201*年，全州農(nóng)經(jīng)工作堅(jiān)持以黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，按照中發(fā)**號(hào)文件和中央、省、州農(nóng)村工作會(huì)議要求，緊緊圍繞深化農(nóng)村改革主旋律，進(jìn)一步加快、規(guī)范農(nóng)民合作社發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民權(quán)益維護(hù)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理、農(nóng)村土地承包管理、農(nóng)村集體“三資”管理，著力解決農(nóng)經(jīng)工作當(dāng)前面臨的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問題，農(nóng)經(jīng)工作不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，為確保農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)業(yè)有序發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定做出新的更大貢獻(xiàn)。

一、積極推進(jìn)和培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體快速規(guī)范發(fā)展

（一）加快農(nóng)民合作社發(fā)展速度。201*年全州農(nóng)民合作社新增500家以上，各縣市新增合作社70家以上（**縣新增50家以上）。全州農(nóng)民合作社總量突破201*家。

（二）促進(jìn)農(nóng)民合作社上規(guī)模。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系農(nóng)民合作社制度，切實(shí)加大扶持力度。正確引導(dǎo)一批同產(chǎn)業(yè)、有規(guī)模、管理規(guī)范、帶動(dòng)能力強(qiáng)、效益良好的農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合合作，不斷做大做強(qiáng)農(nóng)民合作社。

（三）積極引導(dǎo)農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)示范社創(chuàng)建活動(dòng)。全年建設(shè)州級(jí)示范社10家以上，對(duì)獲得州級(jí)示范社的在項(xiàng)目申報(bào)和資金扶持上優(yōu)先安排；縣市每年創(chuàng)建3-5家縣市級(jí)示范社，確保全州全年培育40家州、縣市級(jí)示范社；嚴(yán)格按照農(nóng)民專業(yè)合作社法和農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度建立健全農(nóng)民合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，強(qiáng)化合作社財(cái)務(wù)管理。重點(diǎn)抓好示范社會(huì)計(jì)核算和成員賬戶設(shè)置，規(guī)范合作社盈余分配，完善合作社會(huì)計(jì)報(bào)表編制和報(bào)送制度；指導(dǎo)合作社建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，充分發(fā)揮成員（代表）大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)作用，提高合作社規(guī)范化管理水平；加強(qiáng)合作社人才隊(duì)伍建設(shè)。重點(diǎn)培訓(xùn)一批指導(dǎo)農(nóng)民合作社發(fā)展的業(yè)務(wù)骨干、帶頭人、經(jīng)營(yíng)管理人員和職業(yè)農(nóng)民，提高合作社綜合實(shí)力。鼓勵(lì)科研人員、農(nóng)技推廣人員到合作社任職、兼職。鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到合作社工作；鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)業(yè)科技特派員、大學(xué)生村官、高校畢業(yè)生領(lǐng)辦、創(chuàng)辦農(nóng)民合作社；積極鼓勵(lì)合作社參與多種形式的產(chǎn)品展示展銷活動(dòng)，強(qiáng)化合作社市場(chǎng)信息獲取能力。幫助合作社與超市、龍頭企業(yè)、高校、城市社區(qū)等實(shí)現(xiàn)“農(nóng)超對(duì)接”、“農(nóng)企對(duì)接”、“農(nóng)校對(duì)接”、“農(nóng)社對(duì)接”和發(fā)展“電子商務(wù)”；注重農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，搞好“三證”認(rèn)定，提升品牌效應(yīng)。

（四）不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制體制，支持適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下各種農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)組織發(fā)展。組織開展調(diào)查研究，拿出支持家庭牧場(chǎng)、種養(yǎng)大戶發(fā)展規(guī)劃。把培育家庭農(nóng)場(chǎng)作為重點(diǎn)，全州201*年家庭農(nóng)場(chǎng)注冊(cè)登記達(dá)1000家（戶）以上。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村土地承包管理

（五）正確引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的意見》和省有關(guān)加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)的指導(dǎo)意見，繼續(xù)開展土地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)。州、縣市要選1個(gè)基礎(chǔ)好、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、流轉(zhuǎn)多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展示范創(chuàng)建，加大對(duì)示范點(diǎn)的投入和政策扶持力度。及時(shí)總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，推介農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)新模式，促進(jìn)全州農(nóng)村土地規(guī)范、有序流轉(zhuǎn)；抓緊出臺(tái)《**農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》。按照歸屬清晰、責(zé)權(quán)明確、形式多樣、管理嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的要求，建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，加強(qiáng)管理和服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民按照依法自愿有償原則，規(guī)范有序流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。加快建立村有信息員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有中心、縣市有市場(chǎng)的土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，力爭(zhēng)年底前全州100%的縣市建立起完善的土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系。

（六）繼續(xù)辦好州、縣市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)。堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有，實(shí)現(xiàn)所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置，確保承包合同、證書、地塊、面積“四到戶”，著力解決農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)中面積不準(zhǔn)、四至不清、檔案不全等問題，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利。

（七）完善農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解仲裁體系建設(shè)。認(rèn)真貫徹實(shí)施《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛調(diào)解仲裁法》，加快推進(jìn)仲裁庭建設(shè)，不斷完善仲裁工作制度。加大對(duì)仲裁員培訓(xùn)力度，提高仲裁員業(yè)務(wù)素質(zhì)，推進(jìn)調(diào)解仲裁工作規(guī)范化、制度化。建立健全糾紛調(diào)解仲裁情況定期報(bào)告制度，加強(qiáng)與司法、信訪、法院等部門的協(xié)調(diào)配合，形成糾紛解決協(xié)調(diào)機(jī)制。積極爭(zhēng)取政府和相關(guān)部門支持，不斷改善仲裁工作手段和條件。

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