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201*年，xx市衛(wèi)生計生系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的總體要求是：認(rèn)真落實(shí)中央、自治區(qū)黨委和市委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的決策部署，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，深入落實(shí)“兩個責(zé)任”，持之以恒整治“四風(fēng)”，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，深入開展專項(xiàng)治理，不斷提高衛(wèi)生計生系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作水平，積極營造黨風(fēng)正、政風(fēng)清、作風(fēng)新的良好氛圍，為衛(wèi)生計生事業(yè)改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治紀(jì)律保障。

一、堅(jiān)守責(zé)任擔(dān)當(dāng)，推動黨風(fēng)廉政主體責(zé)任落地生根

（一）落實(shí)主體責(zé)任。全市衛(wèi)生計生系統(tǒng)各級黨組織要把黨風(fēng)廉政建設(shè)當(dāng)作份內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)，切實(shí)承擔(dān)起用人責(zé)任、糾正責(zé)任、預(yù)防責(zé)任、支持責(zé)任和管理責(zé)任，該管的管起來、管到位，該嚴(yán)的嚴(yán)起來、嚴(yán)到份，真正把擔(dān)子挑起來。要緊緊圍繞“五態(tài)一體”戰(zhàn)略布局，緊密結(jié)合衛(wèi)生計生改革發(fā)展實(shí)際，抓住落實(shí)主體責(zé)任的“牛鼻子”，不斷強(qiáng)化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央、自治區(qū)黨委和市委政府的決策部署上，把行動落實(shí)到推進(jìn)衛(wèi)生計生改革發(fā)展的實(shí)踐中。黨組織書記要把“第一責(zé)任人”職責(zé)放在心上、扛在肩上、抓在手上，切實(shí)當(dāng)好黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者、推動者；班子其他成員要切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，做到業(yè)務(wù)工作管到哪里，黨風(fēng)廉政建設(shè)就深入到哪里。

（二）層層傳導(dǎo)壓力。要強(qiáng)化落實(shí)黨組（黨委）、機(jī)關(guān)黨委和黨支部的管黨治黨主體責(zé)任，實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分解、簽字背書、述責(zé)述廉、黨委約談、紀(jì)委約談、任前廉政談話、談心談話和“一案雙查”等制度，層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，切實(shí)解決黨風(fēng)廉政工作開展不平衡、落實(shí)力度逐級遞減的問題。對系統(tǒng)內(nèi)社會評價不高、反映問題較集中的單位，開展落實(shí)“兩個責(zé)任”專項(xiàng)督查；要用足用好批評和自我批評這一武器，建立經(jīng)常性的提醒和批評制度，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。要針對大型醫(yī)院巡查和督查調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題，建立問題反饋、通報和整改情況報告制度，做好問題整改落實(shí)的監(jiān)督。要加大執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，對綱紀(jì)不彰、頂風(fēng)違紀(jì)的現(xiàn)象要嚴(yán)厲查處，對發(fā)現(xiàn)重大腐敗和行風(fēng)問題不制止、不查處、不報告的部門和單位要嚴(yán)肅追責(zé)，除了依法依紀(jì)追究當(dāng)事人的責(zé)任外，還要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。

（三）自覺接受監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”、“四個不直接分管”和“一把手末位表態(tài)”等制度。要制定職權(quán)目錄，列出權(quán)力清單，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。要突出監(jiān)督重點(diǎn)。建立健全防止利益沖突機(jī)制，主動破解一把手監(jiān)督難題，圍繞選人用人、重大決策、資金使用和項(xiàng)目安排等，做好權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督，形成“副職分管、正職監(jiān)管、集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策”的權(quán)力制衡機(jī)制，防止決策失誤、權(quán)力失控和行為失范。要強(qiáng)化中央、自治區(qū)黨委政府和市委政府重大決策部署執(zhí)行的監(jiān)督，綜合運(yùn)用專項(xiàng)檢查、監(jiān)督巡查、調(diào)研指導(dǎo)等手段，提高政策的執(zhí)行力。

（四）嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。各級黨組織要對習(xí)近平總書記列舉黨內(nèi)存在的突出矛盾和問題要有清醒的認(rèn)識，要引起思想上的高度重視，切實(shí)增強(qiáng)政治警覺性和政治鑒別力。要堅(jiān)決把思想政治建設(shè)擺在首位，全力做好《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則》明確的12項(xiàng)規(guī)定動作，落實(shí)“四個著力”要求。要教育引導(dǎo)全體黨員干部，統(tǒng)一思想認(rèn)識，堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)決同違反黨的紀(jì)律、危害政治安全的行為作斗爭，切實(shí)糾正黨內(nèi)政治生活中存在的庸俗化、隨意化、平淡化等問題，營造良好政治生態(tài)。

二、加強(qiáng)源頭治理，扎實(shí)推進(jìn)衛(wèi)生計生懲防體系建設(shè)

（一）嚴(yán)明黨的紀(jì)律規(guī)矩。以學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨章、廉潔自律準(zhǔn)則、紀(jì)律處分條例、問責(zé)條例、新形勢下黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則、黨內(nèi)監(jiān)督條例等為重點(diǎn)，深入開展政治紀(jì)律教育和監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律，督促黨員干部嚴(yán)格遵守黨章黨規(guī)、自覺維護(hù)中央權(quán)威，自覺做到在政治上講忠誠、組織上講服從、行動上講規(guī)矩，形成遵紀(jì)守規(guī)的良好習(xí)慣。要始終把維護(hù)黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在首位，堅(jiān)決糾正和查處上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止，口是心非、陽奉陰違，搞團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派，欺騙組織、對抗組織等行為。

（二）扎實(shí)開展廉政警示教育活動。結(jié)合衛(wèi)計系統(tǒng)實(shí)際，深入開展廉政提醒談話、警示教育報告會、觀看廉政警示教育片等形式多樣的廉政警示教育活動，教育引導(dǎo)干部職工遵規(guī)守紀(jì)，培育和塑造行業(yè)清風(fēng)正氣，樹立積極向上、干事創(chuàng)業(yè)、風(fēng)清氣正的良好行業(yè)形象。要善于運(yùn)用正反兩方面典型和現(xiàn)代科技手段，增強(qiáng)廉政教育的說服力和感染力，提高教育的針對性和有效性，筑牢拒腐防變的思想道德防線。

（三）完善廉政風(fēng)險防控機(jī)制。重點(diǎn)盯住容易發(fā)生腐敗行為的關(guān)鍵領(lǐng)域和節(jié)點(diǎn)，查找廉政風(fēng)險點(diǎn)，建立廉政風(fēng)險防控清單，加強(qiáng)對廉政風(fēng)險的動態(tài)排查和防控措施的跟蹤落實(shí)，不斷健全風(fēng)險預(yù)警機(jī)制。要深化服務(wù)對象第三方滿意度評價工作，繼續(xù)抓好衛(wèi)生計生領(lǐng)域黨務(wù)公開、政務(wù)公開和醫(yī)療機(jī)構(gòu)院務(wù)公開，主動回應(yīng)社會關(guān)切。

三、深化重點(diǎn)領(lǐng)域整治，全面建設(shè)廉潔衛(wèi)生計生事業(yè)

（一）持續(xù)深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。開展理想信念教育大學(xué)習(xí)、大討論專題活動，深入學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，教育引導(dǎo)廣大黨員干部堅(jiān)定理想信念，對黨絕對忠誠，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要始終向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，帶頭做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行、黨中央禁止的堅(jiān)決不做。要注重和日常工作對接，把專題教育融入到經(jīng)常性工作之中，與加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)、增強(qiáng)黨性修養(yǎng)結(jié)合起來，與深化作風(fēng)建設(shè)、加強(qiáng)制度建設(shè)結(jié)合起來，與做好衛(wèi)生計生改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作結(jié)合起來，統(tǒng)籌推進(jìn)。

（二）持續(xù)推進(jìn)“三好一滿意”活動。大力開展“建設(shè)群眾滿意的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”、進(jìn)一步改善醫(yī)療服務(wù)行動計劃、關(guān)愛女孩等行動和活動，扎實(shí)推進(jìn)公立醫(yī)院績效考核、臨床路徑管理、藥品分類采購等改革舉措，穩(wěn)妥有序?qū)嵤┤�面兩孩政策，深化計劃生育服�?wù)管理改革工作，積極推行預(yù)約診療、日間手術(shù)、優(yōu)質(zhì)護(hù)理、生育登記、志愿者服務(wù)等便民惠民措施，提高服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范服務(wù)行為，著力打造服務(wù)好、質(zhì)量好、醫(yī)德好，群眾滿意的衛(wèi)生計生行業(yè)。

（三）嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的行為。深入開展查處醫(yī)藥購銷和辦醫(yī)行醫(yī)中不正之風(fēng)專項(xiàng)行動，堅(jiān)決糾正醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)方面損害群眾利益行為。對違反“九不準(zhǔn)”規(guī)定的行為，要發(fā)現(xiàn)一起、堅(jiān)決查處一起，情節(jié)惡劣的依法吊銷執(zhí)業(yè)證書，構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)依法處理。要完善醫(yī)德考評制度，將醫(yī)療衛(wèi)生人員的違規(guī)違紀(jì)行為記入個人誠信檔案，加大對收受紅包回扣，濫檢查亂收費(fèi)等損害群眾利益的行為的查處力度，促進(jìn)加強(qiáng)行業(yè)自律。

（四）持之以恒整治“四風(fēng)”。持續(xù)抓好中央八項(xiàng)規(guī)定、自治區(qū)28項(xiàng)配套規(guī)定和市委作風(fēng)建設(shè)相關(guān)規(guī)定的落實(shí)，嚴(yán)肅查處各種“變形”、“隱身”的“四風(fēng)”問題。著力整治不敢擔(dān)當(dāng)、不愿負(fù)責(zé)，作風(fēng)拖沓、效率低下等不作為、慢作為問題，讓中央八項(xiàng)規(guī)定精神得到堅(jiān)決落實(shí)、收到真正實(shí)效。突出節(jié)假日等重要時間節(jié)點(diǎn)，對市直各醫(yī)療衛(wèi)生計生單位進(jìn)行明查暗訪，對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，運(yùn)用批評教育、誡勉談話、通報批評、組織處理、紀(jì)律處分等手段，及時進(jìn)行糾正整改。

四、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化黨規(guī)黨紀(jì)監(jiān)督檢查

（一）切實(shí)筑牢紀(jì)律意識和規(guī)矩意識。強(qiáng)化紀(jì)律約束，把嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放到更加重要的位置，堅(jiān)決執(zhí)行習(xí)總書記提出的“五個必須”、“五個決不允許”，堅(jiān)決反對“七個有之”，始終以高度的思想自覺和行動自覺，嚴(yán)格遵守黨章、自覺接受監(jiān)督，切實(shí)做到政治上講忠誠、組織上講服從、行動上講紀(jì)律。

（二）加強(qiáng)對黨規(guī)黨紀(jì)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。堅(jiān)持黨要管黨，全面從嚴(yán)治黨，按照《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》要求，對委直屬單位開展專項(xiàng)巡查，嚴(yán)肅查處自由放縱、組織渙散、紀(jì)律松弛的問題，對發(fā)現(xiàn)違反政治紀(jì)律的苗頭性、傾向性問題，及時提醒和糾正，使遵守黨的紀(jì)律成為不可逾越的底線，廉潔從政成為不可觸碰的紅線。

五、加強(qiáng)素質(zhì)建設(shè)，打造過硬干部隊(duì)伍

（一）加大紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)力度。打鐵還需自身硬，一支過硬的干部隊(duì)伍，是做好衛(wèi)生計生系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的保證，要結(jié)合市紀(jì)委集中培訓(xùn)，以會代訓(xùn)、自主學(xué)習(xí)等方式，突出政治理論、黨性修養(yǎng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)紀(jì)能力培訓(xùn)，努力造就一支政治堅(jiān)強(qiáng)、業(yè)務(wù)精通、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良的高素質(zhì)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。

（二）加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè)。突出主責(zé)主業(yè)，不斷完善紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督責(zé)任的工作機(jī)制，推進(jìn)理念思路、方式方法和體制機(jī)制創(chuàng)新。進(jìn)一步整合醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，健全專（兼）職紀(jì)檢監(jiān)察工作隊(duì)伍。要主動溝通對接，轉(zhuǎn)變工作理念，全力支持配合紀(jì)檢組開展工作，不斷推進(jìn)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)建設(shè)。

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