情況

自201*年11月?lián)��?*鄉(xiāng)黨委書記以來，堅決履行管黨職責(zé)，努力創(chuàng)新工作舉措。特別是今年以來，緊緊抓住教育實踐活動機(jī)遇，以建設(shè)基層服務(wù)型黨組織為主線，以落實基層黨建責(zé)任制為根本，以改革創(chuàng)新為手段，切實履行黨委書記抓黨建工作第一責(zé)任人的職責(zé)，積極落實基層黨組織建設(shè)工作各項措施，全鄉(xiāng)各黨組織活力明顯增強(qiáng)。一年來，我著重抓了五個方面：

第一，全面落實黨建工作責(zé)任制。一是切實履行黨建工作職責(zé)。實行周一黨委會制度，定期研究黨建工作運行情況。今年鄉(xiāng)黨委會專題研究黨建工作12次，召開全鄉(xiāng)村級黨建工作會4次，召開全鄉(xiāng)基層黨建工作會4次，落實黨建工作責(zé)任人，對黨建工作負(fù)責(zé)。二是建立健全黨建工作責(zé)任制。建立和完善了鄉(xiāng)黨委班子成員聯(lián)系村黨建工作點的工作制度，明確了黨委“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助抓的工作責(zé)任制，并負(fù)責(zé)對村黨建工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。完善目標(biāo)考核體系，鄉(xiāng)黨委與村黨支部簽訂了《組織工作目標(biāo)管理責(zé)任書》，以嚴(yán)肅黨建工作職責(zé)。三是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實保障。為全面有效推進(jìn)黨建工作，鄉(xiāng)黨委將黨建工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，保質(zhì)保量的完成各項目標(biāo)任務(wù)。在財政資金緊張的情況下，鄉(xiāng)黨委擠出資金修建并完善了**、**、**、**4個村的“兩室”，并完成了黨建示范區(qū)建設(shè)。

第二，注重“三提升、四堅持”，抓班子帶隊伍，充分發(fā)揮黨委班子的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。一是抓班子提升三種能力：第一是提升班子的執(zhí)行力。我們規(guī)定：凡是縣委、縣政府做出決策和部署的工作，所有班子成員都要不折不扣的執(zhí)行。第二是注重提升班子的創(chuàng)新力。我們要求：每位班子成員都要駐村撰寫民情日記，學(xué)會在實踐中創(chuàng)造新思路，解決新問題。第三是注重提升班子的團(tuán)結(jié)力。關(guān)心尊重班子中的年長者，培育鍛煉年輕者，使每一位班子成員都成為干部職工眼中的一個標(biāo)尺，群眾心中的一面旗幟。二是帶隊伍注重“四堅持”：第一是堅持正確的用人機(jī)制。結(jié)合鄉(xiāng)部分站所長工作熱情差的情況，通過干部自薦、集體推薦的形式，調(diào)整充實了各站所人員配備，讓那些開拓進(jìn)取、埋頭苦干的同志得到了重用，在全鄉(xiāng)形成想干事、讓干事、干成事的良好氛圍。第二是堅持良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。制定了周二、周五學(xué)習(xí)制度，以學(xué)促用，以學(xué)促干，使黨員先鋒模范作用得到提升，干部為民服務(wù)本領(lǐng)得到增強(qiáng)。第三是堅持優(yōu)化良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。打造鄉(xiāng)便民服務(wù)大廳，將新農(nóng)合、農(nóng)保、糧食直補(bǔ)等多項為民便民事務(wù)整合到便民服務(wù)大廳集中辦公，通過一站式的高效便民服務(wù)，切實轉(zhuǎn)變基層站所的工作作風(fēng)，在全鄉(xiāng)營造出愛崗敬業(yè)、爭當(dāng)模范的良好風(fēng)氣。第四是堅持民主監(jiān)督。利用好黨務(wù)、政務(wù)公開欄這個有效載體和平臺，加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范權(quán)力運行，推行陽光政務(wù)，確保政府工作都置于廣大群眾的監(jiān)督之下，從而密切了黨群、干群關(guān)系。通過抓班子隊伍，鄉(xiāng)黨政班子團(tuán)結(jié)務(wù)實，干部群眾心齊勁足，全鄉(xiāng)上下風(fēng)清氣正，各項工作取得長足進(jìn)步。

第三，開展群眾路線教育實踐和爭當(dāng)“五好干部”活動。自群眾路線教育實踐活動開展以來，鄉(xiāng)黨委把活動開展與爭當(dāng)“五好干部”活動有機(jī)結(jié)合起來，精心組織，強(qiáng)力推進(jìn)。一是通過強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確�；顒舆M(jìn)展順利。鄉(xiāng)成立了活動領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了方案，成立了專門辦公室和工作指導(dǎo)組。充實教育實踐活動辦人員，做到事事有人管，件件有落實。鄉(xiāng)黨委還通過發(fā)放宣傳冊、刷寫標(biāo)語、懸掛條幅等措施，強(qiáng)化輿論宣傳，在全鄉(xiāng)形成了濃厚的活動氛圍。二是通過開展蹲點駐村活動，達(dá)到促進(jìn)工作的目的。鄉(xiāng)制定了《**鄉(xiāng)開展教育實踐活動實施細(xì)則》、《**鄉(xiāng)黨員干部蹲點駐村活動實施細(xì)則》。在駐村期間，鄉(xiāng)黨委班子成員及所有干部職工都撰寫了高質(zhì)量的調(diào)研報告，辦理了一批實事，共化解民間糾紛50件，引導(dǎo)、督促各村新修路12.9公里，新建村垃圾池26個，資助困難大學(xué)生5名。通過群眾路線教育實踐活動的開展，全鄉(xiāng)黨員干部作風(fēng)得到轉(zhuǎn)變，黨員干部訪民情、匯民智、釋民惑、解民憂、惠民生漸成熱潮，并在社會中產(chǎn)生了極大反響。三是創(chuàng)新活動載體，增強(qiáng)活動實效。鄉(xiāng)從創(chuàng)新機(jī)制、優(yōu)化服務(wù)、關(guān)注民生的角度創(chuàng)新活動載體，做到與工作相結(jié)合，與改善民生相銜接。同時，鄉(xiāng)黨委、政府還對優(yōu)秀村支部書記、致富帶頭人等先進(jìn)予以大張旗鼓地宣傳。通過表彰先進(jìn)和典型，讓黨員干部學(xué)有方向，爭有標(biāo)桿，在全鄉(xiāng)營造了學(xué)先進(jìn)、爭先進(jìn)的良好氛圍。如**南村支部書記**同志投資50萬元成立了**瓜果蔬菜種植專業(yè)合作社。小邵寺村支部書記**同志投資80萬元成立了**農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。**村支部書記張西堂同志投資50余萬元，種植苗木，發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)，帶領(lǐng)群眾致富。黨員自富與帶富，在我鄉(xiāng)已成為一種新風(fēng)。

第四，加強(qiáng)村級黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。一年來，鄉(xiāng)黨委派出工作組深入基層，通過走訪黨員群眾、問卷調(diào)查等多種形式，深入摸底，準(zhǔn)確掌握了各村黨支部在自身建設(shè)、作用發(fā)揮和群眾評價等方面的問題，做好劃類定級，其中“好”類黨支部11個，“較好”類黨支部7個，“一般”類黨支部5個。另外，我鄉(xiāng)制定并落實了村黨支部書記半年、年終述職制度，結(jié)合各村年度任務(wù)目標(biāo)完成及述職情況，對在項目建設(shè)、招商引資、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等各方面表現(xiàn)突出的村，在一事一議、財政獎補(bǔ)方面予以適當(dāng)獎勵，對所在村黨支部、支部書記年終評優(yōu)評先予以優(yōu)先考慮。

第五，做好黨員發(fā)展和管理工作，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。一是認(rèn)真抓好黨員發(fā)展工作。始終堅持“三個培養(yǎng)”，即：把優(yōu)秀青年農(nóng)民培養(yǎng)成入黨積極分子、把個人致富能力強(qiáng)、帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)的入黨積極分子培養(yǎng)發(fā)展成黨員、把雙強(qiáng)黨員培養(yǎng)選配到村級班子，不斷提高村級黨員隊伍素質(zhì)，增強(qiáng)支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是提高收看率，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育作用。今年19個行政村已完成遠(yuǎn)程教育接收站點檢修工作，部分村配備了電腦和相關(guān)接收設(shè)備。各站點遠(yuǎn)程教育工作制度規(guī)范上墻，利用遠(yuǎn)程教育不定期對黨員群眾進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)。今年累計培訓(xùn)黨員群眾1500人次，培養(yǎng)各類科技示范戶50戶。以遠(yuǎn)程教育基地為平臺，加強(qiáng)培訓(xùn)，增強(qiáng)了農(nóng)民致富的本領(lǐng)。三是加強(qiáng)各類優(yōu)秀實用人才的推薦和管理。通過激勵黨員干部創(chuàng)業(yè)，全鄉(xiāng)涌現(xiàn)出一批在養(yǎng)殖、種植和加工方面的農(nóng)村實用人才。如**村興健養(yǎng)殖有限公司白忠弟、**村迎春瓜果蔬菜種植專業(yè)合作社楊澤連等。

二、主要問題和原因剖析

一是個別村黨支部和黨員作用發(fā)揮不明顯。個別村黨支部和黨員發(fā)揮作用不明顯甚至不發(fā)揮作用，當(dāng)“老好人”的思想比較嚴(yán)重，僅僅滿足于老百姓不上訪、不告狀，大部分群眾上訪與此有關(guān)。

二是農(nóng)村黨支部書記隊伍文化偏低，年齡偏大。全鄉(xiāng)19村黨支部書記中，60歲以上的4名，占21%；初中及以下文化程度的14名，占73.6%。個別村黨支部書記因循守舊，改革創(chuàng)新意識不強(qiáng)。部分村支部書記、主任不團(tuán)結(jié)等情況。

三是農(nóng)村黨員隊伍老化問題嚴(yán)重。全鄉(xiāng)共有黨員842名，60歲以上黨員有505人，占總數(shù)的60%。大部分中青年黨員外出打工、經(jīng)商，“留守黨員”致富能力、服務(wù)能力不強(qiáng)。農(nóng)村青年入黨積極性不高，農(nóng)村黨的建設(shè)后繼乏人的問題比較普遍。

這些突出問題沒有得到很好地解決，從我自身履職來講，主要有四個方面原因。一是傾注的精力不夠。自己感到對抓基層黨建認(rèn)識是到位的，但在工作擺布上，確實存在重發(fā)展、輕黨建的問題，對基層黨建或多或少地存在放松思想。二是創(chuàng)新的辦法不多。雖然提出改革創(chuàng)新基層黨建工作，但給縣鄉(xiāng)提要求、壓擔(dān)子多，自己親自謀劃推動還比較少，使基層黨建工作缺乏有效載體和抓手。三是抓落實的韌勁不足。一些工作落實不到位，有的還存在死角死面，主要是缺乏錘子釘釘子的精神，沒有做到緊盯死盯、鉚足勁抓落實，也沒有督促形成督導(dǎo)檢查的有效機(jī)制。四是責(zé)任傳導(dǎo)的機(jī)制不健全。從體制機(jī)制上研究破解難題少，黨建在政績考核中的權(quán)重偏小，能夠量化的指標(biāo)不多，缺乏像抓發(fā)展、抓穩(wěn)定那樣的責(zé)任倒逼機(jī)制。

三、下步工作思路和主要措施

我感到，當(dāng)前農(nóng)村正處在重大轉(zhuǎn)型期。一是新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐加快，農(nóng)民熱切期盼縮小城鄉(xiāng)差距、過上城里人的生活。二是一家一戶的生產(chǎn)方式已不適應(yīng)當(dāng)前生產(chǎn)力發(fā)展的要求，新型經(jīng)營主體不斷涌現(xiàn)，農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化生產(chǎn)成為大勢所趨。三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段后，農(nóng)民必然要求改善居住條件，傳統(tǒng)居住模式正在打破，農(nóng)村新型社區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)“三區(qū)同建”提上日程。四是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)正加速向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，農(nóng)業(yè)已不再是滿足溫飽的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，而越來越成為工商資本競相投入的高效產(chǎn)業(yè)。新的形勢要求農(nóng)村基層黨建必須跟上或適當(dāng)超前于轉(zhuǎn)型需求，否則，很有可能會延緩農(nóng)村全面建成小康社會進(jìn)程。基于此，我們將重新審視農(nóng)村在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的定位，著力建設(shè)素質(zhì)高、服務(wù)能力強(qiáng)的基層黨組織。一是抓責(zé)任落地。按照“一心一意謀發(fā)展、聚精會神抓黨建”的要求，進(jìn)一步落實“第一責(zé)任人”職責(zé)，牢固樹立“抓不好黨建就是失職”的理念，像謀劃經(jīng)濟(jì)工作那樣謀劃黨建工作，像推動項目建設(shè)那樣推動基層黨的建設(shè)。定期研究農(nóng)村黨支部書記述職等制度。二是抓干部選拔培育。推動“企業(yè)家村官”、機(jī)關(guān)離職干部、退休教師回村任職長效化，吸引懂經(jīng)營、會管理、黨性強(qiáng)、有擔(dān)當(dāng)?shù)哪苋顺蔀檗r(nóng)村黨支部帶頭人。把優(yōu)秀人才發(fā)展成黨員，解決農(nóng)村黨建后繼乏人的問題。三是抓服務(wù)平臺。扎實推進(jìn)“三級平臺、兩個代辦”，探索黨員志愿服務(wù)常態(tài)化機(jī)制。四是抓考核獎懲。完善《基層黨建考核辦法》，形成書記抓、抓書記，常抓不懈的工作機(jī)制。加大對村支部書記的考核獎懲力度，真正把鄉(xiāng)黨委抓黨建工作做實。

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