根據(jù)省委黨校教學(xué)安排，5月24-25日，中青二班二支部赴云浮市開展重大現(xiàn)實(shí)問題教學(xué)調(diào)研，省委黨校xx四位老師帶隊(duì)指導(dǎo)，二支部書記葉偉光協(xié)調(diào)安排，重點(diǎn)調(diào)研社會(huì)主義新農(nóng)村示范村建設(shè)、港口物流經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)和社會(huì)治理、禪廉文化、禪宗文化、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等專題，現(xiàn)場(chǎng)走訪了郁南縣連灘蘭寨美麗新農(nóng)村、云浮新港、青洲水泥有限公司、云浮市石博中心、中云石海石材產(chǎn)業(yè)城、云安區(qū)政府、新興縣禪廉文化基地、龍山國(guó)恩寺、新興縣創(chuàng)新中心、廣東凌豐集團(tuán)產(chǎn)業(yè)升級(jí)基地、廣東溫氏集團(tuán)公司總部，調(diào)研行程緊湊、內(nèi)容豐富、氣氛活躍、交流精彩、收獲良多。

一、基本情況

云浮有云城區(qū)、云安區(qū)、郁南縣、新興縣、羅定市等5個(gè)縣市區(qū)，63個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。本次調(diào)研以郁南縣、云城區(qū)、新興縣為重點(diǎn)對(duì)象，同時(shí)也對(duì)云浮市的整體概況有了大致了解。云浮地處廣東中西部，面積7700多平方公里，“八山一水一分田”，約290萬人口，距離廣州約140公里，是一座正在崛起的新興城市，也是一座很有特點(diǎn)的生態(tài)城市：

（一）云浮是一座擁有山水人文特色的城市。云浮是中國(guó)佛教禪宗文化六祖惠能大師的故鄉(xiāng)，六祖惠能大師是東方三圣，在云浮出生和圓寂，禪廉文化、禪宗文化底蘊(yùn)深厚；誕生了著名抗日將領(lǐng)蔡廷鍇和工人運(yùn)動(dòng)領(lǐng)袖鄧發(fā)等一大批杰出人物。全市森林覆蓋率60%以上，空氣質(zhì)量和飲用水源水質(zhì)常年保持優(yōu)良。

（二）云浮是一座具有鮮明產(chǎn)業(yè)特色的城市。云浮號(hào)稱石都和硫都，石材、水泥、不銹鋼制品、硫化工等特色產(chǎn)業(yè)集群聞名省內(nèi)外。物產(chǎn)豐富，盛產(chǎn)沙糖桔、無核黃皮、貢柑以及南藥、松脂、肉桂等農(nóng)林產(chǎn)品。

（三）云浮是一座很有發(fā)展?jié)摿Φ某鞘�。一是有交通的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。到廣州乘汽車點(diǎn)對(duì)點(diǎn)約兩個(gè)小時(shí)，坐高鐵只需半小時(shí)，隨著相關(guān)交通建設(shè)規(guī)劃的相繼落實(shí)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)日益顯現(xiàn)。二是有土地資源優(yōu)勢(shì)。現(xiàn)有土地開發(fā)強(qiáng)度不高，為產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展留足了地理空間。三是有發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)。在省委、省政府振興粵東西北發(fā)展、珠三角與粵東西北一體化發(fā)展、建設(shè)珠江西岸裝備制造產(chǎn)業(yè)帶等戰(zhàn)略的推動(dòng)下，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出提速發(fā)展態(tài)勢(shì)。四是有治安環(huán)境優(yōu)勢(shì)。當(dāng)?shù)攸h委、政府高度重視社會(huì)治理，社會(huì)治安狀況良好，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了保駕護(hù)航的優(yōu)良環(huán)境。

二、主要體會(huì)

通過對(duì)各個(gè)走訪點(diǎn)的考察了解，聆聽老師精彩點(diǎn)評(píng)，與同學(xué)們互相探討交流，我認(rèn)為，云浮市在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)過程中堅(jiān)持“三個(gè)注重”，并取得實(shí)效。

（一）注重生態(tài)立市。云浮是廣東欠發(fā)達(dá)地區(qū)，也是全省重要生態(tài)屏障和西江水源涵養(yǎng)地。生態(tài)優(yōu)良是云浮發(fā)展的最大優(yōu)勢(shì)，而加快發(fā)展又是云浮的迫切需要，如何處理好保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，是云浮科學(xué)崛起、跨越趕超必須面對(duì)的一個(gè)重大課題。令人慶幸的是，云浮各級(jí)黨委、政府注重堅(jiān)守“好山、好水、好環(huán)境”這一底線，不僅在招商引資的時(shí)候沒有選擇陶瓷類的高污染企業(yè)、而且對(duì)引進(jìn)項(xiàng)目設(shè)置環(huán)保門檻，還著力做好農(nóng)村垃圾處理、污水處理等工作，選擇走一條具有云浮特色的低碳綠色發(fā)展之路，努力為子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園。這從我們考察的郁南縣連灘蘭寨美麗新農(nóng)村可以得到印證，這個(gè)擁有1200人口的自然村，鋪設(shè)污水處理管網(wǎng)1200米，建造沉沙池30個(gè)，引進(jìn)厭氧技術(shù)可日處理生活污水50噸，建設(shè)約300平方米人工濕地，實(shí)現(xiàn)了村內(nèi)污水零排放；將村內(nèi)垃圾實(shí)行定點(diǎn)投放，并統(tǒng)一到鎮(zhèn)轉(zhuǎn)動(dòng)中心處理，使村莊環(huán)境更加優(yōu)美。隨著全市自覺地推動(dòng)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，不以犧牲環(huán)境為代價(jià)去換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，不走“先污染后治理”的路子，生態(tài)云浮建設(shè)將在更高水平上得以推動(dòng)落實(shí)。

（二）注重產(chǎn)業(yè)興市。云浮堅(jiān)持兩手抓來發(fā)展產(chǎn)業(yè)支撐城市發(fā)展，即一手抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，一手抓好新興產(chǎn)業(yè)的培育壯大。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)方面：石材、水泥、不銹鋼制品、硫化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是云浮的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，它對(duì)云浮的穩(wěn)增長(zhǎng)來說，目前還是不可替代的，但云浮注重改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)使其加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。比如，通過考察云浮石博中心、中云石海石材產(chǎn)業(yè)城，我們可以看出，石材行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)方向，就是從做大板材到加入石材的石文化、文化創(chuàng)意元素，從無序的產(chǎn)業(yè)自由分布到有規(guī)劃地建設(shè)產(chǎn)業(yè)城提升產(chǎn)業(yè)集聚能力，把產(chǎn)品品牌做大做強(qiáng)，把產(chǎn)品銷售視野擴(kuò)展至全球，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)層次質(zhì)量向中高端邁進(jìn)，拉伸拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈的價(jià)值。又如，通過考察青洲水泥有限公司，可以看到，通過創(chuàng)新實(shí)施自動(dòng)化裝料、檢測(cè)、控制等技術(shù)手段，該廠實(shí)現(xiàn)水泥行業(yè)由傳統(tǒng)的高污染、高排放向集約化、環(huán)保化方向的升級(jí)轉(zhuǎn)換。再如，通過考察廣東凌豐集團(tuán)產(chǎn)業(yè)升級(jí)基地和新興縣創(chuàng)新中心，我們可以看到不銹鋼產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)方向，就是運(yùn)用科技手段提升產(chǎn)品科技含量，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，通過自主研發(fā)自動(dòng)化機(jī)器人作業(yè)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的精細(xì)化和低成本化，搶奪市場(chǎng)空間，提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。

新興產(chǎn)業(yè)的培育壯大方面：云浮立足打造現(xiàn)代生態(tài)城市、能夠構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系作為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要，著力將新興產(chǎn)業(yè)逐步打造為支柱產(chǎn)業(yè)，提出培育“四新一特”產(chǎn)業(yè)，即云計(jì)算及信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)，先進(jìn)的裝備制造業(yè)，生物醫(yī)藥，健康養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)，特色農(nóng)業(yè)。全市已制定新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善配套產(chǎn)業(yè)扶持政策，加大招商引資力度，通過新興的產(chǎn)業(yè)培育，培育云浮新興的支柱產(chǎn)業(yè)，更好穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)。通過考察溫氏集團(tuán)公司總部，我們了解到，在生物醫(yī)藥方面，云浮市依托大華農(nóng)、溫氏集團(tuán)，發(fā)展基于養(yǎng)殖業(yè)的生物醫(yī)藥，通過政策扶持帶動(dòng)相關(guān)企業(yè)（如遠(yuǎn)大生物制藥）和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。通過云安區(qū)政府的介紹和彭春華副教授的講解，我們了解到，在裝備制造方面，隨著省委省政府深入打造珠江西岸先進(jìn)裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，佛山提出了打造萬億先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)并將發(fā)揮重要力量，而借助佛山對(duì)口幫扶云浮的工作機(jī)制，云浮市可獲得發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，有利于共同構(gòu)建石材等機(jī)械裝備的深度合作產(chǎn)業(yè)園。

（三）注重特色優(yōu)市。云浮作為一個(gè)山區(qū)城市，目前，農(nóng)業(yè)最重要的、最薄弱的環(huán)節(jié)和問題，是經(jīng)營(yíng)主體比較分散，經(jīng)營(yíng)規(guī)模比較小，集約化經(jīng)營(yíng)程度不高。云浮注重通過創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化特色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。

通過考察溫氏集團(tuán)公司總部，我們了解到，溫氏集團(tuán)的公司加農(nóng)戶模式模式既保障了農(nóng)民利益讓農(nóng)民脫貧致富，又減輕了企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本保障企業(yè)利潤(rùn)空間。公司在運(yùn)作當(dāng)初就跟農(nóng)民簽訂相關(guān)的協(xié)議，我給你種苗和飼料，你什么時(shí)候把產(chǎn)品交給我，這個(gè)錢可以等到你把產(chǎn)品賣給我的時(shí)候，再給苗種和飼料的錢。然后大家簽合同，按照近年來市場(chǎng)的價(jià)格，大概可以賣到多少錢，就保證基本的底價(jià)，到那個(gè)時(shí)候你賣給我的時(shí)候，這個(gè)底價(jià)如果高于市場(chǎng)的價(jià)錢農(nóng)戶就拿去了，如果說還不到市場(chǎng)的價(jià)格去賣，我公司就給你補(bǔ)助，按照市場(chǎng)原來我跟你簽合同的價(jià)，這樣農(nóng)戶的這種收入就能夠保障了，農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)降到最低，農(nóng)民積極性被調(diào)動(dòng)起來了，就愿意進(jìn)行大規(guī)模生產(chǎn)。其實(shí)，不光是養(yǎng)雞、養(yǎng)豬，其他諸如沙糖桔、特色水果以及蔬菜種植也同樣利用這種模式。

在溫氏集團(tuán)公司加農(nóng)戶模式的基礎(chǔ)上，云浮還研究推廣了公司加家庭農(nóng)場(chǎng)模式、合作社加合作社模式，前者是把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈一體化，減少產(chǎn)業(yè)在運(yùn)營(yíng)過程當(dāng)中的對(duì)接，而后者就是組織聯(lián)合起來，增強(qiáng)行業(yè)的議價(jià)能力，這些都能夠比較好的解決經(jīng)營(yíng)比較分散、不集聚發(fā)展、不集約發(fā)展的問題，有利于推動(dòng)整個(gè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

三、有關(guān)建議

（一）進(jìn)一步加大人力資本的投資力度。人是生產(chǎn)力中最活躍的要素，而人才則是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最核心的要素資源，直接關(guān)系到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的成敗。這里所說的人才既包括高學(xué)歷、高技術(shù)的研發(fā)人才，也包括高技能的一線生產(chǎn)人才。云浮作為一個(gè)欠發(fā)達(dá)的山區(qū)市，在與珠三角激烈的人才爭(zhēng)奪中競(jìng)爭(zhēng)力不夠強(qiáng)大。因此，如何科學(xué)有效地培養(yǎng)、吸引、使用、評(píng)價(jià)人才，是擺在云浮面前的重要課題，必須要在完善人才體制機(jī)制上實(shí)施重大突破創(chuàng)新，同時(shí)加大人力資本的投入力度，才能占據(jù)人才競(jìng)爭(zhēng)的有利位置，為加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展注入不竭動(dòng)力。

（二）進(jìn)一步提升民生保障的質(zhì)量水平。文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等民生服務(wù)的質(zhì)量水平，也是影響一個(gè)地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素。調(diào)研了解到，一些云浮本地居民出于子女教育的考慮不惜耗費(fèi)高成本將子女送到佛山、中山等地就學(xué)，一定程度地說明了云浮在相關(guān)民生保障服務(wù)的質(zhì)量水平方面還有提升空間。因此，必須將持續(xù)保障和改善民生、讓老百姓過上更好的日子作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步拓寬民生投入渠道，優(yōu)先保障公共財(cái)力和各種資源更多更好地用于醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育等民生工程上，以人為本，才能為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的氛圍環(huán)境，同時(shí)才能更好地穩(wěn)定和留住人才。

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