一、增強使命意識充分發(fā)揮地方人大的主導(dǎo)作用

“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民，人民行使國家權(quán)力的機關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會”，“地方各級人民代表大會是地方國家權(quán)力機關(guān)”。憲法的這些規(guī)定確立了地方人大及其常委會的性質(zhì)、地位和作用，決定了建設(shè)社會主義法治社會是地方各級人大及其常委會的根本任務(wù)。

縣級人大及其常委會處于社會主義法制建設(shè)的基層前沿，擔負著推進基層民主法治建設(shè)，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，構(gòu)建社會主義和諧社會的歷史重任。地方人大要明確自身在依法治國、建設(shè)社會主義法治國家中的職責和任務(wù)，站在堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高黨的執(zhí)政能力的高度，站在堅持和完善人民代表大會制度，推進社會主義民主政治建設(shè)的高度，站在貫徹落實科學發(fā)展觀，維護最廣大人民群眾根本利益的高度，擔負起時代賦予的這一歷史使命，切實履行憲法和法律賦予的各項職能，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用。

二、依法行使職權(quán)，努力推進民主法治建設(shè)進程

（一）依法行使決定權(quán)，為法治建設(shè)發(fā)揮決策推動作用。憲法和地方組織法規(guī)定了縣級人大及其常委會有權(quán)“討論、決定本行政區(qū)域內(nèi)各方面工作的重大事項”，“討論、決定本行政區(qū)域內(nèi)的政治、經(jīng)濟、教育、科學、文化、衛(wèi)生、環(huán)境和資源保護、民政、民族等工作的重大事項”�？h級人大及其常委會必須依法行使好決定權(quán)，就本行政區(qū)域內(nèi)推進依法治縣重大問題作出決定決議。首先，要著眼于深化全民法制教育，加強對普法工作作出決定決議。把普法工作作為依法治縣的基礎(chǔ)性工作狠抓落實，適時作出決定決議，引導(dǎo)和動員全社會深入開展全民法制學習宣傳教育活動，切實增強廣大公民的法治觀念和法律素養(yǎng)，讓廣大群眾用法律武裝頭腦、規(guī)范行為、捍衛(wèi)合法權(quán)益，營造一個“人人學法守法，事事依法講法”的良好法治環(huán)境。其次，要著眼于解決法治建設(shè)中的突出問題，加強對行政、司法工作中的重大事項作出決定決議。要著眼法治建設(shè)，立足實際情況，對法治建設(shè)中遇到的熱點、難點、重點問題適時作出決定決議，提出解決思路，為依法治理提供依據(jù)，提供導(dǎo)向，促進行政機關(guān)和司法機關(guān)依法行政、公正司法。再次，要著眼于榜樣的示范帶動作用，加強對授予地方榮譽稱號工作作出決定決議。對依法行政、公正司法的先進執(zhí)法集體和正直無私、秉公執(zhí)法、勇于維護法律的權(quán)威與尊嚴的先進個人，授予榮譽稱號，實行表彰與獎勵，弘揚正氣，彰顯正義，讓崇尚法律、遵守法律、維護法律成為社會的主流。

（二）依法行使任免權(quán)，為法治建設(shè)提供堅強組織保障。依法治國戰(zhàn)略的實施，干部是決定因素。沒有一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風過硬的執(zhí)法隊伍，依法行政、公正司法就是一句空話，依法治國也就無從談起。要認真貫徹實施選舉法，依法行使選舉權(quán)，不斷推進選舉制度的改革和完善，保證和擴大公民的民主選舉權(quán)利。

（三）依法行使監(jiān)督權(quán)，為法治建設(shè)提供重要保障。一是要切實加強文件備案審查工作，維護社會主義法制的統(tǒng)一。二是要加大法律監(jiān)督力度，確保法律法規(guī)的貫徹實施。通過開展執(zhí)法檢查、聽取“一府兩院”及其有關(guān)工作部門依法行政、依法執(zhí)法工作匯報以及開展工作評議，查準查實貫徹法律法規(guī)中存在的突出問題，鞭辟入里地分析這些問題形成的根源及危害，提出切實可行的整改建議，督促“一府兩院”及其有關(guān)工作部門及時糾錯，認真整改，切實做到“有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”。三是要突出對要害部門、重點行業(yè)的法律監(jiān)督，維護人民群眾合法權(quán)益。

三、加強自身建設(shè)，提升地方人大的履職能力

一是加強思想建設(shè)，增強黨的領(lǐng)導(dǎo)意識。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是發(fā)揮縣級人大在建設(shè)法治社會中作用的根本保證。要切實加強以政治意識為核心的思想建設(shè)，自覺堅持黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立黨的觀念、政治觀念、大局觀念，在政治上、思想上與同級黨委保持高度一致，在工作上、行動上與同級黨委合拍同步，保證黨的方針政策和同級黨委的重大決策得到貫徹執(zhí)行，從根本上確�？h級人大工作正確的政治方向。二是加強組織建設(shè)，增強作為意識。要優(yōu)化縣級人大代表及縣人大常委會組成人員結(jié)構(gòu)，提高法律界人士在人大代表中的比例，把更多的懂法律的專家型人才充實到人大常委會班子中來，避免地方人大因自身條件“先天不足”而影響在推進法治建設(shè)進程中主導(dǎo)作用的發(fā)揮；樹立作為意識，堅決糾正“人大是法治建設(shè)的二線”等模糊思想認識，切實增強責任感和使命感，積極履行職能，發(fā)揮地方人大在依法治縣中不可替代的主導(dǎo)作用。三是要加強制度建設(shè)，增強效能意識。

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