為進(jìn)一步貫徹落實(shí)十一屆省紀(jì)委第二次全會(huì)、市第五次黨代會(huì)和五屆市紀(jì)委第二次全會(huì)精神，掌握了解全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)展情況，以全面從嚴(yán)治黨的新成績(jī)迎接黨的十九大的勝利召開，根據(jù)年初工作安排，7月10日至14日，市紀(jì)委監(jiān)察局組織6個(gè)督查組，圍繞“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)、“1+X”監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作、“治陋習(xí)、樹新風(fēng)”深化作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)、扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)、“四種形態(tài)”運(yùn)用、紀(jì)檢體制改革等10項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，通過(guò)聽取匯報(bào)、查閱資料、延伸檢查、實(shí)地察看等方式，對(duì)11個(gè)縣市區(qū)和xx高新區(qū)201*年上半年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況進(jìn)行了綜合督促檢查。現(xiàn)將綜合督查情況通報(bào)如下：

一、主要工作特點(diǎn)及成效

（一）壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，管黨治黨意識(shí)明顯增強(qiáng)。一是主體責(zé)任落實(shí)機(jī)制不斷發(fā)力。各級(jí)黨委（黨工委）把主體責(zé)任扛在肩上，抓在手上，落實(shí)到工作中，履行主體責(zé)任、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的壓力在加大、動(dòng)力在增強(qiáng)、意識(shí)在提升。各地多次召開常委會(huì)議和黨政班子專題會(huì)議，研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，逐項(xiàng)分解黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)，明確黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)分工，層層簽訂責(zé)任書，層層傳導(dǎo)主體責(zé)任壓力，逐步建立“一本兩冊(cè)三清單”（即責(zé)任紀(jì)實(shí)本、兩個(gè)責(zé)任操作手冊(cè)、職責(zé)清單、任務(wù)清單、工作清單）的 “兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)機(jī)制。永興縣、資興市分別對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”不力的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行問(wèn)責(zé)和約談，其中永興縣問(wèn)責(zé)主體責(zé)任24人、監(jiān)督責(zé)任8人；資興市約談黨委（黨組）書記9名、紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長(zhǎng)）4名。汝城縣開設(shè)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”電視訪談專欄，邀請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)單位負(fù)責(zé)人談工作、作承諾。北湖區(qū)建立“兩個(gè)責(zé)任”“月檢查、季考核、年考評(píng)”常態(tài)化檢查考核機(jī)制，按照7:2:1分配分值比重，防止“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)虛化空轉(zhuǎn)。二是主要領(lǐng)導(dǎo)以上率下。各地積極踐行和正確運(yùn)用“四種形態(tài)”特別是“第一種形態(tài)”，健全早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早處置機(jī)制，及時(shí)約談、函詢、誡勉，防止小錯(cuò)養(yǎng)成大錯(cuò)。各級(jí)黨委（黨工委）主要領(lǐng)導(dǎo)自覺當(dāng)好黨風(fēng)廉政建設(shè)的引領(lǐng)者、推動(dòng)者、示范者，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，對(duì)分管部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)干部做到經(jīng)常性教育、督促、檢查，嚴(yán)格執(zhí)行《xx市談話提醒工作實(shí)施辦法（試行）》，談話提醒成為常態(tài)。高新區(qū)黨工委、蘇仙區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持以身作則，開展提醒談話60多人次。嘉禾縣開展黨委（黨組、總支、支部）班子成員履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”情況定期報(bào)告工作，縣“四大家”班子成員帶頭向黨組織書記進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”述職，以上率下，層層壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任。桂東縣委主要領(lǐng)導(dǎo)督辦重要案件3件，重要工作批示6次，解決信訪難題17件。宜章縣委主要領(lǐng)導(dǎo)每季度有針對(duì)性地挑選問(wèn)題比較突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣直單位，專題督導(dǎo)調(diào)研“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)情況。臨武縣委領(lǐng)導(dǎo)干部開展談話提醒113人次、談話函詢23人次，其中主要領(lǐng)導(dǎo)開展談話提醒30余次。三是保障支持力度不斷加大。各級(jí)黨委（黨工委）積極支持紀(jì)檢監(jiān)察工作，在人、財(cái)、物上給予保障，旗幟鮮明地支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深化“三轉(zhuǎn)”。安仁縣、嘉禾縣高度重視執(zhí)紀(jì)審查安全建設(shè)，新建高標(biāo)準(zhǔn)談話用房。高新區(qū)新一屆黨工委嚴(yán)格落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察干部專職專責(zé)，調(diào)整劃轉(zhuǎn)了紀(jì)檢監(jiān)察室非業(yè)務(wù)職責(zé)。

（二）夯實(shí)監(jiān)督責(zé)任，紀(jì)律審查力度持續(xù)加大。一是暢通信訪舉報(bào)渠道。各地充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，建立信訪積案梳理機(jī)制，登記建檔，底數(shù)清、情況明、不遺漏。桂東縣創(chuàng)新開展“廉情訪談”，按照“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分類處置、實(shí)行回訪”的工作流程，入戶訪廉情，變?nèi)罕娚显L為干部主動(dòng)下訪，共走訪農(nóng)戶813戶，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題106個(gè)，下發(fā)問(wèn)題交辦單60件，立案2件。臨武縣采取領(lǐng)導(dǎo)包案和片區(qū)協(xié)作的辦法，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委初信初訪責(zé)任制，將問(wèn)題解決在基層，縣鄉(xiāng)兩級(jí)共受理農(nóng)村信訪舉報(bào)件225件，占總信訪舉報(bào)件的65%，辦結(jié)195件，辦結(jié)率為86.7%。二是持續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)。今年以來(lái)，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持力度不減、節(jié)奏不變、尺度不松，持續(xù)保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。1—6月，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)接受群眾來(lái)信來(lái)訪電話舉報(bào)3048件，同比增長(zhǎng)95.5%，立案查處各類案件1052件，同比增長(zhǎng)54.5%；重點(diǎn)查處了羅清華、鄧光壇、盧少林、廖建華等一批嚴(yán)重違紀(jì)違法案件。其中，處級(jí)干部案件29件，鄉(xiāng)科級(jí)干部案件209件；結(jié)案457件，處分448人，其中給予黨紀(jì)處分 351人，給予政紀(jì)處分119人，移送司法機(jī)關(guān)處理13人，挽回經(jīng)濟(jì)損失7733.79萬(wàn)元。臨武縣、桂陽(yáng)縣、北湖區(qū)紀(jì)委立案同比增長(zhǎng)125%、89%、77.3%，11個(gè)縣市區(qū)有6個(gè)立案數(shù)增幅超過(guò)60%，桂東縣大要案實(shí)現(xiàn)零的突破。三是狠抓村（社區(qū)）“兩委”換屆風(fēng)氣監(jiān)督。各地堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，扎實(shí)開展換屆風(fēng)氣專項(xiàng)巡察，加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督。臨武縣實(shí)行每天一報(bào)告、每周一調(diào)度、每半月一分析、每月一總結(jié)的“四個(gè)一”運(yùn)行模式，推行“一村一工作組”“一村一書記”監(jiān)督機(jī)制。宜章縣通過(guò)駐點(diǎn)督查、巡回督查、專項(xiàng)巡查等方式開展全程紀(jì)實(shí)監(jiān)督。在村級(jí)換屆期間，全市在農(nóng)村“三資”、村級(jí)財(cái)務(wù)“回頭看”中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題4715個(gè)，整改到位4261個(gè)，清退違規(guī)資金2127.89萬(wàn)元，查處違紀(jì)違規(guī)212人，紀(jì)律處分73人，移送司法機(jī)關(guān)4人，釋放了正風(fēng)反腐“紅利”，增強(qiáng)了群眾獲得感。四是常態(tài)開展廉政教育。各地深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，切實(shí)抓好系列講話和黨章黨規(guī)的學(xué)習(xí)貫徹。北湖區(qū)開展一案一警示、一會(huì)一提醒、一月一家風(fēng)、一節(jié)一主題的“四個(gè)一”活動(dòng)。汝城縣實(shí)施“任前廉考”，對(duì)縣委擬提拔重用的18名科級(jí)干部進(jìn)行任前廉政知識(shí)考試，對(duì)考試不及格的取消擬提拔重用資格。蘇仙區(qū)開辟“紀(jì)委全會(huì)精神大家談”欄目，推出各級(jí)黨組織和紀(jì)檢組織負(fù)責(zé)人談全會(huì)手機(jī)報(bào)18期。五是深入探索運(yùn)用“1+X”監(jiān)督執(zhí)紀(jì)模式。根據(jù)《市紀(jì)委監(jiān)察局實(shí)施監(jiān)督執(zhí)紀(jì)標(biāo)本兼治工作辦法》，各地積極探索實(shí)踐“1+X”監(jiān)督執(zhí)紀(jì)模式，努力破解違紀(jì)干部“前腐后繼”、四風(fēng)問(wèn)題糾而復(fù)始難題，先后針對(duì)私車公養(yǎng)、公務(wù)接待、國(guó)家公職人員兼職取酬等問(wèn)題開展“1+X”監(jiān)督執(zhí)紀(jì)實(shí)踐，推動(dòng)標(biāo)本兼治。其中，私車公養(yǎng)專項(xiàng)整治，全市清查單位1768個(gè)涉及8102人，清理資金3134.28萬(wàn)元，清退上邀資金3073.3萬(wàn)元。北湖區(qū)在查處市十一完小校長(zhǎng)葛某違紀(jì)案后，針對(duì)教育系統(tǒng)存在的普遍性問(wèn)題和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控點(diǎn)，向教育部門下達(dá)監(jiān)察建議，教育部門隨即研究出臺(tái)《中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度》《教育局重點(diǎn)崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制》等10余項(xiàng)規(guī)范性文件。桂陽(yáng)縣運(yùn)用“1+X”監(jiān)督執(zhí)紀(jì)模式，著力整治“教輔”領(lǐng)域亂象，并在全省教輔材料專項(xiàng)整治視頻會(huì)上作了典型經(jīng)驗(yàn)發(fā)言；蘇仙區(qū)針對(duì)查辦農(nóng)村基層干部違紀(jì)案件發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，出臺(tái)《蘇仙區(qū)村級(jí)權(quán)力清單三十三條》，細(xì)分重大決策、財(cái)務(wù)管理等10類33項(xiàng)權(quán)力清單，規(guī)范村級(jí)權(quán)力運(yùn)行，促進(jìn)了基層干部依法依規(guī)履職。六是深化同級(jí)監(jiān)督。資興市同級(jí)監(jiān)督工作不斷向縱深發(fā)展，同級(jí)監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象從市委常委會(huì)成員擴(kuò)大到市政府副市長(zhǎng)，監(jiān)督時(shí)間從“八小時(shí)以內(nèi)”延伸到“八小時(shí)以外”，同級(jí)監(jiān)督工作模式逐步形成制度化成果。

（三）抓實(shí)專項(xiàng)整治，作風(fēng)建設(shè)深入推進(jìn)。一是聚焦中心工作抓突破。各地以“雁過(guò)拔毛”式腐敗問(wèn)題、干部下基層作風(fēng)陋習(xí)等專項(xiàng)整治為抓手，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，狠抓任務(wù)分解，明確責(zé)任人、時(shí)間表、路線圖，深入推進(jìn)“治陋習(xí)、樹新風(fēng)”深化作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)。1—6月，全市因作風(fēng)問(wèn)題問(wèn)責(zé)處理963人，其中處級(jí)干部8人，科級(jí)干部471人；12個(gè)單位存在上班時(shí)間玩游戲、炒股等作風(fēng)頑疾，被核減編制14個(gè)。嚴(yán)查“雁過(guò)拔毛”式腐敗問(wèn)題，汝城縣立案11人，給予黨政紀(jì)處分9人，公開曝光9人；安仁縣立案35件，給予組織處理17人。二是劍指重點(diǎn)問(wèn)題抓治理。圍繞扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作，一竿子插到底，盯住4個(gè)貧困縣、374個(gè)建檔立卡貧困村，把好民生資金關(guān)口，全市扶貧領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索204條，立案169件，結(jié)案82件，處理244人，其中黨紀(jì)政紀(jì)處分136人，移送司法機(jī)關(guān)6人，追繳資金264.20萬(wàn)元，退還群眾資金79.22萬(wàn)元。在中央環(huán)保督查組專項(xiàng)督查中啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序，全市問(wèn)責(zé)319人。三是緊盯重要節(jié)點(diǎn)抓檢查。緊盯春節(jié)等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)和違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神情況等重點(diǎn)內(nèi)容，抓節(jié)點(diǎn)、抓深入、抓持續(xù)。永興縣開展作風(fēng)暗訪21次，集中督查16次，問(wèn)責(zé)242人，同比增長(zhǎng)300%。桂陽(yáng)縣開展明察暗訪62次，下發(fā)通報(bào)29期，問(wèn)責(zé)194人，其中科級(jí)干部48人。

（四）深化紀(jì)檢體制改革，隊(duì)伍建設(shè)更加過(guò)硬。一是推行縣鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察工作一體化管理。各地按照指導(dǎo)意見全面推行縣鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察工作一體化管理工作。全市設(shè)立片區(qū)工作組43個(gè)，落實(shí)工作人員532人，實(shí)現(xiàn)了資源整合、統(tǒng)一管理、巡回辦公、聯(lián)合執(zhí)紀(jì)的基層紀(jì)檢監(jiān)察工作運(yùn)行模式，切實(shí)打通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”。北湖區(qū)利用區(qū)鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察工作一體化平臺(tái)，辦結(jié)信訪件112件，立案審查54件，辦理時(shí)限平均縮短50%，辦信辦訪辦案成效明顯提升。臨武縣落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作經(jīng)費(fèi)235萬(wàn)元，對(duì)辦公場(chǎng)所、片區(qū)談話室實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，將全縣39名鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部年度考核歸口縣紀(jì)委管理。二是推進(jìn)巡察機(jī)構(gòu)建設(shè)和派駐監(jiān)督全覆蓋改革。各地緊緊把握中、省、市關(guān)于巡察工作和派駐監(jiān)督全覆蓋改革要求，向市編委會(huì)提交了設(shè)立縣級(jí)巡察辦的申請(qǐng)報(bào)告。目前，已經(jīng)市編委會(huì)研究，待省編委會(huì)指導(dǎo)意見下發(fā)后，再行下文；全面摸清涉改單位紀(jì)檢機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制“家底”。汝城縣為巡察機(jī)構(gòu)組建調(diào)劑安排辦公用房20間，公務(wù)用車1臺(tái)，安排巡察工作經(jīng)費(fèi)50萬(wàn)元，啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)30萬(wàn)元。三是貫徹工作規(guī)則，嚴(yán)防“燈下黑”。各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持既嚴(yán)管厚愛，又刀刃向內(nèi)，深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化、談心談話、黨紀(jì)條規(guī)在線考試、訪貧問(wèn)苦、警示教育等系列活動(dòng)，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍管理，紀(jì)檢監(jiān)察干部精神狀態(tài)越來(lái)越好。嚴(yán)格執(zhí)行《xx市紀(jì)檢監(jiān)察干部過(guò)問(wèn)干預(yù)紀(jì)律審查情況報(bào)告?zhèn)浒笗盒幸?guī)定》等工作制度，不定期開展紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)暗訪，切實(shí)解決“燈下黑”問(wèn)題。永興縣約談紀(jì)檢監(jiān)察干部19人次，處分和問(wèn)責(zé)8人。北湖區(qū)探索執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)審查分離工作機(jī)制，把8個(gè)非紀(jì)檢監(jiān)察室分成4個(gè)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督組分別聯(lián)系1個(gè)片區(qū)單位，專司執(zhí)紀(jì)監(jiān)督職責(zé)。

二、存在的主要問(wèn)題

（一）“兩個(gè)責(zé)任”還未真正落地生根。少數(shù)地方和單位仍然存在思想認(rèn)識(shí)不到位、責(zé)任落實(shí)不平衡等問(wèn)題，有的落實(shí)責(zé)任浮于表面、流于形式，責(zé)任落實(shí)虛化空轉(zhuǎn)。在半年綜合督查中發(fā)現(xiàn)，各地談話函詢機(jī)構(gòu)不健全、工作不規(guī)范、效果不佳現(xiàn)象依然存在。一些領(lǐng)導(dǎo)干部在運(yùn)用兩本操作手冊(cè)上不常用、不會(huì)用，談話內(nèi)容千篇一律，分不清集體談話、廉政談話、提醒約談、例行談話的區(qū)別，多以日常工作布置和業(yè)務(wù)談話代替談話提醒、以例行談話代替針對(duì)性談話、以集體談話代替?zhèn)�人談話；談話形式隨意散漫，被動(dòng)應(yīng)付、敷衍了事，缺乏嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活氛圍，咬耳扯袖、紅臉出汗的效果不明顯。有的抓黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作缺乏主動(dòng)性、自覺性、積極性。比如，開展的私車公養(yǎng)、違規(guī)兼職取酬等一系列專項(xiàng)整治活動(dòng)，在一些地方和單位一直是等待觀望、消極應(yīng)付，推一下動(dòng)一下。

（二）“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化還未落細(xì)落實(shí)。在督查過(guò)程中，個(gè)別地方對(duì)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育停留在紙面上，沒有真正從嚴(yán)從實(shí)抓好學(xué)習(xí)教育。在抽查提問(wèn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育相關(guān)內(nèi)容的過(guò)程中，一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨的十八大以來(lái)頒布的黨紀(jì)黨規(guī)了解甚少，個(gè)別紀(jì)檢干部甚至對(duì)“六大紀(jì)律”等基礎(chǔ)的黨紀(jì)黨規(guī)業(yè)務(wù)知識(shí)不熟悉。個(gè)別地方“三會(huì)一課”和領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)雙重組織生活情況不經(jīng)常。

（三）執(zhí)紀(jì)審查的質(zhì)量和效率還存在差距。隨著反腐敗進(jìn)入深水區(qū)，違紀(jì)行為隱藏更深，腐敗減存量的壓力增大，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的壓力也增大，雖然我市立案數(shù)在全省排名靠前，但形勢(shì)仍然不容樂(lè)觀。從各縣市區(qū)立案的情況來(lái)看，縣與縣之間還存在不平衡的問(wèn)題，立案增幅高的達(dá)到了125%，低的僅有17.1%；有的縣市區(qū)紀(jì)委的結(jié)案率嚴(yán)重偏低，甚至出現(xiàn)與去年同期相比“負(fù)增長(zhǎng)”的現(xiàn)象。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還存在立案“空白點(diǎn)”，今年還是零立案。各縣市區(qū)查處案件的質(zhì)量有不同程度的下滑，有影響力的案件還不多，警示震懾效果還不夠明顯。同時(shí)，在運(yùn)行“1+X”監(jiān)督執(zhí)紀(jì)模式過(guò)程中，如何發(fā)揮執(zhí)紀(jì)審查標(biāo)本兼治功能也存在不平衡的問(wèn)題，針對(duì)如何構(gòu)建完善從案件剖析、專項(xiàng)治理、防控整改到警示教育、案件通報(bào)、案件回訪等措施在內(nèi)的標(biāo)本兼治完整監(jiān)督執(zhí)紀(jì)鏈條，辦法不夠多、措施不夠給力。

（四）專項(xiàng)整治還有待進(jìn)一步深化。一些職能部門、縣市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)專項(xiàng)整治工作的認(rèn)識(shí)還不到位，工作推進(jìn)力度不大、進(jìn)度不快、方法不多，成效不明顯。基層不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題仍然突出，一些“四風(fēng)”問(wèn)題在基層花樣翻新，群眾反映強(qiáng)烈。扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的力度不大，尤其是扶貧領(lǐng)域“雁過(guò)拔毛”式腐敗問(wèn)題專項(xiàng)整治在全市還不平衡，一些地方、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)還存在責(zé)任不實(shí)、履責(zé)不力、效果不佳等問(wèn)題，極少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還有“立案數(shù)”、“查處數(shù)”為零的怪現(xiàn)象。

（五）紀(jì)檢隊(duì)伍自身建設(shè)還有不足。一方面，紀(jì)檢體制改革面臨的任務(wù)重，推進(jìn)的難度大，導(dǎo)致在工作推進(jìn)過(guò)程中進(jìn)展緩慢，一些人員的配備和業(yè)務(wù)的培訓(xùn)還跟不上改革的步伐；另一方面，隨著監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則的運(yùn)行，對(duì)紀(jì)檢干部的能力素質(zhì)要求越來(lái)越高，一些基層紀(jì)檢干部的能力素質(zhì)還不能完全適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的需要，一些新配備紀(jì)檢“新兵”的能力素質(zhì)與當(dāng)前紀(jì)檢工作的要求還不相適應(yīng)。等等這些問(wèn)題，必須引起我們高度重視，認(rèn)真的加以解決。

三、下一步工作要求

（一）嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。把握穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，把嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在首位，加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會(huì)、省市黨代會(huì)精神和執(zhí)行黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則、黨內(nèi)監(jiān)督條例情況的監(jiān)督檢查，營(yíng)造良好政治生態(tài)。發(fā)揮巡察在黨內(nèi)監(jiān)督中的“利劍”作用，加快縣級(jí)巡察機(jī)構(gòu)建設(shè)。全面啟動(dòng)市委第一輪常規(guī)巡察，落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聯(lián)系紀(jì)檢監(jiān)察室全程參與機(jī)制，對(duì)市直20個(gè)單位開展第一輪常規(guī)巡察。加快推進(jìn)縣級(jí)紀(jì)委派駐監(jiān)督全覆蓋改革，加快機(jī)構(gòu)組建、人員到位，激發(fā)內(nèi)在活力，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展，充分發(fā)揮派駐機(jī)構(gòu)“探頭”作用。著力加強(qiáng)對(duì)一把手的監(jiān)督，對(duì)同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行主體責(zé)任中存在的問(wèn)題和個(gè)人廉潔自律方面的苗頭性問(wèn)題，同級(jí)紀(jì)委要及時(shí)提醒，督促改正，做到逐個(gè)畫像，并向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告。

（二）壓實(shí)管黨治黨責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力。結(jié)合推進(jìn)“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)總書記系列重要講話和岐山書記在扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作電視電話會(huì)議上的講話以及傅奎書記近期重要講話精神。督促各級(jí)黨委（黨組）書記扛起第一責(zé)任的職責(zé)，重點(diǎn)抓好班子成員落實(shí)“一崗雙責(zé)”。要繼續(xù)對(duì)貫徹執(zhí)行“兩個(gè)責(zé)任”操作手冊(cè)情況開展專項(xiàng)督查，解決責(zé)任落實(shí)虛化空轉(zhuǎn)等問(wèn)題。要一竿子插到底，在鞏固深化市縣一級(jí)黨組織、企事業(yè)單位落實(shí)責(zé)任的基礎(chǔ)上，推進(jìn)管黨治黨責(zé)任向高校、醫(yī)院和基層黨組織延伸。嚴(yán)格落實(shí)問(wèn)責(zé)條例，貫徹省委問(wèn)責(zé)條例實(shí)施辦法，以常態(tài)化的問(wèn)責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)。要準(zhǔn)確運(yùn)用“四種形態(tài)”，著力在運(yùn)用“第一、第二種形態(tài)”上下功夫，進(jìn)一步規(guī)范談話提醒工作。推進(jìn)“1+X”監(jiān)督執(zhí)紀(jì)模式運(yùn)行，探索標(biāo)本兼治監(jiān)督執(zhí)紀(jì)有效途徑，發(fā)現(xiàn)一個(gè)問(wèn)題解決一類問(wèn)題，治理一個(gè)層面推動(dòng)治理多個(gè)層面，構(gòu)建從發(fā)現(xiàn)問(wèn)題到專項(xiàng)治理再到制度建設(shè)的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)完整鏈條，不斷深化標(biāo)本兼治的實(shí)際效果。

（三）堅(jiān)持執(zhí)紀(jì)審查力度不減，持續(xù)保持懲治高壓態(tài)勢(shì)。堅(jiān)持力度不減、節(jié)奏不變，減少腐敗存量，重點(diǎn)遏制增量。準(zhǔn)確把握?qǐng)?zhí)紀(jì)審查重點(diǎn)，重點(diǎn)查處不收斂不收手，問(wèn)題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部。強(qiáng)力推動(dòng)縣鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察工作一體化管理，著力推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，嚴(yán)肅查處群眾身邊的不正之風(fēng)和“雁過(guò)拔毛”式腐敗問(wèn)題。要持續(xù)抓好扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作，扎實(shí)開展農(nóng)村信訪舉報(bào)集中辦理專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)扶貧領(lǐng)域中涉及的違紀(jì)違法問(wèn)題要從嚴(yán)從快處理，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報(bào)曝光一起，做到扶貧項(xiàng)目和資金安排到哪里，監(jiān)督監(jiān)管就延伸到哪里，切實(shí)用紀(jì)律這臺(tái)“顯微鏡”瞄準(zhǔn)扶貧領(lǐng)域每個(gè)角落，為堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供精準(zhǔn)紀(jì)律保障。

（四）鍥而不舍糾“四風(fēng)”，常態(tài)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。緊盯“四風(fēng)”問(wèn)題，加強(qiáng)作風(fēng)常態(tài)化督查，持續(xù)抓好問(wèn)題整治，著力整治干部下基層作風(fēng)陋習(xí)，開展好監(jiān)督評(píng)議活動(dòng)、“好家規(guī)、好家風(fēng)、好家訓(xùn)”主題活動(dòng)等活動(dòng)，大力整治不敢擔(dān)當(dāng)、不敢作為等“為官不為”的突出問(wèn)題。認(rèn)真籌建“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺(tái)，組建專門機(jī)構(gòu)，9月底前，完成民生資金項(xiàng)目、精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)政務(wù)和村務(wù)公開平臺(tái)建設(shè)。要治陋習(xí)與樹新風(fēng)并舉。

（五）刀刃向內(nèi)，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則，找準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)審查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)權(quán)關(guān)進(jìn)制度的籠子。要與“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化和“治陋習(xí)、樹新風(fēng)”深化作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)相結(jié)合，開展“走進(jìn)市紀(jì)委”系列活動(dòng)，召開新聞發(fā)布會(huì)和工作座談會(huì)，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、民主黨派和社會(huì)各界人士走進(jìn)紀(jì)委、了解紀(jì)委、監(jiān)督紀(jì)委；在邀請(qǐng)審計(jì)部門對(duì)市紀(jì)委機(jī)關(guān)的財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)的同時(shí)，抽取兩個(gè)辦案組的財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)，正人先正己。以省紀(jì)委開展“素質(zhì)提升年”活動(dòng)為契機(jī)，加大全市紀(jì)檢干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)、培養(yǎng)使用和輪崗交流力度。堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，防止“燈下黑”。嚴(yán)格落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“十不準(zhǔn)”規(guī)定，對(duì)執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、以案謀私等問(wèn)題堅(jiān)決查處，建設(shè)一支讓黨放心、人民信賴、忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢隊(duì)伍，堅(jiān)定不移當(dāng)好黨內(nèi)政治生態(tài)的“護(hù)林員”。

中共xx市紀(jì)委

xx市監(jiān)察局

201*年7月27日

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