提起***同志，了解他的人都會(huì)情不自禁地稱贊道：“真是一位有德有能的好處長(zhǎng)！”他在工作中堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，忠于職守、樂(lè)于奉獻(xiàn)，愛(ài)崗敬業(yè)、勤政廉政，為提高審計(jì)工作質(zhì)量、提升審計(jì)管理水平做出了積極貢獻(xiàn)。在他的帶領(lǐng)下，財(cái)政審計(jì)處近年來(lái)各項(xiàng)工作成績(jī)顯著，多次被評(píng)為上海市審計(jì)局表?yè)P(yáng)集體。他本人201*年以來(lái)連續(xù)3年在年度考核中被評(píng)為優(yōu)秀。

一、創(chuàng)新工作思路，提高審計(jì)工作質(zhì)量

***同志是一位專家型、復(fù)合型的領(lǐng)導(dǎo)干部。近年來(lái)，他根據(jù)建立健全公共財(cái)政體制的要求，不斷創(chuàng)新審計(jì)工作思路，從宏觀的高度、深度和廣度上尋找突破口，開(kāi)創(chuàng)了上海市財(cái)政審計(jì)工作的新局面。

一是堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，積極推進(jìn)系統(tǒng)審計(jì)和綜合財(cái)政審計(jì)。預(yù)算執(zhí)行審計(jì)具有極強(qiáng)的宏觀性、系統(tǒng)性，要提高工作質(zhì)量和水平，必須充分整合審計(jì)資源，改進(jìn)審計(jì)方法。按照審計(jì)署確定的“3 1”業(yè)務(wù)格局和上海實(shí)際情況，在局長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，他承擔(dān)了審計(jì)資源整合的設(shè)計(jì)與劃分全局各業(yè)務(wù)處室審計(jì)職能和工作范圍的任務(wù)，在多方調(diào)研的基礎(chǔ)上提出了具體方案，為財(cái)政審計(jì)工作由點(diǎn)狀審計(jì)向系統(tǒng)審計(jì)轉(zhuǎn)變提供了基礎(chǔ)性工作。在此基礎(chǔ)上，他根據(jù)國(guó)家審計(jì)面臨的新形勢(shì)和局領(lǐng)導(dǎo)要求，把系統(tǒng)論的觀念運(yùn)用到審計(jì)實(shí)踐中，大膽探索系統(tǒng)審計(jì)方法，積極推進(jìn)市本級(jí)綜合財(cái)政審計(jì)工作。他把預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政財(cái)務(wù)收支活動(dòng)看作一個(gè)系統(tǒng)工程，在多方搜集信息的基礎(chǔ)上，草擬了市本級(jí)綜合財(cái)政審計(jì)工作方案，按照全面審計(jì)、突出重點(diǎn)、圍繞中心、服務(wù)大局的要求，明確了全局綜合財(cái)政審計(jì)的總體目標(biāo)、相關(guān)業(yè)務(wù)處室的審計(jì)內(nèi)容和重點(diǎn)，大大增強(qiáng)了預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作的有效性和審計(jì)工作效率。在實(shí)施審計(jì)過(guò)程中，他利用審計(jì)財(cái)政、稅務(wù)、發(fā)展和改革委員會(huì)等綜合經(jīng)濟(jì)部門(mén)的契機(jī)，積極為其他業(yè)務(wù)處室提供各種信息和資料，推進(jìn)各方面的協(xié)調(diào)和聯(lián)動(dòng)，提高了審計(jì)的效率和效果。在相關(guān)業(yè)務(wù)處室提供的分項(xiàng)目審計(jì)報(bào)告基礎(chǔ)上，他率領(lǐng)有關(guān)同志進(jìn)行匯總分析，從宏觀性、系統(tǒng)性的高度，歸納帶有普遍性、傾向性的問(wèn)題，從完善體制機(jī)制、加強(qiáng)源頭治理的角度提出審計(jì)建議，得到了局領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)方面的好評(píng)。此外，為了進(jìn)一步提升預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作水平，他積極收集信息，按照重要性原則探索設(shè)計(jì)審計(jì)項(xiàng)目分類管理方案，對(duì)資金量大、具有資金分配權(quán)的重點(diǎn)熱點(diǎn)部門(mén)和專項(xiàng)資金建議實(shí)行定期跟蹤審計(jì)，以提高預(yù)算審計(jì)效果。

二是著眼于完善預(yù)算管理，積極推進(jìn)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)。對(duì)財(cái)稅部門(mén)組織市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)是預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作的重中之重，也是廣大人民群眾關(guān)注的焦點(diǎn)。在審計(jì)財(cái)政部門(mén)的過(guò)程中，他堅(jiān)持著眼于對(duì)上海經(jīng)濟(jì)體制改革、公共財(cái)政體系建設(shè)等重大問(wèn)題的理論思考，改變“就賬論賬、就事論事”的傳統(tǒng)審計(jì)思路，堅(jiān)持圍繞公共財(cái)政制度的建立和科教興市主戰(zhàn)略，率先提出并積極探索“以政策為導(dǎo)向、以預(yù)算為抓手、以資金為主線、以支出為重點(diǎn)、以項(xiàng)目為基礎(chǔ)、以效益為目標(biāo)”的系統(tǒng)審計(jì)方法，拓展了預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的深度和廣度。在審計(jì)稅務(wù)部門(mén)的過(guò)程中，他著眼于促進(jìn)依法征稅、提高稅收征管質(zhì)量和水平，提出并積極探索“以宏觀政策為導(dǎo)向、以熱點(diǎn)行業(yè)為抓手、以重點(diǎn)稅種為主線，以信息技術(shù)為手段，以戶管資料為基礎(chǔ)，以規(guī)范征管為目標(biāo)”的審計(jì)方法，使稅務(wù)審計(jì)逐步走上規(guī)范化、系統(tǒng)化的道路。在審計(jì)過(guò)程中，先后揭示出市本級(jí)部門(mén)預(yù)算編報(bào)不完整、不科學(xué)，預(yù)算管理弱化，部分專項(xiàng)資金使用效益不高，部分稅收政策清理不及時(shí)、征管不規(guī)范等問(wèn)題，并提出了優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，規(guī)范預(yù)算執(zhí)行行為，提高預(yù)算約束力和財(cái)政資金使用效益，及時(shí)清理滯后稅收政策等審計(jì)建議，得到了市政府、市人大的肯定和財(cái)稅部門(mén)的贊同，促進(jìn)了市本級(jí)預(yù)算管理水平和稅收征管質(zhì)量的提高。

三是著眼于強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和制約，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。對(duì)縣級(jí)以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，是審計(jì)機(jī)關(guān)一項(xiàng)全新的審計(jì)工作，具有審計(jì)范圍廣、對(duì)象層次高、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)無(wú)、借鑒經(jīng)驗(yàn)少、審計(jì)難度大等特點(diǎn)。面對(duì)新的任務(wù)、新的課題，***同志堅(jiān)持深入審計(jì)一線，帶領(lǐng)大家克服各種困難，探索出“圍繞四項(xiàng)權(quán)力，評(píng)價(jià)六大方面”的審計(jì)思路，即強(qiáng)化對(duì)地方主要領(lǐng)導(dǎo)干部決策權(quán)、管理權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)行使情況的監(jiān)督，對(duì)權(quán)力運(yùn)行的科學(xué)性、民主性和規(guī)范性進(jìn)行評(píng)價(jià)；抓住區(qū)、縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中六大方面，即財(cái)稅管理、招商引資、土地開(kāi)發(fā)、規(guī)劃建設(shè)、農(nóng)民問(wèn)題及國(guó)有資產(chǎn)管理等，全面評(píng)價(jià)區(qū)、縣主要領(lǐng)導(dǎo)干部決策、執(zhí)行、管理與監(jiān)督的能力和水平，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作發(fā)展提供了有益的經(jīng)驗(yàn)。

在***同志的帶領(lǐng)下，財(cái)政審計(jì)處實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)的財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)向系統(tǒng)審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)轉(zhuǎn)變。隨著思路的不斷創(chuàng)新，審計(jì)工作成效顯著。201*年至201*年,財(cái)政審計(jì)處共查出各類管理不規(guī)范資金72.06億元，移送處理大案要案2件。多篇審計(jì)報(bào)告反映的問(wèn)題及相關(guān)建議引起了市領(lǐng)導(dǎo)和被審計(jì)單位的高度重視，其中關(guān)于上海市產(chǎn)權(quán)交易情況的審計(jì)調(diào)查報(bào)告所提建議被市政府采納，推動(dòng)了上海市產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的完善。財(cái)政審計(jì)處“關(guān)于浦東新區(qū)201*年度財(cái)政預(yù)算執(zhí)行、決算和其他財(cái)政收支審計(jì)”項(xiàng)目獲得了上海市審計(jì)局201*年度優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評(píng)比一等獎(jiǎng)，“關(guān)于上海國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司1999—201*年資產(chǎn)負(fù)債損益及領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)”項(xiàng)目獲得了上海市審計(jì)局201*年度優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評(píng)比三等獎(jiǎng)。

二、加強(qiáng)制度建設(shè)，提升審計(jì)管理水平

***同志認(rèn)真研究現(xiàn)代管理理論，結(jié)合審計(jì)工作特點(diǎn)，制定了一系列管理制度，為提升審計(jì)管理水平、提高審計(jì)效率作出了新貢獻(xiàn)。

一是大膽創(chuàng)新，探索實(shí)行了科長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下的主審負(fù)責(zé)制。201*年起，***同志在財(cái)政處推行了“科長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下的主審負(fù)責(zé)制”，即審計(jì)項(xiàng)目安排到科，主審由科長(zhǎng)推薦，審計(jì)小組成員由主審與科長(zhǎng)根據(jù)項(xiàng)目需求共同商定，報(bào)處長(zhǎng)室批準(zhǔn)實(shí)施，審計(jì)實(shí)施結(jié)束后科內(nèi)總結(jié)，處內(nèi)考評(píng)。實(shí)行這種制度后全處管理重心下移，既充分調(diào)動(dòng)了科組長(zhǎng)的積極性，同時(shí)對(duì)科組長(zhǎng)的工作責(zé)任心和管理能力也提出更高要求。通過(guò)二年多的實(shí)踐，科長(zhǎng)的管理能力和工作責(zé)任性有了很大提高，科組建設(shè)得到加強(qiáng)，審計(jì)項(xiàng)目管理落到了實(shí)處。

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