XX縣創(chuàng)建平安文化市場工作實施方案

XX縣“創(chuàng)建平安文化市場”工作實施方案

為進一步規(guī)范文化市場秩序，營造和諧穩(wěn)定的文化市場環(huán)境，按照上級黨委、政府和主管部門創(chuàng)建“平安文化市場”的工作要求，我局立足文化行政管理職能，結(jié)合自身實際，制定如下方案。一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持“一手抓繁榮，一手抓管理”的文化市場管理方針，按照“誰主管誰負責”和“條塊結(jié)合，以塊為主”的屬地管理原則，落實領(lǐng)導(dǎo)責任制，完善工作機制，整合資源，創(chuàng)新模式，全力推進我縣平安文化市場創(chuàng)建活動扎實深入開展。

二、工作目標

通過開展創(chuàng)建平安文化市場活動，加大執(zhí)法力度和頻次，嚴厲打擊文化市場中各類違法違規(guī)經(jīng)營行為，建立健全“創(chuàng)平安、保穩(wěn)定、促發(fā)展、建和諧”的長效工作機制，確保文化市場和諧穩(wěn)定，營造平等競爭的市場環(huán)境和健康安全的消費環(huán)境。

三、工作措施

（一）實施“文化平安工程”。

1、加強網(wǎng)吧管理，保護未成年人合法權(quán)益。按照“疏堵并舉，整建結(jié)合”的工程思路，突出重點，深入開展網(wǎng)吧專項整治活動。以查處接納未成年人行為、超時經(jīng)營和不實名登記為重點內(nèi)容，以城區(qū)和學(xué)校周邊為重點部位，實施錯事執(zhí)法。將雙休日、節(jié)假日做為重點時段，開展集中治理活動。加強農(nóng)村網(wǎng)吧市場整治，配合工商部門，堅決取締黑網(wǎng)吧。進一步建立完善社會監(jiān)督機制，逐步建立以群眾為基礎(chǔ)，輿論為向?qū)�，行業(yè)協(xié)會為支撐，義務(wù)監(jiān)督員為骨干的社會監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮社會監(jiān)督員的作用，調(diào)動廣大人民群眾參與網(wǎng)吧監(jiān)管的積極性，形成良好的社會監(jiān)督機制。同過評選文明網(wǎng)吧、提高管理技能，進一步健全完善長效管理機制，達到治本的目標。

2、加強出版物市場的管理，保護知識產(chǎn)權(quán)。加強圖書、報刊、音像制品、電子出版物等出版物市場監(jiān)管，組織開展出版物市場特別是中小學(xué)周邊部位的集中清理整治活動。音像市場以查處非法音像制品經(jīng)營大案要案為重點，將打擊非法經(jīng)營音像制品行動引向深入。加強與公安、工商、司法機關(guān)協(xié)調(diào)，做好大要案查處、移交工作。深入開展“反盜版天天行動”，加強對合法音像門店監(jiān)督檢查力度，力爭逐步實現(xiàn)“合法門店無盜版”的目標。

3、加強演出市場和娛樂場所管理，維護公共安全。加大演出市場監(jiān)管力度，加強對演出節(jié)目內(nèi)容和經(jīng)營行為管

理，對各種營業(yè)性演出活動，必須按照規(guī)定進行嚴格審查，對于演出證照不全或演出節(jié)目內(nèi)容違法國家規(guī)定的，堅決不予核準演出。加大對農(nóng)村演出市場管理和監(jiān)督，特別是在秋冬季節(jié)切實加強城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)村、集鎮(zhèn)臨時性、流動性演出活動監(jiān)管，以確保城鄉(xiāng)演出市場有序繁榮和健康發(fā)展。

（二）實施“文化環(huán)保工程”。堅決清除淫穢色情等有害讀物，營造有益于青少年健康成長的文化環(huán)境。堅決查繳宣揚淫穢色情、兇殺暴力、封建迷信及偽科學(xué)內(nèi)容的音像制品、電子出版物、游戲軟件和以未成年人為主要對象的各類有害出版物。嚴肅查處參與制售有害出版物的企業(yè)，堅決打掉非法制售文化垃圾、有害信息和侵權(quán)盜版出版物的窩點和網(wǎng)絡(luò)。嚴厲打擊和取締色情、淫穢表演等各類非法演出活動，嚴禁任何單位或個人在各類演出場所及文化娛樂場所組織含有色情、淫穢等違法內(nèi)容的表演活動。

（三）實施“安全經(jīng)營工程”。文化市場經(jīng)營場所是人群密集的地方，屬事故易發(fā)場所。高度重視文化市場經(jīng)營場所安全工作，采取一切必要措施，確保娛樂場所安全運行。主動配合公安部門加強對網(wǎng)吧、娛樂等經(jīng)營場所的安全檢查，以文化經(jīng)營單位消防安全疏散通道、安全出口是否暢通，疏散指示標志、火災(zāi)事故應(yīng)急照明、室內(nèi)消火栓等是否配齊和運行正常，各單位的用火、用電、用氣安全制度是否落實等為檢查重點。督促其制定應(yīng)急預(yù)案，建立健全消防安全組

織制度，嚴格落實防火檢查、巡查制度，及時整改消除安全隱患，減少和防范重大火災(zāi)的發(fā)生。

四、工作步驟

平安文化市場創(chuàng)建活動分三個階段進行。

（一）宣傳發(fā)動階段（3月25日至4月25日）。廣泛宣傳動員群眾，調(diào)整充實平安文化市場創(chuàng)建活動工作機制，制定和下發(fā)平安文化市場創(chuàng)建活動工作方案。

（二）清理整治階段（4月26日至10月31日）。按照“條塊結(jié)合，以塊為主”的屬地管理原則，實施“劃片包干”制度，落實執(zhí)法工作責任制，切實做到天天查市場，日日有戰(zhàn)果，加快案件處理速度，形成文化市場監(jiān)管的高壓態(tài)勢。與工商、公安等相關(guān)部門密切配合，對本轄區(qū)內(nèi)非法經(jīng)營場所進行清理整治，嚴厲打擊無證經(jīng)營行為。開展文化經(jīng)營場所安全大檢查活動，對消防安全制度落實不到位、消防器材配備不完備、存在安全隱患的經(jīng)營場所限期整改，達不到整改要求的，堅決停止其經(jīng)營活動。

（三）總結(jié)經(jīng)驗階段（11月1日至11月30日）。要認真總結(jié)集中整治總體情況，分析問題產(chǎn)生的原因和規(guī)律，切實加強日常監(jiān)管，嚴防出現(xiàn)反彈。要進一步細化完善各項管理制度，加強制度建設(shè)和隊伍建設(shè)，落實措施，不斷探索建立文化市場行政執(zhí)法工作的長效管理機制。

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。縣文化和廣播電影電視局成立由局長XXX同志任組長，副局長XXX為副組長的文化市場平安創(chuàng)建工作小組，小組下設(shè)辦公室，設(shè)在文化綜合執(zhí)法大隊。

（二）落實工作責任。研究制定平安創(chuàng)建工作“責任制”，嚴格實行責任追究制，切實擔負起平安創(chuàng)建工作責任。

（三）加強輿論宣傳和社會監(jiān)督。確保文化市場統(tǒng)一舉報電話12318的暢通，實行24小時值班，隨時受理群眾舉報投訴。對群眾的投訴和舉報要及時認真核查，并將查處結(jié)果迅速反饋。充分發(fā)揮新聞媒體的作用，對平安文化市場創(chuàng)建活動予以報道，對查處的各類違法經(jīng)營案件進行公開曝光，查處結(jié)果及時向社會公布，接受社會和群眾的監(jiān)督。

（四）加強協(xié)調(diào)配合。積極協(xié)調(diào)公安、工商等相關(guān)部門，發(fā)揮各職能部門的作用，認真組織開展文化市場聯(lián)合執(zhí)法活動。建立和完善執(zhí)法信息溝通機制和重大整治行動聯(lián)席會議制度，并將將重大處罰決定及時告知相關(guān)部門。

附：創(chuàng)建平安文化市場工作小組成員名單

XX縣文化和廣播電影電視局二一一年三月二十八日

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墾文體字[201*]13號簽發(fā)人：封官英

墾利縣創(chuàng)建平安文化市場工作實施方案

為進一步規(guī)范文化市場秩序，營造和諧穩(wěn)定的文化市場環(huán)境，按照縣綜治委的要求，我局立足文化行政管理職能，結(jié)合自身實際，制定如下方案。一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持“一手抓繁榮，一手抓管理”的文化市場管理方針，按照“誰主管誰負責”和“條塊結(jié)合，以塊為主”的屬地管理原則，落實領(lǐng)導(dǎo)責任制，完善工作機制，整合資源，創(chuàng)新模式，全力推進我縣平安文化市場創(chuàng)建活動扎實深入開展。

二、工作目標

通過開展創(chuàng)建平安文化市場活動，加大執(zhí)法力度和頻次，嚴厲打擊文化市場中各類違法違規(guī)經(jīng)營行為，建立健全“創(chuàng)平安、保穩(wěn)定、促發(fā)展、建和諧”的長效工作機制，確保文化市場和諧穩(wěn)定，營造平等競爭的市場環(huán)境和健康安全的消費環(huán)境。

三、工作措施

（一）實施“文化平安工程”。

1、加強網(wǎng)吧管理，保護未成年人合法權(quán)益。按照“疏堵并舉，整建結(jié)合”的工程思路，突出重點，深入開展網(wǎng)吧專項整治活動。以查處接納未成年人行為、超時經(jīng)營和不實名登記為重點內(nèi)容，以城區(qū)和學(xué)校周邊為重點部位，實施錯事執(zhí)法。將雙休日、節(jié)假日做為重點時段，開展集中治理活動。加強農(nóng)村網(wǎng)吧市場整治，配合工商部門，堅決取締黑網(wǎng)吧。進一步建立完善社會監(jiān)督機制，逐步建立以群眾為基礎(chǔ)，輿論為向?qū)�，行業(yè)協(xié)會為支撐，義務(wù)監(jiān)督員為骨干的社會監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮社會監(jiān)督員的作用，調(diào)動廣大人民群眾參與網(wǎng)吧監(jiān)管的積極性，形成良好的社會監(jiān)督機制。同過評選文明網(wǎng)吧、提高管理技能，進一步健全完善長效管理機制，達到治本的目標。

2、加強出版物市場的管理，保護知識產(chǎn)權(quán)。加強圖書、報刊、音像制品、電子出版物等出版物市場監(jiān)管，組織開展出版物市場特別是中小學(xué)周邊部位的集中清理整治活動。音

像市場以查處非法音像制品經(jīng)營大案要案為重點，將打擊非法經(jīng)營音像制品行動引向深入。加強與公安、工商、司法機關(guān)協(xié)調(diào)，做好大要案查處、移交工作。深入開展“反盜版天天行動”，加強對合法音像門店監(jiān)督檢查力度，力爭逐步實現(xiàn)“合法門店無盜版”的目標。

3、加強演出市場和娛樂場所管理，維護公共安全。加大演出市場監(jiān)管力度，加強對演出節(jié)目內(nèi)容和經(jīng)營行為管理，對各種營業(yè)性演出活動，必須按照規(guī)定進行嚴格審查，對于演出證照不全或演出節(jié)目內(nèi)容違法國家規(guī)定的，堅決不予核準演出。加大對農(nóng)村演出市場管理和監(jiān)督，特別是在秋冬季節(jié)切實加強城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)村、集鎮(zhèn)臨時性、流動性演出活動監(jiān)管，以確保城鄉(xiāng)演出市場有序繁榮和健康發(fā)展。

（二）實施“文化環(huán)保工程”。堅決清除淫穢色情等有害讀物，營造有益于青少年健康成長的文化環(huán)境。堅決查繳宣揚淫穢色情、兇殺暴力、封建迷信及偽科學(xué)內(nèi)容的音像制品、電子出版物、游戲軟件和以未成年人為主要對象的各類有害出版物。嚴肅查處參與制售有害出版物的企業(yè)，堅決打掉非法制售文化垃圾、有害信息和侵權(quán)盜版出版物的窩點和網(wǎng)絡(luò)。嚴厲打擊和取締色情、淫穢表演等各類非法演出活動，嚴禁任何單位或個人在各類演出場所及文化娛樂場所組織含有色情、淫穢等違法內(nèi)容的表演活動。

（三）實施“安全經(jīng)營工程”。文化市場經(jīng)營場所是人

群密集的地方，屬事故易發(fā)場所。高度重視文化市場經(jīng)營場所安全工作，采取一切必要措施，確保娛樂場所安全運行。主動配合公安部門加強對網(wǎng)吧、娛樂等經(jīng)營場所的安全檢查，以文化經(jīng)營單位消防安全疏散通道、安全出口是否暢通，疏散指示標志、火災(zāi)事故應(yīng)急照明、室內(nèi)消火栓等是否配齊和運行正常，各單位的用火、用電、用氣安全制度是否落實等為檢查重點。督促其制定應(yīng)急預(yù)案，建立健全消防安全組織制度，嚴格落實防火檢查、巡查制度，及時整改消除安全隱患，減少和防范重大火災(zāi)的發(fā)生。

四、工作步驟

平安文化市場創(chuàng)建活動分三個階段進行。

（一）宣傳發(fā)動階段（3月25日至4月25日）。廣泛宣傳動員群眾，調(diào)整充實平安文化市場創(chuàng)建活動工作機制，制定和下發(fā)平安文化市場創(chuàng)建活動工作方案。

（二）清理整治階段（4月26日至11月31日）。按照“條塊結(jié)合，以塊為主”的屬地管理原則，實施“劃片包干”制度，落實執(zhí)法工作責任制，切實做到天天查市場，日日有戰(zhàn)果，加快案件處理速度，形成文化市場監(jiān)管的高壓態(tài)勢。與工商、公安等相關(guān)部門密切配合，對本轄區(qū)內(nèi)非法經(jīng)營場所進行清理整治，嚴厲打擊無證經(jīng)營行為。開展文化經(jīng)營場所安全大檢查活動，對消防安全制度落實不到位、消防器材配備不完備、存在安全隱患的經(jīng)營場所限期整改，達不到整

改要求的，堅決停止其經(jīng)營活動。

（三）總結(jié)經(jīng)驗階段（12月1日至12月312日）。要認真總結(jié)集中整治總體情況，分析問題產(chǎn)生的原因和規(guī)律，切實加強日常監(jiān)管，嚴防出現(xiàn)反彈。要進一步細化完善各項管理制度，加強制度建設(shè)和隊伍建設(shè)，落實措施，不斷探索建立文化市場行政執(zhí)法工作的長效管理機制。

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)�？h文化體育局成立由局長封官英同志任組長，紀檢組長王獻忠為副組長的文化市場平安創(chuàng)建工作小組，小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市場辦。

（二）落實工作責任。研究制定平安創(chuàng)建工作“責任制”，嚴格實行責任追究制，層層簽訂工作責任狀，切實擔負起平安創(chuàng)建工作責任。

（三）加強輿論宣傳和社會監(jiān)督。確保文化市場統(tǒng)一舉報電話12318的暢通，實行24小時值班，隨時受理群眾舉報投訴。對群眾的投訴和舉報要及時認真核查，并將查處結(jié)果迅速反饋。充分發(fā)揮新聞媒體的作用，對平安文化市場創(chuàng)建活動予以報道，對查處的各類違法經(jīng)營案件進行公開曝光，查處結(jié)果及時向社會公布，接受社會和群眾的監(jiān)督。

（四）加強協(xié)調(diào)配合。積極協(xié)調(diào)公安、工商等相關(guān)部門，發(fā)揮各職能部門的作用，認真組織開展文化市場聯(lián)合執(zhí)法活動。建立和完善執(zhí)法信息溝通機制和重大整治行動聯(lián)席會議

制度，并將將重大處罰決定及時告知相關(guān)部門。

附：墾利縣創(chuàng)建平安文化市場工作小組成員名單

墾利縣文化體育局二00九年四月七日

附件：

墾利縣創(chuàng)建平安文化市場工作小組

成員名單

組長：封官英墾利縣文化體育局局長副組長：王獻忠墾利縣文化體育局紀檢組長成員：李建華吳偉

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在文化市場辦，李建華兼任辦公室主任

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