吉林省水利廳安全生產(chǎn)工作大檢查方案

吉林省水利廳安全生產(chǎn)工作大檢查方案

根據(jù)水利部轉(zhuǎn)發(fā)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于立即開(kāi)展全國(guó)安全生產(chǎn)大檢查的通知》[水明發(fā)（201*）12號(hào)]以及吉林省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室《關(guān)于開(kāi)展春季安全生產(chǎn)大檢查的補(bǔ)充通知》（吉安委辦明電[201*]4號(hào)）要求，結(jié)合我省水利安全生產(chǎn)工作實(shí)際，制定水利（漁業(yè)）安全生產(chǎn)大檢查方案。

一、檢查目的

通過(guò)開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，促進(jìn)“安全生產(chǎn)年”各項(xiàng)工作部署的落實(shí)，進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)和水利（漁業(yè)）管理單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任和各級(jí)水（漁業(yè)）行政主管部門(mén)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)，全面排查治理生產(chǎn)安全事故隱患，落實(shí)水利設(shè)施各項(xiàng)安全措施，提高水利安全生產(chǎn)管理水平，堅(jiān)決杜絕重特大安全事故，進(jìn)一步減少較大和一般安全事故，保持水利安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、檢查主要內(nèi)容

安全檢查要以安全度汛、病險(xiǎn)水庫(kù)、在建工程、農(nóng)村水電、河道采砂、水文測(cè)驗(yàn)、漁業(yè)生產(chǎn)為重點(diǎn)，對(duì)水利工程建設(shè)的隧洞施工、圍堰、高邊坡、起重機(jī)、模板、腳手架、施工圍擋、臨時(shí)設(shè)施和水庫(kù)大壩、水電站、閘門(mén)、啟閉設(shè)備、安全設(shè)施等進(jìn)行全面的安全隱患排查。重點(diǎn)檢查各單位安全生產(chǎn)責(zé)任制建立和落實(shí)情況；安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備情況；各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度制定和執(zhí)行情況；打擊、整治違規(guī)建設(shè)和違章作業(yè)情況；施工、生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所安全防護(hù)情況；安全隱患排查和整改情況；事故應(yīng)急預(yù)案制定和救援演練情況；落實(shí)水利工程各項(xiàng)安全度汛

措施，防范由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難情況；職工（包括農(nóng)民工）安全教育、培訓(xùn)和特種作業(yè)、重要崗位操作人員持證上崗以及勞動(dòng)保護(hù)用品配備使用情況；按照“四不放過(guò)”原則調(diào)查處理事故和對(duì)有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究情況等。

三、時(shí)間安排

本次安全生產(chǎn)大檢查從4月初開(kāi)始，到五月底結(jié)束，采取企業(yè)自查、行業(yè)主管部門(mén)檢查、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的方式進(jìn)行，以企業(yè)自查為主，分兩階段進(jìn)行。第一階段：4月份，各企事業(yè)單位要對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)崗位、每一項(xiàng)安全措施落實(shí)情況等進(jìn)行全面徹底的自查。第二階段：5月份，各級(jí)水（漁業(yè)）行政主管部門(mén)分管的企事業(yè)單位進(jìn)行全面檢查，對(duì)事故易發(fā)、頻發(fā)、多發(fā)的企業(yè)和領(lǐng)域進(jìn)行重點(diǎn)檢查。省水利廳將對(duì)各地大檢查開(kāi)展情況進(jìn)行督查。

（一）自查整改階段

各建設(shè)項(xiàng)目法人，水庫(kù)、水電站管理單位、漁場(chǎng)和有關(guān)企事業(yè)單位要根據(jù)要求，結(jié)合汛前水利安全生產(chǎn)檢查實(shí)施方案，明確檢查目標(biāo)，落實(shí)工作責(zé)任，積極組織開(kāi)展自查自糾和整改工作，全面治理安全隱患。對(duì)排查出的安全隱患，要列入整改計(jì)劃，落實(shí)資金和責(zé)任，限期整改；對(duì)不能及時(shí)完成整改的，要制訂應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)監(jiān)控。各建設(shè)項(xiàng)目法人，水庫(kù)、水電站管理單位、漁場(chǎng)和有關(guān)企事業(yè)單位要對(duì)自查整改情況進(jìn)行總結(jié)，填寫(xiě)形成自查整改報(bào)告，于201*年4月30日前按隸屬關(guān)系報(bào)送有關(guān)水行政主管部門(mén)。

（二）督促檢查階段

各級(jí)水（漁業(yè)）行政主管部門(mén)組成督查組，對(duì)所管轄的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和單位自查整改工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。開(kāi)展督查時(shí)，要聽(tīng)取被督查單位工作匯報(bào)，檢查被督查單位自查整改總結(jié)報(bào)告，查閱相關(guān)文件、記錄和資料，深入施工和生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查安全隱患排查和治理情況，核查被督查單位自查整改情況；督查結(jié)束時(shí)要向被督查單位反饋督查意見(jiàn)，指出存在問(wèn)題，提出整改建議；督查完成后要對(duì)督查工作進(jìn)行總結(jié)，形成督查報(bào)告于5月30日前報(bào)省水利廳。在各級(jí)水（漁業(yè)）行政主管部門(mén)督查的同時(shí)，省水利廳將組成督察組對(duì)各地安全生產(chǎn)生產(chǎn)大檢查落實(shí)情況進(jìn)行檢查督查，對(duì)全省水利（漁業(yè)）安全生產(chǎn)及汛前安全生產(chǎn)檢查的總體情況進(jìn)行分析、匯總，形成總結(jié)報(bào)告，報(bào)省政府及水利部。

四、工作要求

（一）各單位要從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)做好水利安全生產(chǎn)工作的重要性和緊迫性，認(rèn)真分析水利安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，將水利安全生產(chǎn)大檢查作為水利“安全生產(chǎn)年”的重要任務(wù)和減少隱患、防范事故的重要舉措，通過(guò)全面深入的檢查，進(jìn)一步落實(shí)水利企事業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任和各級(jí)水行政主管部門(mén)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)厲打擊非法違法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為，切實(shí)解決安全管理上存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，有效防范和堅(jiān)決遏制各類(lèi)水利生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

（二）各單位要針對(duì)本地區(qū)、本單位實(shí)際立即行動(dòng)，全面開(kāi)展水利（漁業(yè)）安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)。要制訂詳細(xì)的檢查方案，明確檢查內(nèi)容、要求和責(zé)任。認(rèn)真檢查水利（漁業(yè)）企事業(yè)單位安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)、安全規(guī)章制度執(zhí)行、隱患排查整改、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、應(yīng)急管理、安全基礎(chǔ)工作及教育培訓(xùn)情況等。

（三）要進(jìn)一步加強(qiáng)水利工程建設(shè)和運(yùn)行安全管理。加強(qiáng)在建水利工程項(xiàng)目安全管理，落實(shí)行業(yè)主管部門(mén)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)和項(xiàng)目法人、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任。水庫(kù)、水電站要層層落實(shí)地方政府、主管部門(mén)和管理單位的安全責(zé)任制，嚴(yán)格按批準(zhǔn)的調(diào)度運(yùn)用方案運(yùn)行，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)蓄水，進(jìn)一步完善大壩安全監(jiān)測(cè)、水雨情測(cè)報(bào)通信預(yù)警設(shè)施。要認(rèn)真排查安全隱患并抓緊整治，建立嚴(yán)格的監(jiān)測(cè)巡查制度，制定防范措施并加強(qiáng)監(jiān)控。小型水庫(kù)要逐一落實(shí)安全責(zé)任、管護(hù)措施、看護(hù)人員、養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)、日常巡查和應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)防垮壩失事和群死群傷事故。要做好水文測(cè)驗(yàn)、野外勘察和測(cè)量作業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作。

（四）各單位要全面排查可能導(dǎo)致事故發(fā)生的各種危險(xiǎn)因素、事故隱患和管理漏洞，強(qiáng)化隱患排查治理工作。各水利（漁業(yè)）企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目法人要切實(shí)負(fù)起安全生產(chǎn)主體責(zé)任，認(rèn)真組織開(kāi)展本單位和建設(shè)項(xiàng)目自查，狠抓隱患整改落實(shí)工作。對(duì)檢查出來(lái)的隱患，要做到整改責(zé)任人、整改措施、整改資金、整改期限和應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”，確保整改到位。對(duì)重大安全隱患要實(shí)行掛牌督辦制度，隱患排除前或排除過(guò)程中無(wú)法保證安全

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吉林省水利廳關(guān)于貫徹執(zhí)行《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)審計(jì)辦法》的通知

201*-12-12

發(fā)布時(shí)間：

各市（州）、縣（市）水利（水電、水務(wù)、水產(chǎn)）局，廳直有關(guān)單位，廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室：為加強(qiáng)水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)審計(jì)監(jiān)督，規(guī)范水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)行為，充分發(fā)揮水利審計(jì)在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的職能作用，現(xiàn)將水利部下發(fā)的《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)審計(jì)辦法》（見(jiàn)附件2）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我省實(shí)際提出如下實(shí)施意見(jiàn)，請(qǐng)?jiān)诠ぷ髦姓J(rèn)真貫徹執(zhí)行。一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)審計(jì)工作是進(jìn)一步加強(qiáng)水利工程建設(shè)管理，規(guī)范建設(shè)行為的重要組成部分。開(kāi)展招標(biāo)投標(biāo)審計(jì)工作既是進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序的必然要求，又是提高資金使用效率的有效手段，也是強(qiáng)化工程建設(shè)管理、預(yù)防違法違紀(jì)事件發(fā)生的重要保證。各級(jí)水行政主管部門(mén)及漁業(yè)行政主管部門(mén)要高度重視，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)審計(jì)工作的重要性和必要性，加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)抓好水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)審計(jì)工作。二、明確責(zé)任，認(rèn)真履行職責(zé)

全省水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)審計(jì)要遵循“凡由同級(jí)水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織監(jiān)督的水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)，由同級(jí)水利審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)審計(jì)”的原則實(shí)施審計(jì)監(jiān)督。

各級(jí)水利審計(jì)部門(mén)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)審計(jì)辦法》，切實(shí)履行職責(zé)。按照各自管理權(quán)限范圍負(fù)責(zé)對(duì)同級(jí)水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)主管部門(mén)組織監(jiān)督的水利工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、重要材料設(shè)備等招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的審計(jì)監(jiān)督。

省水利審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)全省水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)審計(jì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督工作，并負(fù)責(zé)由省水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)主管部門(mén)組織監(jiān)督的水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的審計(jì)監(jiān)督。

三、規(guī)范審計(jì)程序，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督（一）規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)審計(jì)程序

水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作是一項(xiàng)政策性強(qiáng)，工作程序嚴(yán)密細(xì)致的工作，審計(jì)監(jiān)督要嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理規(guī)定》以及相關(guān)管理規(guī)定，按照《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)審計(jì)辦法》的要求，對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)行事前、事中和事后審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范審計(jì)工作程序。水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)審計(jì)，根據(jù)水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的基本程序可以劃分為招標(biāo)準(zhǔn)備、開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)和合同執(zhí)行3個(gè)主要階段。招標(biāo)準(zhǔn)備階段實(shí)行審計(jì)審查制度，開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)階段實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督審計(jì)制度，合同執(zhí)行階段實(shí)行定期審計(jì)制度，使招標(biāo)投標(biāo)審計(jì)貫穿于水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、合同簽定和執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié)和過(guò)程之中。

（二）加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)事前審計(jì)監(jiān)督

水利審計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的事前審計(jì)監(jiān)督，在招標(biāo)準(zhǔn)備階段對(duì)項(xiàng)目是否具備招標(biāo)條件進(jìn)行審查，并出具《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)準(zhǔn)備階段審計(jì)審查意見(jiàn)書(shū)》（見(jiàn)附件1）。水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人在項(xiàng)目招標(biāo)前，按照規(guī)定向水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)主管部門(mén)報(bào)送招標(biāo)報(bào)告書(shū)時(shí)，必須同時(shí)向同級(jí)水利審計(jì)部門(mén)報(bào)送相關(guān)資料，進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)事前審計(jì)。水利審計(jì)部門(mén)在收到招標(biāo)人報(bào)送的招標(biāo)報(bào)告書(shū)和相關(guān)資料后，對(duì)招標(biāo)工程項(xiàng)目是否存在肢解建設(shè)項(xiàng)目、是否履行項(xiàng)目前期工作相關(guān)審批程序、是否落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金計(jì)劃、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是否具備相應(yīng)的資格等進(jìn)行事前審計(jì)審查，并出具《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)準(zhǔn)備階段審計(jì)審查意見(jiàn)書(shū)》。（三）強(qiáng)化招標(biāo)投標(biāo)事中審計(jì)監(jiān)督水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人（或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）在發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)后，招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)入具體實(shí)施階段。項(xiàng)目招標(biāo)人或代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)工程開(kāi)標(biāo)前，應(yīng)及時(shí)通知同級(jí)水利審計(jì)部門(mén)參加開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)活動(dòng)，水利審計(jì)部門(mén)根據(jù)工作需要派員參加。水利審計(jì)部門(mén)對(duì)工程開(kāi)標(biāo)是否符合規(guī)定要求，評(píng)標(biāo)是否公開(kāi)、公平、公正，定標(biāo)程序和結(jié)果是否符合相關(guān)規(guī)定等開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)全過(guò)程進(jìn)行事中現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)監(jiān)督。開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)工作結(jié)束后，審計(jì)人員按開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)相關(guān)規(guī)定對(duì)開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)的審計(jì)監(jiān)督進(jìn)行簽字或出具審計(jì)意見(jiàn)。開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)結(jié)束后，項(xiàng)目法人應(yīng)將評(píng)標(biāo)總結(jié)報(bào)告報(bào)送同級(jí)水利審計(jì)部門(mén)備案，其中，概算在1000萬(wàn)元（含1000萬(wàn)元）以上以國(guó)家和省財(cái)政投資為主的水利工程建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)總結(jié)報(bào)告報(bào)省水利審計(jì)部門(mén)備案。

（四）認(rèn)真做好招標(biāo)投標(biāo)事后審計(jì)工作

水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)審計(jì)貫穿于工程建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程，在加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)事前、事中審計(jì)監(jiān)督的基礎(chǔ)上，要認(rèn)真抓好事后審計(jì)監(jiān)督。

全省各級(jí)水利審計(jì)部門(mén)認(rèn)真履行各自職責(zé)，結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)管理情況，在抓好建設(shè)項(xiàng)目資金使用管理、竣工決算審計(jì)等常規(guī)工作基礎(chǔ)上，有針對(duì)性的開(kāi)展招標(biāo)投標(biāo)專項(xiàng)審計(jì)或?qū)徲?jì)調(diào)查工作和合同執(zhí)行專項(xiàng)審計(jì)，協(xié)同行政監(jiān)督部門(mén)、行政監(jiān)察部門(mén)查處招標(biāo)投標(biāo)中違法違紀(jì)行為，為促進(jìn)工程建設(shè)管理水平提高、充分發(fā)揮資金的使用效益起到積極推動(dòng)作用。同時(shí)要求各級(jí)水利審計(jì)部門(mén)每年12月將全年招標(biāo)審計(jì)監(jiān)督情況匯總上報(bào)省水利審計(jì)部門(mén)。

水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)準(zhǔn)備階段審計(jì)審查意見(jiàn)書(shū)可在省水利廳網(wǎng)站(slt.jl.gov.cn)下載。

附件：1、吉林省水利工程招標(biāo)準(zhǔn)備階段審計(jì)審查意見(jiàn)書(shū)

2、水利部關(guān)于印發(fā)《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)審計(jì)辦法》的通知二OO八年三月二十六日

水利部文件

水審計(jì)〔201*〕560號(hào)

關(guān)于印發(fā)《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)審計(jì)辦法》的通知

部直屬各單位，各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）水利（水務(wù)）廳（局）、各計(jì)劃單列市水利（水務(wù)）局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局：

現(xiàn)將《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)審計(jì)辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中如有問(wèn)題請(qǐng)及時(shí)向部審計(jì)室反饋。

附件:水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)審計(jì)辦法

二??七年十二月二十九日

水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)審計(jì)辦法

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的審計(jì)監(jiān)督，規(guī)范水利招標(biāo)投標(biāo)行為，提高投資效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》等法律、法規(guī)，結(jié)合水利工作實(shí)際，制定本辦法。第二條各級(jí)水利審計(jì)部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱"審計(jì)部門(mén)）在本單位負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下，依法對(duì)本單位及其所屬單位水利工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

上級(jí)水利審計(jì)部門(mén)對(duì)下級(jí)單位的招標(biāo)投標(biāo)審計(jì)工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。第三條本辦法適用于《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》所規(guī)定的水利工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與水利工程建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的重要設(shè)備、材料采購(gòu)等的招標(biāo)投標(biāo)的審計(jì)監(jiān)督。

第四條審計(jì)部門(mén)根據(jù)工作需要，對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)行事前、事中、事后的審計(jì)監(jiān)督，對(duì)重點(diǎn)水利建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)行全過(guò)程跟蹤審計(jì)，對(duì)有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的重要事項(xiàng)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)或?qū)徲?jì)調(diào)查。

第二章審計(jì)職責(zé)

第五條在招標(biāo)投標(biāo)審計(jì)中，審計(jì)部門(mén)具有以下職責(zé)：

（一）對(duì)招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及有關(guān)人員執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)法律、法規(guī)和行業(yè)制度的情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督；

（二）對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)法律、法規(guī)和行業(yè)制度的情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督；

（三）對(duì)屬于審計(jì)監(jiān)督對(duì)象的投標(biāo)人及有關(guān)人員遵守招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)法律、法規(guī)和行業(yè)制度的情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督；

（四）對(duì)與招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目有關(guān)的投資管理和資金運(yùn)行情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督；（五）協(xié)同行政監(jiān)督部門(mén)、行政監(jiān)察部門(mén)查處招標(biāo)投標(biāo)中的違法違紀(jì)行為。

第三章審計(jì)權(quán)限

第六條在招標(biāo)投標(biāo)審計(jì)中，審計(jì)部門(mén)具有以下權(quán)限：

（一）有權(quán)參加招標(biāo)人或其代理機(jī)構(gòu)組織的開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等活動(dòng)，招標(biāo)人或其代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通知同級(jí)審計(jì)部門(mén)參加。

（二）有權(quán)要求招標(biāo)人或其代理機(jī)構(gòu)提供與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的文件、資料，招標(biāo)人或其代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照審計(jì)部門(mén)的要求提供相關(guān)文件、資料；（三）對(duì)招標(biāo)人或其代理機(jī)構(gòu)正在進(jìn)行的違反國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定的招標(biāo)投標(biāo)行為，有權(quán)予以糾正或制止；

（四）有權(quán)向招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等調(diào)查了解與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)的情況；（五）監(jiān)督檢查招標(biāo)投標(biāo)結(jié)果執(zhí)行情況。

第四章審計(jì)內(nèi)容

第七條審計(jì)部門(mén)對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)中的下列事項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督：

（一）招標(biāo)項(xiàng)目前期工作是否符合水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定，是否履行規(guī)定的審批程序；

（二）招標(biāo)項(xiàng)目資金計(jì)劃是否落實(shí)，資金來(lái)源是否符合規(guī)定；

（三）招標(biāo)文件確定的水利工程建設(shè)項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容和投資是否符合批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件；

（四）與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)的取費(fèi)是否符合規(guī)定；

（五）招標(biāo)人與中標(biāo)人是否簽訂書(shū)面合同，所簽合同是否真實(shí)、合法；（六）與水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)的其他經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)。第八條審計(jì)部門(mén)會(huì)同行政監(jiān)督部門(mén)、行政監(jiān)察部門(mén)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)中的下列事項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督：

（一）招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)方式、招標(biāo)范圍是否符合規(guī)定；

（二）招標(biāo)人是否符合規(guī)定的招標(biāo)條件，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是否具有相應(yīng)資質(zhì)，招標(biāo)代理合同是否真實(shí)、合法；

（三）招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)程序是否合法；

（四）招標(biāo)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)委員會(huì)、評(píng)標(biāo)專家的產(chǎn)生及人員組成、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)方法是否符合規(guī)定；（五）對(duì)招投標(biāo)過(guò)程中泄露保密資料、泄露標(biāo)底、串通招標(biāo)、串通投標(biāo)、規(guī)避招標(biāo)、歧視排斥投標(biāo)等違法行為進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督；

（六）對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工單位轉(zhuǎn)包、違法分包和監(jiān)理單位違法轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)，以及無(wú)證或借用資質(zhì)承接工程業(yè)務(wù)等違法違規(guī)行為進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

第九條審計(jì)部門(mén)和審計(jì)人員對(duì)招標(biāo)投標(biāo)工作中涉及保密的事項(xiàng)負(fù)有保密責(zé)任。

第五章審計(jì)程序

第十條招標(biāo)人編制的年度招標(biāo)工作計(jì)劃，以及重大水利工程建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)報(bào)送同級(jí)審計(jì)部門(mén)備案。

第十一條審計(jì)部門(mén)根據(jù)年度審計(jì)工作計(jì)劃、招標(biāo)人年度招標(biāo)計(jì)劃和招標(biāo)項(xiàng)目具體情況，確定招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目審計(jì)計(jì)劃，經(jīng)單位主管審計(jì)工作負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后實(shí)施審計(jì)。第十二條審計(jì)部門(mén)根據(jù)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃確定的審計(jì)事項(xiàng)組成審計(jì)組，并應(yīng)在實(shí)施審計(jì)三日前，向被審計(jì)單位送達(dá)審計(jì)通知書(shū)。

被審計(jì)單位以及與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的單位、部門(mén)，應(yīng)當(dāng)配合審計(jì)部門(mén)的工作，并提供必要的工作條件。

第十三條審計(jì)人員通過(guò)審查招標(biāo)投標(biāo)文件、合同、會(huì)計(jì)資料，以及向有關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行調(diào)查等方式實(shí)施審計(jì)，并取得證明材料。

第十四條審計(jì)組對(duì)招標(biāo)投標(biāo)事項(xiàng)實(shí)施審計(jì)后，應(yīng)當(dāng)向派出的審計(jì)部門(mén)提出審計(jì)報(bào)告。審計(jì)報(bào)告應(yīng)當(dāng)征求被審計(jì)單位的意見(jiàn)。被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)自接到審計(jì)報(bào)告之日起十日內(nèi)，將其書(shū)面意見(jiàn)送交審計(jì)組或者審計(jì)部門(mén)。

第十五條審計(jì)部門(mén)審定審計(jì)報(bào)告，對(duì)審計(jì)事項(xiàng)作出評(píng)價(jià)，出具審計(jì)意見(jiàn)書(shū)；對(duì)違反國(guó)家規(guī)定的招標(biāo)投標(biāo)行為，需要依法給予處理、處罰的，在職權(quán)范圍內(nèi)作出審計(jì)決定或者向有關(guān)主管部門(mén)提出處理、處罰意見(jiàn)。

被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行審計(jì)決定并將結(jié)果反饋審計(jì)部門(mén)；有關(guān)主管部門(mén)對(duì)審計(jì)部門(mén)提出的處理、處罰意見(jiàn)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行研究，并將結(jié)果反饋審計(jì)部門(mén)。

第六章罰則

第十六條被審計(jì)單位違反本辦法，拒絕或者拖延提供與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)的資料，或者拒絕、阻礙審計(jì)的，審計(jì)部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正的，可以通報(bào)批評(píng)，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員提出給予行政處分的建議，被審計(jì)單位或者其主管單位、監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出處理，并將結(jié)果抄送審計(jì)部門(mén)。第十七條被審計(jì)單位拒不執(zhí)行審計(jì)決定的，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員提出給予行政處分的建議，被審計(jì)單位或者其主管單位、監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出處理，并將結(jié)果抄送審計(jì)部門(mén)。

第十八條招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其有關(guān)人員違反國(guó)家招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)的，依照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》予以處理。

第十九條審計(jì)人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理；不構(gòu)成犯罪的，給予行政處分。

第七章附則

第二十條各省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門(mén)、流域機(jī)構(gòu)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，可以根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則并報(bào)部備案。第二十一條本辦法由水利部負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條本辦法自201*年4月1日起執(zhí)行。

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