鄉(xiāng)干部理想信念、從政道德教育計劃

鄉(xiāng)干部理想信念、從政道德教育計劃

我國自古以來就有崇尚道德作用、重視從政道德的傳統(tǒng)，為政以德，德為善政。黨員、干部從整體上說是道德高尚的，那么人民群眾自然就會真心誠意地擁戴和支持他們，達到上下同心，官民同德，那里改革的順利推進、發(fā)展的欣欣向榮和穩(wěn)定的持續(xù)實現(xiàn)，就有了可靠的思想保證、精神支柱和群眾基礎(chǔ)�；�于此，靜邊鎮(zhèn)制定了以下教育計劃：

一、教育對象

所有的黨員、干部。由機關(guān)先行，然后帶動各村（社區(qū)）和鄉(xiāng)屬各部門參加學(xué)習(xí)。

二、教育措施

（一）領(lǐng)導(dǎo)帶頭受教育。鄉(xiāng)黨委成員要帶頭學(xué)，每季度的第一個星期六下午為學(xué)習(xí)時間，由各黨委成員輪流帶頭領(lǐng)學(xué)。

（二）機關(guān)干部受教育。機關(guān)干部在鄉(xiāng)黨委成員學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上接受教育，時間為每季度的第一個星期六下午，由各黨委成員輪流帶頭領(lǐng)學(xué)。

（三）各村（社區(qū)）和各部門干部受教育。在機關(guān)干部學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，向各村（社區(qū)）和鄉(xiāng)屬各部門延伸，時間為每季度的第二個星期一上午，由各黨委成員輪流帶頭領(lǐng)學(xué)。三、學(xué)習(xí)內(nèi)容

（一）第一季度：學(xué)習(xí)《科學(xué)發(fā)展觀論述》。（二）第二季度：學(xué)習(xí)《干部從政道德讀本》

（三）第三季度：學(xué)習(xí)《政治倫理視野中的從政道德建設(shè)平理論研究》

（四）第四季度：學(xué)習(xí)《樹立正確的理想信念》

鄧小

擴展閱讀：201*年干部理想信念教育及從政道德教育內(nèi)容

鄉(xiāng)201*年干部理想信念教育及從政道德教

育內(nèi)容

全鄉(xiāng)第一批共產(chǎn)黨員理想信念教育及從政道德教育教育活動己全面展開。根據(jù)中央、省委和市委的部署要求，各級主要領(lǐng)導(dǎo)同志在保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動中，要帶頭給黨員干部講黨課。這次黨課以形勢報告會的形式進行，其目的就是讓廣大黨員干部，對黨領(lǐng)導(dǎo)的中國特色社會主義事業(yè)取得的光輝成就有一個充分的認識，從而更加堅定共產(chǎn)主義理想信念；對改革、發(fā)展中面臨的挑戰(zhàn)、存在的問題有一個清醒的把握，從而更加自覺地垂煉黨性，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。下面，我結(jié)合自己的學(xué)習(xí)思考的情況，談一些學(xué)習(xí)體會和認識,同大家一起討論交流。一、關(guān)于黨的建設(shè)形勢

我們黨自成立以來，始終結(jié)合形勢的發(fā)展，緊緊圍繞不同時期黨的中心任務(wù)，自覺加強和改進黨的建設(shè)，不斷增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，永葆黨的生機和活力。黨的建設(shè)形勢可以從三個方面判斷和認識：

（一）我們黨以馬克思主義政黨所特有的先進性和純潔性，成為中國革命和建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，這是人民的選擇、歷史的選擇。我們黨已經(jīng)走過了83年的光輝歷程，在全國范圍內(nèi)執(zhí)政55年，領(lǐng)導(dǎo)人民進行改革開放也已經(jīng)26年了。黨自誕生以來，從只有50多名黨員，成長為一個有6800多萬黨員的大黨；從領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國政權(quán)而奮斗的黨，成為領(lǐng)導(dǎo)人民掌握政權(quán)并長期執(zhí)政的黨；從受到外部封鎖和實行計劃經(jīng)濟條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨，成為對外開放和發(fā)展社會主

義市場經(jīng)濟條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨，歷經(jīng)磨難日益成熟，屢經(jīng)考驗更加堅強，在實踐中不斷發(fā)展、壯大，顯示出了強大的生命力。我們黨的生命力，源于黨的指導(dǎo)思想、黨的宗旨、黨的戰(zhàn)略，也源于黨員的先進性。我們黨把馬克思列寧主義的普遍真理與中國的具體實際相結(jié)合，先后形成了毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想；我們黨始終把全心全意為人民服務(wù)作為根本宗旨；我們黨根據(jù)不同時期的形勢和任務(wù)，制定正確的路線方針政策。我們黨之所以能夠始終保持強大的生命力，歸根結(jié)底，是因為始終代表了中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表了中國先進文化的前進方向，代表了中國最廣大人民的根本利益，具有并始終保持了馬克思主義政黨的先進性。

無論是在革命戰(zhàn)爭時期，或是在建設(shè)社會主義的和平年代，以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，把馬克思主義建黨理論同我們黨的自身建設(shè)實踐相結(jié)合，探索出一條著重從思想上建黨、加強黨的先進性建設(shè)的成功之路。土地革命戰(zhàn)爭時期，毛澤東同志在1929年召開的紅四軍第九次黨代會上，就提出了思想建黨的原則，強調(diào)黨員不但要在組織上入黨，而且要在思想上入黨，要經(jīng)常注意用無產(chǎn)階級思想改造和克服各種非無產(chǎn)階級思想。經(jīng)過以毛澤東同志為代表的中國共產(chǎn)黨人的不懈探索和英勇奮斗，我們黨找到了一條農(nóng)村包圍城市、武裝奪取政權(quán)的道路，創(chuàng)造了萬里長征的奇跡�？谷諔�(zhàn)爭時期，針對當(dāng)時的形勢、任務(wù)及黨員隊伍狀況，毛澤東同志提出了黨的建設(shè)這一“偉大的工程”，強調(diào)為了中國革命的勝利，必須建設(shè)一個全國范圍的、廣大群眾性的、思想上政治上組織上完全鞏固的黨。新中國成立前夕，毛澤東同志又從黨奪取全國政權(quán)后繼續(xù)保持先進性的戰(zhàn)略高度出發(fā)，及時告誡全黨要警惕黨內(nèi)可能滋長的驕傲情緒、以功臣自居的情緒、停頓起來不求進步的情緒和貪圖享樂不愿再過艱苦生活的情緒，

提醒全黨務(wù)必繼續(xù)保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必繼續(xù)保持艱苦奮斗的作風(fēng)。新中國成立后，他號召全黨要保持過去革命戰(zhàn)爭時期的那么一股勁，那么一種革命熱情，那么一種革命精神，把革命工作做到底，并領(lǐng)導(dǎo)我們黨就執(zhí)政條件下加強先進性建設(shè)進行了艱辛探索，作出了巨大努力。

我們黨執(zhí)政55年特別是黨的十一屆三中全會以來，廣大共產(chǎn)黨員積極響應(yīng)黨的號召，全身心地投入到鞏固新政權(quán)、建設(shè)新社會，推進社會主義建設(shè)的事業(yè)中，艱苦奮斗，勇于奉獻，在各行各業(yè)創(chuàng)造出一流的工作業(yè)績。這是黨執(zhí)政后共產(chǎn)黨員先進性的主要表現(xiàn)和最大特點。我們黨帶領(lǐng)全國各族人民戰(zhàn)勝各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)，把四分五裂、貧窮落后的舊中國建設(shè)成為人民生活總體上達到小康水平、正在蓬勃發(fā)展的新中國，取得了舉世矚目的成就。這是對我們黨執(zhí)政55年來成功實踐的高度概括。具體體現(xiàn)在8個方面：一是新中國成立后，建立了社會主義制度，實現(xiàn)了中國歷史上最廣泛最深刻的社會變革。二是在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的歷史新時期，開創(chuàng)了中國特色社會主義事業(yè)，為實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興開辟了正確道路。三是建立了人民民主專政的國家政權(quán)，中國人民掌握了自己的命運。這是中國人民社會政治地位的根本變化。中國實現(xiàn)了從幾千年的封建專制政治向人民民主政治的偉大跨越。四是建立了獨立的和比較完整的國民經(jīng)濟體系，經(jīng)濟實力和綜合國力顯著增強。我們僅僅用了半個多世紀(jì)時間，就改變了舊中國一窮二白的落后面貌，建立起門類齊全的現(xiàn)代工業(yè)體系。近13億中國人的生活總體上實現(xiàn)了由溫飽到小康的歷史性跨越，目前，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值己突破1000美元。五是不斷發(fā)展社會主義文化，全國人民的精神生活日益豐富。全國人民的思想道德素質(zhì)和教育科學(xué)文化素質(zhì)不斷提高，向世界展現(xiàn)了中華民族新的精神風(fēng)貌。六是徹底結(jié)束了舊中國一盤散沙的局面，實現(xiàn)了國家的高度統(tǒng)一和各民族的

空前團結(jié)。香港、澳門勝利回歸祖國，實現(xiàn)了全民族的夙愿。海峽兩岸同胞的交流不斷加強，最終解決臺灣問題、完成祖國統(tǒng)一必將實現(xiàn)。七是我們鍛造了一支黨絕對領(lǐng)導(dǎo)下的人民軍隊，建立起鞏固的國防。八是堅持獨立自主的和平外交政策，為世界和平與發(fā)展的崇高事業(yè)作出了重要貢獻。我國的國際地位和國際影響與日俱增。我國取得的舉世矚目的成就，不僅國內(nèi)大多數(shù)人承認，國際上我們的朋友承認，而且就連反對我們的敵對勢力也不得不承認。

回顧我們黨走過的光輝歷程，可以得出這樣一個結(jié)論：正是由于我們黨一貫高度重視并不斷推動先進性建設(shè)，廣大黨員在不同的歷史時期始終保持著先進性，先鋒模范作用得到充分發(fā)揮，才保證了我們黨始終保持著蓬勃生機和活力，創(chuàng)造性、凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強，從而團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民取得了革命、建設(shè)、改革的偉大成就，使國家面貌發(fā)生了舉世矚目的深刻變化。

(二）作為長期執(zhí)政和在市場經(jīng)濟條件下執(zhí)政的大黨，自身建設(shè)面臨著重大問題，保持共產(chǎn)黨員先進性是加強黨的建設(shè)的一項重大而又緊迫的任務(wù)。中國的革命、建設(shè)和改革的實踐充分證明，我們黨的執(zhí)政能力同黨肩負的重任和使命總體上是適應(yīng)的。同時，我們也要清醒地看到，在新世紀(jì)新階段新形勢新任務(wù)面前，我們黨還面臨著來自不同方面的嚴(yán)峻考驗和挑戰(zhàn)。要應(yīng)對好各種復(fù)雜局勢和順應(yīng)時代發(fā)展要求，完成肩負的艱巨任務(wù)和歷史使命，這就必須要求我們解決好黨內(nèi)特別是黨員隊伍中存在的各種問題，繼續(xù)保持黨員的先進性。保持共產(chǎn)黨員的先進性，永葆黨的生機和活力，仍然是擺在我們面前一項重大而緊迫的任務(wù)。從總體上看，我們黨員隊伍的主流是好的、是有戰(zhàn)斗力的。絕大多數(shù)黨員能夠立足崗位，開拓創(chuàng)新，無私奉獻，在改革發(fā)展穩(wěn)定的各項工作中，特別是在突發(fā)事件和關(guān)鍵時刻的考驗面前，不怕犧牲，沖鋒在前，頑強拼搏，勇于奉獻，發(fā)

揮了中流砥柱作用，得到了人民群眾的贊揚和肯定，涌現(xiàn)出了孔繁森、鄭培民、李國安、許振超、任長霞、牛玉儒、吳天祥、周國知等一大批先進人物。他們用自己的模范行動，充分展示了當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人的風(fēng)采和形象。

在充分肯定主流的同時，我們也要清醒地看到，改革開放以來，黨員隊伍狀況發(fā)生了重大變化。截至201*年底，全國黨員總數(shù)為6823.2萬名，占全國人口的5.3%，占全國18歲以上成年人總數(shù)的14.3%。其中，黨的十四大以來入黨的2333.3萬名，35歲以下的黨員1529.7萬名。從孝昌的情況看，截至201*年底，全鄉(xiāng)黨員總數(shù)19765名，其中,35歲以下的4903人，60歲以上3000人，分別占黨員總數(shù)的24%和15%。其中，初中及以下學(xué)歷的占到總數(shù)的一半還多。隨著黨和國家事業(yè)的發(fā)展，新黨員、青年黨員明顯增加，老黨員也面臨著新形勢、新任務(wù)、新環(huán)境的考驗，黨員的管理教育任務(wù)更加繁重、更加緊迫。由于多方面因素的影響，黨員隊伍中還存在一些與保持先進性要求不相適應(yīng)、不相符合的問題，有的還相當(dāng)嚴(yán)重。

一是理想信念動搖，缺乏崇高信仰。在一部分黨員中，程度不同地存在著“信仰危機”、“信念危機”，對建設(shè)中國特色社會主義信心不足。有的在大是大非問題上，缺乏原則性和堅定性；有的對黨和國家的大局看不清楚，遇到一些困難就對黨和政府悲觀失望，產(chǎn)生一些錯誤的舉動。

二是宗旨觀念不牢，服務(wù)意識不濃。有的黨員群眾觀念淡漠，對群眾的疾苦漠不關(guān)心，缺乏主動為群眾排憂解難的責(zé)任心，“門難進，臉難看，話難聽，事難辦”的現(xiàn)象比較普遍；有的把個人升遷當(dāng)作最大的追求，以自我為中心，有利于個人的事就爭著干，對公共事務(wù)和他人的事情漠不關(guān)心；有的黨員認為誰講奉獻誰吃虧，說什么“我為人民服務(wù)，誰為我服務(wù)？”；有的黨員受拜金主義、享

樂主義、極端個人主義的影響，把手中的權(quán)力作為吃、拿、卡、要的“武器”，“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”。

三是組織觀念淡薄，黨員意識不強。有些黨員缺乏組織觀念，不積極甚至不愿意參加黨的組織生活，不按時交納黨費；有的不遵守黨的政治紀(jì)律，對黨的路線方針政策和中央已經(jīng)作出決定的重大問題公開唱反調(diào)，隨意發(fā)表與黨員身份不符的言論；有的不講黨性原則，對錯誤的東西不批評、不斗爭，對發(fā)生在身邊的群體性事件不說服、不勸阻，甚至積極參與。

四是能力素質(zhì)不高，難以發(fā)揮作用。有的黨員對學(xué)習(xí)不感興趣，總是以時間緊、工作忙、任務(wù)重為借口，不愿參加學(xué)習(xí)。有的名義上參加學(xué)習(xí)，實際上不認真、不刻苦，甚至連總結(jié)、黨性分析材料都要別人代勞。有的黨員習(xí)慣于按傳統(tǒng)模式辦事，不適應(yīng)政務(wù)公開和程序公開，不習(xí)慣新的工作方式。有些黨員缺乏本職崗位所必需的技能，當(dāng)機關(guān)干部的不會搞調(diào)查研究，接待信訪的對政策條文還不如上訪者掌握得清楚，等等。黨的十六大提出了各級黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷提高“五種能力”的要求。據(jù)有關(guān)部門在一些省對鄉(xiāng)以上領(lǐng)導(dǎo)干部的問卷調(diào)查，認為科學(xué)判斷形勢能力弱的占58．1％，駕馭市場經(jīng)濟能力弱的占66．9％，應(yīng)對復(fù)雜局面能力弱的占35．3％，依法執(zhí)政能力弱的占43．4％，總攬全局能力弱的占19．9％。這個調(diào)查結(jié)果就有一定代表性。

五是思想政治變質(zhì)，腐敗問題突出。極少數(shù)黨員干部經(jīng)不起權(quán)力、地位的考驗，經(jīng)不起金錢、美色的誘惑，把人民賦予的權(quán)力當(dāng)成謀取私利的手段，吃喝玩樂，貪圖享受，違法違紀(jì)，甚至淪為黨紀(jì)國法所不容的腐敗分子。從最近幾年揭露出來的一些違紀(jì)違法案件看，經(jīng)濟領(lǐng)域案件雖呈下降趨勢，但涉案金額越來越大。據(jù)統(tǒng)計，全國紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)經(jīng)濟類案件立案從201*年的7.8萬件，降到去

年的5.8萬件，涉案金額卻逐年增大。另外,利用干部人事權(quán)、司法權(quán)和行政審批權(quán)違紀(jì)違法案件、窩案串案等明顯增多。

這些問題在我鄉(xiāng)黨員干部隊伍中，都有不同程度的存在。鄉(xiāng)委組織部去年在全鄉(xiāng)部分黨員中，就黨員思想狀況進行了一次調(diào)查。調(diào)查中，（1）在理想信念方面，39%的黨員認為“共產(chǎn)主義是很遙遠的事情，能否實現(xiàn)很難說”，極少數(shù)黨員認為“共產(chǎn)主義根本不可能實現(xiàn)”。11%的黨員認為入不入黨無所謂，1%的黨員認為什么黨派也不加入。（2）在對人生價值追求方面，在回答"黨組織交給沒有報酬的任務(wù)，你持什么態(tài)度"時，22.5%的黨員不情愿，但服從安排，4%的黨員找借口推辭或明確拒絕。在回答"市場經(jīng)濟條件下，能否全心全意為人民服務(wù)"的問題時，19.5%的黨員認為只有少數(shù)黨員才能做到，1.5%的黨員認為做不到。（3）在調(diào)查涉及的支部中，在回答"黨員參加支部活動的態(tài)度"時，19.5%的黨員認為隨大流參加，6%的黨員認為沒有興趣的不參加，2.5%的黨員表示很少參加。調(diào)查說明，全鄉(xiāng)還有相當(dāng)一部分黨員干部在實踐“三個代表”重要思想，發(fā)揮黨員先鋒模范作用等方面存在較大的差距。

黨員隊伍中存在的這些問題，有多方面的原因，綜合分析起來，主要是：國際形勢的深刻復(fù)雜變化，導(dǎo)致有些黨員理想信念動搖；市場經(jīng)濟的負面影響，導(dǎo)致有些黨員的人生觀、價值觀發(fā)生扭曲；黨內(nèi)一些消極腐敗現(xiàn)象的存在和滋長，以及一些涉及個人的具體困難和矛盾，導(dǎo)致有些黨員對黨和黨的事業(yè)失去信心；一些黨員忽視政治理論學(xué)習(xí)，放松世界觀改造，思想滑坡；一些基層黨組織工作薄弱，黨員教育管理的內(nèi)容和方式方法不適應(yīng)形勢發(fā)展的要求和黨員思想變化的實際，缺乏針對性和實效性；有些地方和部門黨組織治黨不嚴(yán)，對黨員教育管理抓得不緊，流于形式，等等。這些問題，妨礙了黨的路線方針政策和決策部署的

貫徹執(zhí)行，損害了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，削弱了黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，亟須結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進性教育，切實加以解決。

（三）在新的歷史時期，保持共產(chǎn)黨員的先進性，最根本的是要加強黨性鍛煉和修養(yǎng)。黨的先進性，既反映在黨的主張、綱領(lǐng)和路線、方針、政策上，又體現(xiàn)于各個黨員的實踐活動中，通過黨員的一言一行、一舉一動表現(xiàn)出來。共產(chǎn)黨員的先進性，最集中地表現(xiàn)為具有堅強的黨性。而堅強的黨性是黨員先進性的集中體現(xiàn)。當(dāng)前，一個共產(chǎn)黨員的堅強的黨性，主要體現(xiàn)在以下四個方面：一是要具有堅定的理想信念。確立堅定的社會主義、共產(chǎn)主義的理想和信念，是每一名共產(chǎn)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部堅強黨性最集中最重要的表現(xiàn)。具體而言，就是要有在“三個代表”重要思想指引下，堅定使黨興旺發(fā)達的決心；就是要有在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，實現(xiàn)使中華民族自立于世界民族之林的理想；就是要有在一個中心、兩個基本點的基本路線指引下，實現(xiàn)民富國強的信念。要始終不渝地堅持和維護共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，警惕和抵制企圖擺脫、削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)的各種言行，揭露和消除使黨腐化變質(zhì)的各種行為。要堅持改革開放的強國之路，排除“左”的和“右”的干擾，堅持用發(fā)展和改革的辦法克服前進中的種種困難。要堅持社會主義方向，用先富帶動后富，逐步縮小差別，消除貧困，走共同富裕之路。黨的領(lǐng)導(dǎo)、改革開放之路、社會主義方向，是理想信念最重要的三個環(huán)節(jié)，是每一個共產(chǎn)黨員、特別是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部時刻都不可忘記的。沒有這樣的信念，就沒有凝聚力；沒有這樣的信念就沒有一切。這就要求我們?nèi)魏螘r候都要約束自己的言行，維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，維護黨的形象；要求我們在個人利益、局部利益與黨的利益、全局利益發(fā)生沖突的時候，毫不猶豫地服從黨的利益、全局利益；要求我們同一切危害黨的利益的胡長清、王懷忠之類的蛀蟲，進行毫不留情的揭露和斗爭；要

求我們不斷純潔自己的思想，使之符合黨和人民的要求。所有這些，都是通向?qū)崿F(xiàn)理想之路必不可少的條件，也是檢驗我們是否真正具備黨章要求的理想信念的標(biāo)志。

二是要具有牢固的宗旨意識。我們黨的宗旨就是要全心全意為人民服務(wù)。毛主席說過：“我們共產(chǎn)黨人區(qū)別于其他任何政黨的又一個顯著標(biāo)志，就是和最廣大的人民群眾取得最密切的聯(lián)系。全心全意為人民服務(wù)，一刻也不脫離群眾；一切從人民的利益出發(fā)，而不是從個人或小集團利益出發(fā)；向人民負責(zé)和向黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)負責(zé)的一致性；這些就是我們的出發(fā)點。”堅持黨的宗旨，黨就充滿了生機和活力，背離黨的宗旨，就意味著黨的死亡。對此，我們在制定政策、方針時，要符合最廣大人民群眾的最大利益，決不能為個人或小團體(如部門或某些利益集團)服務(wù)。我們在堅持符合群眾長遠利益的方針政策時，不能忽視群眾的當(dāng)前利益，這是最直接、最現(xiàn)實的群眾利益。實事求是是黨的宗旨在思想路線上的體現(xiàn)。每一個共產(chǎn)黨員特別是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)該做到“當(dāng)老實人、說老實話、辦老實事”，要大力發(fā)揚腳踏實地、埋頭苦干的求真務(wù)實作風(fēng)，多干群眾急需的事，多干群眾受益的事，多干打基礎(chǔ)的事，多干長遠起作用的事。在新時期，堅持全心實意為人民服務(wù)，就是要象吳金印、任長霞、吳天祥、谷文昌那樣，時時刻刻心里裝著群眾，凡事想著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾，全心全意為群眾辦實事、解難事、做好事。

三是具有嚴(yán)格的紀(jì)律觀念。黨的紀(jì)律是全黨意志的集中體現(xiàn)，是黨的各級組織和全體黨員必須共同遵守的政治生活準(zhǔn)則和言行規(guī)范。歷史和現(xiàn)實反復(fù)證明，有了嚴(yán)明的紀(jì)律，就能無往而不勝；反之，黨的事業(yè)必然遭受挫折。一個黨員的黨性強不強，很大程度上看他的組織原則強不強，紀(jì)律觀念強不強。嚴(yán)守黨的紀(jì)

律，就是要嚴(yán)守黨的的政治、組織、財政、廉政、群眾等方面的紀(jì)律，首要的是政治紀(jì)律。各級黨員干部都要堅決做到“四個服從”，最重要的就是要自覺地同黨中央、省委和市委在政治上、思想上、行動上保持高度一致，不折不扣地貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，確保政令暢通。同時要堅持黨的原則，反對自由主義；要嚴(yán)格遵守國家的各項法律法規(guī)，帶頭維護憲法和法律的權(quán)威，做遵守法律的模范。

四是要具有強烈的進取精神。與時俱進，是馬克思主義的理論品質(zhì)，也是共產(chǎn)黨人增強黨性、保持先進性的必然要求。每個共產(chǎn)黨員在各個工作崗位上，在各個工作時期，都應(yīng)該充滿做事的激情，勇于變革、勇于進取，努力做勤奮學(xué)習(xí)、善于思考的模范，解放思想、與時俱進的模范，勇于實踐、銳意創(chuàng)新的模范。二、關(guān)于經(jīng)濟發(fā)展形勢

認識我們黨的先進性,首先要看到我們黨站在時代前列,不斷推動和促進中國社會生產(chǎn)力的發(fā)展�；仡櫧▏�以來的歷程,可以看到,貫穿于我們黨的理論和實踐的一條主線,就是始終代表中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求,堅定不移地解放和發(fā)展生產(chǎn)力。建國50多年來,我黨把一個基礎(chǔ)差、底子薄、人口多、經(jīng)濟文化落后的國家,領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展成為一個屹立于世界民族之林、并將繼續(xù)和平崛起的大國,充分證明了中國共產(chǎn)黨的先進性。

第一，建國后前30年(19491979年),我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民推進社會主義改造和建設(shè),為建設(shè)新中國國民經(jīng)濟體系頑強探索,歷經(jīng)艱辛。建國初期,我黨在全國推行土地改革和民主改革,基本完成了生產(chǎn)資料所有制社會主義改造,極大地激發(fā)了人民群眾建設(shè)新中國的積極性。盡管黨的八大以后指導(dǎo)思想出現(xiàn)失誤,提出了大躍進口號,以后又經(jīng)歷了十年“文革”的嚴(yán)重錯誤,使社會生產(chǎn)力發(fā)展受到很大

影響。但從總體上看,我國在不長的時間內(nèi),走完了西方資本主義國家上百年所走過的路程,建立起初具規(guī)模的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系,為現(xiàn)代化建設(shè)奠定了重要基礎(chǔ)。據(jù)世界銀行資料,世界經(jīng)濟年均增長速度,上世紀(jì)5060年代為4.8%,70年代為3.4%,80年代為2.6%,其中發(fā)達國家的平均增長率60年代為4.9%,70年代為3.2%。而我國建國后前30年社會總產(chǎn)值,由1949年的557億元增加到1978年的6846億元,增長11倍,年均增速為9%。按照國際通行的統(tǒng)計口徑,這樣的增長速度,在我國是史無前例的,在世界上也是罕見的。

第二，改革開放新時期的20多年,我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民開始了中華民族偉大復(fù)興的新征程,創(chuàng)造了中國特色社會主義經(jīng)濟發(fā)展的奇跡�，F(xiàn)在,我們打開電視、翻開報紙、點擊互聯(lián)網(wǎng)的時候,發(fā)現(xiàn)對中國經(jīng)濟成就的贊揚聲不絕于耳。那么,中國經(jīng)濟到底發(fā)展到了什么狀況?相信在座的各位都有很深的體會,經(jīng)濟部門的同志感覺到企業(yè)效益改善了;能源供應(yīng)部門的同志在欣喜部門效益提高的同時,感到調(diào)控保運行的壓力增大了;金融部門的同志感到經(jīng)濟活了,利息好收了,效益大幅提高了;最高興的可能是農(nóng)口部門的同志,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)機,農(nóng)民增產(chǎn)增收,農(nóng)民人均純收入在1997年以來首次出現(xiàn)了大幅度增長(全國為6.8%,我鄉(xiāng)為12.4%),長期以來居高不下的涉農(nóng)信訪下降了。這些現(xiàn)象說明什么?說明中國經(jīng)濟進入了十幾年來發(fā)展最好的時期。從我國經(jīng)濟發(fā)展軌跡與世界主要發(fā)達國家的比較中,可以看出我國經(jīng)濟的總體特點和趨勢:

一是國民經(jīng)濟保持了平穩(wěn)較快發(fā)展。從總量上看,201*年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值13.65萬億元,比上年增長9.5%,人均GDP超過1000美元,中國經(jīng)濟進入了消費結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大幅調(diào)整、升級和城市化加速的“黃金發(fā)展時期”。我國經(jīng)濟總量已上升到世界第六位。我國許多單項指標(biāo)已經(jīng)高居世界第一,如谷類、棉花、花

生、油菜籽、水果、電視機、化肥、水泥、鋼材、手機等重要工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量躍居世界第一,中國逐步成為世界制造中心。大家印象最深的可能是鋼產(chǎn)量,1958年我們砸鍋煉鋼,“超英趕美”,現(xiàn)在我國鋼產(chǎn)量達到2.6億噸,比美、英、日的總量還多幾千噸。從增速上看,201*年我國GDP增長9.5%,在世界上可以說是一枝獨秀。為什么這樣講呢?我們來看一下世界主要經(jīng)濟大國的經(jīng)濟增長速度。按照國際貨幣基金組織的預(yù)計,201*年世界經(jīng)濟增長速度是5%,美日經(jīng)濟復(fù)蘇,但增幅不高,美國為4.4%,日本為1.5%,另外幾個增長較快的國家的情況是:印度6.4%,韓國5.5%,俄羅斯7.3%。我們可以細看兩個指標(biāo),分析中國經(jīng)濟的良性增長。一方面從長期趨勢看,中國經(jīng)濟創(chuàng)造了世界經(jīng)濟的奇跡。改革開放以來,中國經(jīng)濟年均發(fā)展速度是9.4%,201*年是9.5%,保持了穩(wěn)定增長。資本主義世界經(jīng)濟發(fā)展黃金時期(19471973年)的增長速度是多少呢?是5%左右,而我們改革開放以來的發(fā)展速度幾乎是它們的2倍。有人說,亞洲“四小龍”和日本是最好的,創(chuàng)造了經(jīng)濟奇跡,但是它們的增長不過20多年。而中國經(jīng)濟已經(jīng)保持了28年的持續(xù)增長,而且還將繼續(xù)增長。另一方面是經(jīng)濟波動系數(shù)。一般而言,25%以內(nèi)就認為宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定或者無波動。我國19531978年的經(jīng)濟波動系數(shù)為154%,1979201*年降為33%,1997201*年再降為8%,而1997201*年歐盟為42%,日本為233%,美國為51%,全世界年均水平為48%,都沒有中國經(jīng)濟穩(wěn)定。

二是國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。建國50年多來,特別是改革開放以來,隨著對社會主義經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的逐步認識和深入探索,我國國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化,產(chǎn)生了質(zhì)的飛躍,我國已由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)國轉(zhuǎn)變?yōu)殚T類齊全、初步實現(xiàn)工業(yè)化的發(fā)展中國家,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消費結(jié)構(gòu)逐步升級,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,宇航工業(yè),大規(guī)模集成電路,電子計算機,現(xiàn)代冶金、飛機、汽車、精密機床制造業(yè)等眾多工

業(yè)行業(yè)逐步發(fā)展壯大,我國整體經(jīng)濟已進入中期工業(yè)化過程。許多工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量躍居世界前列,許多高科技產(chǎn)業(yè)在全世界有一定位,甚至處于領(lǐng)先水平。神舟飛船系列、高速計算機等我國自主開發(fā)的高科技產(chǎn)業(yè)大長了中國人的志氣。三次產(chǎn)業(yè)得到全面發(fā)展。三次產(chǎn)業(yè)比例關(guān)系由改革前的28.1:48.2:23.7轉(zhuǎn)變?yōu)?01*年的15.2:53:31.8。對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)的改善充分證明了我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。201*年,我國高新技術(shù)產(chǎn)品出口額已經(jīng)達到679億美元,占當(dāng)年出口總額的21%。而當(dāng)年全世界的發(fā)達國家呢?大體平均數(shù)為24%,只有美國、日本稍高一些。而我們過去出口初級產(chǎn)品多、高科技產(chǎn)品出口才占56%,而現(xiàn)在初級產(chǎn)品的出口已經(jīng)降到10%以內(nèi),經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上了個大臺階。中國已經(jīng)進入到世界主要高新技術(shù)出口國的行列。

三是人民生活水平進一步提高。國民經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展和綜合國力的顯著增強,最終是為了改善人民群眾生活。近幾年城鄉(xiāng)居民生活水平連續(xù)上了幾個大臺階,消費水平、消費結(jié)構(gòu)和消費環(huán)境都發(fā)生了明顯變化。居民家庭對現(xiàn)代化耐用消費品的擁有量,從無到有,從少到多,普及程度迅速提高。人們對消費品的購買,從上世紀(jì)5070年代百元級的“老四件”(自行車、手表、縫紉機、收音機),80年代千元級的“新六件”(電視機、洗衣機、錄音機、電冰箱、照相機、電風(fēng)扇),到90年代萬元級、十萬元級的“新三件”(電腦、住房、汽車),消費檔次大大提高。上世紀(jì)70年代的時候,有個生產(chǎn)隊長經(jīng)常帶領(lǐng)社員挖塘泥、疏渠道,他當(dāng)時說,如果有一雙塑料鞋,穿一天死了也甘心。幾年后,改革開放,產(chǎn)品極大豐富,他自己說,想不到社會進步這樣快,按當(dāng)時的愿望不知死了多少回了。7080年代的時候,大家憧憬小康社會“樓上樓下電燈電話”,現(xiàn)在農(nóng)村樓房、電話很普遍,不少農(nóng)民都用上了手機。

四是國際地位進一步提高。201*年,我國全年進出口總額為11547億美元,已經(jīng)躍上全球第3位,而改革開放初期,我國排名為第35位。201*年外匯儲備達6099億美元,比上年末增加2067億美元;全年實際利用外資直接投資606億美元,比上年增長13.3%,均居世界前列。201*年我國貿(mào)易新增絕對額為3030億美元,占世界貿(mào)易增量的1/3左右,如果說美國經(jīng)濟是世界經(jīng)濟的火車頭,中國經(jīng)濟就是世界經(jīng)濟增量的火車頭,201*年對全球經(jīng)濟增長貢獻將超過16%,僅次于美國。中國經(jīng)濟的持續(xù)增長,拉動了世界經(jīng)濟的復(fù)蘇,對世界上所有跟中國有經(jīng)濟聯(lián)系的國家,都作出了貢獻。大家印象比較深的是,19971998年東南亞爆發(fā)了金融危機。原來國際上認為,這次東南亞經(jīng)濟危機中,整個經(jīng)濟崩潰幅度之深超過了1929年世界經(jīng)濟大簫條,可能需要十年乃至更長時間才能恢復(fù)。但是,中國以一個負責(zé)任的大國,堅持人民幣不貶值,并對泰國提供了10億美元的經(jīng)濟援助,以中國經(jīng)濟的繁榮,像定海神針一樣,拉動了東南亞經(jīng)濟的復(fù)蘇,9798年發(fā)生危機,99年站穩(wěn)腳跟,201*年就基本恢復(fù)到危機前的水平。韓國外匯儲備在東南亞經(jīng)濟危機后大幅下降又迅速恢復(fù)到800億美元的水平,其中大部分是同中國貿(mào)易的盈余。中國對美國、日本、拉美經(jīng)濟的復(fù)蘇和發(fā)展也起著關(guān)鍵性的作用。中國經(jīng)濟的持續(xù)增長,提高了中國在國際上的地位,中國離不開世界經(jīng)濟,世界經(jīng)濟更離不開中國。外國紛紛加強對華關(guān)系,簽訂合作協(xié)議,努力從中國經(jīng)濟增長中分一塊蛋糕。最為顯著的是法國,在前年胡錦濤主席訪法的時候,法國開展了一個中國年活動,為了紀(jì)念中國的春節(jié),法國的標(biāo)志性建筑埃菲爾鐵塔,從上到下都掛著紅燈,整個塔就象一個大紅燈,從香榭里大街一直到凱旋門都是紅燈和中、法兩國國旗,場面非常壯觀。這樣的布在法國歷史上是第一次;這樣的場面,告訴了世人中國的存在,中國經(jīng)濟的輝煌,中國人民的光榮。

這一切說明什么?說明中國共產(chǎn)黨不僅能打江山,還能建設(shè)好新中國;這一切靠的是什么?核心就是始終堅持黨的先進性。中國共產(chǎn)黨人以馬克思主義的理論品質(zhì),解放思想、實事求是、與時俱進,從中國和世界的歷史、現(xiàn)狀和未來著眼,準(zhǔn)確把握時代特點和黨的任務(wù),總結(jié)實踐的新經(jīng)驗,借鑒當(dāng)代人類文明的有益成果,科學(xué)制定并正確執(zhí)行黨的路線方針政策,把黨的先進性落實到發(fā)展先進生產(chǎn)力上來,落實到發(fā)展這個執(zhí)政興國第一要務(wù)上來,推動了國民經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展。回顧55年的經(jīng)濟發(fā)展,我們發(fā)現(xiàn),在大政方針政策的決策上,我黨不拘泥于書本教條,不墨守成規(guī),以極大的政治智慧,勇于開拓創(chuàng)新。建國之初,面對百廢待興的中國和資本主義世界的封鎖,我黨借鑒蘇聯(lián)計劃經(jīng)濟模式,大力實施“一五”計劃,建設(shè)156個重點項目,迅速搭起了工業(yè)經(jīng)濟的框架。1978年,改革開放的總設(shè)計師鄧小平同志帶領(lǐng)我黨打破計劃經(jīng)濟僵化體制,實行了改革開放,1992年,小平同志又將社會主義和市場經(jīng)濟聯(lián)系在一起,進一步激發(fā)了中國經(jīng)濟活力。1994年我黨提出建立社會主義市場經(jīng)濟體制,進一步激發(fā)了體制活力。201*年我國正式加入WTO,正式成為當(dāng)代國際經(jīng)濟體系的成員,為中國發(fā)展搭建了新平臺。在發(fā)展的策略上,我黨實行的是漸進式改革,按小平同志的話講,是摸著石頭過河。先試點后推開,先發(fā)展后規(guī)范,先農(nóng)村后城市,先經(jīng)濟后政治,穩(wěn)打穩(wěn)扎,步步為營,保持了中國政治社會的穩(wěn)定,為經(jīng)濟發(fā)展提供了穩(wěn)定的環(huán)境,避免了類似蘇、東歐國家全盤西化、“休克療法”引起的政治社會動蕩和經(jīng)濟倒退現(xiàn)象的出現(xiàn)。在宏觀調(diào)控的手段上,越來越嫻熟,顯示了高超藝術(shù)。改革前中國經(jīng)濟大起大落,改革后,我黨主要使用經(jīng)濟手段、法律手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟,避免一刀切、硬著陸。201*年開始,針對糧食產(chǎn)量連續(xù)5年減產(chǎn)的局面,中央連續(xù)發(fā)了兩個“一號”文件加大支農(nóng)力度,降低直至取消農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)林特產(chǎn)稅,迅速扭轉(zhuǎn)了不利局面,201*年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出

現(xiàn)重要轉(zhuǎn)機,糧食單產(chǎn)和當(dāng)年糧食增產(chǎn)量均創(chuàng)歷史最高水平。針對鋼鐵、水泥、電解鋁等行業(yè)過度投資的情況,中央嚴(yán)控土地和信貸閘門,提高自有資本金比率,迅速抑制了投資增長過快的勢頭。由于中央實施有保有壓、區(qū)別對待的一系列宏觀調(diào)控措施,201*年經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長,避免了通貨膨脹和經(jīng)濟大起大落。55年的經(jīng)濟發(fā)展史,就是中國共產(chǎn)黨堅持黨的先進性,不斷認識和把握社會主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的歷史,就是始終代表中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求,不斷解放和發(fā)展先進生產(chǎn)力的歷史。

第三，進入新世紀(jì)后,我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民應(yīng)對經(jīng)濟全球化的挑戰(zhàn),應(yīng)對國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展凸現(xiàn)的深層次問題,在科學(xué)發(fā)展的道路開始了新的探索和實踐。當(dāng)前,我國經(jīng)濟現(xiàn)代化的程度還不高。2月18日,中國現(xiàn)代化戰(zhàn)略研究課題組發(fā)布了《中國現(xiàn)代化報告201*》,指出201*年中國仍然屬于經(jīng)濟欠發(fā)達國家,距離世界先進水平的差距非常大。如果把人均GDP和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的綜合年代差理解為中國經(jīng)濟現(xiàn)代化水平與其他國家的年代差距,那么,201*年中國與美國等7個國家的綜合年代差在100年左右,與德國等7個國家在80年左右,與日本等6個國家在50年左右。按溫總理的話講,中國有13億人口,再大的成績,除以13億,都是個小數(shù)字;再小的問題,乘以13億,都是個大問題。正因為如此,中國還有巨大的發(fā)展?jié)摿�和廣闊的發(fā)展空間。北京大學(xué)中國經(jīng)濟研究中心主任林毅夫教授認為,中國現(xiàn)在的水平相當(dāng)于日本的1960年,但是我們面臨的技術(shù)潛力比日本1960年面臨的技術(shù)潛力更大,中國可以再維持三十年的快速經(jīng)濟增長。如果中國年均按9%、美國按2%的速度發(fā)展,2030年中國在經(jīng)濟總量上可以超過美國,但是我國人均收入只有美國人均收入的20%。當(dāng)然,我們的經(jīng)濟生活中還存在不少問題,前進的道路上還有不少挑戰(zhàn),需要我們黨繼續(xù)堅持先進性,不斷地去認知、去探索、去解決。

一是城鄉(xiāng)、區(qū)域差距較大。長期以來,中國實施的是非均衡發(fā)展戰(zhàn)略,農(nóng)民農(nóng)業(yè)為中國工業(yè)化、城市化作出了巨大貢獻,中西部地區(qū)為中國的發(fā)展提供了低價的農(nóng)副產(chǎn)品和能源礦產(chǎn)資源。城鄉(xiāng)差別、區(qū)域差距呈擴大之勢,就業(yè)問題比較突出,貧富懸殊問題較嚴(yán)重。現(xiàn)在,中國總體上進入了以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段,需要我黨統(tǒng)籌好城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

二是經(jīng)濟增長方式的問題�？偟膩碇v,我國的經(jīng)濟增長主要靠增加投入,擴大投資規(guī)模帶動,資源環(huán)境的代價太大。201*年,我國經(jīng)濟增長的投資依賴度為51.32%,是一個比較典型的投資主導(dǎo)型增長。按照國家發(fā)改委主任馬凱的觀點,是高投入、高消耗、高排放、不協(xié)調(diào)、難循環(huán)、低效率。現(xiàn)在《京都議定書》已正式生效,我國面臨的壓力加大,無論是從中國自身的長遠發(fā)展出發(fā),還是保護全球的環(huán)境,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式迫在眉睫。

三是體制缺陷。這一輪經(jīng)濟增長上升期所面臨的一些不穩(wěn)定因素,歸根結(jié)蒂是體制缺陷導(dǎo)致的,突出表現(xiàn)在投資體制、財稅體制、土地體制和金融體制等關(guān)鍵領(lǐng)域的改革不到位,抑制不了地方政府和企業(yè)的投資沖動。因此加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制,努力構(gòu)建符合市場經(jīng)濟要求的合理的微觀機制和宏觀調(diào)控體系,顯得尤為重要。

四是外貿(mào)環(huán)境問題。201*年中國的貿(mào)易總額占到GDP的比重近70%左右,說明中國經(jīng)濟的開放度非常高,對外依賴程度非常高。由于美國、日本、歐盟等資本主義國家遏制中國崛起,對中國實行兩面政策,一方面利用中國勞動力資源充足廉價的優(yōu)勢,擴大對中國的投資,增加中國的出口;另一方面又限制對中國高新技術(shù)產(chǎn)品的出口,減少中國的進口,國際貿(mào)易難以平衡,按溫總理的話講,“中國人不能老乘飛機吃大豆”。因而貿(mào)易摩擦難以避免,針對中國的貿(mào)易戰(zhàn)和反傾銷還將

增多。

解決這些問題靠什么?核心仍然靠堅持和發(fā)揚黨的先進性。在黨的十六屆三中全會上,以胡錦濤同志為總書記的黨中央根據(jù)馬克思唯物主義的基本原理,總結(jié)國內(nèi)外在發(fā)展問題上的經(jīng)驗教訓(xùn),進一步明確提出了“堅持以人為本,樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀,促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展”;強調(diào)按照“五個統(tǒng)籌”的要求,推進改革和發(fā)展。從而進一步明確了新世紀(jì)、新階段,我國要發(fā)展、為什么發(fā)展和怎樣發(fā)展的重大問題。各級黨委、政府和在座的各位領(lǐng)導(dǎo)干部必須充分認識到,科學(xué)發(fā)展觀是我黨對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律認識的進一步深化,是全面建設(shè)小康社會和實現(xiàn)現(xiàn)代化的根本指針,是我黨先進性的又一集中體現(xiàn),是我黨執(zhí)政理念的一個飛躍。我們要全面系統(tǒng)地把握科學(xué)發(fā)展觀的精神實質(zhì)、主要內(nèi)涵和基本要求,自覺牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀,堅決貫徹中央宏觀調(diào)控政策,在領(lǐng)導(dǎo)和管理經(jīng)濟社會工作中,做到把握全局,搞好統(tǒng)籌兼顧,實現(xiàn)經(jīng)濟又快又好的發(fā)展。

三、關(guān)于構(gòu)建和諧社會形勢

我國古代就有和諧思想的萌芽。千百年來,中國人一直都在追求政治和諧、社會和諧。但這些追求始終只能是一種美好的理想。陶淵明筆下的桃花源流傳千古,但用現(xiàn)代人的政治和經(jīng)濟眼光看,不僅是烏托邦,而且落后得很。只有在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,這一切才能逐步變?yōu)楝F(xiàn)實。20世紀(jì)80年代,國家把國民經(jīng)濟計劃改稱為“經(jīng)濟社會發(fā)展計劃”。201*年,十六大提出“社會更加和諧”的概念。201*年,提出要協(xié)調(diào)經(jīng)濟與社會的關(guān)系。201*年,四中全會正式提出建立和諧社會。這是一個認識不斷深化的過程。

為什么要這樣提?這是有深刻背景的。過去,我們常常講社會穩(wěn)定。的確,從表面上看,我們的社會是穩(wěn)定的。但從某種程度上說,這種穩(wěn)定是一種高壓狀態(tài)下的穩(wěn)定,是靠大量外部手段的干預(yù)得到的,而整個社會的運轉(zhuǎn)并不是協(xié)調(diào)的。說確切一點,就是穩(wěn)定而不和諧。為什么不和諧呢?主要因為社會運轉(zhuǎn)過程中很多矛盾、很多問題相互摩擦,導(dǎo)致人的積極性受挫,社會的不穩(wěn)定因素增多。這些問題如果應(yīng)對不當(dāng)?shù)脑?就會引發(fā)動蕩。國際經(jīng)驗表明,一個國家由人均GDP1000美元向3000美元過渡的階段,既是一個黃金發(fā)展期,又是一個矛盾凸現(xiàn)期。有的學(xué)者叫做由貧困走向發(fā)達的“黑洞時期”,有的叫做高風(fēng)險期。那么,這一階段主要是哪些問題呢?一個是經(jīng)濟社會發(fā)展過程中不可避免的問題,比如貧富差距擴大的問題;一個是由改革引發(fā)的利益調(diào)整問題,比如說發(fā)展工業(yè)征用土地問題、弱勢群體問題、就業(yè)難問題;還有一些涉及人民群眾利益的熱點難點問題。另外,還有人民群眾心理更加復(fù)雜、社會管理滯后等方面的問題。產(chǎn)生這些問題,既有歷史原因、政策原因、利益原因,也有處理方法不當(dāng)?shù)脑��?既有群眾要求合理的一面,也有群眾對黨和國家政策不了解、不理解的一面;既有基層干部素質(zhì)不高、管理方式落后、處理問題簡單粗暴的一面,也有群眾要求過高、不顧大局的一面。這些問題哪一個都不是孤立的,互相都有聯(lián)系,解決起來不是容易的事,但又是繞不過去的坎。既然要建立和諧社會,就要正確認識、認真處理好這些問題。這是對我們黨的先進性和執(zhí)政能力的檢驗。(一)收入差距擴大的問題

貧富差距是一個世界性的現(xiàn)象,并不是我們國家獨有的。歐美發(fā)達國家不用多說,發(fā)展中國家同樣一度也很嚴(yán)重。南美最大的國家巴西,曾經(jīng)創(chuàng)造了經(jīng)濟發(fā)展上

的“巴西奇跡”,由于忽視社會公平及社會的發(fā)展,其貧富差距一度超過了發(fā)達國家。不光是巴西,整個拉美都存在同樣的問題。這些國家在20世紀(jì)六七十年代取得了世界上最快的經(jīng)濟發(fā)展速度,但是由于城鄉(xiāng)差距過大,規(guī)模最大的農(nóng)民階層利益受到損害,普遍處于貧困狀態(tài),而少數(shù)權(quán)勢、財閥階層大發(fā)橫財,引發(fā)了許多社會問題,經(jīng)歷了好長時間才逐步恢復(fù)過來。四中全會《決定》在論述建設(shè)和諧社會時,把“促進社會公平”作為重大舉措,各級政府日益重視并著手解決貧富差距過大的問題,就是為了避免發(fā)生類似情況。

那么我們現(xiàn)在的貧富差距是個什么狀況呢?過去人們形容為“2:8”現(xiàn)象,就是20%的人擁有80%的社會財富。這是一個角度。法國一家名叫百富勤的公司從中產(chǎn)階級的角度進行了考察,認為中產(chǎn)階級人均年收入在2.53萬元之間、家庭年收入7.510萬元,目前中國符合這一標(biāo)準(zhǔn)的人數(shù)僅占13.5%,剩下的就是兩頭。現(xiàn)在我們的社會結(jié)構(gòu)實際上是兩頭大中間小的“啞鈴型”,不如兩頭小中間大的“橄欖型”結(jié)構(gòu)穩(wěn)定。學(xué)者和官方的角度是從基尼系數(shù)看貧富差距。201*年財政部發(fā)布的一份報告,1991年我國為0.282,1998年為0.456,1999年為0.457,201*年為0.458,10年上升了1.62倍,已經(jīng)超過國際公認的承受線。在我國歷史上,因貧富差距巨大而引發(fā)農(nóng)民起義、導(dǎo)致政權(quán)更迭的情況,幾乎成了定律。有的學(xué)者研究了幾個歷史時期的基尼系數(shù):明朝末年的基尼系數(shù)是0.61,因此爆發(fā)了李自成起義;清朝同治期間大約0.56,爆發(fā)了以太平天國為主各地農(nóng)民起義;我們黨在建立的時候,基尼系數(shù)大約0.5,因此農(nóng)民、工人跟著共產(chǎn)黨鬧革命。這樣說可能還不直觀。有一則報道拿北京一桌滿漢全席與全國城市人均最低生活保障金來比,前者為36萬元,后者為56元。也就是說,一桌滿漢全席吃掉的是6429個城市貧民一個月的生活費。還有一家媒體公布了中國400大富豪,其財富總量為30

81億元,相當(dāng)于201*年貴州省GDP的3倍。那么究竟應(yīng)該怎么看待當(dāng)前的貧富差距,至少要搞清這樣幾個問題：

一是公平與效率的問題。我們現(xiàn)在搞的是市場經(jīng)濟,就會有競爭。由于人們掌握的資源不同,能力有差別,就會造成收入上的差別。這就是效率。另一方面,人們的收入差距又不能無限擴大,這就要通過政府調(diào)節(jié)緩解這種收入差距過大,這就是公平問題。和諧社會是公平的社會。十五大提出“效率優(yōu)先,兼顧公平”,十六大提出“一次分配注重效率,二次分配注重公平,十六屆四中全會先講“激發(fā)活力”,再講“注重公平”。怎樣權(quán)衡公平與效率問題?有的專家學(xué)者提出來,要公平優(yōu)先兼顧效率,理論上沒有錯,現(xiàn)實中也需要。我看,要從不同的實際出發(fā),要看我們當(dāng)前的主要矛盾是什么,我們現(xiàn)在仍然是發(fā)展不夠的問題,既然要發(fā)展,就要首先考慮效率。保持一定的收入差距,這有利于調(diào)動人們的積極性,提高工作效率。任何事情,如果不計成本、不講效率,干好干壞一個樣,就不能保護和激發(fā)整個社會的活力,就會回到平均主義的老路上去,這樣的教訓(xùn)我們有過。如果要犧牲效率,求得一時的公平,這樣的成本太高,我們也承受不起,最終也不會有真正的公平。因為這樣做對落后者是公平,而對先進者則是不公平。目前,我們社會存在的最主要的不公平在于部門、行業(yè)和人們的群體間競爭機會不平等、競爭規(guī)則不公平。因此,對正常的收入差距,要保護、鼓勵,同時,也要對那些由非法致富、行政壟斷和干部腐敗造成的收入差距進行嚴(yán)厲打擊。這也是老百姓意見最大的三個問題。

二是收入差距與共同富裕并不矛盾。讓一部分人、一部分地區(qū)先富起來,沒有錯。中國很大,資源就那么多,同步富裕不可能,那樣的話只能是共同貧窮。小平同志在《解放思想,實事求是,團結(jié)一致向前看》的講話中第一次提到“先富后富”

的論述,在南巡講話中,他在繼續(xù)堅持這個提法的同時,提出了另外一個觀點“避免兩極分化”。他說,到一定時候,我們會提出另外一個問題�！笆裁磿r候突出地提出和解決這個問題,在什么基礎(chǔ)上提出和解決這個問題,要研究”。他接著說:“可以設(shè)想,在本世紀(jì)末達到小康水平的時候就要突出地提出和解決這個問題。”小平同志的思想實際上是一個“兩步走”的設(shè)想,通過先富幫后富,最終達到共同富裕。但前提是要先富,沒有這個前提,帶后富就是一句空話。既然有先富的問題,在一定階段就必然有收入上的差距。但這并不可怕,因為這不是我們的最終目標(biāo)。那么,我們現(xiàn)在的收入差距是不是到了引發(fā)社會動蕩的程度呢?我看沒有到那一步。

三是解決收入差距是一個長期的過程。中國那么多人,真正解決貧富差距問題,恐怕不是一天兩天的事,靠一兩項改革、一兩個政策也不能立桿見影,需要有長期的思想準(zhǔn)備。這幾年從中央到地方各級,都加大了這方面的力度,老百姓是從中受了益的。單從增加農(nóng)民收入來看,和以前不一樣。過去對糧食有一個保護價,這個是通過中間商糧食收購企業(yè)來完成的。但由于在具體操作中有漏洞,實際上保護了中間商的利益,農(nóng)民并沒有得到實惠,國家拿錢的初衷沒有實現(xiàn)。現(xiàn)在,我國借鑒了美國上世紀(jì)七十年代到九十年代對糧食生產(chǎn)的直補政策,實行對農(nóng)民直接補貼,這就增加了政策的含金量,農(nóng)民拿到手的是看得見、摸得著的實惠。須知,對糧食生產(chǎn)實行直補,包括減免農(nóng)業(yè)稅等政策的實施,是要有財力支持作基礎(chǔ)的,是我們工業(yè)化水平提高和綜合國力提高的結(jié)果。所以去年農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢好,這是一個很重要的因素。農(nóng)民收入增長近8年來首次超過了城市居民收入,一度擴大的城鄉(xiāng)差距今年有所縮小。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計資料,今年全省農(nóng)民人均收入增長12.3%,

城鎮(zhèn)居民是9.6%,孝昌也是一樣,農(nóng)民收入增長12.4%,比城鎮(zhèn)居民高6.3個百分點。所以我說,解決收入差距問題和加快發(fā)展一樣,都不能急,要做扎實的工作。(二)不同利益關(guān)系的調(diào)整問題

我們現(xiàn)在社會熱點難點問題很多,實際上涉及到改革中的利益調(diào)整問題�，F(xiàn)在這么多人,要辦的事很多,真正要把方方面面的利益都兼顧到,的確很難。要求我們要協(xié)調(diào)好眼前利益和長遠利益、局部利益和整體利益、個人利益和集體利益的關(guān)系。特別是要注意把握一些重點。

一是就業(yè)問題。去年,從全國來看,需要就業(yè)的大概1400萬人,而經(jīng)濟發(fā)展提供的崗位與離退休空出的崗位加起來是1200萬個,就是說有200萬人是消化不了的。另外一個原因,可能你經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)很快了,但就業(yè)增加得不快。同樣是一個百分點的增長,吸納的就業(yè)人數(shù)比過去減少了。為什么?這里面涉及到一個就業(yè)彈性的問題,因為現(xiàn)在的增長中,科技含量在不斷提高,可能并不需要過去那么多的人。從全國來看,的確是這樣。20世紀(jì)80年代是一個經(jīng)濟高增長、就業(yè)高增長的階段,90年代以后,經(jīng)濟仍然保持高增長,但就業(yè)增速開始下滑。第三,還有一個原因,人們的就業(yè)觀念還沒有跟上,無業(yè)可就與有業(yè)不就同樣存在。雖然形勢嚴(yán)峻,但總的講,城鎮(zhèn)失業(yè)仍在承受力之內(nèi)。有關(guān)專家對此做過預(yù)測與分析,這里我不展開講。

二是弱勢群體救助問題。應(yīng)該看到,這部分人為改革發(fā)展作出了貢獻。這雖然是一個少數(shù)人的問題,但少數(shù)的問題更要看大。我們要想一下,如果是我們的父母、兄弟姐妹,我們該怎么辦?作為一名共產(chǎn)黨員和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部,就應(yīng)該像對待自己的親人一樣對待弱勢群體。我們的周總理曾經(jīng)為我們作出了榜樣。1966年,

河北邢臺發(fā)生大地震,在向災(zāi)區(qū)人民講話時,為了不讓群眾面對寒冷的北風(fēng),時已68歲的周恩來一個人迎風(fēng)而立,把背風(fēng)的方向留給了群眾,這是一件小事,發(fā)生在近40年前,今天對我們?nèi)匀痪哂薪逃�意義。希望我們的黨員干部都來學(xué)一學(xué)周總理這樣處處為人民著想的偉大情懷,滿腔熱情地做好關(guān)心、救助弱勢群體的工作。(三)社會穩(wěn)定問題

和諧社會是一個安定團結(jié)的社會。當(dāng)前,社會不穩(wěn)定因素增多,影響社會穩(wěn)定的,突出是三個問題。一是公共安全問題�，F(xiàn)在,我國每年由于公共安全問題造成的損失為6500億元左右,這是一個什么概念,大約占GDP的6%,死亡的人數(shù)為20萬人。這還不算,對人們的心理的負面影響可能會更大。所以,現(xiàn)在國家把公共安全問題提到非常重要的地位來對待。為此,溫家寶總理親自主持了一項研究,就是公共安全科學(xué)與技術(shù)的戰(zhàn)略研究,充分體現(xiàn)了黨中央對這個問題的高度重視。二是社會治安問題�，F(xiàn)在,總的情況好多了。據(jù)有關(guān)部門的調(diào)查,在31個省(區(qū)、市)的10萬個家庭中,對治安形勢感到安全和基本安全的超過90%。我們孝昌也一樣。去年,全鄉(xiāng)共破獲刑事案件325起,抓獲犯罪嫌疑人218人,破案率達86%。但是也存在不少問題,治安形勢依然嚴(yán)峻。突出的是兩個方面。一方面,誘發(fā)、滋生犯罪的消極因素明顯增多,而且一些犯罪呈出現(xiàn)高智能化等新的特點。另一方面,整個社會的防范管理機制很薄弱,包括矛盾糾紛排查調(diào)處體系、治安防控體系、處突發(fā)性群體事件等,都還跟不上形勢的發(fā)展,有待進一步完善。三是人民內(nèi)部矛盾錯綜復(fù)雜。1957年毛澤東主席提出人民內(nèi)部矛盾,主要是指人民群眾在思想覺悟上的矛盾,現(xiàn)階段的人民內(nèi)部矛盾主要是指各階層、各方面的利益矛盾。這類矛盾在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期縱橫交織,盤根錯節(jié),復(fù)雜異常。解決這些矛盾,一方面,

要注重研究群眾心理。因為人的行為是受其心理支配的,做好人的工作,對于把握人的心理活動規(guī)律,了解人的行為,化解社會矛盾都是有利的。過去,我們更多的是靠經(jīng)濟、行政、法律的手段。作為領(lǐng)導(dǎo)干部來講,要學(xué)會一點駕馭社會心理的藝術(shù)。另一方面,還不能忽視信訪工作。這是一個老辦法,但有些問題老辦法很管用。信訪工作是做人的工作,首先要讓人說話。人民群眾向我們反映情況是對我們的信任,不要怕群眾上訪,因為絕大多數(shù)群眾上訪有一個正常的心態(tài)。當(dāng)然上訪一定要按照有關(guān)規(guī)定來,不能違反,對少數(shù)鬧事的,要批評教育,按有關(guān)規(guī)定處理。信訪工作不僅僅是接訪,要解決問題。這就需要一套辦法。要有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,還要進行責(zé)任追究。要有預(yù)警機制,主動掌握情況,事后還要進行督查。

建設(shè)和諧社會,還涉及到一個社會管理問題。這里面,有管理體系不健全的問題,有管理方式方法不適應(yīng)的問題,還有管理組織不完善的問題。社會組織是社會的血脈。現(xiàn)在世界上,社會組織發(fā)達的國家按人口平均每100人就有一個社會組織,而我們,每1000人擁有的社會組織的數(shù)量僅為法國的九十分之一。因此,我們還任重而道遠�？傊�,建設(shè)和諧社會內(nèi)容十分豐富,是一項長期艱巨的任務(wù)。既要有緊迫感和危機感,又要扎扎實實做好每一件工作。

最后，借此機會，我對全鄉(xiāng)黨組織抓好先進性教育活動提幾點要求。一是要切實加強領(lǐng)導(dǎo)。各級黨組織要把先進性教育作為當(dāng)前黨建工作中的頭等大事來抓。要建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，一級抓一級，層層抓落實。要加強督促檢查、具體指導(dǎo)，及時總結(jié)經(jīng)驗，努力解決問題。二是要把先進性教育活動同推動當(dāng)前工作結(jié)合起來。要處理好開展先進性教育活動和做好各項工作的關(guān)系，堅持統(tǒng)籌兼顧、合理安排，把先進性教育活動的成效體現(xiàn)到促進各項工作、解決突出問題上來，用推動各項工作的實際成果來衡量和檢驗先進性教育活動的成

效。三是要堅持分類指導(dǎo)。各級黨組織要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行中央、省委和市委確定的指導(dǎo)思想、方法步驟和目標(biāo)要求，從實際出發(fā)，探索行之有效的活動方式和載體。要尊重基層的首創(chuàng)精神，積極尋找新的歷史條件下做好黨員經(jīng)常性教育管理工作的方法和途徑，努力探索使廣大黨員長期受教育、永葆先進性的長效機制。四是要搞好輿論宣傳。要充分運用各種媒體，搞好對開展先進性教育活動重大意義、黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中的先進典型、先進性教育活動經(jīng)驗和成效的宣傳。

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