一、主要做法和成效

一是抓責任落實。先后12次主持召開縣委常委會議，研究部署加強基層黨建工作的重要任務和重大活動。采取千分制方式逐級簽訂目標責任書，不打招呼、不發(fā)通知的形式，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門調(diào)研督查，形成層層抓落實的工作格局。

二是抓隊伍建設。堅持在一線培養(yǎng)干部，加強對選派到村任職干部和在崗大學生村官隊伍教育管理；堅持問題導向，約談未按時完成村“兩委”換屆選舉的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記3人，實現(xiàn)33個軟弱渙散基層黨組織整頓轉(zhuǎn)化提高，處置不合格黨員4名，問責22名相關(guān)責任人。

三是抓平臺搭建。通過研究制定《關(guān)于深化拓展“為民服務四項制度”的意見》，組織開展“三下兩聯(lián)一掛牌”活動，積極探索“支部+協(xié)會”村級發(fā)展互助資金運行模式，打造農(nóng)村為民服務代理示范點58個，組織2134名在職黨員到社區(qū)開展志愿服務，解決了一批聯(lián)系服務群眾“最后一公里”問題。

四是抓經(jīng)費保障。每年為每個村劃撥辦公活動經(jīng)費1.5萬元，為每個社區(qū)劃撥辦公活動經(jīng)費5萬元。通過財政補貼、雙聯(lián)幫扶、鄉(xiāng)村自籌等措施，籌資820多萬元，新建村級組織活動場所18個，改擴建或維修42個。投資390萬元，建成榆中縣三維數(shù)字社會服務管理系統(tǒng)平臺。

二、存在的主要問題及原因

一是主業(yè)意識不夠強。到基層調(diào)研看項目工程多，問黨建工作少，對基層黨建工作開展情況掌握還不全面。二是督促落實不夠多。在宏觀指導上多，督促落實上還是不夠。比如，對如何發(fā)揮村級互助資金協(xié)會作用，自己分析研究的不多，沒有跟蹤督促落實。三是整體推進不平衡。對“三爭一促”活動等農(nóng)村黨建特色亮點，總結(jié)提煉得還不夠，還沒有形成較為完善的運行規(guī)程。抓基層黨建工作過于注重打造“示范點”，沒有形成“風景”。對教育實踐活動后續(xù)整改工作，跟蹤督辦的力度還不夠。四是經(jīng)費投入不夠足。對經(jīng)濟項目建設投入比重較大，對基層黨建工作經(jīng)費總體投入不足。部分村、社區(qū)陣地面積還不達標，特別是還有83.2%的村集體經(jīng)濟“空殼”。究其原因：一是思想認識還不到位。受以往“經(jīng)濟是硬任務，黨建是軟指標”思想影響，認為經(jīng)濟工作比黨建工作在短期內(nèi)成效更明顯，存在重經(jīng)濟、輕黨建的思想傾向。二是調(diào)查研究不夠深入。調(diào)研走馬觀花，對基層組織建設情況了解掌握得不全面、不系統(tǒng)，對基層黨建工作中的一些好做法好經(jīng)驗總結(jié)提煉不夠。三是辦法措施不夠多。對基層黨建工作思考謀劃得少，缺乏通盤考慮，尚未建立一套科學有效的剛性考核機制和激勵約束辦法。

三、下一步工作思路和措施

一是著力強化責任意識。堅持每季度深入鄉(xiāng)村蹲點調(diào)研一次黨建工作，每半年召開一次黨建工作座談會或推進會，每年研究制定3-5個加強各領域黨建工作的意見，解決黨建工作中存在的突出問題。實行縣委常委帶隊，深入全縣21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、238個村開展基層黨建大調(diào)研、整頓軟弱渙散基層黨組織大整頓，切實發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的戰(zhàn)斗堡壘作用。

二是著力開展載體活動。圍繞深化拓展“三爭一促”活動、為民服務“四項制度”和“雙培雙帶”工作，每年重點培育和打造4個黨建工作示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10個黨建工作示范村，并通過一點帶面實行全縣基層黨建工作水平整體提升。以深入開展先鋒引領行動和“雙聯(lián)”行動為統(tǒng)攬，深入開展“三下兩聯(lián)一掛牌”活動，著力打通聯(lián)系服務群眾“最后一公里”。

三是著力加大經(jīng)費投入。認真抓好全縣54個村“支部+協(xié)會”村級發(fā)展互助資金試點工作，通過精準扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧，增加農(nóng)民收入，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，著力增強村黨組織的凝聚力和號召力。繼續(xù)加大財政支持力度，充分保證村、社區(qū)辦公活動經(jīng)費。

四是著力抓好整改落實。切實抓好教育實踐活動的深化整改工作，采取跟蹤督辦、掛牌銷賬等方式，持續(xù)抓好中央21項、省委7項專項整治任務和市委6個集中整頓行動方案的落實。

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