每次市政府全體（擴(kuò)大）會議，我都會談一個重點問題。前幾次談的主要是思想問題，像黨性修養(yǎng)、感情、能力建設(shè)、群眾觀等，某種意義上說也是作風(fēng)問題。這幾年很多工作都取得了歷史性的突破，就是因為我們有堅強(qiáng)的作風(fēng)保障、制度保障，有一批作風(fēng)扎實、銳意開拓的干部。今天我想重點談一下建設(shè)“幸福”的問題。這既是一個思想問題，體現(xiàn)了干部的思想境界和覺悟；又是一個工作問題，有具體的任務(wù)、具體的要求，是更高的目標(biāo)追求。

（一）什么是“幸福”

第一，什么是幸福？

是不是有錢就幸福？據(jù)中央電視臺東方時空欄目調(diào)查結(jié)果顯示，低收入到中高收入這一階層，幸福感隨著收入的提高而增加；而到了高收入這個階層，幸福感開始下降。

幸福是一個非常復(fù)雜的概念，很難說出準(zhǔn)確的答案。有人講，幸福是人的需求得到滿足后的愉悅感。還有人講，幸福感是人的現(xiàn)實狀態(tài)除以心理預(yù)期。對幸福的理解，我想歸納起來至少有三個層面：從心理學(xué)來說，幸福是一種主觀體驗。從社會學(xué)來說，幸福不僅與個人有關(guān)，還與人際關(guān)系、社會交往以及人與自然的和諧程度等密切相關(guān)。從哲學(xué)來說，幸福是相對的、辯證的，是不斷發(fā)展變化的，不僅因人因時因事不同而不同，而且總是由簡單到復(fù)雜、由低級到高級不斷發(fā)展演變。盡管有不同觀點、各種爭論，但有一點是不變的，那就是大家對幸福的渴望和追求，是終極性、永恒性的。

我想，幸福最簡單地表述可能就是“滿足+希望”。一方面，幸福是心理上的主觀體驗，表現(xiàn)為個人對過去和現(xiàn)在狀態(tài)的滿足，正所謂知足者常樂；另一方面，幸福是不斷發(fā)展變化的，表現(xiàn)為始終對未來充滿信心和希望，所以說信心比黃金更重要。

第二，什么樣的城市是幸福城市？

是不是大都市就幸福，小城市就不幸福？是不是現(xiàn)代城市就幸福，傳統(tǒng)城市就不幸福？這很難判斷。像一些大都市，現(xiàn)代化程度很高，但交通擁擠、市民工作壓力大，在這樣的城市里生活并不一定幸福。中國幸福感城市評選，排在第三名，很多大城市都排在我們后面。當(dāng)然，現(xiàn)在我們還是低層次的幸福。

不同的人、不同歷史階段對幸福城市有不同的解釋。亞里士多德認(rèn)為：幸福城市能讓人詩意般地棲居，可以過上稱心如意、有成就感、有滿足感的生活。在儒家思想里，把幸福的最高境界理解為“大同”和“小康”，“大同”是天下為公、大一統(tǒng)的理想社會，體現(xiàn)為“老有所終，壯有所用，幼有所長，鰥寡孤獨廢疾者皆有所養(yǎng)”，反映了人們對原始共產(chǎn)主義社會平等生活的向往，某種程度上講是一種“烏托邦”。古人理解的“小康”比“大同”低一個層次，是天下為家、和而不同的親情社會，建立在小農(nóng)生產(chǎn)基礎(chǔ)上，寄托了普通百姓對生活穩(wěn)定、治理有方、國泰民安美好生活的樸素向往。改革開放后，小平同志提出了建設(shè)小康社會的目標(biāo)；隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們黨又與時俱進(jìn)提出總體小康、全面小康的目標(biāo)，體現(xiàn)了黨對人民幸福的不懈追求。歷史發(fā)展表明，對幸福城市的理解在不斷深化和提升。

現(xiàn)階段理解幸福城市，必須理清幾個關(guān)系。一是幸福城市與抓民生的關(guān)系。有的地方提出，建設(shè)幸福城市就是抓民生。民生改善是幸福城市的重要內(nèi)容，但這只強(qiáng)調(diào)了客觀條件的改善，還反映不出群眾主觀感受的變化，建設(shè)幸福城市不能簡單等同于抓民生。二是幸福城市與幸福感的關(guān)系。有的地方提出，幸福城市就是以提高老百姓的幸福感為主要目標(biāo)。百姓的幸福感是主觀感受，是衡量幸福城市的重要指標(biāo)，但并不能涵蓋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物質(zhì)財富等客觀要素，因而建設(shè)幸福城市也不能簡單以幸福感為唯一指標(biāo)。三是幸福城市與小康社會的關(guān)系。建設(shè)小康社會是一個不斷完善、不斷深化、不斷提升的過程，幸福城市是小康社會建設(shè)的新內(nèi)涵，是對全面建設(shè)小康社會更高的追求。全面建設(shè)小康社會，就是創(chuàng)造幸福、分享幸福、提升幸福的過程，最終要達(dá)到民生改善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性互動、親民感性和科學(xué)理性有機(jī)結(jié)合、幸福指數(shù)和發(fā)展指數(shù)同步提升的境界。

什么樣的城市才是幸福城市？我想，幸福城市應(yīng)該是以實現(xiàn)人的幸福追求為終極目標(biāo)的城市發(fā)展問題，包括三個層面：一是物質(zhì)層面，包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、收入提高、保障健全、安居樂業(yè)等；二是精神層面，包括文化生活、精神滿足、人的全面發(fā)展等；三是環(huán)境層面，包括自然環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、生產(chǎn)環(huán)境、生活環(huán)境等。某種程度上來講，建設(shè)幸福城市是以人為本理念的深化和體現(xiàn)，說到底就是明確城市主體是誰、城市發(fā)展是為了誰�，F(xiàn)在有一些城市，設(shè)計得很漂亮，但只有從空中俯視才能看出來；還有一些城市馬路修得很寬，但公交體系不完善，老百姓出行很不方便；甚至有的城市為城市管理者而建，貪大求洋，脫離地方實際。城市競爭力和企業(yè)競爭力不是一個概念，企業(yè)主要是追求利潤最大化，而城市不僅要追求財富的最大化，還要追求幸福的最大化。

這幾年，我們在《政府工作報告》中，對民生有不同的描述，從不同角度闡述了“幸福”的內(nèi)容。像“六個好”：人人有個好工作、家家有個好住所、處處有個好環(huán)境、時時有個好心情、年年有個好收成、一生有個好身體；像“八個一點”：崗位更多一點、學(xué)費更低一點、看病更省一點、住房更舒適一點、物價更穩(wěn)一點、空氣更凈一點、事故更少一點、治安更好一點等。建設(shè)“幸福”，就是用一種新的理念、新的視角、新的胸懷、新的境界，去實現(xiàn)人民追求幸福的終極目標(biāo)。

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