甘肅省人民政府駐外辦事處管理暫行規(guī)定

甘肅省人民政府駐外辦事處管理暫行規(guī)定

甘政辦發(fā)〔201*〕126號

甘肅省人民政府辦公廳關于印發(fā)《甘肅省人民政府駐外辦事處管理暫行規(guī)定》的通知

省政府各駐外辦事處：

《甘肅省人民政府駐外辦事處管理暫行規(guī)定》已經(jīng)201*年9月23日省政府辦公廳第8次黨組會議討論通過，現(xiàn)予印發(fā)，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。

二○○四年十月二十八日

甘肅省人民政府駐外辦事處管理暫行規(guī)定

第一章總則

第一條為加強甘肅省人民政府駐外辦事處(以下簡稱“辦事處”)的建設和管理，充分發(fā)揮職能作用，與時俱進，開拓創(chuàng)新，更好地為甘肅改革開放和經(jīng)濟建設服務，特制定本規(guī)定。第二條堅持優(yōu)化布局、科學定位、分類指導、增強服務、減少補貼、辦出特色的指導思想，不斷深化辦事處改革。

第二章性質和任務

第三條辦事處是甘肅省人民政府派駐外地的綜合辦事機構，隸屬省政府辦公廳管理。辦公廳聯(lián)絡處作為具體辦事機構，承辦相關的管理工作和協(xié)調工作。

第四條辦事處的主要職能是,行使省政府賦予的職權，代表省政府與駐地黨政機關進行聯(lián)絡、協(xié)調，處理涉及本省的有關事宜，完成省委、省政府及其有關部門交辦的各項任務。主要任務是：

(一)緊緊圍繞甘肅經(jīng)濟建設的中心，認真落實“改革抓企業(yè)，發(fā)展抓項目”的工作部署，大力開展經(jīng)濟技術合作和招商引資工作，為中外客商到甘肅投資創(chuàng)業(yè)牽線搭橋。積極開展勞務輸出工作，為農(nóng)民脫貧致富搞好服務。

(二)做好政務信息和經(jīng)濟信息的收集、整理與傳遞工作，為省委、省政府領導科學決策提供及時、準確、適用的信息。

(三)充分發(fā)揮辦事處的“窗口”作用，廣泛宣傳甘肅的經(jīng)濟優(yōu)勢、投資環(huán)境和名特優(yōu)產(chǎn)品，擴大甘肅的影響。

(四)及時了解、聯(lián)絡、指導我省各類駐外機構、單位的工作情況，協(xié)調處理問題，反饋有關情況。

(五)認真搞好接待工作，為省領導及各地區(qū)和省直各部門在辦事處駐地開展工作提供便利條件。

(六)協(xié)調維護我省上訪人員在辦事處駐地的上訪秩序。(七)嚴格按照國有資產(chǎn)管理的有關規(guī)定，做好辦事處國有資產(chǎn)的使用和管理工作，確保國有資產(chǎn)保值增值，防止國有資產(chǎn)流失。

(八)完成省委、省政府交辦及其有關部門委托辦理的工作任務。第三章工作制度

第五條辦事處實行主任負責制。辦事處主任負責全面工作，副主任協(xié)助主任工作。工作中的重大問題應召開會議集體研究決定。

第六條辦事處機關工作人員實行崗位目標責任制。各辦事處要制定主任任期目標，并報辦公廳聯(lián)絡處備案。要根據(jù)主任任期目標制定年度工作計劃，將辦事處的各項工作任務層層分解落實到部門和每個工作人員，做到職責明確，各司其職，各負其責。第七條加強和完善請示報告制度。辦事處每年7月上旬要向省政府辦公廳全面報告上半年工作情況，年底報告本年度的工作情況和下年度的工作安排。辦事處工作中的重大問題和重要情況，如房產(chǎn)和大型設備等固定資產(chǎn)的購置及處置、機構設置、資金借貸、基本建設、企業(yè)的注冊和注銷、副省級以上領導率團的重要接待，以及其他需要向省政府和辦公廳報告、請示的事項，要及時請示、報告。

第八條辦事處要認真搞好四大班子領導(包括離退休的省級領導)的接待服務，并及時向辦公廳匯報接待情況。省直各部門需辦事處接待的，由辦事處按照有償服務的原則妥善安排。第九條辦事處主任及主持工作的副主任因公或因私離開駐地時，應向辦公廳聯(lián)絡處報告；5天以上要向辦公廳主管領導請假。

第十條辦公廳每年召開一次辦事處主任會議，總結工作，交流經(jīng)驗，研究問題，布置任務。全省性的重要會議和省直有關部門召開的專業(yè)性會議，辦事處主任應根據(jù)會議通知參加。

第四章人事管理

第十一條辦事處按照事業(yè)單位核定編制，參照公務員管理。辦事處干部的選調、任免，要嚴格執(zhí)行《國家公務員暫行條例》和《黨政領導干部選拔任用工作暫行條例》等有關規(guī)定。根據(jù)國家有關加快推進事業(yè)單位人事制度改革的精神和我省的實施意見，對新進人員一律實行聘用合同制。

第十二條選聘對象應是德才素質較好，具有強烈的事業(yè)心、責任感，有一定的組織能力、文化水平和專業(yè)知識，身體健康，年齡一般不超過50周歲。聘用范圍可視情況適當擴大，直至在全省各地、各部門公務員隊伍中選聘。聘用時間一般為3年。

第十三條聘用到辦事處工作的干部一律不帶家屬、不遷戶口、不轉檔案和工資關系，只轉黨、團組織關系。其工資補差、差旅費等由辦事處負責計發(fā)，工資、福利仍由原單位負責計發(fā)，與其他干部一視同仁。聘用期滿時，辦事處應就干部在辦事處期間的工作表現(xiàn)向辦公廳和原單位提供書面材料。

第十四條加強辦事處干部交流。辦事處主任原則上任期5年，在同一辦事處任正、副主任合并不能超過10年。其他干部可根據(jù)工作表現(xiàn)和本人意愿，進行調整、交流。第十五條加強辦事處干部考核。辦事處主任每年要向辦公廳述職述廉，其他干部每年要在辦事處干部會議上述職述廉。對德才兼?zhèn)洹⒊煽兺怀龅母刹�，要向組織人事部門推薦提拔使用；不勝任現(xiàn)職工作的干部，應及時調整。

第十六條實行回避制度。直系親屬不能在同一辦事處工作。辦事處主任、副主任家屬不得在辦事處及所屬單位安排工作。

第十七條辦事處工勤人員實行勞動聘用合同制。辦事處應按照所在地人民政府關于社會勞動用人管理的有關規(guī)定，與工勤人員簽訂勞動聘用合同。具體管理辦法由各辦事處依據(jù)有關規(guī)定自行制定。

第十八條辦事處主任、副主任不準在企業(yè)兼職。企業(yè)人員實行社會勞動聘用制，按有關規(guī)定參加社會保險。人員解聘后，辦事處不負責安排新的工作。第十九條辦事處要做好駐地離退休人員的管理和服務工作。

第五章財務管理

第二十條辦事處要嚴格執(zhí)行國家法律、法規(guī)和財務規(guī)章制度，健全各項制度，嚴肅財經(jīng)紀律。要增收節(jié)支，注重資金使用效益；量力而行，保證重點，突出特色，兼顧一般，反對奢侈浪費。

第二十一條辦事處財務工作在辦事處主任領導下，由財務部門統(tǒng)一管理。辦公廳機關事務管理處對辦事處的財務工作實施指導、監(jiān)督。第二十二條辦事處申請基建、購置、維修、接待等專項經(jīng)費，應提前將計劃報送辦公廳，納入財政預算。臨時性經(jīng)費申請，由辦公廳聯(lián)絡處按照統(tǒng)籌安排、突出重點、合理投入、注重效益的原則，審核并提出具體意見，經(jīng)辦公廳領導批準后報省財政廳。省財政廳核準后，由辦公廳機關事務管理處具體負責撥款事宜。

第二十三條辦事處的財務與所屬企業(yè)財務分類管理，獨立核算。各項收入必須按有關規(guī)定及時入帳，不準設立小金庫或帳外帳。

第二十四條辦事處要建立健全財務支出管理制度。各項支出實行“一支筆”審批制度。財務人員要認真履行職責，嚴格執(zhí)行財務工作的法律、法規(guī)。重大支出項目必須召開會議集體研究，并嚴格履行報批程序。

第二十五條審計部門每兩年對辦事處的財務進行一次審計。審計采取外審和內審相結合的辦法，即每年安排部分辦事處由省審計部門進行審計，同時安排部分辦事處由辦公廳財務部門進行審計。辦事處主要領導及會計人員工作變動時進行離任審計。離任審計由人事處會同機關事務管理處、聯(lián)絡處提出安排意見，其他例行審計由機關事務管理處會同聯(lián)絡處提出安排意見，報辦公廳分管領導審批后執(zhí)行。

第二十六條辦事處依據(jù)會計資料和有關文件，真實、準確、完整、及時地編制財務報表，認真進行財務分析，按季度向辦公廳機關事務管理處報送會計報表。第二十七條辦事處要建立住房公積金制度。依據(jù)批準的繳納比例，按本人工資全額計繳公積金，并專戶存儲、管理。

第二十八條辦事處在職職工和退休人員實行基本醫(yī)療保險制度，離休人員的醫(yī)療費用按省衛(wèi)生廳和省財政廳的有關規(guī)定執(zhí)行。

第六章國有資產(chǎn)管理

第二十九條辦事處資產(chǎn)歸國家所有，辦事處具有使用權和相應的資產(chǎn)收益權，辦事處對國有資產(chǎn)的占有、使用及經(jīng)營狀況負有全面的管理責任。辦公廳機關事務管理處對辦事處國有資產(chǎn)實施監(jiān)督、管理。辦事處財務部門(人員)對本單位國有資產(chǎn)實施具體管理。第三十條辦事處實行固定資產(chǎn)登記制度。按照國家制定的資產(chǎn)目錄，并區(qū)別固定資產(chǎn)的用途和使用情況分類進行登記。在用、庫存、對外出借、出租、投資、聯(lián)營、集體和個人承包等固定資產(chǎn)均為登記內容。要建立健全固定資產(chǎn)臺帳和實物帳卡，嚴格管理，定期對帳，做到帳帳相符、帳物相符，并列入年度財務報表。

對報廢的固定資產(chǎn)及調出、調入的固定資產(chǎn)，應按規(guī)定及時辦理相關財務手續(xù)。第三十一條辦公廳機關事務管理處結合年度審計和離任審計，定期對各辦事處固定資產(chǎn)進行清查、核對。辦事處主任離任前應辦理資產(chǎn)移交手續(xù)。第三十二條辦事處要加強國有資產(chǎn)管理，對使用過程中發(fā)生的糾紛、爭議、損益等情況，要及時向辦公廳書面報告，以維護國有資產(chǎn)的完整和辦事處的合法權益。第三十三條辦事處成立新的公司時，要向辦公廳提交可行性報告及政企分開、產(chǎn)權明晰、收益分配等具體方案，經(jīng)審核同意后方可辦理注冊手續(xù)。辦事處不準為任何融資方做擔保，不準用辦事處的國有資產(chǎn)做抵押，不準將企業(yè)的經(jīng)營風險以任何形式轉嫁到辦事處。

第三十四條嚴格執(zhí)行《企業(yè)法》。辦事處要加強對企業(yè)單位負責人和經(jīng)營情況的考核，但不直接經(jīng)營或干預企業(yè)的經(jīng)營活動。企業(yè)實行自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束，成為真正的法人實體和市場競爭主體。辦事處可將駐地國有資產(chǎn)委托所屬企業(yè)單位經(jīng)營，按規(guī)定向企業(yè)單位收取資產(chǎn)占用費和管理費。

第三十五條辦事處的房產(chǎn)產(chǎn)權均屬國有資產(chǎn)，由辦公廳房產(chǎn)處納入房源管理范圍。原以辦事處名義辦理的房產(chǎn)產(chǎn)權證、使用證、土地使用證等暫不變更。嚴禁將國有房產(chǎn)(包括未參加房改的住宅)產(chǎn)權證辦到個人名下�，F(xiàn)有房地產(chǎn)產(chǎn)權資料不全的，辦事處負責盡快到當?shù)赜嘘P部門辦齊。辦事處購買和新建的房屋，應在接管房產(chǎn)后，盡快辦理有關產(chǎn)權證書。要保證產(chǎn)權產(chǎn)籍資料的完整準確。辦事處將原始資料副本交辦公廳房產(chǎn)處統(tǒng)一驗收、管理。第三十六條按照國家有關規(guī)定，辦事處建立臨時周轉公寓制度。凡聘用到辦事處的干部職工，在新工作地沒有住房的，辦事處應當為其提供臨時周轉公寓，并按照當?shù)匾?guī)定的公有住房租金標準向住房人收繳租金。周轉公寓的標準應當以滿足職工基本工作和生活需要為原則，房源主要為房改中騰退的現(xiàn)有公房，也可以按規(guī)定程序報批后購買經(jīng)濟適用公寓，原則上不得租賃辦事處以外的賓館、招待所作為臨時周轉住房。調離辦事處的職工或在異地有住房并參加了房改的辦事處離退休人員，應當在調離或離退休后6個月內退出租住的周轉公寓。

現(xiàn)有辦事處職工的住房問題，結合住房制度改革工作另行研究。

第七章自身建設

第三十七條辦事處要按照政治堅定、作風民主、團結務實、廉潔高效的要求，加強自身建設。要按照辦公廳和駐地黨組織的要求，加強對辦事處職工的教育和管理，建設一支政治業(yè)務素質高，組織紀律性強，熱愛駐外工作，有奉獻精神的干部職工隊伍。

第三十八條辦事處設黨總支或黨支部，負責抓好基層黨建工作和思想政治工作。要加強學習，不斷提高干部職工的政策理論水平、思想道德修養(yǎng)和業(yè)務工作能力。

第三十九條辦事處要認真學習貫徹《中國共產(chǎn)黨黨內監(jiān)督條例(試行)》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，加強廉政建設，自覺遵守《四大紀律八項要求》及干部廉潔自律的有關規(guī)定，遵守《甘肅省人民政府辦公廳工作人員守則》，廉潔奉公，勤政務實，做到自重、自省、自警、自勵，樹立甘肅駐外機構的良好形象。

第八章附則

第四十條本規(guī)定由省政府辦公廳負責解釋。以往規(guī)定與本規(guī)定相抵觸的，一律按本規(guī)定執(zhí)行。各辦事處可根據(jù)本規(guī)定，結合實際情況，制定實施細則。第四十一條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

甘肅省人民政府辦公廳201*年11月2日印發(fā)

共印200份

二○○四年十月二十八日

擴展閱讀：甘肅省機構編制管理辦法

【發(fā)布單位】甘肅省

【發(fā)布文號】甘肅省人民政府令第54號【發(fā)布日期】201*-02-11【生效日期】201*-05-01【失效日期】-----------【所屬類別】地方法規(guī)【文件來源】甘肅省

甘肅省機構編制管理辦法

(甘肅省人民政府令第54號)

《甘肅省機構編制管理辦法》已經(jīng)201*年2月4日省人民政府第22次常務會議討論通過，現(xiàn)予公布，自201*年5月1日起施行。

省長徐守盛二○○九年二月十一日

甘肅省機構編制管理辦法

第一章總則

第一條為了規(guī)范機構設置，加強編制管理，根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《地方各級人民政府機構設置和編制管理條例》及有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。

第二條本省各級行政機構和事業(yè)單位的職責配置、機構設置、編制和領導職數(shù)核定以及對機構編制工作的監(jiān)督管理，適用本辦法。法律、法規(guī)和國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

本辦法所稱行政機構，是指依法設立的縣級以上人民政府的工作部門及其派出機構和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的辦事機構。

本辦法所稱事業(yè)單位，是指為了社會公益目的，由本省國家機關舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的，由機構編制管理機關核定機構編制的，從事教育、科研、文化、衛(wèi)生等活動的社會服務組織。本辦法所稱編制，是指機構編制管理機關核定的行政機構和事業(yè)單位的人員數(shù)額。

第三條省機構編制管理機關負責全省的機構編制管理工作，市州、縣市區(qū)機構編制管理機關負責本行政區(qū)域內的機構編制管理工作。上級機構編制管理機關指導和監(jiān)督下級機構編制管理機關的工作。

第四條機構編制管理應當適應經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的需要，堅持集中管理、依法審批，精簡、統(tǒng)一、效能，政企、政資、政事、政府與市場中介組織分開的原則。

第五條行政機構使用行政編制，事業(yè)單位使用事業(yè)編制，不得混用、擠占、挪用或者自行設定其他類別的編制。

第六條依照法定程序設置的行政機構、事業(yè)單位和核定的編制，是錄用、聘用、調配工作人員、配備領導成員和核撥經(jīng)費的依據(jù)。

縣級以上人民政府應當建立機構編制、人員工資與財政預算相互制約的機制。設置行政機構、事業(yè)單位和核定編制，應當考慮財政供養(yǎng)能力，實有人員不得突破核定的編制。對擅自設置行政機構、事業(yè)單位和增加編制的，不得核撥財政資金或者挪用其他資金安排其經(jīng)費。

第七條上級行政機構、事業(yè)單位不得干預下級行政機構、事業(yè)單位的機構編制工作，不得要求下級行政機構、事業(yè)單位設立與其業(yè)務對口的機構。上級業(yè)務主管部門制定的行業(yè)標準，不得作為審批機構編制的依據(jù)。

機構編制事項，由機構編制管理機關按照規(guī)定權限和程序辦理。除專項機構編制規(guī)范性文件外，其它規(guī)范性文件不得規(guī)定機構編制具體事項。

第八條機構編制管理機關在確定民族自治地方的機構編制時，應當考慮實行民族區(qū)域自治的實際需要。

第二章行政機構的機構編制管理

第九條行政機構的職責配置，應當以法律、法規(guī)和規(guī)章為依據(jù)，參照上級業(yè)務主管部門的職責范圍確定，做到職責明確、分工合理、機構精簡、權責一致，決策、執(zhí)行和監(jiān)督相協(xié)調。

第十條行政機構的設置和調整，應當根據(jù)履行職責的需要在國家和省上規(guī)定的機構限額內進行。

在一屆政府任期內，縣級以上人民政府的工作部門應當保持相對穩(wěn)定。

第十一條堅持一項職責原則上由一個行政機構承擔，確需多個行政機構承擔的職責，應當明確職責分工，分清主次責任。

第十二條縣級以上人民政府應當設立工作部門。省人民政府的工作部門分組成部門和直屬機構。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可以設立辦事機構，或者根據(jù)工作實際設立若干崗位。

第十三條縣級以上人民政府設立議事協(xié)調機構，應當嚴格控制。確需設立的，要按照規(guī)定程序審批，不得設置實體性辦事機構，具體工作由有關的行政機構承擔。

為辦理一定時期內某項特定工作設立的議事協(xié)調機構，在設立時應當明確規(guī)定其撤銷的條件和期限。

第十四條行政機構的名稱、規(guī)格應當符合下列規(guī)定：

(一)省人民政府的行政機構，稱委員會、廳、局、辦公室，機構規(guī)格為廳級；其內設機構稱處、室，機構規(guī)格為處級。

(二)市州人民政府的行政機構，稱委員會、局、辦公室，機構規(guī)格為處級；其內設機構稱科、室，機構規(guī)格為科級。

(三)縣市區(qū)人民政府的行政機構，稱局、辦公室，機構規(guī)格為科級。

(四)部門管理機構的規(guī)格，根據(jù)其主管部門的規(guī)格確定。

(五)省以下垂直管理機構的直屬機構和派出機構，根據(jù)派駐地人民政府行政機構的機構規(guī)格確定。

第十五條行政機構及其內設機構的設立、撤銷、合并或者變更名稱、規(guī)格，應當按照下列權限和程序辦理：

(一)縣級以上人民政府行政機構的設立、撤銷、合并或者變更名稱、規(guī)格，由本級人民政府提出方案，經(jīng)上一級機構編制管理機關審核后，報上一級人民政府審批。

(二)縣級以上人民政府行政機構的內設機構的設立、撤銷、合并或者變更名稱、規(guī)格，由該行政機構提出方案，報本級機構編制管理機關審批。

(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處辦事機構的設立、撤銷、合并或者變更名稱、規(guī)格，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出方案，報縣市區(qū)機構編制管理機關審批。

(四)省以下垂直管理機構的直屬機構、派出機構和內設機構的設立、撤銷、合并或者變更名稱、規(guī)格，由省直行政機構提出方案，報省機構編制管理機關審批。

第十六條行政機構及其內設機構的設立、撤銷、合并或者變更名稱、規(guī)格，應當制定方案。

(一)設立行政機構的方案，應當包括下列事項：

1．設立機構的必要性和可行性；

2．機構的名稱、規(guī)格、職責和隸屬關系；

3．與相關行政機構的職責劃分情況；

4．內設機構的數(shù)量、名稱、規(guī)格和職責；

5．人員編制和領導職數(shù)。

(二)撤銷、合并行政機構的方案，應當包括下列事項：

1．撤銷、合并機構的依據(jù)和理由；

2．撤銷、合并機構后職責的轉移情況；

3．撤銷、合并機構后編制調整和人員安置意見。

(三)變更行政機構名稱、規(guī)格的方案，應當包括下列事項：

1．變更的必要性和可行性；

2．變更后的機構名稱、規(guī)格、職責和隸屬關系；

3．內設機構的調整和職責劃分情況；

4．人員編制和領導職數(shù)的調整情況。

第十七條縣級以上人民政府的行政機構在必要時，經(jīng)批準可以設置派出(駐)機構。派出(駐)機構的設置，按照機構編制管理權限，參照內設機構的審批程序辦理。

第十八條省機構編制管理機關根據(jù)國家批準的行政編制，對全省行政編制實行總量管理，分配使用省人民政府行政機構的行政編制。

市州、縣市區(qū)機構編制管理機關，應當在上級機構編制管理機關下達的行政編制限額內，分配使用本級人民政府行政機構的行政編制。

第十九條公安機關、國家安全機關、司法行政機關專項行政編制的調整，由相關省直行政機構提出意見，報省機構編制管理機關審批。

第二十條機構編制管理機關根據(jù)行政機構的職責和工作需要，核定編制。行政編制在機構設立時一并核定，并根據(jù)職責的變化，適時調整。

第二十一條縣級以上人民政府根據(jù)調整職責的需要，可以在行政編制總額內調整本級人民政府有關部門的行政編制。在同一個行政區(qū)域不同層級之間調配使用行政編制的，由省機構編制管理機關報國務院機構編制管理機關審批。

第二十二條縣級以上人民政府行政機構的工勤技能人員，按行政編制的比例配備，并應控制在15％以內。

第二十三條縣級以上人民政府行政機構的領導職數(shù)，應當按照下列標準核定：

(一)省人民政府行政機構的領導職數(shù)，核定45名；

(二)市州人民政府行政機構的領導職數(shù)，核定34名；

(三)縣市區(qū)人民政府行政機構的領導職數(shù)，核定23名。

第二十四條縣級以上人民政府行政機構的內設機構的領導職數(shù)，應當按照下列標準核定：

(一)編制在5名以下的，核定12名；

(二)編制在610名的，核定23名；

(三)編制在1120名的，核定34名；

(四)編制在21名以上的，核定45名。

第二十五條行政機構不得超過核定的編制數(shù)額和領導職數(shù)錄用、調任、轉任、聘任國家公務員。

第三章事業(yè)單位的機構編制管理

第二十六條設立事業(yè)單位，應當向本級機構編制管理機關提出書面申請、論證報告和證明材料，內容主要包括：單位名稱、機構規(guī)格、設立目的、隸屬關系、職責任務、內設機構、人員編制、人員結構比例、領導職數(shù)、經(jīng)費來源及其它文件和資料。

第二十七條事業(yè)單位的設立，應當按照下列權限和程序辦理：

(一)廳級事業(yè)單位的設立，由其主管部門提出意見，經(jīng)省機構編制管理機關審核后，按規(guī)定程序報批；省人民政府工作部門所屬處級事業(yè)單位的設立，由該工作部門提出意見，報省機構編制管理機關審批。

(二)市州所屬處級事業(yè)單位的設立，由市州機構編制管理機關審核，經(jīng)市州人民政府同意后，報省機構編制管理機關審批。

(三)縣市區(qū)所屬科級事業(yè)單位的設立，由縣市區(qū)機構編制管理機關審核，經(jīng)縣市區(qū)人民政府同意后，報市州機構編制管理機關審批。

市州、縣市區(qū)機構編制管理機關按規(guī)定權限審批設立的事業(yè)單位，應當報上一級機構編制管理機關備案。

第二十八條事業(yè)單位內設機構的設立，應當按照下列權限和程序辦理：

(一)廳級事業(yè)單位的內設機構，為處級建制，由省機構編制管理機關審批。

(二)處級事業(yè)單位的內設機構，為科級建制。市州所屬處級事業(yè)單位的內設機構，由市州機構編制管理機關審批。

(三)事業(yè)單位內設的專業(yè)技術機構，不確定機構規(guī)格，根據(jù)工作需要由事業(yè)單位自行設置。

第二十九條事業(yè)單位的名稱應當規(guī)范、準確，能夠體現(xiàn)事業(yè)單位的特點，與黨政機關、企業(yè)、社會團體和市場中介組織等名稱相區(qū)別，一般稱院、校、所、站、臺、社、團、中心，不使用廳、局、辦、廠、公司、學會等名稱。

第三十條事業(yè)單位的職責應當以舉辦宗旨、公益服務需要和經(jīng)濟社會發(fā)展水平來確定。在批準設立時，應明確職責配置，合理界定職責范圍。

除法律、法規(guī)授權和行政機構依法委托外，事業(yè)單位不得承擔行政管理職能。

第三十一條事業(yè)單位的經(jīng)費來源，應當根據(jù)其職責配置的不同情況，確定為財政全額撥款、財政差額補貼或者自收自支。

第三十二條事業(yè)單位有下列情形之一的，應當按本辦法第二十七條、第二十八條規(guī)定的權限和程序變更或者撤銷：

(一)改變機構名稱、加掛牌子；

(二)改變機構規(guī)格、隸屬關系和經(jīng)費來源；

(三)機構合并、分設、劃轉或者轉制；

(四)依照法律、法規(guī)予以撤銷；

(五)職責任務消失；

(六)其他需要變更或者撤銷的事項。

第三十三條事業(yè)單位的變更、撤銷應當由其主管部門提出方案。方案包括下列事項：

(一)變更、撤銷的理由和依據(jù)；

(二)變更、撤銷后職責任務的轉移情況；

(三)變更、撤銷后編制調整和人員安置意見；

(四)變更、撤銷后資產(chǎn)處置和債權債務清算意見。

第三十四條按本辦法的規(guī)定批準設立、變更、撤銷的事業(yè)單位，應當按照《事業(yè)單位登記管理暫行條例》的有關規(guī)定辦理登記。

第三十五條機構編制管理機關應當按照國家和省上制定的定編標準，核定事業(yè)單位的編制；沒有定編標準的，根據(jù)事業(yè)單位的職責任務、本地經(jīng)濟社會發(fā)展水平和財政承受能力核定。

第三十六條核定事業(yè)編制，應當按照下列權限和程序辦理：

(一)省機構編制管理機關對省人民政府直屬及其工作部門所屬事業(yè)單位的編制進行審批和管理，對市州事業(yè)編制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制進行總量控制。

(二)市州機構編制管理機關在省機構編制管理機關下達的事業(yè)編制調控數(shù)內，對所屬事業(yè)單位的編制進行審批和管理，對縣市區(qū)事業(yè)編制進行總量控制。

(三)縣市區(qū)機構編制管理機關在省、市州機構編制管理機關下達的事業(yè)編制調控數(shù)內，對所屬事業(yè)單位的編制進行審批和管理。

第三十七條在核定事業(yè)單位編制時，應當核定人員結構比例。事業(yè)單位的工作人員一般分為管理人員、專業(yè)技術人員和工勤技能人員，三種人員結構比例按有關規(guī)定確定。

第三十八條機構編制管理機關對批準合并、分設的事業(yè)單位，應當重新核定編制；對撤銷、轉制的事業(yè)單位，應當核銷編制；對職責任務、隸屬關系、經(jīng)費來源等發(fā)生變化的事業(yè)單位，應當根據(jù)變化調整編制。

第三十九條事業(yè)單位的領導職數(shù)，應當按照下列標準核定：

(一)編制在10名以下的，核定12名；

(二)編制在1150名的，核定23名；

(三)編制在51100名的，核定34名；

(四)編制在101200名的，核定45名；

(五)編制在201*00名的，核定56名；

(六)編制在401600名的，核定67名；

(七)編制在601名以上的，核定78名。

編制在1000名以上的事業(yè)單位，根據(jù)工作需要，可以適當增加領導職數(shù)。

第四十條事業(yè)單位內設機構的領導職數(shù)，應當按照下列標準核定：

(一)編制在5名以下的，核定12名；

(二)編制在610名的，核定23名；

(三)編制在11名以上的，核定34名。

對機構編制管理機關不確定機構規(guī)格、由事業(yè)單位自行設置的內設專業(yè)技術機構，不核定領導職數(shù)。

第四章監(jiān)督檢查

第四十一條機構編制管理機關應當按照管理權限，對機構編制管理的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查；必要時，可以會同監(jiān)察機關和其他有關部門對機構編制管理的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。有關組織和個人應當予以配合。

第四十二條監(jiān)督檢查的主要內容包括：

(一)機構編制管理法律、法規(guī)和規(guī)章的執(zhí)行情況；

(二)制定的機構編制管理政策、措施是否符合法律、行政法規(guī)和國家有關規(guī)定；(三)機構改革方案的執(zhí)行情況；

(四)機構限額、編制總量的控制情況；

(五)職責配置、機構設置、人員編制和領導職數(shù)的執(zhí)行情況；

(六)機構編制管理權限和審批程序的執(zhí)行情況；

(七)受理違反機構編制管理規(guī)定問題的舉報和查處情況；

(八)機構編制的統(tǒng)計情況；

(九)其他需要監(jiān)督檢查的事項。

第四十三條縣級以上人民政府應當實行機構編制年度考核制度。機構編制工作的執(zhí)行情況，納入市州、縣市區(qū)人民政府領導班子和主要領導年度考核的內容。

第四十四條機構編制管理機關應當推行機構編制實名制管理，確保設置的具體機構與按規(guī)定審批的機構相一致、實有人員與批準的編制相對應。

第四十五條行政機構和事業(yè)單位應當每年向本級機構編制管理機關如實報告其機構編制管理情況，準確提供機構編制統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

機構編制管理機關應當如實向上一級機構編制管理機關提交機構編制年度統(tǒng)計資料。

第四十六條機構編制管理機關應當定期評估機構和編制的執(zhí)行情況，并將評估結果作為調整機構編制的依據(jù)。

第四十七條在不涉及國家秘密的情況下，機構編制管理機關應當將機構編制管理的法規(guī)政策、管理權限、審批程序、辦理結果等向社會公開，自覺接受群眾監(jiān)督。

第四十八條任何組織和個人對違反機構編制管理規(guī)定的行為，有權向機構編制管理機關、監(jiān)察機關等有關部門舉報。受理機關對舉報者應當予以保密，并對舉報的事項及時查處。

第五章法律責任

第四十九條行政機構和事業(yè)單位有下列行為之一的，由機構編制管理機關給予通報批評，并責令限期改正；情節(jié)嚴重的，由機構編制管理機關建議有關部門對直接負責的主管人員和其他責任人員，依法給予處分：(一)擅自設立、撤銷、合并行政機構和事業(yè)單位及其內設機構的；

(二)擅自改變行政機構和事業(yè)單位的職責、規(guī)格、名稱和隸屬關系的；

(三)擅自增加人員編制或者改變編制使用范圍的；

(四)擅自超過核定的編制配備工作人員，超規(guī)格、超職數(shù)配備領導成員的；

(五)違反規(guī)定為超編人員辦理錄(聘)用、調配手續(xù)的；

(六)違反規(guī)定為超編人員核撥財政資金或者挪用其他資金安排其經(jīng)費、以虛報人員等方式占用人員編制并冒用財政資金的；

(七)違反規(guī)定干預下級行政機構、事業(yè)單位機構設置和編制管理的；

(八)隱瞞、謊報、拒報機構編制管理情況及統(tǒng)計數(shù)據(jù)的；

(九)妨礙機構編制監(jiān)督檢查人員依法履行職責的；

(十)違反機構編制管理規(guī)定的其他行為。

第五十條機構編制管理機關工作人員違反規(guī)定審批機構編制，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章附則

第五十一條本省各級黨委機關、人大機關、政協(xié)機關、審判機關、檢察機關、民主黨派和工商聯(lián)機關、工青婦等人民團體和群眾團體機關及其所屬事業(yè)單位的機構編制管理，參照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。法律、法規(guī)和國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十二條本辦法自201*年5月1日起施行。1990年5月7日頒布的《甘肅省事業(yè)單位機構編制管理暫行辦法》(甘政發(fā)〔1990〕71號)同時廢止。

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