在全市特色小鎮(zhèn)建設(shè)推進(jìn)會(huì)上的講話 本文簡介：

今天，我們召開全市特色小鎮(zhèn)建設(shè)推進(jìn)會(huì)，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想四川篇，落實(shí)中央、省委關(guān)于特色小鎮(zhèn)建設(shè)的一系列部署要求，總結(jié)我市特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作，分析當(dāng)前面臨的形勢和存在的問題，進(jìn)一步明確下一階段工作任務(wù)�！　∩衔纾�大家實(shí)地考察了5個(gè)特色小鎮(zhèn)，通過看現(xiàn)場、聽介

在全市特色小鎮(zhèn)建設(shè)推進(jìn)會(huì)上的講話 本文內(nèi)容：

　　今天，我們召開全市特色小鎮(zhèn)建設(shè)推進(jìn)會(huì)，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想四川篇，落實(shí)中央、省委關(guān)于特色小鎮(zhèn)建設(shè)的一系列部署要求，總結(jié)我市特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作，分析當(dāng)前面臨的形勢和存在的問題，進(jìn)一步明確下一階段工作任務(wù)。

　　上午，大家實(shí)地考察了 5 個(gè)特色小鎮(zhèn)，通過看現(xiàn)場、聽介紹，掌握了情況，深化了認(rèn)識(shí)。剛才，各縣(區(qū))作了交流發(fā)言，講得都很好。下面，我強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見。

　　一、提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的重要意義

　　特色小鎮(zhèn)，一頭連著城市，一頭連著鄉(xiāng)村，關(guān)乎城鄉(xiāng)發(fā)展，關(guān)系民生福祉，意義十分重大。我們要切實(shí)提高政治站位，深刻領(lǐng)會(huì)特色小鎮(zhèn)建設(shè)在全市轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展大局中的重要性，不斷增強(qiáng)推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的使命感和責(zé)任感。

　　(一)推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要載體。 黨的十九大報(bào)告做出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策部署，提出了產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，指明了新時(shí)代鄉(xiāng)村振興的發(fā)展方向。特色小鎮(zhèn)建設(shè)，通過對原有農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、重組和優(yōu)化，能夠迅速聚集優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、歷史文化、民俗風(fēng)情等各種資源要素，形成獨(dú)具特色的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和空間布局，產(chǎn)生新的經(jīng)濟(jì)動(dòng)能，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，讓農(nóng)業(yè)精、農(nóng)村美、農(nóng)民富成為現(xiàn)實(shí)。因此，特色小鎮(zhèn)被稱作落實(shí)鄉(xiāng)村振興總要求的樣板間，資源聚集、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、良性互動(dòng)、共建共享的綜合體，農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)建設(shè)的綜合試驗(yàn)田，對于推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展具有重大意義。

　　(二)推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，是加快推進(jìn)攀枝花轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。 當(dāng)前，攀枝花正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。經(jīng)過 50 多年的發(fā)展，我市各項(xiàng)事業(yè)不斷取得新進(jìn)展新成效，但城鎮(zhèn)規(guī)模實(shí)力弱、產(chǎn)業(yè)支撐能力不強(qiáng)、人口吸納和承載能力有限等問題仍比較突出，創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展迫在眉睫。特色小鎮(zhèn)建設(shè)，突出傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)再造和新興產(chǎn)業(yè)培育，既能擴(kuò)大有效投資、增加有效供給，又能創(chuàng)造新的需求，在培育和發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式方面能夠發(fā)揮很好的標(biāo)桿示范、輻射帶動(dòng)作用，有利于推動(dòng)城鄉(xiāng)接合部和廣大鄉(xiāng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，進(jìn)而推動(dòng)全市在持續(xù)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新、跨越中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　(三)推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，是滿足全市人民日益增長的美好生活需要的重要抓手。 當(dāng)前，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。就攀枝花而言，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人民群眾對宜居環(huán)境和生活品質(zhì)的要求越來越高。特色小鎮(zhèn)建設(shè)，通過充分挖掘產(chǎn)業(yè)特色、人文底蘊(yùn)和生態(tài)稟賦，形成產(chǎn)、城、人、文有機(jī)結(jié)合的四位一體功能載體，有利于增加就業(yè)崗位和居民收入，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，提升社會(huì)文明程度和發(fā)展水平，為人民群眾提供更舒適的居住條件、更優(yōu)美的生活環(huán)境、更豐富的精神文化生活，從而更好地滿足人民美好生活需要，讓人民群眾擁有更多的獲得感、幸福感、自豪感和歸屬感。

　　二、把握形勢任務(wù)，有力有序推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)

　　特色小鎮(zhèn)非鎮(zhèn)非村，不是行政區(qū)劃意義上的建制，而是產(chǎn)業(yè)特色鮮明、文化底蘊(yùn)濃厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、兼具產(chǎn)業(yè)和社區(qū)功能的創(chuàng)新平臺(tái)。推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，認(rèn)清當(dāng)前我市特色小鎮(zhèn)建設(shè)所面臨的形勢與任務(wù)，提高工作的科學(xué)性、針對性和實(shí)效性。

　　(一)有利條件、問題和困難。 當(dāng)前，我市推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)面臨許多有利條件。 一是面臨重大政策機(jī)遇。 中央對特色小鎮(zhèn)建設(shè)高度重視， 出臺(tái)了一系列政策措施。 2015年 12 月，習(xí)近平總書記在中央財(cái)辦報(bào)送的《浙江特色小鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告》上做出重要批示，強(qiáng)調(diào)抓特色小鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)建設(shè)大有可為，對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)都具有重要意義。 2019 年 7 月，國家住建部、發(fā)展改革委、財(cái)政部發(fā)出《關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》，提出到 2020年全國將培育 1000 個(gè)左右各具特色、富有活力的特色小鎮(zhèn);2019 年 10 月，住建部公布第一批 127 個(gè)中國特色小鎮(zhèn)名單，我市紅格鎮(zhèn)榜上有名; 2019 年 3 月，特色小鎮(zhèn)寫入李克強(qiáng)總理所做的《政府工作報(bào)告》; 2019 年 10 月，黨的十九大報(bào)告提出要形成以城市群為主體、構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局;今年，中央一號文件提出要建設(shè)一批設(shè)施完備、功能多樣的休閑觀光園區(qū)、森林人家、康養(yǎng)基地、鄉(xiāng)村民宿、特色小鎮(zhèn)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出要引導(dǎo)特色小鎮(zhèn)健康發(fā)展，等等。我們要順勢而為、乘勢而上，緊緊抓住、用好這些重大政策機(jī)遇。 二是有眾多成功經(jīng)驗(yàn)可借鑒。 近年來，全國掀起了一股特色小鎮(zhèn)建設(shè)熱潮。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至 2019 年，全國 31 個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)中，有 23 個(gè)省份啟動(dòng)了特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作。目前，全國第一、二批特色小鎮(zhèn)共有 403 個(gè)，加上各地正在培育中的 2000 多個(gè)特色小鎮(zhèn)，到 2020 年，全國特色小鎮(zhèn)將達(dá)到 2500 個(gè)左右。特別是去年和前段時(shí)間，市黨政代表團(tuán)赴江蘇蘇錫常、浙江杭嘉湖地區(qū)，對常州石墨烯小鎮(zhèn)、蘇州蘇繡小鎮(zhèn)、湖州天使小鎮(zhèn)、杭州玉皇山南基金小鎮(zhèn)等進(jìn)行了深入考察，學(xué)習(xí)了發(fā)達(dá)地區(qū)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的許多好做法、好經(jīng)驗(yàn)，為我們推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)提供了重要借鑒。 三是具有一定的建設(shè)基礎(chǔ)。 近年來，我市立足實(shí)際，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，在特色小鎮(zhèn)建設(shè)方面積極探索，特別是在省上百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)的推動(dòng)下，全市已有 8 個(gè)鎮(zhèn)成為國家級重點(diǎn)鎮(zhèn)， 7 個(gè)鎮(zhèn)進(jìn)入省級百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)試點(diǎn)鎮(zhèn)(另有 7 個(gè)鎮(zhèn)進(jìn)入百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)擬擴(kuò)面增量名單)，紅格鎮(zhèn)被評為中國特色小鎮(zhèn)和省級特色小鎮(zhèn)，平地鎮(zhèn)被評為省級特色小鎮(zhèn)。這些成績的取得，為我們進(jìn)一步推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)奠定了一定的基礎(chǔ)。

　　同時(shí)，我們也要清醒地看到，目前我市特色小鎮(zhèn)建設(shè)還存在一些問題和困難： 在思想認(rèn)識(shí)方面， 有的干部群眾對特色小鎮(zhèn)的概念、內(nèi)涵等認(rèn)識(shí)還不夠深刻，存在把特色小鎮(zhèn)當(dāng)成一個(gè)筐，什么都往里裝的現(xiàn)象，導(dǎo)致特色小鎮(zhèn)建設(shè)概念不清、定位不準(zhǔn)、盲目發(fā)展等問題。 在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面， 現(xiàn)有特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠成熟，項(xiàng)目支撐不足，存在一定程度的空心化非產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)象，不利于特色小鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。 在資金保障方面， 融資模式比較單一，吸納社會(huì)資本投入不足，難以適應(yīng)特色小鎮(zhèn)高投入、長周期、寬領(lǐng)域的資金需求。 在人才保障方面， 專業(yè)性人才比較缺乏，招才引智有待進(jìn)一步加強(qiáng)。這些問題，我們必須引起高度重視，深入分析原因，努力尋找對策，在深入推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)中逐步加以解決。

　　(二)總體思路。 當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我市特色小鎮(zhèn)建設(shè)的總體思路是：堅(jiān)定以黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委關(guān)于特色小鎮(zhèn)建設(shè)的一系列決策部署，按照市委一二三四工作思路，堅(jiān)持以人為本、產(chǎn)業(yè)立鎮(zhèn)、突出特色、差異發(fā)展原則，立足攀枝花的資源稟賦、區(qū)位環(huán)境、歷史文化、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以傳統(tǒng)行政建制鎮(zhèn)(不含城關(guān)鎮(zhèn))及非建制的村、社區(qū)、園區(qū)、企業(yè)或創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)為基礎(chǔ)，加快創(chuàng)建一批以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)融合為目的，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局，產(chǎn)業(yè)特色鮮明、體制機(jī)制靈活、人文氣息濃厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、多種功能疊加、示范效應(yīng)明顯的特色小鎮(zhèn)。

　　(三)近期目標(biāo)任務(wù)。 按照一個(gè)縣(區(qū))一個(gè)特色小鎮(zhèn)的思路，力爭用 5 年左右時(shí)間，基本建成 5 個(gè)以上市級特色小鎮(zhèn)，爭創(chuàng)省級特色小鎮(zhèn) 2～3 個(gè)、國家級特色小鎮(zhèn) 1～2 個(gè)。具體來說，分 3 個(gè)階段性目標(biāo)： 第一階段(2019 年)，策劃完成 5 個(gè)特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃編制工作，加大宣傳展示力度，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，加大招商引資力度，抓緊落實(shí)有投資意向的項(xiàng)目，形成產(chǎn)業(yè); 第二階段(2019～2020 年)，全面完成小鎮(zhèn)主體建設(shè)，基本完成重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城鎮(zhèn)面貌、發(fā)展環(huán)境全面改善，小鎮(zhèn)建設(shè)初具規(guī)模，特色產(chǎn)業(yè)逐步壯大，產(chǎn)業(yè)支撐效果顯現(xiàn);第三階段(2021～2022 年)，完善提升小鎮(zhèn)功能，合理調(diào)整布局小鎮(zhèn)業(yè)態(tài)，特色支撐產(chǎn)業(yè)地位得到鞏固提升，創(chuàng)建申報(bào)工作基本完成，基本建成 5 個(gè)特色小鎮(zhèn)。

　　三、突出工作重點(diǎn)，探索特色小鎮(zhèn)建設(shè)的攀枝花模式

　　特色小鎮(zhèn)，美在特色、貴在特色、難在特色，只有找準(zhǔn)特色、凸顯特色、放大特色，才能釋放出特色效應(yīng)，使小鎮(zhèn)充滿魅力、活力，富有競爭力、生命力。當(dāng)前，圍繞做好釩鈦、陽光兩篇文章，立足獨(dú)特的陽光資源等比較優(yōu)勢，我市正在加快建設(shè)全國陽光康養(yǎng)旅游目的地。要找準(zhǔn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)與康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，突出康養(yǎng)本底特色，著力向康養(yǎng)聚焦，正確把握整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、總體謀劃和久久為功、破除舊動(dòng)能和培育新動(dòng)能、自我發(fā)展和協(xié)同發(fā)展的關(guān)系，努力走出富有攀枝花特色的特色小鎮(zhèn)建設(shè)之路。

　　(一)科學(xué)規(guī)劃建設(shè)，實(shí)現(xiàn)形態(tài)小而美。 推動(dòng)特色小鎮(zhèn)建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，不可能畢其功于一役，要做好規(guī)劃設(shè)計(jì)，以釘釘子精神，堅(jiān)定不移將一張藍(lán)圖干到底。一要堅(jiān)持規(guī)劃先行。 立足實(shí)際、因鎮(zhèn)制宜，統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口布局、公共服務(wù)、土地利用、生態(tài)保護(hù)等，不斷提高特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)水平，在概念性規(guī)劃的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善控制性詳細(xì)規(guī)劃， 多規(guī)合一對小鎮(zhèn)進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì)，充分體現(xiàn)攀枝花大山大水的風(fēng)貌韻味，充分體現(xiàn)攀枝花多姿多彩的人文風(fēng)情，充分體現(xiàn)攀枝花陽光花城·康養(yǎng)勝地的陽光特色。特別是要樹立一鎮(zhèn)一風(fēng)格的理念，根據(jù)小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、地理環(huán)境、交通條件等情況進(jìn)行有針對性的規(guī)劃布局，善于從小里找特色、挖細(xì)節(jié)、尋亮點(diǎn)，賦予特色小鎮(zhèn)新的形象與活力，達(dá)到骨架小但顏值高的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、有機(jī)融合，形成整體合力。 二要堅(jiān)持綠色發(fā)展。 深入推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，要認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記綠水青山就是金山銀山共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)等重大戰(zhàn)略思想，不搞大開發(fā)不是不要開發(fā)，而是不搞破壞性開發(fā)，堅(jiān)持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，尊重自然規(guī)律，科學(xué)劃定特色小鎮(zhèn)規(guī)劃紅線，合理規(guī)劃生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、生態(tài)區(qū)范圍，積極開展特色小鎮(zhèn)周邊景觀綠化美化亮化凈化，鼓勵(lì)小鎮(zhèn)居民在房前屋后栽種三角梅、炮仗花等花草樹木，打造山水相依、自然相存、和諧相生的特色小鎮(zhèn)美麗宜居環(huán)境，充分發(fā)揮特色小鎮(zhèn)的盆景效應(yīng)和樣板效應(yīng)。 三要厚植特色文化底蘊(yùn)。 要把傳承鄉(xiāng)土特色文化和引入現(xiàn)代元素結(jié)合起來，充分挖掘具有小鎮(zhèn)特質(zhì)、民族特色、地域特點(diǎn)的物質(zhì)文化遺產(chǎn)和民間藝術(shù)、手工技藝、民族服飾、民俗活動(dòng)等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，加大對古村落、古建筑、民族村寨、文物古跡、農(nóng)業(yè)遺跡等的保護(hù)力度。比如，平地鎮(zhèn)要充分發(fā)掘俚濮文化資源，保護(hù)和利用好羊皮鼓舞、談經(jīng)古樂等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，著力培育葡萄酒文化、苴卻硯創(chuàng)意文化，精心打造葡萄酒康養(yǎng)文旅小鎮(zhèn)。 四要高質(zhì)量推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。 堅(jiān)持以對歷史負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，充分發(fā)揚(yáng)工匠精神和釘釘子精神，按照規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，一抓到底、務(wù)求實(shí)效，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進(jìn)特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)，努力將特色小鎮(zhèn)作成百年精品。

　　(二)咬住產(chǎn)業(yè)不放松，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)特而強(qiáng)。 產(chǎn)業(yè)是特色小鎮(zhèn)之本，特色小鎮(zhèn)的特主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)上。要充分挖掘特色資源，正確處理全局與重點(diǎn)、一般與特色、當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、產(chǎn)鎮(zhèn)融合、集群發(fā)展。 一要積極培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。 特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)體系通常分為兩類，一類是依托當(dāng)?shù)刭Y源的內(nèi)生式產(chǎn)業(yè)體系，另一類是無中生有的導(dǎo)入式產(chǎn)業(yè)體系。就我市而言，每個(gè)特色小鎮(zhèn)都要立足本地實(shí)際，找準(zhǔn)比較優(yōu)勢，按照人無我有、人有我優(yōu)的原則，主攻最有基礎(chǔ)、最有優(yōu)勢的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集群，打造高品質(zhì)、有特色、好口碑的金字招牌。比如，阿署達(dá)要積極打好康養(yǎng)牌，以養(yǎng)、學(xué)、游為主題打造康養(yǎng)+旅游特色品牌，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè);紅格鎮(zhèn)要積極打好運(yùn)動(dòng)牌，以健康療養(yǎng)，運(yùn)動(dòng)休閑為主題，積極爭取舉辦國際國內(nèi)高水平運(yùn)動(dòng)賽事，大力發(fā)展康養(yǎng)+運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)。各縣(區(qū))要不斷解放思想、開拓思路，有針對性地到發(fā)達(dá)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，對標(biāo)先進(jìn)、查找差距，放寬視野、放大胸懷，立足實(shí)際用好拿來主義，特別是要學(xué)習(xí)借鑒湖州天使小鎮(zhèn)等好做法好經(jīng)驗(yàn)，學(xué)會(huì)無中生有，創(chuàng)造性地探索發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。 二要合理優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。 在綜合考慮特色小鎮(zhèn)資源稟賦基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)集聚程度、周邊市場需求、公共設(shè)施服務(wù)承載能力等因素的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對各類產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)籌布局和統(tǒng)一規(guī)劃管理，依托城市做好設(shè)施配套，引導(dǎo)從單一生產(chǎn)功能向城鎮(zhèn)綜合功能轉(zhuǎn)型，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與城鎮(zhèn)功能結(jié)構(gòu)優(yōu)化緊密結(jié)合，特別要注意不能盲目跟風(fēng)、簡單復(fù)制，避免出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)雷同、一哄而上、惡性競爭的現(xiàn)象。 三要推進(jìn)產(chǎn)鎮(zhèn)相融。 按照產(chǎn)業(yè)、文化、旅游三位一體和生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合發(fā)展的要求，緊緊圍繞做好陽光文章，大力發(fā)展康養(yǎng)+產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)康養(yǎng)與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、醫(yī)療、旅游、運(yùn)動(dòng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，形成獨(dú)具優(yōu)勢的新業(yè)態(tài)，構(gòu)建康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)與特色小鎮(zhèn)融合發(fā)展的格局。比如，莊上小鎮(zhèn)要緊緊抓住作為國家康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)綜合創(chuàng)新試點(diǎn)地區(qū)承接地的機(jī)遇，加快推進(jìn)以鈦材為原料的康復(fù)輔助器具生產(chǎn)基地建設(shè)，努力建成產(chǎn)鎮(zhèn)相融、特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美、享譽(yù)全國的康復(fù)輔具生態(tài)特色小鎮(zhèn)。

　　(三)提升服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)功能全而聚。 特色小鎮(zhèn)是產(chǎn)業(yè)、文化、旅游、社區(qū)一體化的復(fù)合功能載體，既要靠發(fā)展環(huán)境留人，又要靠生活環(huán)境留人。 一要為生產(chǎn)提供配套服務(wù)功能。 按照適度超前、綜合配套、集約利用的原則，加強(qiáng)特色小鎮(zhèn)道路、供水、供電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善金融服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入特色小鎮(zhèn)設(shè)立網(wǎng)點(diǎn)，提供便捷的金融服務(wù)。建立和完善特色小鎮(zhèn)物流配送體系，為企業(yè)原料、配件采購和貨物銷售提供便捷高效的服務(wù)。大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)服務(wù)類機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)孵化器、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)等科技服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐小鎮(zhèn)。 二要為居民提供社區(qū)服務(wù)功能。 根據(jù)特色小鎮(zhèn)人口發(fā)展趨勢和空間布局，統(tǒng)籌建設(shè)學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公園綠地、文化體育和餐飲購物場所等公共服務(wù)設(shè)施，構(gòu)建便捷的生活圈、完善的服務(wù)圈和繁榮的商業(yè)圈，以美好生活體驗(yàn)吸引科技人才、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)等入駐。 三要為游客提供旅游服務(wù)功能。 特色小鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)，旅游并非全部目的，但如果擁有一定的旅游功能作支撐，小鎮(zhèn)會(huì)更有生命力。因此，每個(gè)特色小鎮(zhèn)都要利用自身的旅游資源，完善吃、住、行、游、購、娛配套設(shè)施，積極打造景點(diǎn)景區(qū)。

　　(四)注重創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)機(jī)制新而活。 特色小鎮(zhèn)建設(shè)，關(guān)鍵在于改革，靈魂在于創(chuàng)新。 一要?jiǎng)?chuàng)新管理體制機(jī)制。 加快制定符合本地特色小鎮(zhèn)發(fā)展實(shí)際和特色的政策，從源頭上引導(dǎo)特色小鎮(zhèn)健康發(fā)展。特別是要?jiǎng)?chuàng)新基層管理體制機(jī)制，整合優(yōu)化公共服務(wù)和行政審批職能，打造一門式辦理一站式服務(wù)的綜合便民服務(wù)平臺(tái)，為特色小鎮(zhèn)建設(shè)提供精細(xì)化服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦、馬上辦、全程幫辦、少跑快辦。 二要?jiǎng)?chuàng)新土地保障機(jī)制。 落實(shí)好農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置政策，充分盤活農(nóng)村存量土地資源，統(tǒng)籌安排建設(shè)用地指標(biāo)，優(yōu)先保障特色小鎮(zhèn)重點(diǎn)項(xiàng)目并將該項(xiàng)目所需用地指標(biāo)單列，保障特色小鎮(zhèn)建設(shè)合理用地需求。 三要?jiǎng)?chuàng)新投融資機(jī)制。 研究制定特色小鎮(zhèn)相關(guān)資金扶持政策，積極創(chuàng)新特色小鎮(zhèn)投融資模式，發(fā)揮好市縣(區(qū))財(cái)政資金四兩撥千斤作用，推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作，通過財(cái)政資金引導(dǎo)、企業(yè)和社會(huì)資本投入、居民參與、支撐性銀行和保險(xiǎn)資金項(xiàng)目貸款等多種渠道籌措資金，全力保障特色小鎮(zhèn)建設(shè)的資金需求。四要?jiǎng)?chuàng)新人才引、用機(jī)制。 在落實(shí)好《人才新政七條》的基礎(chǔ)上，緊扣特色小鎮(zhèn)建設(shè)需要，按照不求所有、但求所用的原則， 積極借智借力，引入各類專業(yè)人才和優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)，為特色小鎮(zhèn)提供頂層設(shè)計(jì)、策劃規(guī)劃、資源配置、培育指導(dǎo)、智庫支持和投融資服務(wù)。

　　(五)強(qiáng)化有效治理，實(shí)現(xiàn)秩序和而安。 特色小鎮(zhèn)的發(fā)展離不開和諧安寧的社會(huì)環(huán)境，要加強(qiáng)和創(chuàng)新小鎮(zhèn)社區(qū)治理，促進(jìn)特色小鎮(zhèn)和諧有序運(yùn)行。 一要抓牢抓實(shí)小鎮(zhèn)黨建工作。 建好基層黨組織，加強(qiáng)小鎮(zhèn)黨組織帶頭人和黨員隊(duì)伍建設(shè)，建立長效工作機(jī)制，充分發(fā)揮基層黨組織在宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)小鎮(zhèn)治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)小鎮(zhèn)發(fā)展等方面的戰(zhàn)斗堡壘作用。 二要建立完善小鎮(zhèn)治理模式。 建立完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代特色小鎮(zhèn)治理體制，推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心向特色小鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，積極開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭和微腐敗治理，鼓勵(lì)小鎮(zhèn)居民充分行使民主權(quán)利，健全自治、法治、德治相結(jié)合的特色小鎮(zhèn)治理體系。三要著力培育小鎮(zhèn)文明新風(fēng)。 大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，廣泛開展群眾性文化活動(dòng)，宣傳培育民族精神和時(shí)代精神，引導(dǎo)小鎮(zhèn)居民愛黨愛國、向上向善、孝老愛親、重義守信、勤儉持家，推動(dòng)特色小鎮(zhèn)持續(xù)形成文明鎮(zhèn)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。

　　四、壓緊壓實(shí)責(zé)任，以釘釘子精神推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)

　　特色小鎮(zhèn)建設(shè)，是一項(xiàng)具有戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、長期性的系統(tǒng)工程。全市各級各部門要堅(jiān)持久久為功，一年干幾件小事，幾年干成一件大事，以嚴(yán)的作風(fēng)、實(shí)的措施，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)、取得實(shí)效。

　　一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 建立和實(shí)行一個(gè)特色小鎮(zhèn)、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)班子、一套方案、一抓到底的五個(gè)一工作機(jī)制，將特色小鎮(zhèn)建設(shè)任務(wù)細(xì)化實(shí)化具體化，落實(shí)到每一個(gè)責(zé)任單位、責(zé)任人，確保全過程、各環(huán)節(jié)工作落地落實(shí)。要牢固樹立一盤棋思想，匯聚各方力量，上下聯(lián)動(dòng)，部門協(xié)同，形成密切協(xié)作推進(jìn)工作的強(qiáng)大合力。

　　二要強(qiáng)化考核激勵(lì)。 建立健全督促檢查、年度考核等機(jī)制，市督查辦要聯(lián)合相關(guān)部門加強(qiáng)專項(xiàng)督查與調(diào)研指導(dǎo)，督促責(zé)任落實(shí)到位、工作開展到位、保障措施到位。

　　三要抓好宣傳引導(dǎo)。 通過多種方式，對特色小鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)行宣傳報(bào)道，推動(dòng)和促進(jìn)工作，營造良好的工作氛圍。

　　同志們，特色小鎮(zhèn)建設(shè)事關(guān)攀枝花長遠(yuǎn)發(fā)展、事關(guān)人民群眾切身利益。我們要以今天的推進(jìn)會(huì)為新起點(diǎn)，以更大的決心、更務(wù)實(shí)的舉措，高水準(zhǔn)、高質(zhì)量打造一批特色小鎮(zhèn)，助力攀枝花轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展。

在全市特色小鎮(zhèn)建設(shè)推進(jìn)會(huì)上的講話 本文關(guān)鍵詞：會(huì)上，小鎮(zhèn)，推進(jìn)，講話，特色

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