各黨支部：

為認真貫徹落實市、縣委關于“堡壘提升工程”的總體部署，準確把握適應“從嚴治黨”新形勢、新任務、新要求，提升全鄉(xiāng)基層黨建工作整體水平，推動基層黨組織政治全面過硬、服務全面優(yōu)化，進一步夯實黨在基層的執(zhí)政基礎，現(xiàn)就全面開展以“三查三健三嚴實”提升治黨水平打造堅強戰(zhàn)斗“堡壘”提出如下實施意見：

一、總體思路

深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和習近平總書記系列重要講話精神，認真落實省委十屆四次、五次全會，市委六屆七次全會，縣委十三屆九次會議部署，突出全面從嚴治黨要求，緊扣加強黨的執(zhí)政能力建設、先進性和純潔性建設主線，圍繞“查問題、健機制、促提升”工作思路，明確導向摸清黨建家底，對癥下藥健全工作機制，強化監(jiān)管促進黨建提升，著力打造一批政治方向堅定、組織紀律嚴明、組織生活嚴肅、服務群眾主動的基層黨組織，培育一支為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的黨員、干部隊伍，全力增強農(nóng)村黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力，全面筑牢保障發(fā)展的基層組織根基。

二、目標任務

各級黨組織、黨員干部要充分遵循基層黨建功能定位于政治功能和服務功能的新要求，以建設學習型、服務型、創(chuàng)新型、和諧型基層黨組織為目標，牢牢把握服務中心、建強隊伍的兩大核心任務，緊扣全鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟社會加快發(fā)展的工作中心，結(jié)合前期黨的群眾路線教育實踐活動成果，對照“三嚴三實”新要求，對自身黨建工作落實實不實、組織生活嚴不嚴、黨員擔當夠不夠進行全面自查整頓，以問題整改作為打造堅強戰(zhàn)斗“堡壘”的突破口，有針對性地全面加強基層黨組織的思想建設、組織建設、作風建設和制度建設，實現(xiàn)大抓黨建的責任意識明顯提升，基層黨組織的堡壘作用明顯提升，廣大黨員的先鋒作用明顯提升，黨員干部的作風形象明顯提升，基層治理的科學化水平明顯提升。

三、主要工作

（一）查書記責任實不實，建立健全黨建目標考核機制，促進黨建責任又嚴又實

1、查書記責任認識清不清，強化黨建目標考核。鄉(xiāng)黨委將對照黨建工作目標責任書全面排查各級黨組織書記對自覺擔當起抓黨建工作“第一責任”、班子成員對自覺履行好“一崗雙責”的認識清不清、意識強不強，據(jù)此進一步健全完善黨建目標考核辦法，將黨建工作占綜合目標考核的比重提升至40%，年末按目標完成情況占60%、黨組織書記述職占30%、黨建業(yè)務工作占10%對黨建工作進行量化考核。實行黨建工作一票否決制，對黨建目標考核排名倒數(shù)2名的黨組織，取消其年度目標先進黨組織評選資格，由鄉(xiāng)黨委約談黨組織書記。

2、查書記責任任務全不全，完善黨建責任清單。鄉(xiāng)黨委將派出四個調(diào)研組采取實地走訪、談話調(diào)查等方式對各級黨組織黨建工作情況進行深入摸底，采取“自己找”“代表評”“群眾提”等方式廣泛收集、全面梳理黨組織書記責任清單內(nèi)容，全面查找黨組織書記責任漏洞，根據(jù)年度黨建工作計劃和重點內(nèi)容，點出“共性任務”，確定“個性任務”，對書記責任清單進行一次再梳理、再明確，做到清單任務具體化、標準化，逐項明確目標要求、工作措施、完成時限和責任人，著力強化“一把手”主體責任，形成層層明責重黨建、盡責抓黨建、追責促黨建的新格局。

3、查書記責任落實夠不夠，推行黨建述職制度。鄉(xiāng)黨委將采取常態(tài)查、階段查、年終綜合查的方式對黨組織書記落實黨建工作“第一責任人”職責情況進行考核測評，建立、推行黨建述職制度，將各黨支部書記履行黨建工作職責情況作為年度黨建述職的重要內(nèi)容，單列項目進行考核測評�？己私Y(jié)果納入年度目標考核的重要內(nèi)容，并作為年度評優(yōu)和明年村級換屆的重要依據(jù)�？己私Y(jié)果排名末位的黨組織書記，由鄉(xiāng)黨委按照《**縣基層黨建“四色預警”》進行誡勉談話和預警，經(jīng)誡勉談話整改不落實的，進行通報批評，連續(xù)2年排名末位的黨組織書記將按程序進行嚴肅處理。

（二）查組織生活嚴不嚴，建立健全組織規(guī)范運行機制，促進組織生活又嚴又實

1、查組織生活落實嚴不嚴，健全組織生活常態(tài)機制。集中一段時間對基層黨組織“三會一課”、民主生活會等制度的落實情況進行全面摸底排查，重點查找、整頓基層組織黨內(nèi)政治生活不正常、不認真、不嚴肅等問題，進一步完善黨內(nèi)組織生活常態(tài)化機制，開展組織生活制度全面清理規(guī)范，及時廢除不符合形勢需要，操作性不強的組織生活制度，讓制度易懂、易記、易行，將“有制度可依，有制度必依”作為基層黨組織運行的根本遵循，切實將組織生活制度轉(zhuǎn)化為具體的行動方案和可行的操作辦法，把遵守組織生活制度作為黨員干部習慣性動作。鄉(xiāng)黨委年底將對基層黨組織生活制度執(zhí)行情況進行一次專項檢查，對制度執(zhí)行不到位的進行嚴肅處理。

2、查黨員主動參與夠不夠，建立組織生活考評制度。全面推行黨員、干部參與黨組織生活日�？荚u機制，健全完善黨組織生活簽到制度，著力查處、解決黨員、干部不主動、不按時參加黨組織生活的問題。黨員領導干部要自覺踐行“三嚴三實”，以普通黨員身份參加黨組織生活，不能參加的需本人履行請假手續(xù)并存入組織生活記錄備查。黨員參加組織生活情況，每季度由基層黨組織在黨務公開欄進行公示，每半年按黨組織隸屬關系匯總后上報鄉(xiāng)黨委備案。無正當理由連續(xù)6個月不參加黨組織生活的黨員，鄉(xiāng)黨委將責成其所在黨組織按有關規(guī)定嚴肅進行組織處理。

3、查組織生活質(zhì)量高不高，推行組織生活創(chuàng)新制度。鄉(xiāng)黨委委員將集中利用一段時間親自主持聯(lián)系支部的黨內(nèi)組織生活，通過親身參與實地調(diào)查、分析基層組織運行規(guī)范化建設存在的普遍性問題，研究制定針對性強、實用性高的改進措施，建立、推行“組織生活計劃”制度，由鄉(xiāng)黨委統(tǒng)一主題，各黨支部結(jié)合實際制定組織生活計劃并認真組織實施，確保各級黨組織思想統(tǒng)一、步調(diào)一致。實行“組織生活創(chuàng)意征集”制度，在基層黨員中廣泛開展創(chuàng)意征集，提出切合黨員思想、操作性和實效性強的組織生活形式和載體，把組織生活融入黨組織文化建設各個方面，通過開展黨的知識測評競賽、主體演講比賽等活動，增強基層黨組織的凝聚力和黨員干部學習提升的主動性。

（三）查黨員擔當夠不夠，建立健全黨員日常評價機制，促進黨員履職又嚴又實

1、查黨員意識強不強，完善日常教育管理制度。全面開展基層黨建大調(diào)查，著重查找農(nóng)村黨員在理想信念、黨性觀念、主動發(fā)揮先鋒作用等方面存在的問題和差距，突出“忠誠、干凈、擔當”標準，根據(jù)年齡、職業(yè)、經(jīng)濟收入等實際情況，對黨員進行分類管理，健全完善黨員日常教育管理制度，從黨員參會參訓、履行義務、參加活動、配合工作等方面明確重點，細化日�？己藰藴剩瑢Ρ憩F(xiàn)突出的黨員，給予適當獎勵；對不履職盡責的批評教育、限期整改，逾期不改的，由黨組織進行提醒幫助直至組織處理。

2、查黨員擔當夠不夠，建立黨員積分管理制度。重點查找農(nóng)村黨員在全鄉(xiāng)推進扶貧攻堅、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等中心工作時發(fā)揚主動擔當、主動作為的精神夠不夠，建立、推行黨員日常積分管理制度，根據(jù)黨員類型、歷史表現(xiàn)評出基礎積分，由黨支部根據(jù)每名黨員具體身份制定考核目標，對其參加黨內(nèi)生活、履行黨員義務、開展志愿服務等情況進行“一事一記”，對主動為黨開展政策宣傳、推進攻堅克難中表現(xiàn)優(yōu)秀的給予加分，對無故不參加組織生活、不主動為黨說話替黨分憂的視情況給予扣分，每季度由黨支部匯總一次積分檔案，年底按照積分數(shù)、民主評議情況、支部討論結(jié)果進行綜合測評，鄉(xiāng)黨委將以綜合測評結(jié)果作為黨員考核的重要依據(jù)，根據(jù)考核情況逗硬獎懲。

3、查黨員履職實不實，推行差異化考核制度。全面開展農(nóng)村黨員履職情況大調(diào)查，從嚴從實識別、查處主動擔當不夠、務實作為不力的農(nóng)村黨員。建立、推行黨員、干部差異化考核獎勵辦法，依據(jù)黨員、干部工作量大小、任務完成情況等實行差異化考核，根據(jù)考核結(jié)果，每年評選表彰一批優(yōu)秀黨員、干部，采取經(jīng)濟獎勵、納入后備干部重點培養(yǎng)等方式進行激勵，引導農(nóng)村黨員立足崗位履職盡責，提升業(yè)務技能和工作水平，爭當“崗位先鋒”，引導黨員發(fā)揚奉獻精神，主動深入基層、深入群眾解決實際困難。

四、工作要求

（一）認清形勢，深化認識。各級黨組織，黨員干部要深刻領會中央關于推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的總體部署，準確把握從嚴從實的新形勢、新任務、新要求，牢固樹立將抓基層打基礎作為長遠之計和固本之策的思想認識，推動基層黨建思維理念、工作重點和方式方法實現(xiàn)質(zhì)的提升，上下聯(lián)動，凝神聚力抓實基層黨建，在推進服務中聚民心、添活力、強核心。

（二）加強領導，落實責任。全鄉(xiāng)“堡壘提升工程”由鄉(xiāng)黨委書記為第一責任人，總攬全鄉(xiāng)工程的實施、推進，黨委副書記為主要責任人，負責研究、部署、推動“工程”落實，各黨支部書記為所在黨組織的第一責任人，要切實擔當起全面加強基層黨組織建設的工作職責，從嚴從實推進“工程”落地生效。鄉(xiāng)黨委委員要親自參與、督促、指導聯(lián)系支部的“堡壘”強化工作，配合鄉(xiāng)紀委經(jīng)常性督促檢查各支部工作推進情況，研究制定整改措施，參與、指導各項工作機制的建立完善。

（三）明確目標，務實推進。各級黨組織要牢牢把握“堡壘提升工程”工作重點，突出抓好“查擺問題、健全機制、改進提升”三方面的重點工作，將“堡壘提升工程”納入黨組織生活進行專題總結(jié)和討論研究，深入查找自身問題，剖析問題根源，研究制定整頓方案并適時進行更新完善，力爭在去年黨的群路線教育實踐活動取得顯著成效的基礎上，進一步摸清自身問題和不足，彌補制度機制漏洞，實現(xiàn)黨建工作的全面提升。

（四）強化督查，確保實效。“堡壘提升工程”由鄉(xiāng)黨委全程督促指導，由鄉(xiāng)紀委負責監(jiān)督巡查，各黨組織書記要定期向鄉(xiāng)黨委匯報工作進度、工作成效及實際問題，鄉(xiāng)紀委將采取定期巡查、不定期暗訪、黨員群眾協(xié)助查等方式開展監(jiān)督檢查，著重聽取農(nóng)民群眾對“堡壘提升工程”的知曉情況和滿意程度，并將群眾反饋情況作為評價各支部工作開展的重要標準，對思想上不重視、工作落實走樣的黨組織和責任人將嚴肅問責。

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