文化市場平安創(chuàng)建細則

***縣創(chuàng)建平安文化市場考核細則

考評單位：考評人員：

序號1項目考核內容目標分值555以平安文化市場創(chuàng)建、“掃黃打非”工作、日常監(jiān)管和專項整治活動為主要考核目標，以日常檢查、臨時抽查情況為主要依據(jù)，須提供行動方案、總結報告、相關文件等證明材料。5334232評分標準達到4倍以上（含）的得5分，3-5倍給2分，低于3倍的得0分抽查合格率達到90%以上得5分，60%-90%給2分，低于60%或者引發(fā)惡性事故的得0分；抽查合格率達到90%以上的得5分，60%-90%給2分，低于60%或者超時并接納未成年人的得0分；抽查合格率達到90%以上的得5分，60%-90%給2分，低于60%的得0分。抽查合格率達到90%以上的得3分，低于90%的得0分；抽查合格率達到90%以上的得3分，低于90%的得0分；及時查處且積極查辦演出案件的得4分，未及時查處且不積極查辦的并造成不良影響的得0分。抽查合格率達到90%以上的得2分，70%以上的得1分，低于70%的得0分抽查合格率達到90%以上的得3分，70%以上的得1分，低于70%的得0分抽查合格率達到90%以上的得2分，70%以上的得1分，低于70%的得0分；抽查合格率達到90%以上的得3分，70%以上的得1分，低于70%的得0分。備注日常檢查1）健全市場巡查制度，并記錄在案，檢查總次數(shù)情況（5分）不少于總家數(shù)的4倍；2）網吧接納未成年人進入情況得到有效控制，舉報現(xiàn)象明顯減少的。2網吧市場監(jiān)管（15分）3）網吧超時營業(yè)情況得到有效控制；4）上網消費者核時登記有效身份證件、場內巡查制度、安全制度等網吧管理各項制度得到較好落實。5）營業(yè)性演出活動具有合法手續(xù)；34演出市場6）營業(yè)性演出節(jié)目內容健康、合法；監(jiān)管（10分）7）及時查處違法違規(guī)演出經營行為，積極查辦無證演出經營單位的案件，營業(yè)性演出活動秩序良好。8）歌舞娛樂場所接納未成年人或電子游戲娛樂場所在規(guī)定時間外接納未成年人的違規(guī)行為得到有效控制；9）在規(guī)定的營業(yè)時間以外營業(yè)的違規(guī)行為得到有效控制；娛樂市場監(jiān)管（10分）10）游藝娛樂場所未設置具有退幣、退鋼珠等賭博功能的電子游戲機機型、機種、電路板；11）歌舞娛樂場所組織的表演活動或播放的曲目以及演播的屏幕畫面，不含有國家法律活規(guī)禁止的內容。12）落實中央及文化部關于“掃黃打非”工作的統(tǒng)一部署，結合當?shù)貙嶋H組織開展相應的“掃黃打非”工作，大力整治游商、地攤；5出版物市場監(jiān)管（10分）13）經營場所不存儲、不擺放、不銷售侵權盜版音像、圖書等非法出版物；14）嚴厲打擊含有違禁內容的非法出版物經營活動，取得較大成效；15）依法移送涉嫌違法犯罪案件，積極推動刑事打擊非法出版物活動。2抽查合格率達到90%以上的得2分，70%以上的得1分，低于70%的得0分。抽查合格率達到80%以上的得3分，60%以上的得1分，低于60%的得0分；抽查合格率達到90%以上的得2分，低于90%的得0分抽查合格率達到90%以上的得3分，低于90%的得0分。抽查合格率達到90%以上的得10分，低于90%的得0分。抽查合格率達到90%以上的得10分，低于90%的得0分。555555積極配合的得5分，不積極配合、馬虎應付的得0分；抽查合格率達到80%以上的得5分，60%以上的得2分，低于60%的得0分；校園周邊文化市場未發(fā)生重大惡性事件的得5分，發(fā)生的得0分；組織專項整治行動的得5分，未組織的得0分；妥善處理且未造成不良影響的得5分，造成不良影響的得0分；抽查合格率達到90%以上的得5分，低于90%的得0分。323678以平安文化市場創(chuàng)建、“掃黃打非”日常監(jiān)廣播電視16）積極開展廣播電視接收設施專項執(zhí)法行動；工作、管和專項整市場監(jiān)管17）積極配合做好節(jié)假日、重要會議、重大慶典治活動為主（10分）的廣播電視設施保護工作；要考核目標，以日常檢查、文物市場18）積極開展文物保護活動。臨時抽查情監(jiān)管況為主要依（10分）據(jù)，須提供行動方案、總結19）積極配合做好平安文化市場創(chuàng)建及行風政風報告、相關文工作，積極應對省、市級文明考評、交叉檢查、件等證明材明查暗訪等各項考評工作；料。20）深入開展打擊侵權假冒專項行動和文化市場文化市場知識產權保護專項執(zhí)法行動；專項整治21）組織開展校園周邊文化市場整治，凈化社會及突事件文化環(huán)境取得明顯成效；處理（30分）22）組織開展文化市場“大排查、大整治”專項行動，取得積極進展；23）文化市場突發(fā)事件應對處理及時高效；24）經營場所安全生產工作部署、督促和檢查工作到位。10

擴展閱讀：創(chuàng)建平安文化市場實施方案

***縣創(chuàng)建平安文化市場實施方案

為進一步開展建設平安文化市場活動，營造和諧穩(wěn)定的文化市場，實現(xiàn)社會更加穩(wěn)定、治安更加安寧、經濟更加安全、群眾更加安心的目標。我縣緊扣平安文化市場創(chuàng)建工作主題，立足文化行焉得虎子管理職能，結合自身實際，特制定如下實施方案：

一、指導思想

此次創(chuàng)建活動的指導思想是：以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導，深入貫徹以人為本執(zhí)政理念，緊緊圍繞和諧平安的奮斗目標，不斷提高構建和諧社會的能力。在縣委、縣政府統(tǒng)一領導，充分發(fā)揮文化行政管理部門的職能作用，積極參與平安創(chuàng)建工作，全力維護社會安全和穩(wěn)定。

二、工作目標

按照縣委、縣政府關于平安***創(chuàng)建工作的統(tǒng)一部署，我們將組織本系統(tǒng)廣大干部職工積極參與平安石城創(chuàng)建工作，充分發(fā)揮文化行政管理職能，重點加大對網吧、電子游戲室違規(guī)接納未成年人、銷售盜版音像圖書等違法違規(guī)經營

行為的整頓和打擊力度，營造平等競爭的市場環(huán)境和健康安全的消費環(huán)境。

三、工作措施

我縣將立足文化行政管理職能，以營造公平競爭的市場環(huán)境和健康安全的消費環(huán)境為基本目標，進一步做好促進安全生產、保護安全消費和社會大局穩(wěn)定等工作，多措并舉，確保本次平安創(chuàng)建工作取得實效。

一是開展“打假維權促發(fā)展”執(zhí)法行動，在已經開展的圖書、音像等文化市場專項檢查的基礎上，繼續(xù)以檢查關系人民群眾文化生活的圖書出版物、電子出版物為工作重點，嚴厲打擊銷售盜版音像、圖書等不法經營行為，查市場，堵源頭，提高我縣正板市場的占有率。堅決查處銷售盜版音像、圖書等不法經營行為，特別是對影響面廣、危害性大的違法經營者，要依法嚴懲，涉嫌犯罪的，要移送司法機關追究其刑事責任。對發(fā)現(xiàn)的問題將一查到底，依法處理，絕不姑息遷就。

二是著力解決網吧、電子游戲室違規(guī)接納未成年人問題。網吧、電子游戲室的管理，受到社會的關注，它關系到未成年人的成長，關系到我局的形象，為此，我縣對網吧、

電子游戲室的管理要始終保持高壓態(tài)勢，并采取強有力的措施，狠抓全方位的落實。對網吧、電子游戲室違規(guī)接納未成年人行為，鐵心硬手，決不姑息，堅決依法從嚴、從重、從快地查處。

三是開展壓縮整合網吧專項行動。網吧、電子游戲室的未成年人問題，一直捆擾著我們，如何走出管理瓶頸，我們一直在思想。今年，我們力爭創(chuàng)新管理理念，謀求新的管理模式。以“壓縮、整合”為突破口，下決心，下猛藥，全面開展網吧、電子游戲室壓縮整合專項行動。

四是開展解決歌舞廳噪聲擾民專項整治。進一步明確工作責任，落實工作措施，積極配合環(huán)保部門對歌舞廳經營活動實行不間斷地動態(tài)監(jiān)管，及時消除市場管理上存在的各種隱患，對歌舞廳經營場所做到“底子清、情況明”，堅決取締并嚴勵打擊噪聲擾民的歌舞廳，切實維護人民群眾的根本利益。

五是積極開展“打黃打非”行動，有效凈化文化市場。201*年我縣的“掃黃打非”工作，要以迎接黨的十七大為主線，圍繞“嚴厲查處危害國家政治安全和社會穩(wěn)定的政治性非法出版物”，“堅決清除引起社會強烈不滿、危害青少年

身心健康的淫穢色情等文化垃圾”，“有效打擊引起國際社會關注、損害國家利益的盜版盜印等侵犯知識產權的違法犯罪活動”等三大重點開展集中治理，加強出版物市場日常監(jiān)管和專項整治。

四、組織領導

一是成立專門班子。我局成立了由局長涂文華同志任組長，紀檢組長楊成林同志任副組長，文化稽查人員為成員的文化市場平安創(chuàng)建工作小組。工作中要緊密配合，明確目標任務，強化工作落實，確保平安創(chuàng)建工作抓緊抓實抓好。

二是落實工作責任。認真落實平安創(chuàng)建工作“責任制”，切實擔負起平安創(chuàng)建工作責任。實行層層簽訂工作責任狀，做到責任明確，賞罰分明。在單位內部實行嚴格的責任追究制，在全縣上下形成良好的創(chuàng)建氛圍。

三是嚴肅工作紀律。對領導不力，措施不實，導致工作失誤，影響本局和全縣平安創(chuàng)建工作達標的人和事，將嚴格按照有關規(guī)定，追究相關責任。同時，對不重視創(chuàng)建工作、失職瀆職導致發(fā)生重大事故影響社會穩(wěn)定的單位和個人，將嚴格實行社會治安綜合治理“末位警示制”和“一票否決制”，并嚴肅追究相關責任人的責任，對涉及違法犯罪的將移送司

法機關予以查處。

四是落實整改措施。對群眾反映強烈、應當解決而且能夠解決的問題，要在承諾期限內予以解決；對群眾反映強烈但受客觀條件限制暫時解決不了的問題，要制定具體整改計劃逐步解決；對情況復雜、涉及面廣，單靠一個部門、單位難以解決的問題，要盡可能提出合理化建議并向群眾說明情況，作到群眾提出的每一個意見和建議都有答復。

文化局

建設“平安文化”市場工作總結

根據(jù)年初制定的***縣創(chuàng)建平安文化市場實施方案，我縣實際出發(fā)，針對文化市場經營中存在的問題，以解決“網吧”接納未成年人、電子游戲室違規(guī)經營、盜版教材、違法音像制品等問題為突破口，著力規(guī)范文化市場經營行為，精心組織，認真實施有計劃、有重點地開展了文化市場各項整治工作，確保了文化市場和諧穩(wěn)定�，F(xiàn)將我縣111月份開展創(chuàng)建平安文化市場工作匯報如下：

一、主要工作成績

1、圖書報刊市場。開展了“打盜版，保護知識產權”及“掃黃排誹”整治行動。出動檢查人員46次，查處銷售盜版圖書12起，收繳盜版圖書1000余本。

2、音像市場。開展了“打擊違法音像制品，提升正版音像市場占有率”的整治活動。出動檢查人員56人次，查處銷售違法音像制品17起，收繳銷售違法音像制品201*余合（張）。

3、率先在全市范圍內壓減網吧、電子游戲室。為使“壓縮整合”工作積極穩(wěn)妥地推進，我縣召開網吧、電子游戲室

專題會議6次，進行了再宣傳，再發(fā)動。同時針對網吧、電子游戲室的種種問題，依法下達了《責令限期整改通知書》。通過全力以赴的努力，我縣圓滿完成了壓縮整合工作的初期任務。

4、網絡文化市場。開展了以解決未成年人員進入網吧為主的整治行動。為了使整治工作不走過場，真正做好、做實整治這篇文章，我們克服文化稽查人員少的困難，不斷增加突擊檢查和巡查密度。整治期間不僅天天派人到各網吧、電子游戲室巡查，而且實行彈性工作制，定期與不定期地組織開展突擊執(zhí)法檢查、部門聯(lián)合執(zhí)法檢查。使網吧游戲室的違規(guī)問題，及時發(fā)現(xiàn)，及時查處。據(jù)統(tǒng)計，整治期間共出動檢查人員300余人次。受理群眾舉報18次，查處網吧接納未成年人等違規(guī)行為23起。

5、電子游戲市場。開展了查處違規(guī)接納未成年人和禁賭專項整治活動，出動檢查人員70余人次，責令拆遷未經文化行政部門審核的電子游戲機3臺。查處違規(guī)接納未成年人7起；查處向消費者提供具有賭博功能游戲3起。

6、歌舞娛樂市場。開展了以解決噪聲擾民問題為主的整治活動。對6家存在安全隱患的歌廳下達了《責令整改通

知書》。成功化解一起噪聲擾民引發(fā)的民事糾紛。

7、演出市場。開展了規(guī)范演出，杜絕色情表演的整治活動，對外來演出活動實施全程監(jiān)控，出動檢查人員60人次。

二、主要工作措施

1、建立健全文化稽查工作制度。建立文化稽查市場巡查制度。完善了《文化稽查工作責任制》、《文化稽查責任追究制度》，并經縣文化市場管理委員會領導小組研究制定了《石城縣歌舞娛樂市場所審批制度》。

2、建立文化市場聯(lián)席會制度。以每周一學習制度為基礎，組織召開文化市場聯(lián)席會議，開展對文化市場測評、排查工作，分析情況，制定措施，列出重點問題，劃出重點場所，確保文化市場整治工作保持高壓態(tài)勢。

3、聯(lián)手“管”“教”。文化稽查隊與城區(qū)各中小學校建立了“杜絕未成年人進入網吧、電子游戲室工作聯(lián)系制度”。各學校指定了聯(lián)系人。對違規(guī)進入網吧、電子游戲室的中小學生不僅起到了“管”與“散”的作用。還為文化稽查調查取證提供了方便。

4、舉辦培訓。為順利開展文化市場整治活動，對網吧、

電子游戲室經營業(yè)主及從業(yè)人員進行了一次法律、法規(guī)知識培訓，強化了業(yè)主守法經營意識。

5、承包管理，落實責任。以現(xiàn)有文化市場經營網點為準，劃出責任區(qū)，實行承包管理，落實到人，實行管理負責制。

6、對網吧繼續(xù)實施0時至8時截線制度。繼續(xù)由電信公司負責對縣城城區(qū)網吧執(zhí)行0時至8時截線制度。

7、公布舉報電話，實行舉報有獎制度。對舉報人舉報的文化市場違法違規(guī)行為，一經查實，獎勵200元/次。同時，為搞好社會監(jiān)督，把我縣舉報工作人員的手機號碼，打印張貼于文化市場經營戶門口醒目處，文化稽查做到有報必查。

三、存在的問題

1、文化稽查隊伍需要加強。文化市場不僅僅是網吧、電子游戲室，還有音像、電影、演出等十大塊市場。由于執(zhí)法工作每次必須2人以上，就目前不能專職專用的3個人的文化稽查隊，難以使文化市場各項管理工作齊頭并進，管理上容易出現(xiàn)“死角”。

2、文化市場發(fā)展不勻衡。我縣文化市場經營業(yè)主，小

本經營意識太強，經營方式單一，無競爭意識及市場風險意識。音像市場過小、過濫的局面未得到完全改變，網絡文化市場離“邊鎖化、規(guī)范化、主題化、品牌化”的要求，相差甚遠。

今年，盡管在工作中，我們還會遇到一些困難，有的還比較棘手。但在今后的工作中，我們會從講政治的高度，強化責任意識，大局意識，認真履行職責。為培養(yǎng)發(fā)展和壯大我縣文化產業(yè)，進一步深化創(chuàng)建平安文化市場建設，建立一個統(tǒng)一規(guī)范、競爭有序、繁榮發(fā)展的文化市場而努力。

***文化局

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