201*年度交通工作計劃

201*年度交通工作計劃

201*年是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，是實施“十一五”交通規(guī)劃承上啟下的一年，也是換屆后的新一屆政府的第一年。做好今年的交通工作，意義十分重大。201*年全省交通工作總的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“率先全面建成更高水平的小康社會、把江蘇的明天建設(shè)得更加美好”的奮斗目標(biāo)，以加快構(gòu)建全國領(lǐng)先的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系為主線，以又好又快發(fā)展為鮮明導(dǎo)向，認(rèn)真貫徹國家宏觀調(diào)控政策，突出加快轉(zhuǎn)變交通發(fā)展方式，加大統(tǒng)籌兼顧力度，深化創(chuàng)新型行業(yè)建設(shè)，提升交通公共服務(wù)水平，努力增創(chuàng)江蘇交通率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的新優(yōu)勢。201*年全省交通工作的主要目標(biāo)是：

（1）交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資保持穩(wěn)定增長。投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

（2）交通重點(diǎn)工程建設(shè)繼續(xù)得到加強(qiáng)。新增高速公路164公里以上，新改建干線公路700公里，新改建農(nóng)村公路8000公里，新改建大中橋梁1200座；完成三級航道整治26公里，新增船閘2座；新增萬噸級以上泊位28個，新增港口貨物通過能力8000萬噸；新增鐵路營運(yùn)里程62公里。工程質(zhì)量繼續(xù)保持全國領(lǐng)先水平，國家及部省重點(diǎn)項目、高速公路特大型橋梁、重點(diǎn)航道船閘、重點(diǎn)港口工程質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到100%。

（3）交通服務(wù)業(yè)繼續(xù)保持快速增長。確保全省公路、水路交通服務(wù)業(yè)增加值增幅超過地區(qū)GDP增幅。港口貨物吞吐量、集裝箱吞吐量、機(jī)場旅客吞吐量繼續(xù)穩(wěn)定增長。（4）交通科技創(chuàng)新邁出更大步伐。交通科技基礎(chǔ)條件平臺和公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)取得明顯進(jìn)展，交通科技創(chuàng)新體系進(jìn)一步形成。以交通工程質(zhì)量與耐久性、資源節(jié)約、環(huán)境友好、道路交通安全為重點(diǎn)的應(yīng)用技術(shù)研究取得突破，水運(yùn)交通科技得到進(jìn)一步提升，綜合運(yùn)輸信息服務(wù)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展，行業(yè)管理信息化水平進(jìn)一步提高。

（5）交通行業(yè)管理得到進(jìn)一步加強(qiáng)。交通執(zhí)法行業(yè)規(guī)范和“十項禁令”得到切實遵循，執(zhí)法監(jiān)督進(jìn)一步加強(qiáng)，規(guī)范執(zhí)法和文明執(zhí)法水平進(jìn)一步提升；內(nèi)河交通事故死亡人數(shù)繼續(xù)控制在省政府下達(dá)指標(biāo)范圍之內(nèi)，港口生產(chǎn)、交通工程建設(shè)杜絕特大安全生產(chǎn)事故。（6）交通隊伍建設(shè)取得新的成效。各級交通部門領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，反腐倡廉、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、行業(yè)文明創(chuàng)建等取得新的明顯成效，行業(yè)對外形象有新的較大提升。為確保實現(xiàn)上述各項奮斗目標(biāo)，我們要在統(tǒng)籌推進(jìn)交通改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作的同時，切實抓好以下十項重點(diǎn)：

（一）著力抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，夯實綜合交通發(fā)展的基礎(chǔ)條件。構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，必須落實更加有力的措施，力求在體制、規(guī)劃、政策這三大關(guān)鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)新的突破。一是要在完善交通管理體制上有新的突破。按照國家行政管理體制改革精神和我省統(tǒng)一部署，認(rèn)真做好我省新一輪交通行政機(jī)構(gòu)改革方案研究。二是要在完善綜合交通規(guī)劃體系上有新的突破。今年要繼續(xù)深化并完成綜合交通發(fā)展戰(zhàn)略研究和綜合交通發(fā)展規(guī)劃研究，并以此指導(dǎo)專項規(guī)劃的調(diào)整和完善，始終堅持以科學(xué)的規(guī)劃引領(lǐng)交通發(fā)展。三是要在完善綜合交通政策體系上有新的突破。

（二）繼續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)工程建設(shè)，構(gòu)建各種運(yùn)輸方式更加協(xié)調(diào)交通通道、樞紐和網(wǎng)絡(luò)。圍繞現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)的總體目標(biāo)，加快建設(shè)綜合交通運(yùn)輸通道，同時突出加強(qiáng)客貨運(yùn)樞紐建設(shè)，進(jìn)一步完善我省綜合交通網(wǎng)絡(luò)主骨架。201*年要在繼續(xù)保持公路建設(shè)在全國領(lǐng)先的同時，進(jìn)一步加快鐵路、水運(yùn)和機(jī)場建設(shè)。為確保重點(diǎn)工程建設(shè)穩(wěn)步有序推進(jìn)，各地、各單位要主動順應(yīng)國家進(jìn)一步加強(qiáng)宏觀調(diào)控的新形勢與新要求，以鍥而不舍的精神、扎實苦干的作風(fēng)、積極主動的態(tài)度，充分調(diào)動各方面的力量和資源，繼續(xù)一著不讓地狠抓項目前期工作，特別是對于要確保年內(nèi)開工的項目必須緊盯不放、務(wù)求必成。

（三）加快推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極引導(dǎo)現(xiàn)代運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。按照“一手抓投入、一手抓產(chǎn)出”的要求，大力調(diào)整和優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，努力提升運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)層次，著力提高交通服務(wù)業(yè)增加值在國民經(jīng)濟(jì)中的比重。一是完善運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。認(rèn)真落實《交通部關(guān)于促進(jìn)道路運(yùn)輸業(yè)又好又快發(fā)展的若干意見》，研究制訂具體貫徹意見和實施方案。進(jìn)一步落實《省政府關(guān)于加快水運(yùn)發(fā)展的意見》，研究制訂加快江蘇航運(yùn)業(yè)發(fā)展的政策措施，積極扶持和培育海運(yùn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展國際遠(yuǎn)洋運(yùn)輸。二是鞏固完善公司化經(jīng)營機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)客運(yùn)班線公司化改造，積極引導(dǎo)個體船舶實行公司化經(jīng)營。三是加快市場主體結(jié)構(gòu)調(diào)整。對集約化程度高、網(wǎng)絡(luò)覆蓋面大、組織方式優(yōu)、服務(wù)質(zhì)量高的運(yùn)輸企業(yè)，通過相關(guān)政策措施，鼓勵企業(yè)做強(qiáng)做大。今年要繼續(xù)重點(diǎn)培育發(fā)展一級道路客貨運(yùn)輸企業(yè)。四是在加快發(fā)展運(yùn)力中推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。完善貨運(yùn)汽車推薦車型制度，建立運(yùn)力優(yōu)化扶持政策，使廂式貨車、集裝箱車等專用貨車比重繼續(xù)上升。繼續(xù)推進(jìn)船型標(biāo)準(zhǔn)化工程，繼續(xù)發(fā)展成品油和液化氣等專業(yè)化船舶。完善營運(yùn)客車等級評定制度，建立以高等級車輛為主導(dǎo)的干線客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。五是強(qiáng)化運(yùn)輸服務(wù)品牌建設(shè)。今年要培育發(fā)展“江蘇快客”1000輛，“江蘇快貨”線路100條，“江蘇快修”企業(yè)100家以上，使之成為我省運(yùn)輸業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和消費(fèi)者信得過的行業(yè)品牌。（四）加快推進(jìn)路站運(yùn)一體化，有效改善農(nóng)村地區(qū)的運(yùn)輸條件。認(rèn)真落實大力改善民生的要求，進(jìn)一步加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通發(fā)展的力度，以城鄉(xiāng)交通一體化來引導(dǎo)和促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化。一是繼續(xù)加快推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)。重點(diǎn)抓好縣、鄉(xiāng)道網(wǎng)規(guī)劃調(diào)整后的不達(dá)標(biāo)項目、斷頭路和延伸路，以及省際交界道路建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村公路標(biāo)志標(biāo)線以及四級公路上會車區(qū)的建設(shè)，推進(jìn)通往農(nóng)民集中居住點(diǎn)的道路建設(shè)。二是突出抓好農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)。今年新建農(nóng)村汽車客運(yùn)站130個、候車亭201*個。各地要積極探索符合本地實際的農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)經(jīng)營管理機(jī)制，明確客運(yùn)站建成后的管養(yǎng)責(zé)任主體和經(jīng)營主體，切實發(fā)揮建設(shè)成效。三是加密農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。確保符合通車條件的行政村班車通達(dá)率穩(wěn)定在99.5%以上。按照更加便民、利民的原則，進(jìn)一步優(yōu)化客運(yùn)班線，不斷提高農(nóng)村客運(yùn)班車通達(dá)的密度和深度。四是加快推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化。城市公共客運(yùn)由交通部門主管的城市，要落實公交優(yōu)先原則，不斷擴(kuò)大城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化覆蓋率；其他市縣交通主管部門也要主動加強(qiáng)協(xié)調(diào)，最大限度構(gòu)建與城市公共客運(yùn)網(wǎng)銜接順暢的農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)。省廳將研究制訂城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化的具體標(biāo)準(zhǔn)和實施意見。五是大力培育面向農(nóng)村的物流市場。依托農(nóng)村公路和客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵通過小件快運(yùn)、特色配送、貨運(yùn)專線等靈活多樣的農(nóng)村物流組織形式，引導(dǎo)建立生產(chǎn)資料、消費(fèi)品和鮮活農(nóng)產(chǎn)品的快速配送、儲存、包裝體系，既方便農(nóng)民生產(chǎn)生活，保證農(nóng)產(chǎn)品新鮮上市，又能降低運(yùn)輸成本。此外，要繼續(xù)加快推進(jìn)新一輪撤渡建橋和渡口渡船更新改造工程，讓水網(wǎng)地區(qū)的群眾出行更加安全便捷。

（五）深入開展交通科技創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)江蘇交通領(lǐng)先全國的發(fā)展優(yōu)勢。堅持把科技創(chuàng)新作為實現(xiàn)江蘇交通又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)，通過不斷提高江蘇交通科技創(chuàng)新能力，來保證交通發(fā)展水平始終處于全國領(lǐng)先。一是要針對綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)中的關(guān)鍵問題，抓好重大項目攻關(guān)，解決重大技術(shù)難題，力求通過科技創(chuàng)新的新突破，持續(xù)提升交通工程設(shè)計水平和精細(xì)化施工水平，不斷提高交通基礎(chǔ)設(shè)施耐久性，努力實現(xiàn)內(nèi)在質(zhì)量和外觀質(zhì)量的統(tǒng)一。二是以信息化提升行業(yè)管理水平，大力推進(jìn)智能交通建設(shè)。圍繞現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，著手開發(fā)綜合交通運(yùn)輸基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，研究整合和完善綜合交通信息服務(wù)體系，加快建設(shè)交通行業(yè)應(yīng)急保障信息系統(tǒng)。三是繼續(xù)深化生態(tài)環(huán)保和節(jié)能減排工作。著手開展交通生態(tài)環(huán)保、節(jié)能減排等方面的前瞻性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性研究，積極支持示范工程的開展和推廣。扎實推進(jìn)船舶防污染工作，繼續(xù)開展水上防污設(shè)施建設(shè)；繼續(xù)加大船舶防污的宣傳教育力度，強(qiáng)化船公司和船員的社會責(zé)任，增強(qiáng)全社會和從業(yè)人員的船舶防污意識。組織編制道路運(yùn)輸節(jié)能規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和節(jié)能監(jiān)管體系，完善道路運(yùn)輸節(jié)能評價標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)測和評價工作，嚴(yán)格交通運(yùn)輸用能設(shè)備準(zhǔn)入和退出制度，及時淘汰落后技術(shù)、工藝、設(shè)備和材料。（六）創(chuàng)新思路加強(qiáng)行業(yè)管理，營造更加規(guī)范有序的市場秩序。堅持把服務(wù)社會、促進(jìn)發(fā)展作為行業(yè)管理的第一目標(biāo)，認(rèn)真履行好各項法定職責(zé)，進(jìn)一步整頓規(guī)范交通市場秩序。一是進(jìn)一步加強(qiáng)對建設(shè)和養(yǎng)護(hù)市場的監(jiān)管，強(qiáng)化動態(tài)管理。嚴(yán)格執(zhí)行公路建設(shè)項目施工圖審批和施工許可制度。創(chuàng)新招投標(biāo)管理制度，研究制訂投標(biāo)人財務(wù)能力分析方法和評價指標(biāo)體系，認(rèn)真落實《省交通廳關(guān)于限制違反廉政合同的投標(biāo)人進(jìn)入交通工程建設(shè)市場的若干規(guī)定》。創(chuàng)新質(zhì)量監(jiān)督工作思路和模式，進(jìn)一步加強(qiáng)對工程實體與項目管理責(zé)任主體質(zhì)量管理行為的監(jiān)督力度。繼續(xù)深化試驗檢測專項整治活動。加強(qiáng)對高速公路養(yǎng)護(hù)市場的監(jiān)管，保障高速公路的完好暢通。認(rèn)真總結(jié)和推廣公路、橋梁養(yǎng)護(hù)管理的先進(jìn)經(jīng)驗，著手建立交通基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)體系，促進(jìn)養(yǎng)護(hù)質(zhì)量再上新臺階。二是進(jìn)一步加強(qiáng)運(yùn)輸市場秩序整頓，嚴(yán)厲打擊違章經(jīng)營行為。適時組織開展專項整治，重點(diǎn)解決嚴(yán)重擾亂運(yùn)輸市場秩序的黑車、黑站和私設(shè)維修點(diǎn)、駕培點(diǎn)等社會反映強(qiáng)烈的問題。繼續(xù)深化出租車、機(jī)動車維修與駕培行業(yè)信譽(yù)管理制度，加快落實客貨運(yùn)輸企業(yè)信譽(yù)管理辦法。貫徹六部委271號文件精神，繼續(xù)深入開展車船“外掛”專項治理工作。開展港口經(jīng)營行為專項督查，加快港口經(jīng)營誠信檔案建設(shè)，加大港建費(fèi)征管力度。三是進(jìn)一步加強(qiáng)收費(fèi)公路通行秩序管理。深入開展特權(quán)車、人情車清理整頓工作，堅決制止擅自調(diào)整規(guī)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、隨意減免、搶征或偷逃規(guī)費(fèi)等行為。四是進(jìn)一步加強(qiáng)船舶通航秩序管理。創(chuàng)新管理模式，全面落實京杭運(yùn)河防堵保暢措施，進(jìn)一步規(guī)范船舶航行、停泊作業(yè)秩序，努力克服水量枯盈和航道建設(shè)對通航的影響，有效提升航道通行效率。

（七）繼續(xù)推進(jìn)法治交通建設(shè)，提升規(guī)范執(zhí)法和文明執(zhí)法水平。全面貫徹落實全省交通行政執(zhí)法工作會議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)交通行政執(zhí)法工作，努力把交通行政執(zhí)法打造成政府部門依法行政的排頭兵。一是繼續(xù)開展執(zhí)法整頓，深化執(zhí)法為民理念。在全系統(tǒng)開展社會主義法治教育，加大執(zhí)法整頓力度，端正執(zhí)法動機(jī)和目的。開展“文明執(zhí)法”主題實踐活動，大力弘揚(yáng)文明執(zhí)法新風(fēng)。二是理順執(zhí)法關(guān)系，逐步完善交通行政執(zhí)法體制和運(yùn)行機(jī)制。積極開展交通“統(tǒng)一執(zhí)法”試點(diǎn)，抓緊推行交通綜合執(zhí)法體制改革研究。按照交通部的有關(guān)要求，積極爭取加快理順運(yùn)輸管理體制。三是夯實執(zhí)法基礎(chǔ)，提升執(zhí)法形象和執(zhí)法工作質(zhì)量。做好《江蘇省港口條例》出臺后的宣貫工作。完善未來五年交通立法規(guī)劃，繼續(xù)加大交通立法力度。嚴(yán)格執(zhí)行交通行政執(zhí)法行為規(guī)范，制訂出臺交通行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)交通執(zhí)法公平公正。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)加快改造傳統(tǒng)執(zhí)法方式，建立完善GPS車船跟蹤、車船信息識別查詢、視頻監(jiān)控等系統(tǒng)。四是加強(qiáng)培訓(xùn)和管理，繼續(xù)提升執(zhí)法人員整體素質(zhì)。實施新一輪交通執(zhí)法人員大專以上文化準(zhǔn)入制度，深化新上崗執(zhí)法人員崗前培訓(xùn)和執(zhí)法人員在崗培訓(xùn)制度，逐步優(yōu)化交通行政執(zhí)法人員的年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)。修訂執(zhí)法人員管理辦法，嚴(yán)格執(zhí)行交通執(zhí)法承諾和執(zhí)法禁令，用鐵的紀(jì)律和鐵的手段嚴(yán)管執(zhí)法隊伍。五是構(gòu)建省市聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。在省市兩級交通部門中明確一批執(zhí)法監(jiān)督人員，有計劃地開展明查暗訪活動，及時發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法中存在的問題。六是建立健全交通行政執(zhí)法激勵、約束機(jī)制。貫徹落實《江蘇省行政執(zhí)法評議考核辦法》，制訂具體的評價考核方案和指標(biāo)體系，推行交通行政執(zhí)法績效考評，及時總結(jié)推廣基層執(zhí)法經(jīng)驗，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范作用。（八）全面落實預(yù)防為主方針，增強(qiáng)安全監(jiān)管和應(yīng)急保障能力。進(jìn)一步加強(qiáng)“平安交通”建設(shè)，注重綜合治理，注重事先預(yù)防，繼續(xù)開展“交通安全基礎(chǔ)鞏固年”活動，全面建設(shè)平安水域、平安航道、平安港口、平安公路、平安運(yùn)管、平安工程、平安校企、平安單位。一是全面加強(qiáng)橋梁安全監(jiān)管。逐步建立橋梁數(shù)據(jù)庫，落實橋梁工程師制度，明確橋梁養(yǎng)管職責(zé)，推廣應(yīng)用橋梁養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng)，提升橋梁養(yǎng)護(hù)水平。進(jìn)一步加強(qiáng)超限運(yùn)輸治理，打擊嚴(yán)重超限超載行為，嚴(yán)禁總重超過55噸車輛上路行駛。二是加強(qiáng)工程安全生產(chǎn)制度標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，實現(xiàn)安全管理法制化。建立健全工程生產(chǎn)安全監(jiān)管責(zé)任制度，配套相關(guān)督查辦法，推進(jìn)行業(yè)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，開展施工現(xiàn)場和駐地安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，努力提高交通工程安全生產(chǎn)工作的專業(yè)化水平。三是強(qiáng)化港口安全生產(chǎn)監(jiān)管。建立覆蓋港口安全生產(chǎn)全過程的責(zé)任體系和安全檢查標(biāo)準(zhǔn)化體系，在“動態(tài)核驗”的基礎(chǔ)上開展《港口設(shè)施保安符合證書》“崗位核驗”。四是提高道路運(yùn)輸安全保障能力。著重抓好“三把關(guān)一監(jiān)督”，嚴(yán)防出現(xiàn)由于把關(guān)不嚴(yán)造成的交通事故。大力推進(jìn)機(jī)動車駕駛員素質(zhì)教育工程，強(qiáng)化營運(yùn)駕駛員、危險品運(yùn)輸押運(yùn)員及裝卸管理人員等從業(yè)資格考核管理。五是提升應(yīng)急保障能力。全面貫徹《突發(fā)事件應(yīng)對法》，進(jìn)一步完善各類應(yīng)急預(yù)案和預(yù)警工作，健全各種險情的預(yù)測預(yù)警監(jiān)測體系，提高應(yīng)對突發(fā)事件的處置能力。進(jìn)一步健全水上搜救力量儲備制度，搞好培訓(xùn)和預(yù)案演練，建立健全省內(nèi)河水上搜救中心工作規(guī)程，抓好省市兩級內(nèi)河搜救應(yīng)急工作銜接。

（九）全面加大便民服務(wù)力度，著力建設(shè)透明高效的政府部門。要加快政府職能轉(zhuǎn)變，深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化為民服務(wù)意識，出臺實施更多的便民措施，進(jìn)一步提升交通公共服務(wù)水平。一是全面加大政府信息公開力度。認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，按照“以公開為原則、不公開為例外”的要求，制訂政府交通信息公開辦法，編制公開指南和目錄，規(guī)范公開程序、拓展公開內(nèi)容，落實信息公開的工作機(jī)制。二是努力為公眾提供更便捷貼心的出行服務(wù)。完善公路客運(yùn)站聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)，將服務(wù)范圍拓展至鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站；加快推進(jìn)長三角區(qū)域內(nèi)跨省（市）短途客運(yùn)公交化、異地聯(lián)網(wǎng)售票等工作。穩(wěn)步推進(jìn)公路、水路服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加快建設(shè)全省機(jī)動車維修救援網(wǎng)絡(luò)。三是大力推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)。制訂出臺交通電子政務(wù)實施方案（201*－201*年），充分利用全省交通系統(tǒng)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，加快推進(jìn)交通管理業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)和業(yè)務(wù)移植。全面推行辦公自動化系統(tǒng)，結(jié)合廳行政服務(wù)中心投入運(yùn)行，實現(xiàn)交通行政許可的在線受理、狀態(tài)查詢和結(jié)果公示。研究開發(fā)交通項目電子招標(biāo)評標(biāo)系統(tǒng)，逐步推廣網(wǎng)上電子招標(biāo)評標(biāo)，使招投標(biāo)活動更加透明，更加方便招標(biāo)人和廣大投標(biāo)人。

（十）全面加強(qiáng)交通隊伍建設(shè)，切實增強(qiáng)駕馭交通發(fā)展的能力。一是加強(qiáng)思想建設(shè)。深入開展科學(xué)發(fā)展觀主題實踐活動，切實把全系統(tǒng)的思想統(tǒng)一到黨的十七大精神上來，把力量凝聚到實現(xiàn)省十一屆三次全會確定的各項任務(wù)上來，把精力投入到努力推進(jìn)交通又好又快發(fā)展上來。二是加強(qiáng)交通人才建設(shè)。切實加大教育培訓(xùn)力度，加強(qiáng)對廳屬院校和廳屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理與指導(dǎo)，突出加強(qiáng)對綜合交通運(yùn)輸體系方面知識的培訓(xùn)，著力實施以“千名干部培訓(xùn)工程”為重點(diǎn)的大規(guī)模干部培訓(xùn)，為交通發(fā)展提供有力的人才和智力支撐。三是大興求真務(wù)實之風(fēng)。深入開展調(diào)查研究。圍繞加快轉(zhuǎn)變交通發(fā)展方式、推進(jìn)城鄉(xiāng)交通一體化、強(qiáng)化交通公共服務(wù)能力、深化交通行政管理體制改革等重大課題，組織力量進(jìn)行調(diào)查研究，指導(dǎo)和推動重點(diǎn)工作取得新突破。強(qiáng)化大局意識，提高統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)各項工作的能力。四是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。繼續(xù)堅持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，以加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督為核心，以加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和完善懲防體系為切入點(diǎn)，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，進(jìn)一步拓展從源頭上防止腐敗的工作領(lǐng)域，努力構(gòu)建與現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)相適應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制。五是加強(qiáng)精神文明建設(shè)。不斷深化行業(yè)文明創(chuàng)建活動，推進(jìn)交通文化建設(shè)、典型培養(yǎng)和品牌建設(shè)，大力開展“迎奧運(yùn)、講文明、樹新風(fēng)”活動。進(jìn)一步加強(qiáng)新聞宣傳工作，向社會公眾展示交通發(fā)展成就，傳播交通普惠民生、關(guān)愛人文、注重環(huán)保、利在長遠(yuǎn)等內(nèi)涵，為交通發(fā)展?fàn)I造更加和諧的社會氛圍。

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201*年度交通工作計劃

統(tǒng)籌推進(jìn)201*年的各項工作，努力實現(xiàn)江蘇交通又好又快地發(fā)展，對于“全面達(dá)小康、建設(shè)新江蘇”、迎接黨的十七大勝利召開具有重大意義，對于“十一五”交通發(fā)展目標(biāo)的全面完成也具有重大影響。

201*年全省交通工作總的指導(dǎo)思想是：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面落實構(gòu)建和諧社會的重大部署，緊緊圍繞“全面達(dá)小康、建設(shè)新江蘇”的總目標(biāo)，立足“三個服務(wù)”，推進(jìn)“三個轉(zhuǎn)變”；堅持加快交通發(fā)展不動搖，按照好中求快、優(yōu)中求進(jìn)的要求，在繼續(xù)實施公路率先基本現(xiàn)代化戰(zhàn)略的同時，突出加快港口、航道、鐵路和航空的發(fā)展，全力構(gòu)建全國領(lǐng)先的現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系；堅持深化行業(yè)管理，加快政府職能轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)交通隊伍建設(shè)，促進(jìn)運(yùn)輸服務(wù)業(yè)的發(fā)展和行業(yè)形象的提升。總之，要通過理念創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，將江蘇交通切實轉(zhuǎn)入又好又快發(fā)展的軌道上來。201*年江蘇交通發(fā)展的主要奮斗目標(biāo)是：

（一）交通建設(shè)投資繼續(xù)保持較高水平。確保完成公路、水路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資380億元，其中公路建設(shè)270億元，航道建設(shè)25億元，港口建設(shè)80億元，汽車客貨運(yùn)站建設(shè)5億元。新建成高速公路200公里以上；新開工高速公路280公里以上；新改建國省干線公路500公里、農(nóng)村公路10000公里；完成干線航道整治50公里以上，新增船閘1座；新增萬噸級以上泊位33個，新增港口吞吐能力8000萬噸。完成鐵路建設(shè)投資80億元以上。新增鐵路營業(yè)里程60公里。

（二）交通服務(wù)業(yè)繼續(xù)保持快速增長。公路、水路交通服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到745億元，較201*年增長15%以上。省內(nèi)市際、縣際客運(yùn)班線公司化經(jīng)營率達(dá)到60%；新增通村客運(yùn)班車600輛以上，符合通車條件的行政村客運(yùn)班車通達(dá)率達(dá)到99%；完成新建、改建標(biāo)準(zhǔn)化汽車客運(yùn)站10個，新開工4－6個，并新建農(nóng)村汽車客運(yùn)站100個；全省二級以上汽車客運(yùn)站實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)售票；全面完成鋼質(zhì)掛槳機(jī)船拆改。

（三）工程建設(shè)質(zhì)量繼續(xù)保持全國領(lǐng)先。國家及部省重點(diǎn)交通項目、地方重點(diǎn)交通項目招標(biāo)率、監(jiān)管率均達(dá)到100%；全省公路、重點(diǎn)航道船閘、重點(diǎn)港口建設(shè)項目和養(yǎng)護(hù)改善工程質(zhì)量監(jiān)督覆蓋率均達(dá)到100%。國家及部省重點(diǎn)項目、高速公路特大型橋梁、重點(diǎn)航道船閘工程質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到100%；重點(diǎn)港口建設(shè)工程質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到95%以上；農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量進(jìn)一步提升。堅決杜絕重大質(zhì)量事故，消滅主要質(zhì)量通病。確保全省交通工程質(zhì)量水平繼續(xù)保持國內(nèi)領(lǐng)先地位，力爭全國第一。（四）交通行業(yè)管理水平有新的明顯提升。交通執(zhí)法行為規(guī)范和執(zhí)法承諾得到切實遵循，做到執(zhí)法主體、依據(jù)、程序適用合法，不發(fā)生因執(zhí)法違法、失當(dāng)導(dǎo)致的行政訴訟敗訴、復(fù)議被撤銷和其他執(zhí)法錯案；趨利執(zhí)法、與民爭利的執(zhí)法行為得到有效遏制，消極案例及被媒體曝光的案例顯著減少。運(yùn)輸市場秩序整治取得明顯成效，非法營運(yùn)、違章營運(yùn)等現(xiàn)象顯著減少，群眾投訴率有明顯的下降。江蘇快客、江蘇快貨、江蘇快修等服務(wù)品牌建設(shè)取得重大進(jìn)展，駕駛員培訓(xùn)企業(yè)向規(guī)�；�發(fā)展。

（五）內(nèi)河交通和安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。內(nèi)河交通事故死亡人數(shù)力爭控制在省政府下達(dá)指標(biāo)范圍之內(nèi)，不發(fā)生一次死亡6人以上重特大水上交通責(zé)任事故；湖區(qū)搜救成功率達(dá)到95%以上；干線航道不發(fā)生因管理不善導(dǎo)致的24小時以上堵航事件，不發(fā)生內(nèi)河船舶重大污染事件。港口生產(chǎn)、交通工程建設(shè)杜絕惡性安全生產(chǎn)事故和特大安全生產(chǎn)事故，努力不發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故。

（六）具有交通特色的反腐倡廉體系基本形成。教育、制度、監(jiān)督并重的方針得到有效落實，基本建立起具有江蘇交通特色的懲防體系整體格局和工作機(jī)制，全省交通系統(tǒng)腐敗現(xiàn)象得到基本遏制；干部隊伍素質(zhì)建設(shè)、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、行業(yè)文明建設(shè)等取得明顯成效，行業(yè)對外形象有新的較大提升。

圍繞上述指導(dǎo)思想和主要奮斗目標(biāo)，201*年我們要突出抓好以下十項重點(diǎn)工作：（一）以構(gòu)建現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)促進(jìn)交通又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略性研究。從綜合交通發(fā)展理論、管理體制、組織體系、政策制度、籌資機(jī)制等不同角度，全面加強(qiáng)我省現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸發(fā)展的戰(zhàn)略性研究，并在實踐中不斷創(chuàng)新完善。同時，突出加強(qiáng)以下幾個方面的研究：一是積極爭取各方面的理解和支持，爭取省政府盡快出臺關(guān)于加快全省水運(yùn)發(fā)展的意見，全力爭取各級財政加大對航道建設(shè)的投資力度；同時要深入研究吸引多方面資金投入的政策和措施。二是充分認(rèn)識當(dāng)前鐵路加快發(fā)展的體制性、競爭性和階段性特征，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒廣東、浙江、福建等地經(jīng)驗，提請省政府出臺相應(yīng)的實施意見，強(qiáng)化部省合作，創(chuàng)新鐵路建設(shè)籌資模式和運(yùn)作機(jī)制，促進(jìn)江蘇鐵路加快發(fā)展。三是結(jié)合市域范圍內(nèi)普通干線公路實行“統(tǒng)貸統(tǒng)還”試點(diǎn)等工作，繼續(xù)深化對收費(fèi)公路管理體制改革方案的研究，加快收費(fèi)站點(diǎn)布局的合理調(diào)整，進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)公路管理工作。四是進(jìn)一步加強(qiáng)對港口發(fā)展戰(zhàn)略的研究，科學(xué)合理地整合港口資源，全面提升我省港口綜合競爭力。五是結(jié)合航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理體制改革，超前研究促進(jìn)我省航空運(yùn)輸加快發(fā)展的戰(zhàn)略和政策。六是深入開展交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資風(fēng)險等問題的研究，積極探索防范資金風(fēng)險的對策措施。同時，就燃油稅可能出臺實施對交通工作所帶來的重大影響，要超前進(jìn)行系統(tǒng)、全面的分析和研究。

（二）加快完善交通發(fā)展規(guī)劃體系，用科學(xué)的規(guī)劃來引導(dǎo)江蘇交通科學(xué)發(fā)展。交通管理體制的改革，要求充分發(fā)揮綜合交通運(yùn)輸規(guī)劃的引領(lǐng)和指導(dǎo)作用，規(guī)劃研究、編制和管理工作思路也要隨之轉(zhuǎn)變。一是盡快建立與綜合交通運(yùn)輸格局相適應(yīng)的大交通規(guī)劃管理體制，完善綜合交通運(yùn)輸規(guī)劃管理制度，整合行業(yè)內(nèi)外交通規(guī)劃管理和研究力量。二是學(xué)習(xí)、借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗，增進(jìn)與各相關(guān)部門的交流，加強(qiáng)與各專項規(guī)劃的橫向銜接，全面加快綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃的研究和編制，全面完成全省民航機(jī)場綜合運(yùn)輸體系調(diào)研、內(nèi)河港口布局規(guī)劃、公路樞紐布局規(guī)劃、港口集疏運(yùn)規(guī)劃、交通運(yùn)輸服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等專項規(guī)劃或研究，著手開展新一輪省道網(wǎng)調(diào)整方案、縣道網(wǎng)規(guī)劃和創(chuàng)新型行業(yè)規(guī)劃的研究編制工作。三是緊密策應(yīng)省委、省政府加強(qiáng)沿海開發(fā)的戰(zhàn)略部署，組織完成江蘇沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)綜合開發(fā)戰(zhàn)略研究項目的港口與交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)課題、沿海地區(qū)“十一五”公路水路鐵路交通基礎(chǔ)設(shè)施調(diào)整規(guī)劃等工作。四是對照構(gòu)建現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系的要求，對已有各專項規(guī)劃作進(jìn)一步的修訂完善，并對各類規(guī)劃的實施情況要及時進(jìn)行績效評估，為不斷完善發(fā)展規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)。

（三）繼續(xù)加快重點(diǎn)工程建設(shè)，確保江蘇交通在較高的規(guī)模上持續(xù)發(fā)展。重點(diǎn)抓好年內(nèi)計劃建成項目的建設(shè)管理，并盡可能多地新開工一批重點(diǎn)工程。在高速公路方面，要確保建成沿江高速南京至常州段、揚(yáng)溧高速鎮(zhèn)江至溧陽段、京臺高速徐州支線；加快推進(jìn)在建工程建設(shè)，確保蘇通大橋主橋順利合龍、全橋貫通；開工建設(shè)“一橋三路”，即泰州過江通道、寧通高速江都至六合段、啟揚(yáng)高速江都至海安段和通嘉高速無錫至張家港段，并力爭開工建設(shè)宿遷至新沂高速公路。在內(nèi)河航道方面，要確保建成皂河三線船閘和蕪申線宜興段、蘇北運(yùn)河兩淮段、錫北線航道整治工程，力爭完成京杭運(yùn)河常州市區(qū)改線段工程；開工建設(shè)鹽灌船閘、焦港船閘和蘇南運(yùn)河“四改三”先導(dǎo)段、申張線張澄段、錫溧漕河航道整治工程以及湖西航道八一農(nóng)場大橋提辦工程；力爭開工建設(shè)連云港港疏港航道、施橋三線船閘、邵伯三線船閘、蕪申線高溧段和錫澄運(yùn)河整治工程。在重點(diǎn)港口方面，要確保建成鎮(zhèn)江大港三期工程、蘇州港太倉港區(qū)二期工程、南京龍?zhí)陡蹍^(qū)二期工程、三期工程；開工建設(shè)連云港廟嶺三期突堤工程、蘇州港太倉港區(qū)三期工程。在鐵路方面，要確保合寧鐵路、新長鐵路“三站一線”、東隴海線電氣化改造工程全面竣工；全面加大協(xié)調(diào)配合工作力度，保證京滬高速鐵路、南京鐵路樞紐等項目順利開工建設(shè)，配合實施國鐵干線第六次大提速，使京滬、隴海鐵路列車運(yùn)行時速達(dá)到200公里以上，實現(xiàn)我省高速鐵路零的突破。

（四）千方百計加快項目前期工作，為完成“十一五”建設(shè)任務(wù)爭取主動。項目前期工作進(jìn)展情況，已成為今年乃至“十一五”交通建設(shè)目標(biāo)能否實現(xiàn)的核心因素之一，為此，我們必須把繼續(xù)加快項目前期工作作為201*年交通建設(shè)工作的重中之重。對“十一五”計劃完工的項目，要爭取在年內(nèi)完成前期工作；對“十一五”計劃開工的項目，應(yīng)于年內(nèi)全面啟動前期工作。除了集中精力加快今年計劃開工、力爭開工項目的前期工作以外，對以下重點(diǎn)項目的前期工作也要緊抓不放：在高速公路方面，要加快推進(jìn)崇啟過江通道、寧通高速江都至廣陵段改造工程的前期工作；在內(nèi)河航道方面，要加快推進(jìn)楊林塘、丹金溧漕河、蘇申外港線、長湖申線、通榆河?xùn)|臺至海安段、鹽河等項目的前期工作；在重點(diǎn)港口方面，要配合交通部開展長江12.5米深水航道延伸到南京工程的前期工作，加快推進(jìn)連云港25萬噸級礦石碼頭工程、南京港龍?zhí)陡蹍^(qū)四期工程前期工作，著手開展沿海30萬噸級航道前期研究工作。在鐵路方面，要加快推進(jìn)滬通鐵路、宿淮鐵路、連鹽鐵路、寧杭鐵路、滬寧城際鐵路以及寧安鐵路的項目前期工作；啟動淮揚(yáng)鎮(zhèn)鐵路、鎮(zhèn)南鐵路以及新長、寧啟鐵路改擴(kuò)建工程的前期工作，積極開展沿海沿江疏港鐵路的規(guī)劃研究工作。為加快項目前期工作，各地交通主管部門及各有關(guān)單位都要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，落實責(zé)任，積極爭取各級黨委、政府的重視和關(guān)心，并與有關(guān)部門建立有效的協(xié)作機(jī)制。

（五）大力整治交通市場秩序，努力營造統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場環(huán)境。交通市場秩序的規(guī)范化程度，是交通行業(yè)管理水平的最直接體現(xiàn)。要突出抓好三個方面的工作。在建設(shè)、養(yǎng)護(hù)市場方面，繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，加強(qiáng)對施工圖設(shè)計和工程設(shè)計變更的管理，加大對工程分包的管理力度；全面推廣招投標(biāo)管理信息系統(tǒng)，進(jìn)一步完善交通建設(shè)市場信用體系；逐步加強(qiáng)對高速公路養(yǎng)護(hù)領(lǐng)域招投標(biāo)的監(jiān)管，建立健全相關(guān)的監(jiān)管制度；深入開展試驗檢測數(shù)據(jù)打假專項整治，加強(qiáng)港口建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管，優(yōu)化鐵路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管模式。在運(yùn)輸市場方面，要嚴(yán)厲打擊違章違法營運(yùn)，切實保護(hù)合法經(jīng)營業(yè)戶的利益；全面推行旅游客運(yùn)運(yùn)力招投標(biāo)制度，完善運(yùn)輸市場退出機(jī)制；及時研究和解決車船外掛專項治理中的新情況、新問題，協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同為回歸車船提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加快建立引導(dǎo)外掛車船主動回歸的“綠色通道”；認(rèn)真落實國務(wù)院辦公廳關(guān)于燃油稅實施前加強(qiáng)和規(guī)范養(yǎng)路費(fèi)征管工作的通知，在依法征費(fèi)中不斷提高便民服務(wù)水平，并進(jìn)一步規(guī)范“五小車輛”養(yǎng)路費(fèi)征收工作；按照交通部的統(tǒng)一部署，對違規(guī)減免“特權(quán)車”、“人情車”車輛通行費(fèi)行為進(jìn)行集中治理，維護(hù)公眾利益和社會公平。在保安全、保暢通方面，要深入開展“建設(shè)平安交通”和“交通安全管理基礎(chǔ)年”活動，建立交通安全監(jiān)管工作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，力求基本制度、基層安全、基礎(chǔ)管理整體推進(jìn)；全面完成內(nèi)河搜救分中心和三大湖區(qū)搜救中心建設(shè)，有力提升水上應(yīng)急反應(yīng)和處置能力；認(rèn)真做好京杭運(yùn)河江蘇段掛槳機(jī)船禁航工作，加快公路養(yǎng)護(hù)應(yīng)急處置中心建設(shè)，不斷提升運(yùn)輸安全保障水平。

（六）加快運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面提升運(yùn)輸業(yè)綜合競爭力和公共服務(wù)能力。加快運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整是加快交通服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要抓手。要突出抓好三個方面的工作。在道路運(yùn)輸方面，要認(rèn)真落實省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于加快道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的若干意見》，大力扶持現(xiàn)代物流、城市配送、農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展，切實加強(qiáng)運(yùn)輸行業(yè)薄弱環(huán)節(jié)的建設(shè)，努力打造運(yùn)輸行業(yè)服務(wù)品牌；堅持民營化、股份化、集團(tuán)化、人本化方向，妥善化解改革矛盾，穩(wěn)步推進(jìn)客運(yùn)班線公司化經(jīng)營；支持企業(yè)加快貨運(yùn)站場和公共信息平臺建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。在農(nóng)村客運(yùn)方面，要繼續(xù)加大農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)力度，有效改善農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展環(huán)境；繼續(xù)提高農(nóng)村客運(yùn)通達(dá)密度和服務(wù)質(zhì)量，并努力做好農(nóng)村客運(yùn)班車與城市公交的對接，方便群眾出行。在水路運(yùn)輸方面，結(jié)合省政府出臺加快水運(yùn)發(fā)展的具體意見，研究制定具體的扶持政策，推進(jìn)內(nèi)河和海運(yùn)運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展集裝箱等專業(yè)化船舶；積極培育海運(yùn)業(yè)發(fā)展，提高海運(yùn)市場國際化水平；逐步形成以現(xiàn)代水運(yùn)企業(yè)為骨干、中小企業(yè)專業(yè)化分工、產(chǎn)業(yè)化協(xié)作的水運(yùn)產(chǎn)業(yè)體系。（七）提高創(chuàng)新發(fā)展能力，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型交通。把節(jié)約優(yōu)先、環(huán)保優(yōu)先的方針更好地落實到交通規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)養(yǎng)護(hù)和行業(yè)管理的各個環(huán)節(jié)。在規(guī)劃環(huán)節(jié)，要特別注重各種運(yùn)輸方式在空間布局、建設(shè)時序等方面的有效銜接。在設(shè)計環(huán)節(jié)，要大力推行精細(xì)化設(shè)計，絕不追求不符合省情的高標(biāo)準(zhǔn)、高指標(biāo)。在建設(shè)養(yǎng)護(hù)環(huán)節(jié)，要全面推行全壽命周期成本的理念，加快推進(jìn)養(yǎng)護(hù)機(jī)械化進(jìn)程；突出抓好交通節(jié)能工作，完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和節(jié)能監(jiān)管體系；加快交通科技創(chuàng)新體系建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)交通科技基礎(chǔ)條件平臺和公共技術(shù)服務(wù)平臺的建設(shè)；依托蘇通大橋、高速公路等重點(diǎn)工程建設(shè)，以提高工程質(zhì)量和耐久性為核心，加大應(yīng)用技術(shù)攻關(guān)和施工工法研究。在行業(yè)管理環(huán)節(jié)，要引導(dǎo)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提高行業(yè)生產(chǎn)效率；鼓勵發(fā)展低消耗、少污染的運(yùn)輸工具，加快車船技術(shù)裝備升級換代；加強(qiáng)教育引導(dǎo)和現(xiàn)場監(jiān)管，提高船民防污染的意識。同時，要切實抓好節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，提倡艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，避免奢侈浪費(fèi)，有效降低行政成本。

（八）努力推進(jìn)交通管理體制、機(jī)制改革，進(jìn)一步激發(fā)交通可持續(xù)發(fā)展活力。力爭通過管理體制改革，著力解決一些長期以來存在的突出矛盾和問題。一是適應(yīng)構(gòu)建現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系的需要，從有利于明確分工、落實責(zé)任、提高效率等角度，在大交通管理體制、組織體系、運(yùn)作機(jī)制、配套制度以及專業(yè)隊伍整合等方面，切實加強(qiáng)研究并力爭盡快實施到位。二是按照交通部提出的“明確產(chǎn)權(quán)，集中統(tǒng)一，依法監(jiān)管”的要求，全面完成高速公路路政管理體制改革，并力爭在年內(nèi)調(diào)整到位；認(rèn)真履行對高速公路養(yǎng)護(hù)、收費(fèi)、服務(wù)等方面的監(jiān)管職能，大力加強(qiáng)監(jiān)管技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范制度體系建設(shè)。三是穩(wěn)步推進(jìn)我省交通重點(diǎn)工程建設(shè)管理體制改革。四是認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗，全面完成農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革，明確縣級人民政府的責(zé)任主體地位，落實穩(wěn)定的養(yǎng)護(hù)管理資金渠道，明確機(jī)構(gòu)、人員和職責(zé)。五是以加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)為契機(jī)，進(jìn)一步理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管所管理體制，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管所管理職能，夯實管理基礎(chǔ)。六是積極引導(dǎo)市、縣兩級交通管理體制向有利于構(gòu)建現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系的方向轉(zhuǎn)變。

（九）突出強(qiáng)化交通行政執(zhí)法監(jiān)管，不斷提高法治交通建設(shè)水平和成效。繼續(xù)加快交通立法工作，爭取出臺《江蘇省港口管理條例》、《江蘇省農(nóng)村公路管理辦法》、《江蘇省航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)征收管理辦法（修訂）》、《江蘇省水上交通事故處理辦法（修訂）》、《江蘇省收費(fèi)公路管理辦法》。同時，以貫徹《江蘇省交通行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》為契機(jī)，把強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管作為今年法治交通建設(shè)的重中之重。一是建立健全由省交通廳牽頭的交通執(zhí)法監(jiān)督組織，統(tǒng)一調(diào)度全省交通執(zhí)法監(jiān)督力量；二是聯(lián)合新聞媒體深入開展執(zhí)法暗訪，對交通行政許可、行政處罰文書進(jìn)行大評比，對交通行政執(zhí)法六項承諾落實情況進(jìn)行專門督查；三是積極采用車（船）載視頻監(jiān)控系統(tǒng)等信息化手段，加大對執(zhí)法現(xiàn)場、管理重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)督力度；四是繼續(xù)深入開展執(zhí)法整頓，下決心遏制交通執(zhí)法中仍然存在的違紀(jì)執(zhí)法現(xiàn)象；五是制定和完善交通執(zhí)法行為規(guī)范體系，研究建立交通行政執(zhí)法行為評價考核制度及責(zé)任追究制度，進(jìn)一步提高規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法水平。

（十）大力提升行業(yè)形象，不斷提高社會公眾對交通行業(yè)的認(rèn)可度和信任度。通過多方面的努力，使我省交通行業(yè)形象與交通發(fā)展的顯著業(yè)績相適應(yīng)、與交通職工的無私奉獻(xiàn)相協(xié)調(diào)。一是要繼續(xù)深化干部人事制度改革，建立健全績效考核體系，不斷創(chuàng)新考核激勵機(jī)制，努力造就一支眼界開闊、思路開闊、胸襟開闊，敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新的高素質(zhì)干部隊伍。二是要重點(diǎn)依托廳屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和廳屬院校，繼續(xù)加強(qiáng)干部職工的教育和培訓(xùn)，突出加強(qiáng)水運(yùn)、鐵路、航空專業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)，不斷提高干部職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是把機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)下移，突出交通執(zhí)法人員、基層交通部門、窗口服務(wù)人員這三大重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)全行業(yè)的行風(fēng)建設(shè)。四是全面落實我省交通行業(yè)“十一五”精神文明建設(shè)規(guī)劃綱要，制定出臺我省交通文化建設(shè)實施意見，全面啟動交通文化建設(shè)“六個一”工程，不斷提高行業(yè)精神文明水平。五是繼續(xù)堅持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，以更加扎實的舉措深入推進(jìn)反腐倡廉工作。切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部在八個方面的作風(fēng)建設(shè)；進(jìn)一步拓寬從源頭上防治腐敗工作的領(lǐng)域，進(jìn)一步增強(qiáng)干部職工防范廉政風(fēng)險的意識。六是繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開工作，努力把交通廳門戶網(wǎng)站建設(shè)成為政務(wù)公開的主渠道、面向社會服務(wù)的重要窗口以及與公眾溝通的重要橋梁。七是繼續(xù)組織開展形式多樣的宣傳活動，讓社會各界和廣大群眾更全面、更客觀地了解交通行業(yè)，增強(qiáng)交通行業(yè)的親和力。

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