張家港市化工企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查實(shí)施方案

張家港市化工企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)8月5日全省全面深入開展安全生產(chǎn)大檢查電視電話會(huì)議以及8月7日蘇州市政府深化安全隱患排查治理工作推進(jìn)會(huì)精神，深刻吸取近期國(guó)內(nèi)發(fā)生的多起安全事故教訓(xùn)，舉一反三，嚴(yán)格監(jiān)管，堅(jiān)決防范化工企業(yè)生產(chǎn)安全事故，根據(jù)上級(jí)主管部門統(tǒng)一部署，決定立即在全市開展為期一個(gè)月的化工企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查�，F(xiàn)制定具體實(shí)施方案如下：

一、安全生產(chǎn)大檢查的范圍和重點(diǎn)

對(duì)全市所有化工企業(yè)進(jìn)行全面的安全生產(chǎn)大檢查。重點(diǎn)突出化學(xué)品輸送管道，構(gòu)成重大危險(xiǎn)源和涉及劇毒化學(xué)品、易燃易爆化學(xué)品、有毒有害氣體的生產(chǎn)儲(chǔ)存場(chǎng)所，以及位于居民集中區(qū)周邊的化工企業(yè)。

二、安全生產(chǎn)大檢查的主要內(nèi)容和要求

（一）全面排查化工企業(yè)重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)設(shè)施和重點(diǎn)部位，切實(shí)做到“三清”。

1．基礎(chǔ)情況清。各鎮(zhèn)（區(qū)）要組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)化工企業(yè)進(jìn)行逐家檢查，全面掌握企業(yè)主要產(chǎn)品、主要原料、存在的主要安全風(fēng)險(xiǎn)，并開展高危工藝調(diào)查摸底，全面掌握化工企業(yè)高危工藝及自動(dòng)化改造進(jìn)展情況。要督促企業(yè)開展廠內(nèi)外化學(xué)品輸送管道的專項(xiàng)普查，全面摸清輸送管道的數(shù)量、分布、走向和用途，摸清化學(xué)品輸送管道尤其是穿越公共區(qū)域的化學(xué)品輸送管道地面違章建筑占?jí)汉桶踩�距離不足的情況。企業(yè)排查情況和基礎(chǔ)資料，要報(bào)所在鎮(zhèn)（區(qū)）以及規(guī)劃、建設(shè)、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、消防等相關(guān)部門。

2．管理責(zé)任清。要嚴(yán)格檢查�；�品從業(yè)單位依法生產(chǎn)情況，對(duì)關(guān)閉的小化工企業(yè)開展“回頭看”檢查，確保不發(fā)生非法租賃，防

止關(guān)閉企業(yè)死灰復(fù)燃。對(duì)列入今年高危工藝自動(dòng)化改造計(jì)劃而尚未制訂改造方案的企業(yè)，要明確時(shí)限，從嚴(yán)監(jiān)管。對(duì)化學(xué)品輸送管道，要明確各界區(qū)管線相關(guān)單位的管理權(quán)責(zé)，做到管理范圍全覆蓋。發(fā)現(xiàn)危及化學(xué)品輸送管道安全的問(wèn)題和隱患，要立即采取措施進(jìn)行處理；對(duì)穿越公共區(qū)域的化學(xué)品輸送管道地面違章建筑占?jí)汉桶踩�距離不足等問(wèn)題，要及時(shí)報(bào)告所在鎮(zhèn)（區(qū)）協(xié)調(diào)解決。

3．標(biāo)志標(biāo)識(shí)清。各鎮(zhèn)（區(qū)）要督促化學(xué)品輸送管道產(chǎn)權(quán)單位完善管道地面標(biāo)志和警示標(biāo)識(shí)，做到標(biāo)志準(zhǔn)確、標(biāo)識(shí)清楚。在化學(xué)品輸送管道周邊有建設(shè)工程施工時(shí)，企業(yè)要主動(dòng)向有關(guān)部門和施工單位告知化學(xué)品輸送管道基本情況�；�工企業(yè)要按照國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求，進(jìn)一步完善作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的警示標(biāo)識(shí)，在高危工藝、重要崗位、重要安全設(shè)施設(shè)備處設(shè)置符合要求的中文警示標(biāo)識(shí)。高危崗位要按照相關(guān)要求設(shè)置“崗位應(yīng)急告知卡”。

（二）切實(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)作業(yè)和特殊氣候條件下的風(fēng)險(xiǎn)控制，認(rèn)真落實(shí)“四防”。

1．要建立領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，防止領(lǐng)導(dǎo)缺位。各鎮(zhèn)（區(qū)）要督促企業(yè)建立健全領(lǐng)導(dǎo)帶班、巡崗制度。只要企業(yè)生產(chǎn)，領(lǐng)導(dǎo)必須在崗。要重點(diǎn)檢查企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度的執(zhí)行情況，凡發(fā)現(xiàn)企業(yè)正常生產(chǎn)而無(wú)領(lǐng)導(dǎo)帶班的，要責(zé)令立即整改；對(duì)發(fā)生事故而沒有領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)帶班的，要給予企業(yè)規(guī)定上限的處罰，并依法從嚴(yán)追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

2．要做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估控制，防范重大事故。各鎮(zhèn)（區(qū)）要督促和指導(dǎo)化工企業(yè)每月開展一次安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估，對(duì)評(píng)估發(fā)現(xiàn)的可能引發(fā)重大事故的問(wèn)題和隱患，要制訂工作預(yù)案，落實(shí)防范措施，化解事故風(fēng)險(xiǎn)。8月20日前，所有化工企業(yè)都要進(jìn)行一次風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。各鎮(zhèn)（區(qū)）要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的檢查，防止分析評(píng)估流于形式。

企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)作業(yè)安全管理制度，做到未辦理審批手續(xù)不得作業(yè)，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)境檢測(cè)不達(dá)標(biāo)不得作業(yè)，未落實(shí)安全防護(hù)措施不得作業(yè)，嚴(yán)格控制安全風(fēng)險(xiǎn)。

3．要強(qiáng)化應(yīng)急措施，防范自然災(zāi)害引發(fā)事故。要針對(duì)夏季持續(xù)高溫、雷雨多發(fā)的特點(diǎn)，落實(shí)防雷、防汛、防坍塌、防泄漏爆炸等安全防范措施，重點(diǎn)對(duì)防雷電設(shè)施、生產(chǎn)區(qū)排水系統(tǒng)、化學(xué)品儲(chǔ)存區(qū)域和露天存放化學(xué)品、化學(xué)品管道充裝系統(tǒng)以及關(guān)鍵裝置、重點(diǎn)部位等進(jìn)行檢查，落實(shí)安全防范和應(yīng)急處置措施。要密切關(guān)注氣象部門的預(yù)報(bào)預(yù)警，對(duì)突發(fā)災(zāi)害性氣候要及早預(yù)防，積極應(yīng)對(duì)。要完善值班制度，確保值班人員24小時(shí)聯(lián)絡(luò)暢通，盡最大可能將自然災(zāi)害的事故風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

4．要繼續(xù)開展反“三違”，防范操作事故。各鎮(zhèn)（區(qū)）要積極推動(dòng)化工企業(yè)建立和完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每個(gè)層級(jí)、每個(gè)部門、每個(gè)崗位、每一位員工；各企業(yè)要持續(xù)開展以杜絕違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律為主要內(nèi)容的反“三違”活動(dòng)，教育和督促員工嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全管理制度和操作規(guī)程，并對(duì)高危工藝崗位操作人員資質(zhì)進(jìn)行全面檢查，確保符合規(guī)定要求。

（三）深入開展隱患排查治理行動(dòng)，查找重大事故隱患，確保整改“五到位”。

各鎮(zhèn)（區(qū)）要組織化工企業(yè)開展事故隱患的全面排查，督促企業(yè)突出對(duì)關(guān)鍵裝置、重點(diǎn)部位的安全措施落實(shí)情況，涉及高危工藝生產(chǎn)裝置和危險(xiǎn)性較大儲(chǔ)存設(shè)施的自動(dòng)控制系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)情況，企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理情況等進(jìn)行排查和檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大隱患，能立即整改的要當(dāng)場(chǎng)整改；不能當(dāng)場(chǎng)整改的，要制訂整改方案，落實(shí)防范措施，按照整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案“五到位”的要求，限期完成；情況緊急的，應(yīng)立即采取包括責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)、停業(yè)

在內(nèi)的強(qiáng)制措施，確保萬(wàn)無(wú)一失。對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患，要實(shí)行全程監(jiān)控，并按規(guī)定及時(shí)上報(bào)。要督促和指導(dǎo)企業(yè)健全重大危險(xiǎn)源檔案和事故隱患排查管理臺(tái)帳，并嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全監(jiān)控和應(yīng)急處置措施，排查結(jié)果和處置情況須由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽字。對(duì)重大事故隱患，要實(shí)行以安全生產(chǎn)專業(yè)人員為主導(dǎo)的隱患整改效果評(píng)價(jià)制度，確保整改到位。對(duì)隱患整改不力造成事故的，依法追究企業(yè)和企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

三、安全生產(chǎn)大檢查時(shí)間安排

在前階段市、鎮(zhèn)（區(qū)）兩級(jí)對(duì)全市化工企業(yè)全面開展專項(xiàng)檢查的基礎(chǔ)上，根據(jù)上級(jí)統(tǒng)一部署，此次安全生產(chǎn)大檢查分三個(gè)階段實(shí)施：

第一階段（8月20日前），企業(yè)自查自糾階段。各鎮(zhèn)(區(qū))安監(jiān)部門向轄區(qū)內(nèi)所有化工企業(yè)開展宣傳動(dòng)員，督促企業(yè)按照要求，結(jié)合本企業(yè)實(shí)際情況，迅速開展全面的自查自糾，認(rèn)真查找和治理事故隱患。企業(yè)自查自糾情況報(bào)告，要由主要負(fù)責(zé)人簽字后，于8月20日前報(bào)所在鎮(zhèn)（區(qū)）安監(jiān)部門。

第二階段（8月20日至8月31日），督查整改階段。各鎮(zhèn)（區(qū)）要根據(jù)轄區(qū)內(nèi)化工企業(yè)分布情況和職責(zé)分工，對(duì)化工企業(yè)自查自糾情況進(jìn)行抽查，督促企業(yè)落實(shí)事故隱患的整改。市安委辦將組織對(duì)各鎮(zhèn)（區(qū)）安全生產(chǎn)大檢查工作情況進(jìn)行督查。

第三階段（9月1日至9月3日），總結(jié)報(bào)告階段。各鎮(zhèn)（區(qū)）對(duì)轄區(qū)內(nèi)化工企業(yè)自查自糾情況和抽查督查情況進(jìn)行總結(jié)。總結(jié)報(bào)告由鎮(zhèn)（區(qū)）政府（管委會(huì)）、部門主要負(fù)責(zé)人簽字后，于9月3日前報(bào)市安委辦。

四、安全生產(chǎn)大檢查工作要求

1．精心組織，推動(dòng)安全生產(chǎn)大檢查行動(dòng)全面深入開展。各鎮(zhèn)

（區(qū)）、各有關(guān)部門要按照有關(guān)工作要求，結(jié)合本地實(shí)際，制定具體工作方案，集中力量，專家參與，領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入企業(yè)開展安全生產(chǎn)大檢查。要把安全生產(chǎn)大檢查行動(dòng)，與認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)辦[201*]23號(hào)）精神相結(jié)合，與日常安全監(jiān)管工作相結(jié)合，進(jìn)一步強(qiáng)化促進(jìn)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)的各項(xiàng)政策措施，確保安全生產(chǎn)大檢查取得實(shí)效。

2．明確職責(zé)，形成安全監(jiān)管合力。各鎮(zhèn)（區(qū)）要加強(qiáng)各相關(guān)部門的溝通協(xié)作，按照職責(zé)分工，落實(shí)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)的監(jiān)管責(zé)任，形成安全監(jiān)管合力。要對(duì)化學(xué)品輸送管道組織開展全面排查，摸清基本情況，嚴(yán)防管道安全事故發(fā)生。

3．從嚴(yán)執(zhí)法，堅(jiān)決查處安全生產(chǎn)非法違法行為。對(duì)存在重大事故隱患的企業(yè)，要責(zé)令其立即停產(chǎn)整改，逾期未完成整改的一律不得恢復(fù)生產(chǎn)；經(jīng)停產(chǎn)整改仍未達(dá)到要求或在限期內(nèi)未進(jìn)行整改的，一律暫扣或吊銷相關(guān)許可證件；對(duì)逾期未領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證的，一律責(zé)令停止生產(chǎn)；對(duì)非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)行為，一律依法予以關(guān)閉取締。

4．加強(qiáng)監(jiān)管，切實(shí)保證企業(yè)隱患自查自糾質(zhì)量。各鎮(zhèn)（區(qū)）要加大對(duì)企業(yè)隱患自查自糾工作的監(jiān)督檢查力度，凡是自查自糾報(bào)告沒有具體整改情況、敷衍塞責(zé)的，要列入安監(jiān)部門的重點(diǎn)督查對(duì)象。對(duì)企業(yè)自查“零報(bào)告”、自查自糾“走過(guò)場(chǎng)”的，發(fā)現(xiàn)一家責(zé)令停產(chǎn)一家；企業(yè)對(duì)重大隱患整改措施落實(shí)不到位的，要依法依規(guī)按上限進(jìn)行處罰，確保企業(yè)自查自糾工作取得實(shí)效。

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張家港市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局----------------------

張安監(jiān)〔201*〕1號(hào)

201*年張家港市非化工企業(yè)安全生產(chǎn)

標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施意見

各鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府（管委會(huì)），現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)管委會(huì)，市各有關(guān)部門、單位：

為進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為，改善安全生產(chǎn)條件，強(qiáng)化安全基礎(chǔ)管理，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，有效防止事故發(fā)生，實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全發(fā)展。根據(jù)省、蘇州市有關(guān)文件要求，及張家港市安監(jiān)局《關(guān)于印發(fā)的通知》（張安監(jiān)〔201*〕19號(hào)）精神，現(xiàn)就201*年我市非化工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提出如下實(shí)施意見。

一、工作目標(biāo)

在全市非化工企業(yè)全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，重點(diǎn)突出冶金企業(yè)和300人以上企業(yè)。通過(guò)創(chuàng)建，到201*年年底，各鎮(zhèn)（區(qū)）所有煉鐵煉鋼和其他涉及焦化、煤氣等作業(yè)的冶金企業(yè)要全面達(dá)到三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，50%的300人以上企業(yè)達(dá)到三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；通過(guò)三級(jí)以上考評(píng)企業(yè)52家，其中開發(fā)區(qū)（楊舍鎮(zhèn)）10家，保稅區(qū)（金港鎮(zhèn)）10家，冶金工業(yè)園（錦豐鎮(zhèn)）6家，塘橋鎮(zhèn)6家，鳳凰鎮(zhèn)6家，樂(lè)余鎮(zhèn)4家，南豐鎮(zhèn)4家，大新鎮(zhèn)4家，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)2家。

二、工作步驟

1.動(dòng)員部署階段（1月-2月）。各鎮(zhèn)（區(qū)）要對(duì)照工作目標(biāo)，確定創(chuàng)建對(duì)象，召開創(chuàng)建動(dòng)員會(huì)，進(jìn)行全面動(dòng)員和部署，切實(shí)提高創(chuàng)建企業(yè)的緊迫感和責(zé)任感。各鎮(zhèn)（區(qū)）的重點(diǎn)推進(jìn)企業(yè)名單請(qǐng)于2月20日前報(bào)市安監(jiān)局。

2.推進(jìn)實(shí)施階段（3月-6月）。各鎮(zhèn)（區(qū)）要幫助企業(yè)梳理安全管理現(xiàn)狀，明確創(chuàng)建目標(biāo)和工作重點(diǎn)；要結(jié)合轄區(qū)企業(yè)行業(yè)分布情況，針對(duì)各行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)；要充分挖掘201*年標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建單位的成功經(jīng)驗(yàn)，分門別類地加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和監(jiān)管，由點(diǎn)及面，逐步推廣，通過(guò)召開標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)交流會(huì)等形式，宣傳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的做法和收獲，有效推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建。

3.互查互評(píng)階段（7月-9月）。各鎮(zhèn)（區(qū)）組織轄區(qū)企業(yè)開展互查互評(píng)活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建過(guò)程中的問(wèn)題，取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同提升安全管理水平。同時(shí)，通過(guò)互查互評(píng)，鍛煉和提升安監(jiān)人員、企業(yè)安全管理人員的能力和水平。

4.達(dá)標(biāo)驗(yàn)收階段（10月-12月）。各鎮(zhèn)（區(qū)）組織創(chuàng)建企業(yè)對(duì)照評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)開展自評(píng)，切實(shí)發(fā)揮中介服務(wù)咨詢機(jī)構(gòu)作用，及時(shí)幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)和整改不合格項(xiàng)，為企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建提供技術(shù)服務(wù)支撐，并進(jìn)行達(dá)標(biāo)申報(bào)，接受考評(píng)機(jī)構(gòu)考評(píng)。

三、工作要求

1.提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)（區(qū)）、各有關(guān)部門要全面認(rèn)識(shí)推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的重要意義，要把本轄區(qū)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作納入重要議事日程，作為今后一段時(shí)期的重要工作來(lái)抓，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，制定實(shí)施方案，深入宣傳，廣泛發(fā)動(dòng)，將標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作做細(xì)做實(shí)。

2.掌握方法，科學(xué)推進(jìn)。指導(dǎo)幫助企業(yè)開展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是各級(jí)安監(jiān)部門的職責(zé)和義務(wù)。各鎮(zhèn)（區(qū)）安監(jiān)人員要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，全

面掌握標(biāo)準(zhǔn)化工作的基本內(nèi)容，要結(jié)合轄區(qū)創(chuàng)建特點(diǎn)，想辦法，出點(diǎn)子，并結(jié)合各階段工作步驟，主動(dòng)作為，強(qiáng)化行動(dòng)推動(dòng)，落實(shí)關(guān)鍵舉措，切實(shí)抓出成效。

3.健全機(jī)制，確保實(shí)效。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)審員隊(duì)伍培育，在全市范圍內(nèi)挑選安全管理精英，通過(guò)培訓(xùn)，為安全標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)考評(píng)提供服務(wù)。加強(qiáng)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)督查，各鎮(zhèn)（區(qū)）、有關(guān)部門各階段安全標(biāo)準(zhǔn)化工作開展情況及通過(guò)考評(píng)家數(shù)列入安全生產(chǎn)目標(biāo)考核重要內(nèi)容。建立安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)激勵(lì)機(jī)制，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)以上達(dá)標(biāo)企業(yè)給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。

4.加強(qiáng)溝通，互通信息。各鎮(zhèn)（區(qū)）、各有關(guān)部門要加強(qiáng)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的信息交流和溝通，在每季度最后5日內(nèi)，及時(shí)報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)展情況、創(chuàng)建做法和存在問(wèn)題。

相關(guān)資料請(qǐng)通過(guò)政務(wù)網(wǎng)郵箱，報(bào)送至市安監(jiān)局生產(chǎn)安全監(jiān)管科趙剛，聯(lián)系電話：56323116。

附件：

1.《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)全國(guó)冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)辦法的通知》安監(jiān)總管四〔201*〕84號(hào)；

2.各行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。

二○一一年一月十六日

主題詞：非化工安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施意見報(bào)送：市政府石錫賢副市長(zhǎng)，市政府辦公室

抄送：張家港保稅區(qū)安環(huán)局，冶金工業(yè)園綜合管理局

張家港市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局辦公室201*年1月16日印發(fā)（共印50份）擬稿：趙剛核稿：王彥文簽發(fā)：沈琳

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