xx村低保實(shí)施方案

xx村201*年農(nóng)村低保復(fù)核認(rèn)定工作匯報(bào)材料

第一階段：召開村兩委擴(kuò)大組長(zhǎng)會(huì)議公布下達(dá)指標(biāo)、實(shí)施辦法、“八看”內(nèi)容及“四不準(zhǔn)、七優(yōu)先”（4月7日）（一）召開村兩委擴(kuò)大各小組組長(zhǎng)會(huì)議，傳達(dá)鎮(zhèn)上下發(fā)的低保復(fù)核認(rèn)定的實(shí)施辦法、下達(dá)本村的低保指標(biāo)（一類28人，二類77人，三類58人），“八看”內(nèi)容（一看政策宣傳是否廣泛；二看低保制度是否落實(shí)；三看操作程序是否規(guī)范；四看保障對(duì)象是否準(zhǔn)確；五看動(dòng)態(tài)管理是否有效；六看資金發(fā)放是否符合要求；七看存在問題整改是否徹底；八看檔案管理是否到位），及“四不準(zhǔn)，七優(yōu)先”（“四不準(zhǔn)”規(guī)定：1、村干部及其家屬不準(zhǔn)享受低保；2、干部職工及其家屬不準(zhǔn)享受低保；3、違反計(jì)劃生育政策的家庭不準(zhǔn)納入低保；4、雖戶籍在本地，但人不在本地連續(xù)生產(chǎn)生活1年以上的“人戶分離”家庭不準(zhǔn)享受低保。“七優(yōu)先”規(guī)定：1、烈屬、因公犧牲軍人家屬，病故軍人家屬家庭優(yōu)先納入低保；2、60周歲以上優(yōu)撫對(duì)象中的特困家庭優(yōu)先納入低保；3、喪失部分勞動(dòng)力的一、二級(jí)成年殘疾人優(yōu)先納入低保；4、有贍養(yǎng)人但贍養(yǎng)人無贍養(yǎng)能力的65周歲以上的老年人優(yōu)先納入低保；5、計(jì)生“兩戶”中的特困家庭優(yōu)先納入低保；6、供養(yǎng)在校大學(xué)生的特困家庭優(yōu)先納入低保；7、因病、因?yàn)?zāi)難、意外事故等造成生活困難的家庭優(yōu)先納入低保）。會(huì)后對(duì)以上內(nèi)容進(jìn)行為期3天（4月7－10日）的公示并采集公

示影像資料。

（二）成立低保復(fù)核認(rèn)定領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由xx擔(dān)任，副組長(zhǎng)由xx,xx.xx擔(dān)任，成員由各小組組長(zhǎng)：xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、擔(dān)任。（4月7日）

第二階段：推選民主評(píng)議小組成員（4月9日）（一）由xx主持，村干部和包村干部負(fù)責(zé)，組織推選各小組評(píng)議員。召集會(huì)議由群眾采取無記名投票的方式選舉產(chǎn)生本組民主評(píng)議員，結(jié)果當(dāng)場(chǎng)公布，按得票多少確定，上報(bào)村委會(huì)，同時(shí)報(bào)送推選會(huì)議記錄。最后確定海子村201*年低保村級(jí)民主評(píng)議員共38人。會(huì)后在一組一板上公示本組的評(píng)議員。

第三階段：推選特困戶（4月10-4月12日）

分別在各組召開低保工作會(huì)議，全程參與特困戶推選，并匯總了各組推選的56戶特困戶，其中一組7戶，二組9戶，三組3戶，四組14戶，五組5戶，六組4戶，七組3戶，八組8戶，九組2戶。

第四階段：對(duì)全村的特困戶進(jìn)行摸排（4月12日-4月18日）

由村干部和包村干部負(fù)責(zé)，入戶核實(shí)特困戶家庭成員結(jié)構(gòu)，家庭收入，致貧原因等情況，填寫入戶調(diào)查表，核實(shí)確認(rèn)特困戶，排序公示（為期3天）。同時(shí)公示本村計(jì)生“兩戶”（共13戶40人）及60歲以上復(fù)退軍人（共6戶11人）名單。

第五階段：召開xx村評(píng)議小組會(huì)議，上報(bào)識(shí)別戶（4月21日）

村上召開評(píng)議小組會(huì)議，將已識(shí)別的特困戶（可適當(dāng)拆戶施保）納入一類低保，符合條件的農(nóng)村計(jì)生“兩戶”評(píng)議納入二類低保，將政策性納入的60歲以上（含60歲）復(fù)退軍人納入三類低保。并對(duì)會(huì)議內(nèi)容全程攝像存檔。

會(huì)議確定一類低保共11戶28人，二類25戶77人。會(huì)后對(duì)擬報(bào)對(duì)象進(jìn)行公示（4月21-4月24日）

將剩余的三類低保指標(biāo)通過評(píng)議小組會(huì)議分配到各組，由組長(zhǎng)召集群眾會(huì)議（4月22日-4月24日）按程序評(píng)議（戶主申請(qǐng)－調(diào)查摸底－民主評(píng)議－村、組同步公示）。三類低�？蛇m量“并戶”捆綁施保。

第六階段：審核評(píng)議結(jié)果（4月25日）

包村干部和村干部及時(shí)進(jìn)村入戶，檢查各組的評(píng)議程序是否規(guī)范，評(píng)議記錄是否完整，結(jié)果是否準(zhǔn)確，調(diào)查核實(shí)后，由包村干部和包片領(lǐng)導(dǎo)在入戶調(diào)查表上簽字認(rèn)定評(píng)議結(jié)果。匯總上報(bào)鎮(zhèn)民政辦，并在村級(jí)公示3天（25日－27日）。

二0一二年四月二十八日

擴(kuò)展閱讀：201*年XX村村委會(huì)換屆選舉工作實(shí)施方案

201*年XX村村民委員會(huì)換屆選舉工作實(shí)施方案（草案）

根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》和《**鎮(zhèn)201*年村級(jí)組織換屆選舉工作實(shí)施方案》以及村委會(huì)任期屆滿應(yīng)進(jìn)行換屆選舉的規(guī)定，我村委會(huì)任期即將屆滿，應(yīng)予換屆。為確保我村村民委員會(huì)換屆選舉工作順利進(jìn)行，選好配強(qiáng)村委班子，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，特制定如下方案。

一、候選人資格條件

村委班子成員候選人必須具備的條件是：①政治素質(zhì)好，能認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針和政策，自覺遵守憲法、法律和法規(guī)，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，政治立場(chǎng)堅(jiān)定；②服務(wù)意識(shí)強(qiáng)，樂于做群眾工作，熱心為群眾服務(wù)，對(duì)群眾有感情，對(duì)工作有熱情，有奉獻(xiàn)精神，群眾基礎(chǔ)較好；③團(tuán)結(jié)意識(shí)強(qiáng)，能密切聯(lián)系群眾，有較強(qiáng)的配合協(xié)作意識(shí)和大局觀念，心胸開闊，作風(fēng)民主，關(guān)系和諧；④工作能力強(qiáng)，有較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任心，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，有勝任工作的領(lǐng)導(dǎo)、管理、組織協(xié)調(diào)和辦事能力，有一定的帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富的本領(lǐng)；⑤自我要求高，遵守公民基本道德規(guī)范，踐行社會(huì)主義榮辱觀，品德端正，尊老愛幼，作風(fēng)正派，廉潔自律，在黨員和村民中有較高威信；⑥身體健康，有一定的政策理論水平和文化知識(shí)，原則上新進(jìn)村級(jí)班子的成員應(yīng)具有高中或中專以上文化程度，年齡不超過45周歲；原班子成員中年滿60周歲以上的，原則上不留任，對(duì)個(gè)別確因工作需要并能勝任工作、群眾擁護(hù)且身體健康的，年齡可適當(dāng)放寬。

有下列情形之一的不能確定為村委班子候選人：一是違反黨的紀(jì)律和國(guó)家法律法規(guī)，選舉日前五年內(nèi)違反計(jì)劃生育法律、法規(guī)多生育或者婚外生育，違反土地政策和村規(guī)民約造成不良影響的；二是組織或參與非法宗教活動(dòng)、聚眾賭博的；三是利用宗派勢(shì)力甚至黑惡勢(shì)力等干預(yù)農(nóng)村正常工作的；四是政治素質(zhì)和道德品質(zhì)差，拒不履行崗位職責(zé)，在群眾中沒有威信的；五是用各種方式操縱、干擾選舉或者賄選的；六是受開除黨籍處分、刑滿釋放或解除勞動(dòng)教養(yǎng)未滿五年的，或者正被紀(jì)檢、司法機(jī)關(guān)立案?jìng)刹榈�；七是不符合其他黨內(nèi)規(guī)定要求和國(guó)家法律法規(guī)的。此外，對(duì)那些執(zhí)行上級(jí)黨委、政府的政策不堅(jiān)決、思想觀念落后、帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力弱，長(zhǎng)期在位不在崗、不履行崗位職責(zé)和工作職責(zé)的村班子成員，必須堅(jiān)決予以調(diào)整。凡出現(xiàn)不符合本村選舉方案規(guī)定的資格條件當(dāng)選的，當(dāng)選無效。

二、班子結(jié)構(gòu)

要進(jìn)一步提高村委班子成員的文化程度，新任村主任要具備高中或中專以上文化程度。要加大年輕干部選拔力度，鼓勵(lì)和支持共青團(tuán)組織、婦代會(huì)組織負(fù)責(zé)人、優(yōu)秀回鄉(xiāng)知識(shí)青年參加“兩委”選舉。團(tuán)支部書記、婦代會(huì)主任進(jìn)“兩委”原則上要達(dá)到100％，“兩委”班子成員中至少要有一名35歲以下的干部，年輕干部進(jìn)入“兩委”班子的比例要比上屆有所提高。我村委會(huì)為3人組成，其中主任1人，副主任1人，委員1人。在換屆中，要注重把農(nóng)村致富帶頭人、返鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、大學(xué)生“村官”、退伍軍人、外出務(wù)工經(jīng)商人員、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)村專業(yè)合作社和產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)成員中的優(yōu)秀黨員和優(yōu)秀人才選進(jìn)村委班子。

三、方法步驟

村委換屆選舉工作，從201*年4月中旬開始，至201*年5月29日結(jié)束。

（1）成立村民選舉委員會(huì)（4月29日-5月1日）

在指導(dǎo)各村推選產(chǎn)生村民選舉委員會(huì)的基礎(chǔ)上，由其主持本村的村民委員會(huì)選舉工作。村民選舉委員會(huì)由村民代表會(huì)議、村民會(huì)議或者村民小組會(huì)議直接投票推選產(chǎn)生。注重把政治素質(zhì)好、群眾普遍認(rèn)可的人員推選到村民選舉委員會(huì)。鼓勵(lì)和提倡村黨組織負(fù)責(zé)人按照規(guī)定的程序擔(dān)任村民選舉委員會(huì)主任。

（2）開展選民登記工作（5月2日-5月9日）

依法開展本村選民的資格審核、確認(rèn)和登記，做到不錯(cuò)、不重、不漏。對(duì)戶籍不在本村但在本村居住一年以上且本人書面申請(qǐng)參加選舉的，由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定，但不能多頭登記。選民登記日應(yīng)當(dāng)確定在選舉日的二十五日以前。登記參加選舉的村民名單應(yīng)當(dāng)在選舉日的二十日以前張榜公布。要及時(shí)通知外出務(wù)工經(jīng)商的“流動(dòng)選民”回村進(jìn)行選舉。

（3）推選產(chǎn)生新一屆村民代表會(huì)議代表和村民小組長(zhǎng)（5月10日-5月14日）

依法認(rèn)真做好村民代表的名額分配、推薦和選舉工作。統(tǒng)籌考慮村民代表的從業(yè)、年齡、群體和居住村落合理分布。依法落實(shí)婦女在村民代表會(huì)議組成人員中占三分之一以上的要求，推選產(chǎn)生新一屆村民代表會(huì)議代表，報(bào)鎮(zhèn)政府備案。村民小組長(zhǎng)由村民小組會(huì)議在村民小組的村民代表中推選或者直接選舉產(chǎn)生。

（4）做好候選人提名工作（5月15日-26日）

村民委員會(huì)選舉可以采用村民代表和戶代表推薦候選人的選舉方式，條件成熟的地方也可以采用不確定候選人的選舉方式。村民委員會(huì)成員候選人，由登記參加選舉的村民以單獨(dú)或者聯(lián)合的方式直接提名。婦女委員候選人單獨(dú)提名產(chǎn)生。村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)提名的候選人進(jìn)行資格審查，所有的提名名單應(yīng)當(dāng)于選舉日十日前按姓氏筆劃順序公布。村民委員會(huì)主任、副主任的正式候選人人數(shù)應(yīng)當(dāng)分別比應(yīng)選名額多一人，婦女委員和其他委員的正式候選人人數(shù)應(yīng)當(dāng)分別比應(yīng)選名額多一至三人。所提的候選人人數(shù)超過正式候選人人數(shù)的，均應(yīng)當(dāng)召開村民代表會(huì)議，以秘密寫票、無記名投票方式進(jìn)行預(yù)選，產(chǎn)生正式候選人。村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織候選人與村民見面，向村民介紹候選人的情況，由候選人發(fā)表履行職責(zé)的設(shè)想，回答村民提出的問題。但選舉日必須停止此項(xiàng)活動(dòng)。

（5）組織投票選舉（5月27日-5月29日）

完善領(lǐng)票、投票、計(jì)票辦法，及時(shí)公布投票的時(shí)間和地點(diǎn)。投票選舉時(shí)，應(yīng)召開選舉大會(huì)。根據(jù)村民居住狀況和便于投票的原則，可以設(shè)立中心投票站和若干投票分站進(jìn)行投票。對(duì)于老、弱、病、殘不便到選舉大會(huì)會(huì)場(chǎng)或者投票站投票的村民，由三名以上選舉工作人員隨帶流動(dòng)票箱，登門接受投票。對(duì)接受流動(dòng)票箱投票的人員名單，村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在選舉日的二日前予以確認(rèn)并公布。選舉采取秘密寫票、無記名投票的方式。登記參加選舉的村民不能回村參加投票的，可以書面委托本村有選舉權(quán)的近親屬代為投票，但每一村民接受委托投票不得超過二人。委托人或者受委托人應(yīng)當(dāng)自登記參加選舉的村民名單公布之日至選舉日前五日內(nèi)到村民選舉委員會(huì)辦理委托手續(xù)，村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審核并于選舉日的二日前將委托人和受委托人名單予以公布。未經(jīng)上述程序和超出時(shí)限的，委托無效。受委托人不得違背、泄露委托人的意愿。不能寫選票的，可以委托除候選人以外的本村登記參加選舉的近親屬或者村民選舉委員會(huì)指定的人員在規(guī)定的場(chǎng)所代寫，代寫人不得違背委托人的意志。投票結(jié)束后，所有投票箱應(yīng)當(dāng)于當(dāng)日集中在選舉大會(huì)會(huì)場(chǎng)或者中心投票站開箱計(jì)票，當(dāng)場(chǎng)報(bào)告計(jì)票結(jié)果。

我村選舉日為5月29日。四、實(shí)行公開承諾制度

在村民委員會(huì)選舉中，推行競(jìng)職、履職、辭職公開承諾制度。一是推行公開競(jìng)職承諾制度。鎮(zhèn)黨委政府將與競(jìng)選人員進(jìn)行談話，簽訂換屆選舉競(jìng)職承諾書。主要由候選人就遵守?fù)Q屆選舉紀(jì)律、依法公開參選、杜絕不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為等問題向黨員、群眾作出承諾，有條件的推行競(jìng)職演說，以進(jìn)一步改進(jìn)候選人介紹方式，增加選舉人對(duì)候選人的了解，營(yíng)造良好的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。二要實(shí)施履職承諾制度。新一屆的村民委員會(huì)班子及主要負(fù)責(zé)人要根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府的中心工作和本村黨員群眾的合理要求，結(jié)合本村實(shí)際，提出任期和年度主要工作目標(biāo)、措施及工作作風(fēng)，向黨員、群眾作出承諾。三要建立辭職承諾制度。要求村干部在履職前簽訂《辭職承諾書》，履職過程中如有違反承諾，將按規(guī)范程序主動(dòng)辭職。承諾中不得有與憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家政策相抵觸的內(nèi)容，不得有侵犯其他村民人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容，不得有對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手進(jìn)行人身攻擊的內(nèi)容，不得對(duì)集體資產(chǎn)的處分進(jìn)行承諾。承諾書要報(bào)送鎮(zhèn)黨委政府存檔備案，并在村務(wù)公開欄公布，接受黨員和群眾的監(jiān)督。

XX村村民選舉委員會(huì)201*年4月日

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