關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)城管執(zhí)法黨建聯(lián)建工作的實(shí)施方案

關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)城管執(zhí)法黨建聯(lián)建工作的實(shí)施方案

為全面貫徹落實(shí)市社區(qū)城管執(zhí)法黨建聯(lián)建擴(kuò)大試點(diǎn)工作座談會(huì)精神，根據(jù)中共上海市委組織部《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)城管執(zhí)法黨建聯(lián)建工作的若干意見》和盧灣區(qū)委組織部《盧灣區(qū)關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)城管執(zhí)法黨建聯(lián)建工作的實(shí)施意見》，結(jié)合本大隊(duì)工作實(shí)際和區(qū)域情況，提出如下方案：一、指導(dǎo)思想

圍繞區(qū)八次黨代會(huì)和“十一五”規(guī)劃的要求，通過條塊結(jié)合，使城管執(zhí)法工作依托區(qū)域性大黨建工作平臺(tái)，進(jìn)一步整合各種資源，調(diào)動(dòng)各方力量，構(gòu)筑上下相通、左右聯(lián)動(dòng)的黨建工作網(wǎng)絡(luò)，形成整體合力，以黨的資源整合引領(lǐng)和帶動(dòng)行政資源、社會(huì)資源等各類資源聚焦社區(qū)、聚焦人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)城管執(zhí)法水平，努力構(gòu)建管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的和諧社區(qū)。二、工作目標(biāo)

1、服務(wù)人民群眾。通過開展社區(qū)城管執(zhí)法黨建聯(lián)建，認(rèn)真踐行“跨前一步，為民服務(wù)”的行業(yè)精神，努力把城管工作融入社區(qū)，第一時(shí)間了解居民需求，快速解決居民急難愁問題，不斷改善居民的生活環(huán)境。

2、改進(jìn)城管工作。通過開展社區(qū)城管執(zhí)法黨建聯(lián)建，廣泛動(dòng)員群眾參與，發(fā)揮居民群眾在城管工作中的主體作用，轉(zhuǎn)變工作理念，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)執(zhí)法方法，形成共建共治共享的格局，提高群眾對(duì)城管執(zhí)法工作的滿意度。

3、構(gòu)建和諧社區(qū)。通過開展社區(qū)城管執(zhí)法黨建聯(lián)建，在社區(qū)（街道）黨工委的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，城管執(zhí)法部門依托社區(qū)多方面資源整合的優(yōu)勢(shì)，圍繞迎世博、爭(zhēng)創(chuàng)全國文明城區(qū)，著力建立社區(qū)管理長效機(jī)制，及時(shí)化解社區(qū)管理中的各類矛盾，有效改善城管執(zhí)法環(huán)境，促進(jìn)社區(qū)穩(wěn)定和諧。三、步驟方法

（一）調(diào)研制定方案階段（201*年8月~201*年10月）

1、學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)精神。黨委、各支部召開專題學(xué)習(xí)會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)城管執(zhí)法黨建聯(lián)建工作的若干意見》和《盧灣區(qū)關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)城管執(zhí)法黨建聯(lián)建工作的實(shí)施意見》，從思想上提高認(rèn)識(shí)，從精神上掌握要領(lǐng)。

2、確定工作范圍。根據(jù)市局以及盧灣區(qū)委組織部“服務(wù)群眾、改進(jìn)管理”的要求，在區(qū)城管大隊(duì)黨委、四個(gè)街道派駐分隊(duì)黨支部、城管執(zhí)法隊(duì)伍中的黨員三個(gè)層面，全面開展黨建聯(lián)建試點(diǎn)工作。

3、制定工作方案。大隊(duì)黨委主動(dòng)與四個(gè)社區(qū)（街道）黨工委進(jìn)行溝通，并深入社區(qū)、居民區(qū)，就黨建聯(lián)建試點(diǎn)工作平臺(tái)、機(jī)制、工作方式等聽取意見和建議。根據(jù)調(diào)研情況，形成黨建聯(lián)建試點(diǎn)工作初步方案，分別報(bào)市城管執(zhí)法局、區(qū)委組織部。各試點(diǎn)支部按照黨建聯(lián)建試點(diǎn)工作方案擬定本支部黨建聯(lián)建工作計(jì)劃。

（二）實(shí)施推進(jìn)階段（201*年10月~201*年1月）

10月正式啟動(dòng)試點(diǎn)工作，召開動(dòng)員會(huì)，簽訂黨建聯(lián)建協(xié)議書。大隊(duì)黨委要按照職責(zé)分工，主動(dòng)與各社區(qū)（街道）黨工委聯(lián)系，商榷好黨建聯(lián)建各項(xiàng)工作銜接。各試點(diǎn)支部要充分認(rèn)識(shí)社區(qū)城管執(zhí)法黨建聯(lián)建工作的重要性，按照試點(diǎn)工作方案，扎實(shí)推進(jìn)，重點(diǎn)做好以下三方面的工作：1、搭建三個(gè)工作平臺(tái)一是積極參與區(qū)社區(qū)黨建聯(lián)建聯(lián)席會(huì)議。積極參與由組織部牽頭召集的黨建聯(lián)建聯(lián)席會(huì)議，并充分發(fā)揮大隊(duì)在聯(lián)席會(huì)議中的重要作用。區(qū)城管大隊(duì)黨委每半年一次向區(qū)委組織部匯報(bào)黨建聯(lián)建工作進(jìn)展，主動(dòng)與社區(qū)（街道）黨工委溝通協(xié)調(diào)、互通情況、交流經(jīng)驗(yàn)，共同研究解決黨建聯(lián)建工作新情況、新問題。

二是主動(dòng)融入社區(qū)行政組織黨組會(huì)議。各試點(diǎn)支部要在大隊(duì)黨委的牽線協(xié)調(diào)下，緊密聯(lián)系、緊緊依托社區(qū)（街道）行政黨組會(huì)議，針對(duì)需要街道牽頭、協(xié)調(diào)、解決的問題，主動(dòng)提出建議方案，有效解決難點(diǎn)頑癥，不斷減少頑癥存量。

三是逐步建立居民區(qū)黨建聯(lián)建工作平臺(tái)。各試點(diǎn)支部要進(jìn)一步深入社區(qū)、居委，定人、定點(diǎn)、定時(shí)開展“四走訪”活動(dòng)，不斷規(guī)范和完善“聯(lián)居”制度，深化“雙結(jié)對(duì)”、志愿者服務(wù)等活動(dòng)，建立健全信息互通、工作互助、困難互幫的密切關(guān)系，形成有效的發(fā)現(xiàn)、反饋、處理機(jī)制，及時(shí)解決居民群眾反響強(qiáng)烈、呼聲較高的城市管理問題。2、建立三個(gè)工作機(jī)制

一是建立順暢的民意訴求表達(dá)機(jī)制。大隊(duì)黨委要緊緊依靠社區(qū)，借助各類資源平臺(tái)，通過召開座談會(huì)、聘請(qǐng)監(jiān)督員、建立意見箱、開通電子信箱等途徑，營造平等、順暢、開放的民意講臺(tái)，聚焦社區(qū)城管執(zhí)法領(lǐng)域存在的突出問題，進(jìn)一步明確改正方向，找準(zhǔn)服務(wù)群眾的著力點(diǎn)。試點(diǎn)支部班子成員每季度至少要深入社區(qū)、居委一次，傾聽群眾訴求，共同交流探討，檢查社區(qū)聯(lián)系制度落實(shí)情況，及時(shí)調(diào)整工作方向。試點(diǎn)支部聯(lián)絡(luò)員要定時(shí)打開意見箱、電子信箱，回復(fù)訴求問題，按上級(jí)要求深入社區(qū)發(fā)送宣傳資料，收集輿情民意，并及時(shí)反饋分隊(duì)。

二是建立全方位的評(píng)議監(jiān)督機(jī)制。大隊(duì)黨委要在向社會(huì)公布城管執(zhí)法投訴電話、公開城管執(zhí)法內(nèi)容、工作流程和和城管執(zhí)法人員行為規(guī)范的基礎(chǔ)上，真心誠意地接受政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員和社區(qū)居民的評(píng)議。通過完善上級(jí)監(jiān)督與內(nèi)部監(jiān)督制度，增強(qiáng)專業(yè)督察的實(shí)效性，形成上下結(jié)合、內(nèi)外互補(bǔ)的全方位城管執(zhí)法監(jiān)督體系。試點(diǎn)支部每年可在社區(qū)（街道）、居委黨組織負(fù)責(zé)人、社區(qū)群眾等范圍內(nèi)，開展問卷調(diào)查，查找不足，及時(shí)整改。

三是建立科學(xué)的考核激勵(lì)機(jī)制。大隊(duì)黨委將在綜合指標(biāo)評(píng)價(jià)體系考核中，增加黨建聯(lián)建考評(píng)內(nèi)容，并按照雙重管理的要求，通過社區(qū)評(píng)價(jià)、群眾評(píng)判、科學(xué)評(píng)定等途徑，把社區(qū)城管執(zhí)法工作的評(píng)價(jià)權(quán)交給社區(qū)（街道）黨工委、社區(qū)居民群眾和服務(wù)管理對(duì)象，把考評(píng)結(jié)果作為試點(diǎn)分隊(duì)干部年度考核、選拔任用的重要依據(jù)，激勵(lì)和引導(dǎo)分隊(duì)更好地貼近群眾開展工作。3、聚焦三大管理頑癥

一直以來，無證設(shè)攤、跨門營業(yè)、違章搭建是城管執(zhí)法始終面臨的三大管理頑癥，其中無證設(shè)攤影響市容市貌最嚴(yán)重、涉及歷史問題最復(fù)雜、處理難度最大、反復(fù)性最強(qiáng)。各試點(diǎn)支部應(yīng)通過黨建聯(lián)建平臺(tái)，依托社區(qū)（街道）資源，重點(diǎn)解決一批長期、固定、具有本地戶口的無證設(shè)攤，達(dá)到解決一個(gè)、影響一片的效果。試點(diǎn)期間，各試點(diǎn)支部結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，通過聯(lián)建平臺(tái)，至少解決1~2個(gè)難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，且無反復(fù)情況發(fā)生。（三）總結(jié)反饋階段（201*年2月~201*年3月）

201*年3月，大隊(duì)黨委組織召開“社區(qū)城管黨建聯(lián)建”試點(diǎn)工作總結(jié)推進(jìn)會(huì)，各試點(diǎn)黨支部要認(rèn)真總結(jié)本支部開展黨建聯(lián)建試點(diǎn)工作的有效做法和經(jīng)驗(yàn)，分析不足和問題，提出進(jìn)一步開展黨建聯(lián)建工作的意見和建議，并提供1~2個(gè)試點(diǎn)工作中的典型案例。工作總結(jié)和典型案例要以書面形式報(bào)大隊(duì)黨委。

大隊(duì)黨委將在全面分析各黨支部試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，形成本大隊(duì)“社區(qū)城管執(zhí)法黨建聯(lián)建”試點(diǎn)工作總結(jié)材料，報(bào)區(qū)委組織部及市局組織人事處。四、工作要求

1、理念上要更新，思想上要重視。各相關(guān)黨支部必須高度重視，加強(qiáng)宣傳，注重溝通，講求效果，定責(zé)、定人、定時(shí)確保完成試點(diǎn)任務(wù)。大隊(duì)各職能科室將成立黨建聯(lián)建試點(diǎn)工作綜合指導(dǎo)小組，派專人全程跟蹤，給予協(xié)調(diào)、適當(dāng)指導(dǎo)、有效監(jiān)督、提供訴求，協(xié)助各試點(diǎn)支部有序開展黨建聯(lián)建工作。

2、行動(dòng)上要落實(shí)，內(nèi)容上要做實(shí)。大隊(duì)黨委要在市局、區(qū)委組織部指導(dǎo)下，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、加強(qiáng)指導(dǎo)；各試點(diǎn)支部要把推進(jìn)黨建聯(lián)建工作列入執(zhí)法工作日程，廣泛發(fā)動(dòng)黨員和群眾積極參與，切實(shí)深入社區(qū)、居委等各個(gè)層面有效開展工作。

3、工作上要結(jié)合，宣傳上要到位。要堅(jiān)持邊試點(diǎn)、邊探索、邊總結(jié)、邊提高，把試點(diǎn)工作與當(dāng)前中心工作結(jié)合起來。注意積累各方經(jīng)驗(yàn)，注重交流先進(jìn)做法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和宣傳先進(jìn)典型，不斷提升城管執(zhí)法水平，有效推進(jìn)黨建聯(lián)建試點(diǎn)工作。

擴(kuò)展閱讀：進(jìn)一步加強(qiáng)工地黨建聯(lián)建工作意見

進(jìn)一步加強(qiáng)工地黨建聯(lián)建工作意見(試行)

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工地黨建聯(lián)建工作的意見（試行）》的通知

各區(qū)（縣）黨委組織部、建交委、建設(shè)行業(yè)各相關(guān)單位：現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工地黨建聯(lián)建工作的意見（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)聯(lián)系本單位實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，切實(shí)抓好工地黨建聯(lián)建工作的各項(xiàng)工作任務(wù)，為提高上海城鄉(xiāng)建設(shè)和交通管理水平，實(shí)現(xiàn)市委“四個(gè)確�！钡目傮w目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)的政治保證和組織保障。

中共上海市委組織部

中共上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通工作委員會(huì)201*年4月27日

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工地黨建聯(lián)建工作的意見（試行）

為實(shí)現(xiàn)市委提出“四個(gè)確保”的目標(biāo)要求，圍繞上海城市建設(shè)發(fā)展中心任務(wù)，堅(jiān)持“支部建在工地上”，深入推進(jìn)黨建聯(lián)建，探索完善資源整合型黨建模式，充分發(fā)揮黨組織做社會(huì)工作、群眾工作的優(yōu)勢(shì)，努力減少施工擾民，有效化解城市建設(shè)中的涉民矛盾，教育引導(dǎo)廣大建設(shè)者堅(jiān)持文明施工，形成社會(huì)市民共同關(guān)心和支持工程建設(shè)的良好氛圍�，F(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)工地黨建聯(lián)建工作提出如下意見。一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)本市建設(shè)“四個(gè)中心”、實(shí)現(xiàn)“四個(gè)率先”的總體要求，在城市建設(shè)領(lǐng)域進(jìn)一步加強(qiáng)工地黨建聯(lián)建工作。在范圍上，把黨建工作由重點(diǎn)工程向一般工程延伸；在內(nèi)容上，把黨建工作由工地內(nèi)向工地外拓展；在方法上，更加注重整合資源，形成互聯(lián)、互補(bǔ)、互動(dòng)的工作格局。充分整合業(yè)主、建設(shè)、總承包、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、分包、勞務(wù)等各方隊(duì)伍中黨組織資源，集聚社區(qū)及周邊單位黨組織的力量，圍繞共同目標(biāo)、共同需求，推進(jìn)文明工地建設(shè)，共創(chuàng)平安和諧環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)哪里有建設(shè)工地，哪里就有黨的組織并發(fā)揮作用。二、工作目標(biāo)（一）完善工地黨建聯(lián)建格局。工地黨建聯(lián)建工作一般由全過程參與工程建設(shè)和具有承上啟下作用的施工總承包單位或業(yè)主和建設(shè)單位黨組織牽頭，組建項(xiàng)目工地黨的組織。在建設(shè)工地內(nèi)，形成以項(xiàng)目工地黨組織為主，設(shè)計(jì)、監(jiān)理、分包、勞務(wù)等單位黨組織和黨員積極參與，共同推進(jìn)黨建的內(nèi)部聯(lián)建機(jī)制。同時(shí)，以聯(lián)席會(huì)議、結(jié)對(duì)簽約或臨時(shí)聯(lián)合黨支部等形式，建立由項(xiàng)目工地黨組織和工地所在地社區(qū)黨組織及周邊相關(guān)單位黨組織共同參與的外部聯(lián)建機(jī)制。把工地黨建聯(lián)建工作列入重大工程立功競(jìng)賽活動(dòng)及黨建責(zé)任制的考核范圍。（二）推進(jìn)黨建工作覆蓋。凡屬重大工程建設(shè)項(xiàng)目和建設(shè)工期達(dá)到半年以上、兩年以內(nèi)的工地，都要建立黨的臨時(shí)黨委（總支、支部）；對(duì)因黨員數(shù)較少不具備單獨(dú)建立黨組織條件的工地，可由工地主管單位或社區(qū)黨組織通過派遣黨員進(jìn)入工程或采取掛靠、聯(lián)建等方式，構(gòu)建新的組織形式，如聯(lián)合黨支部、黨的工作小組、黨建聯(lián)建辦公室等；也可由上級(jí)或社區(qū)黨組織派黨建指導(dǎo)員，加強(qiáng)工地黨建工作。工地黨（總）支部中應(yīng)設(shè)置一名支（總）部委員專門負(fù)責(zé)群眾工作，積極開展工地內(nèi)外的群眾工作，反映群眾訴求、協(xié)調(diào)各方關(guān)系，化解矛盾。

（三）創(chuàng)建和諧文明工地。開展工地黨建聯(lián)建工作，要做到內(nèi)強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)、外樹文明形象。既保證工程順利推進(jìn)、干部廉潔、資金安全，又妥善預(yù)防和處理因工程施工給周邊居民帶來的交通、生活、工作等影響，有效化解涉民矛盾。同時(shí)，通過區(qū)域性的黨建聯(lián)建，在工地與居民群眾及周邊社區(qū)之間形成互相理解支持、團(tuán)結(jié)合作的良好關(guān)系，共建和諧環(huán)境，確保一方平安。三、工作內(nèi)容

（一）聚焦重點(diǎn)，發(fā)揮政治核心作用，努力提高工地建設(shè)水平。工地黨組織是在特定區(qū)域和時(shí)間內(nèi)履行黨的職責(zé)的戰(zhàn)斗堡壘，要緊扣工程項(xiàng)目建設(shè)這一中心任務(wù)，聚焦重點(diǎn)工作，發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)工地科學(xué)管理、文明施工。要以立功競(jìng)賽活動(dòng)為載體，充分發(fā)揮廣大黨員先鋒模范作用，引領(lǐng)帶動(dòng)廣大建設(shè)者安全生產(chǎn)、文明施工和技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)工程建設(shè)優(yōu)質(zhì)、高效、有序開展，保證工程管理的科學(xué)、規(guī)范、依法進(jìn)行。要切實(shí)維護(hù)工地內(nèi)部穩(wěn)定和諧，注重做好農(nóng)民工工作，開展多種形式的教育培訓(xùn)，關(guān)心他們的工作、學(xué)習(xí)和生活，維護(hù)他們的合法權(quán)益，提高農(nóng)民工隊(duì)伍的整體素質(zhì)。要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，項(xiàng)目班子和管理人員做到廉潔自律、勤政高效；發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織的作用，調(diào)動(dòng)廣大建設(shè)者的工作積極性和責(zé)任感；從工地隊(duì)伍流動(dòng)性的特點(diǎn)出發(fā)，探索工程項(xiàng)目黨組織的活動(dòng)方式和黨員管理模式，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員和分包隊(duì)伍中黨員的教育管理，積極發(fā)揮他們的作用。

（二）關(guān)注民生，發(fā)揮群眾工作優(yōu)勢(shì)，努力化解工程涉民矛盾。在工程建設(shè)中，始終把加強(qiáng)群眾工作、著力化解涉民矛盾作為黨建工作重要內(nèi)容。工程開工前，黨建工作要先期進(jìn)入工地，通過深入調(diào)研，事先了解工地周邊情況，事先掌握居民群眾的想法意見，事先加強(qiáng)與社區(qū)黨組織及相關(guān)企事業(yè)單位的溝通聯(lián)系，做到“動(dòng)態(tài)早知道，情況早掌握，矛盾早化解”；建設(shè)中，要通過與社區(qū)的黨建聯(lián)建，搭建與居民群眾溝通交流的平臺(tái)，以居民交警協(xié)調(diào)會(huì)和群眾座談會(huì)等形式，把施工可能帶來的不利因素和對(duì)群眾生產(chǎn)生活的影響及時(shí)、準(zhǔn)確地告知群眾，了解居民訴求，做好解疑釋惑工作；要充分利用工地和單位的資源優(yōu)勢(shì)，努力為居民群眾做好事，辦實(shí)事，解難事，贏得居民的理解支持，夯實(shí)工地黨建聯(lián)建的群眾基礎(chǔ)。（三）創(chuàng)新載體，發(fā)揮條塊資源優(yōu)勢(shì)，努力構(gòu)建和諧工地環(huán)境。從建設(shè)工地地點(diǎn)固定、人員流動(dòng)的特點(diǎn)出發(fā)，整合參建各方黨組織資源，積極探索與創(chuàng)新機(jī)制，為工程建設(shè)創(chuàng)造整潔有序、安全文明、人與工地和諧的環(huán)境。要主動(dòng)把工地黨建聯(lián)建融入社區(qū)黨建，通過靈活設(shè)置各類活動(dòng)型、會(huì)議型和工作型的載體，推進(jìn)工地與社區(qū)、工地內(nèi)部業(yè)主、總承包、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、分包單位之間的黨建聯(lián)建，做到思想共育、資源共享、責(zé)任共擔(dān)、難題共解，在工地這一平臺(tái)上構(gòu)建資源整合型黨建模式。要充分發(fā)揮社區(qū)黨員和工地黨員在工地黨建聯(lián)建中的作用，使廣大黨員成為了解社情民意的信息員，化解涉民矛盾的調(diào)解員，真正把工地建成黨的群眾工作站。四、工作職責(zé)

（一）業(yè)主、建設(shè)單位黨組織業(yè)主、建設(shè)單位黨組織是工地黨建聯(lián)建工作的主要責(zé)任人，要把工地黨建聯(lián)建工作擺上重要議事日程。負(fù)責(zé)對(duì)工程總承包方提出工地黨建聯(lián)建的具體要求，督促檢查工地黨建聯(lián)建工作開展落實(shí)情況。在重大工程建設(shè)中，承擔(dān)牽頭協(xié)調(diào)參建各方推進(jìn)工地黨建聯(lián)建工作的責(zé)任。對(duì)參建單位中暫不具備建立黨組織條件的，與工程總承包方單位或社區(qū)黨組織協(xié)商后，通過協(xié)調(diào)建立聯(lián)合黨支部或派遣黨建指導(dǎo)員的形式，加強(qiáng)對(duì)工地黨建聯(lián)建的領(lǐng)導(dǎo)。（二）工程總承包方單位黨組織

工程總承包方黨組織要承擔(dān)所屬工地黨建聯(lián)建工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。在建立項(xiàng)目工地的同時(shí)，同步建立工地黨組織、同步配備黨組織書記、同步明確黨組織職責(zé)任務(wù)、同步開展黨建工作。對(duì)工地黨建聯(lián)建工作開展檢查督促，加強(qiáng)考核評(píng)價(jià)，并在工地開工之前承擔(dān)先期了解、先期調(diào)研情況的責(zé)任，還要主動(dòng)加強(qiáng)與工地所在社區(qū)和工地內(nèi)部設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等黨組織之間的聯(lián)系、溝通和協(xié)調(diào)。（三）項(xiàng)目工地黨組織

項(xiàng)目工地黨組織是工地黨建聯(lián)建工作的具體組織者和實(shí)施者。要充分發(fā)揮其承擔(dān)建設(shè)工地主要工作、全過程參與建設(shè)工地的職責(zé)優(yōu)勢(shì)，對(duì)內(nèi)加強(qiáng)參建單位基層黨組織建設(shè)，完善黨內(nèi)生活，強(qiáng)化黨員教育管理，團(tuán)結(jié)和凝聚廣大建設(shè)者推動(dòng)建設(shè)任務(wù)的完成；對(duì)外負(fù)責(zé)牽頭工程內(nèi)部各參建單位與周邊社區(qū)單位和相關(guān)單位開展黨建聯(lián)建工作，形成良性互動(dòng)，引導(dǎo)各參建單位進(jìn)一步搞好工程建設(shè)，維護(hù)好工地和社區(qū)的和諧穩(wěn)定。（四）工程參建單位黨組織

設(shè)計(jì)、監(jiān)理、勞務(wù)、分包等參建單位黨組織是加強(qiáng)工地黨建聯(lián)建、實(shí)施工作覆蓋的重要力量。各參建單位要積極投入工地黨建聯(lián)建工作，在進(jìn)入工地時(shí)主動(dòng)與工地黨組織聯(lián)系，自覺把黨組織建制情況和黨員情況告知工程項(xiàng)目部黨組織，在組織隸屬關(guān)系不變的情況下，積極參加工地黨的組織生活和各項(xiàng)活動(dòng)，推進(jìn)黨建工作覆蓋。（五）社區(qū)和相關(guān)單位黨組織

社區(qū)和相關(guān)單位黨組織是加強(qiáng)工地黨建聯(lián)建的重要基礎(chǔ)和支撐力量。社區(qū)（街道）黨工委要把社區(qū)與工地的黨建聯(lián)建工作納入?yún)^(qū)域性黨建工作格局，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，幫助規(guī)模以上非公企業(yè)組建工地黨組織，牽頭化解涉民矛盾，負(fù)責(zé)維護(hù)工地及周邊地區(qū)的穩(wěn)定；指導(dǎo)和支持居民區(qū)黨組織積極參與工地黨建聯(lián)建的各項(xiàng)具體工作。社區(qū)各相關(guān)單位要支持工程建設(shè)，與工地黨組織一起協(xié)調(diào)、化解周邊居民與施工單位的矛盾，協(xié)助維護(hù)好交通秩序、治安秩序，理解諒解工程中出現(xiàn)的暫時(shí)性矛盾和難題，條件許可的情況下，社區(qū)黨組織可派員兼任工地義務(wù)監(jiān)督員，派出所、交警、城管、環(huán)保等單位要配合進(jìn)行法制、交通、創(chuàng)建衛(wèi)生城市等宣傳教育，搞好相關(guān)工作。五、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，組織推進(jìn)。各級(jí)黨組織要從提高黨的執(zhí)政能力和加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的戰(zhàn)略高度出發(fā)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，大力推進(jìn)工地黨建聯(lián)建工作。國有企業(yè)黨組織要在工地黨建聯(lián)建中發(fā)揮骨干作用，在重大工程建設(shè)項(xiàng)目中深化工地黨建聯(lián)建，到年底要基本覆蓋；其他企業(yè)要堅(jiān)持先行先試，根據(jù)所屬工地的不同情況，在完善工地黨組織建設(shè)的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)工地黨建聯(lián)建。至201*年重大工程建設(shè)項(xiàng)目和工期達(dá)到半年以上的工地，基本實(shí)現(xiàn)黨建工作覆蓋。各區(qū)（縣）黨委組織部、建設(shè)交通工作黨委要加強(qiáng)對(duì)所屬區(qū)域內(nèi)工地黨建聯(lián)建工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)；所有參與工地黨建聯(lián)建的黨組織，都要切實(shí)加強(qiáng)協(xié)作、協(xié)商，結(jié)合實(shí)際提出相應(yīng)的工作計(jì)劃，明確職責(zé)分工，發(fā)揮整體功能。

（二）積極探索，創(chuàng)新模式。要以改革創(chuàng)新的精神努力探索工地黨建聯(lián)建工作的規(guī)律，認(rèn)真分析新形勢(shì)下建設(shè)工地的特點(diǎn)、要求，學(xué)習(xí)借鑒先行單位開展工地黨建聯(lián)建的有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)，找準(zhǔn)工作結(jié)合點(diǎn)和突破口，堅(jiān)持邊探索、邊總結(jié)、邊提高的工作方法，注重運(yùn)用典型推動(dòng)工作，在實(shí)踐中形成各具特點(diǎn)的工地黨建聯(lián)建工作模式。要從實(shí)際出發(fā)，深入研究建設(shè)工地黨組織設(shè)置方式、黨組織開展活動(dòng)的方式、維穩(wěn)工作及共同化解矛盾的方法與途徑，及時(shí)總結(jié)交流工地各單位在黨建聯(lián)建中的成功做法和新鮮經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提高黨員群眾對(duì)工地黨建聯(lián)建工作的認(rèn)可度，增強(qiáng)工地黨建聯(lián)建的影響力。（三）完善機(jī)制，放大效應(yīng)。在實(shí)踐中要積極探索、大膽創(chuàng)新工地黨建聯(lián)建的有效機(jī)制。要建立聯(lián)動(dòng)共建機(jī)制，加強(qiáng)工地黨建聯(lián)建相關(guān)各方的聯(lián)系，通過定期召開會(huì)議、開展多種形式活動(dòng)等有效載體，動(dòng)員各方力量，暢通反饋渠道，共同推進(jìn)工地黨建聯(lián)建工作；要建立聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)研究解決工地黨建聯(lián)建工作中的新情況、新問題，協(xié)調(diào)落實(shí)各項(xiàng)措施，用制度規(guī)范參建各方的工作程序和要求；要建立民意訴求機(jī)制，通過便民意見箱、文明施工征詢單、服務(wù)投訴熱線等形式，定期加強(qiáng)與工地周邊單位、居民群眾的溝通，及時(shí)解決群眾實(shí)際困難；要建立考核評(píng)估機(jī)制，通過市民評(píng)判、社會(huì)評(píng)價(jià)、科學(xué)評(píng)定，真實(shí)反映工地黨建聯(lián)建工作的績(jī)效，通過建立完善各項(xiàng)工作機(jī)制，放大整體效應(yīng)，形成工作合力，促進(jìn)本市城建領(lǐng)域的又好又快發(fā)展。

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