關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的工作匯報(bào)
郴州市城市管理行政執(zhí)法局蘇仙區(qū)分局
優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作匯報(bào)
“6.13會(huì)議”以來，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)會(huì)議精神，堅(jiān)持解放思想、振奮精神、凝心聚力、銳意創(chuàng)新，緊緊圍繞優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境中心，認(rèn)真履行城管行政執(zhí)法職能，不斷改進(jìn)執(zhí)法方法，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高行政效能，努力為我區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下。
一、主要工作情況：
（一）加大查處力度，優(yōu)化建設(shè)工程施工環(huán)境以優(yōu)化建設(shè)工程施工環(huán)境為重點(diǎn)，嚴(yán)厲查處違法亂搭亂建行為，協(xié)助做好清理解決征地拆遷補(bǔ)償安置的工作。一是重點(diǎn)監(jiān)管，嚴(yán)厲整治。加大巡查力度，特別是對(duì)白鹿洞鎮(zhèn)、白露塘鎮(zhèn)、郴資桂公路沿線等建設(shè)區(qū)各建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)轄區(qū)范圍內(nèi)未辦理規(guī)劃手續(xù)的違法建（構(gòu)）筑物：1.對(duì)愛蓮湖廣場(chǎng)費(fèi)志忍等七戶違法臨時(shí)構(gòu)筑物依法進(jìn)行了立案調(diào)查、下達(dá)了《臨時(shí)拆除決定書》，努力確保市委市政府從南非引進(jìn)的外資項(xiàng)目如期開工。2.對(duì)高職院紅線建設(shè)區(qū)域內(nèi)違法修建養(yǎng)豬場(chǎng)的上白水6組村民李全貴下達(dá)了限期整改通知書，并多次派出執(zhí)法人員上門對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行宣傳教育。經(jīng)過協(xié)調(diào)溝通，督促當(dāng)事人對(duì)違規(guī)修建面積達(dá)420平方米的養(yǎng)豬場(chǎng)進(jìn)行了自行拆除，確保了高職院建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行。3.對(duì)在柿竹園有色金屬工業(yè)園院內(nèi)違法建筑面積117平方米的棚架結(jié)構(gòu)當(dāng)事人白露塘村7組李桂芽、陳力、陳志3位村民進(jìn)行了查處，依法強(qiáng)制其停止施工，限期改正，為
出口加工區(qū)的可持續(xù)發(fā)展?fàn)I造了良好的環(huán)境。今年以來，共制止和查處擅自改建、擴(kuò)建、新建建筑物和構(gòu)筑物4185.7平方米，進(jìn)一步遏制了轄區(qū)內(nèi)亂搭亂建行為。二是完善機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)。進(jìn)一步加強(qiáng)與建設(shè)區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市規(guī)劃部門、市局規(guī)劃支隊(duì)等部門的溝通聯(lián)系，完善信息交流機(jī)制和聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，構(gòu)建違法建設(shè)綜合治理工作網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)法工作效果。三是全時(shí)覆蓋，主動(dòng)服務(wù)。實(shí)行錯(cuò)時(shí)上門服務(wù)制，把規(guī)劃執(zhí)法人員分為兩組，一組按正常時(shí)間上班，一組利用中午和晚上休息時(shí)間上門給違規(guī)違章戶進(jìn)行說服教育，通過全時(shí)段的執(zhí)法服務(wù)，以誠(chéng)心換真心，贏得市民的理解。四是以人為本，人性執(zhí)法。積極配合相關(guān)職能部門，協(xié)助抓好征地拆遷補(bǔ)償安置專項(xiàng)治理工作。本著先安置，后拆遷的思路，做好各建設(shè)項(xiàng)目征地拆遷和違法建（構(gòu)）筑物強(qiáng)制拆遷工作，加強(qiáng)溝通交流，取得市民信任，積極聯(lián)系勞動(dòng)保障等相關(guān)職能部門，為因拆除而無法生活的困難戶提供培訓(xùn)再就業(yè)機(jī)會(huì)，用有彈性的“軟”性執(zhí)法與拆遷“釘子戶”碰“硬”。
（二）破解管理難題，優(yōu)化城市市容市貌環(huán)境狠抓市容市貌管理，創(chuàng)新工作舉措，積極開展各項(xiàng)集中整治，攻堅(jiān)破難,優(yōu)化市容市貌環(huán)境。1.突出一個(gè)重點(diǎn)。以校園周邊環(huán)境整治為重點(diǎn)，對(duì)市一中、市二中、蘇仙中學(xué)、市十七中、四完小、五完小、湘南附小、區(qū)幼兒園等學(xué)校周邊市容市貌進(jìn)行大力整治，營(yíng)造輿論氛圍，加強(qiáng)巡查監(jiān)管，發(fā)放宣傳資料500余份，清除占道經(jīng)營(yíng)260余戶，取締流動(dòng)攤點(diǎn)165個(gè)，清除亂貼亂畫1300余處，經(jīng)過整治，校園周邊市容市貌明顯改觀。2.破解兩大難題。以拆遷占道報(bào)刊亭、
取締馬路市場(chǎng)為突破口，提升轄區(qū)市容市貌質(zhì)量，切實(shí)做好前期宣傳教育工作。對(duì)轄區(qū)內(nèi)占道經(jīng)營(yíng)報(bào)刊亭下達(dá)了詢問調(diào)查通知書、限期拆除通知書等法律文書，要求其經(jīng)營(yíng)者在規(guī)定期限內(nèi)自行拆除，現(xiàn)已拆遷占道報(bào)刊亭3個(gè)；對(duì)楊家灣占道為市行為和曹家坪超門面經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行多次集中整治，共出動(dòng)3個(gè)大隊(duì)120余人次，依法收繳30多張桌子案板，對(duì)超門面經(jīng)營(yíng)戶下達(dá)限期拆除通知書41份，清理流動(dòng)攤點(diǎn)157個(gè)，積極還路于民，提升轄區(qū)市容市貌質(zhì)量。3.創(chuàng)新三大舉措。以解放思想活動(dòng)為契機(jī)，積極創(chuàng)新市容管理思路：一是全面推進(jìn)“執(zhí)法進(jìn)社區(qū)”工作，創(chuàng)造性地開展“城管志愿者”和“城管進(jìn)學(xué)校”活動(dòng)，引導(dǎo)社會(huì)力量，參與城市管理。二是聯(lián)合區(qū)城管環(huán)衛(wèi)部門，實(shí)行城管執(zhí)法與環(huán)衛(wèi)管理捆綁包干制，積極構(gòu)建部門聯(lián)手的“大城管”工作格局。三是在轄區(qū)部分路段開展門店招牌統(tǒng)一規(guī)范試點(diǎn)工作，統(tǒng)一制作門店招牌，規(guī)范招牌的規(guī)格和樣式，提升市容市貌，美化靚化城市。
（三）提高行政效能，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境
一是積極建設(shè)行政效能長(zhǎng)效機(jī)制。以提高行政效能，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境活動(dòng)為著眼點(diǎn)，進(jìn)一步完善和嚴(yán)格落實(shí)崗位責(zé)任制、政務(wù)公開制、首問責(zé)任制、等七項(xiàng)行政效能建設(shè)制度。制作了“三牌一圖”，有效增強(qiáng)政務(wù)工作的透明度、規(guī)范度和親民度。二是切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。積極開展解放思想大討論活動(dòng)，引導(dǎo)干部職工樹立危機(jī)憂患意識(shí)、開拓創(chuàng)新意識(shí)、責(zé)任大局意識(shí)，積極轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新工作思路，改進(jìn)工作方法；狠抓干部職工業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，將“學(xué)績(jī)”納入“考績(jī)”，把干部職工每個(gè)季度的考試成績(jī)與考核
結(jié)果掛鉤。組織開辦了“物權(quán)法與依法行政”法制培訓(xùn)班，認(rèn)真開展執(zhí)法人員職業(yè)道德培訓(xùn)和崗位職責(zé)培訓(xùn)。三是狠抓來信來訪和提案議案的辦理、落實(shí)回復(fù)工作。對(duì)群眾的來信來訪和電話投訴，每案必復(fù)，抽樣驗(yàn)績(jī)。對(duì)案件查處情況實(shí)行跟蹤督查，對(duì)已辦投訴案件每月抽樣進(jìn)行電話回訪，驗(yàn)證辦訪績(jī)效，共落實(shí)并回復(fù)投訴方案件達(dá)68起，經(jīng)電話回訪投訴方，滿意率和基本滿意率在98%以上。在人大代表建議、政協(xié)委員提案的辦理過程中，認(rèn)真落實(shí)定領(lǐng)導(dǎo)、定辦理人員、定責(zé)任、定時(shí)間、定質(zhì)量和包落實(shí)、包回復(fù)、包滿意的“五定三包”責(zé)任制，共辦理人大代表議案1件，政協(xié)委員提案3件，回復(fù)率、滿意率和基本滿意率均為100%。
（四）圍繞中心工作，全心服務(wù)重要節(jié)會(huì)
在全國(guó)林業(yè)災(zāi)后重建工作會(huì)議、旅游產(chǎn)業(yè)會(huì)議、國(guó)際小水電會(huì)議和元旦、春節(jié)等重要節(jié)會(huì)活動(dòng)中，傾力配合，加大轄區(qū)市容市貌管理力度，層層落實(shí)工作責(zé)任制，遇特殊情況時(shí)，實(shí)行24小時(shí)輪班制，特別加大了會(huì)議參觀路線沿途的市容市貌監(jiān)管力度。在高考期間，我局切實(shí)履行職責(zé)，安排專人，實(shí)行定人、定崗、定責(zé)輪流值班，在考生入場(chǎng)、離場(chǎng)時(shí)段，實(shí)行定點(diǎn)監(jiān)控與徒步巡查相結(jié)合的方式進(jìn)行有效監(jiān)管，優(yōu)質(zhì)高效地完成了上級(jí)交辦的各大節(jié)會(huì)迎接和服務(wù)任務(wù)。
二、存在的問題：
一是各種矛盾匯集，執(zhí)法環(huán)境不優(yōu)。轄區(qū)內(nèi)規(guī)劃嚴(yán)控區(qū)內(nèi)建房用地矛盾、村民因利益驅(qū)使、規(guī)劃安置尚未完全到位等因素，是造成白鹿洞鎮(zhèn)、白露塘鎮(zhèn)違法建筑日趨嚴(yán)重的主
要原因。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民法律意識(shí)淡薄，抵觸情緒較高，部分市民群眾對(duì)城管執(zhí)法工作不理解，不支持，造成規(guī)劃執(zhí)法環(huán)境不優(yōu)，市容管理環(huán)境欠佳，執(zhí)法阻力增大。
二是財(cái)政體制不順，工作經(jīng)費(fèi)拮據(jù)。隨著城市管理要求不斷提高，我局執(zhí)法管理工作任務(wù)越來越繁重，工作開支也不斷增加。此外，由于執(zhí)法行為不斷規(guī)范，市民城市管理自覺意識(shí)不斷提高，罰沒收入呈逐年減少態(tài)勢(shì)，加上建局時(shí)間短，財(cái)政體制不順，工作經(jīng)費(fèi)緊缺，無拆違經(jīng)費(fèi)預(yù)算，經(jīng)費(fèi)拮據(jù)成為困擾我局工作順利開展的主要瓶頸。
三、下一步工作安排:
在下一階段工作中，我局將完善各項(xiàng)制度，進(jìn)一步加大工作力度,充分發(fā)揮職能作用:一是進(jìn)一步做好優(yōu)化建設(shè)工程施工環(huán)境工作,積極協(xié)調(diào)解決征地拆遷安置問題；努力破解管理難題，開展集中整治，優(yōu)化城市市容市貌環(huán)境，近期重點(diǎn)是做好東塔公園周邊環(huán)境綜合整治工作，全力保障湘南起義八十周年紀(jì)念活動(dòng)順利開展。二是建章建制,健全行政效能各項(xiàng)制度，提高行政執(zhí)法工作效率；進(jìn)一步完善部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)亂搭亂建行為，把問題處理在萌芽狀態(tài)。三是加大城管執(zhí)法相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育力度，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民的法律意識(shí)和城市意識(shí)，用真誠(chéng)的態(tài)度，扎實(shí)的工作贏得他們的理解和支持，優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境，減少執(zhí)法阻力。
二00八年八月
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西峽縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作
情況匯報(bào)
（201*年7月）
近年來，我縣把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境作為服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保證政令暢通的重要舉措，以規(guī)范行政行為、改善行政管理、提高行政效率、提升服務(wù)水平為基本目標(biāo)，以效能監(jiān)察為主要載體和抓手，以營(yíng)造良好的政務(wù)環(huán)境為重點(diǎn)，結(jié)合“環(huán)境綜合整治年”、“對(duì)外開放推動(dòng)年”、“效能建設(shè)年”、“企業(yè)服務(wù)年”和“四個(gè)帶動(dòng)”等活動(dòng)，高度重視，常抓不懈，努力打造良好的發(fā)展環(huán)境，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的支持服務(wù)和保證。
西峽作為一個(gè)山區(qū)人口小縣，地處豫鄂陜?nèi)〗唤绲膰?guó)家大型區(qū)域經(jīng)濟(jì)的邊緣地帶，在地理、交通、資源等經(jīng)濟(jì)發(fā)展硬環(huán)境及信息、資本流向、產(chǎn)業(yè)政策等生產(chǎn)力配置比較效益宏觀環(huán)境上不占優(yōu)勢(shì)。因此，要想吸引資金技術(shù)人才，保持經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，打造比周邊地區(qū)更加優(yōu)越的軟環(huán)境就顯得尤為重要。從201*年起。縣委縣政府把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)快速、持續(xù)、健康發(fā)展的一項(xiàng)重要措施，高度重視，常抓不懈。
一、我們的主要做法是：
1、抓組織領(lǐng)導(dǎo)，完善優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作機(jī)制。一是成立了以縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，相關(guān)的35個(gè)職能部門負(fù)責(zé)人為成員的縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)
小組及領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)立在縣紀(jì)委監(jiān)察局效能監(jiān)察室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織定期召開會(huì)議，對(duì)全縣的環(huán)境整治工作進(jìn)行部署，對(duì)投訴中遇到的較大問題進(jìn)行決策，對(duì)企業(yè)遇到的問題和困難進(jìn)行協(xié)調(diào)，為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作提供了組織保證。二是出臺(tái)了《進(jìn)一步治理“四亂”行為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的意見》、《優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境十項(xiàng)制度》、《關(guān)于對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目開辟審批綠色通道的意見》、《對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目開辟審批綠色通道的保障措施》、《優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境項(xiàng)目審批跟蹤問效考核辦法》、《創(chuàng)建優(yōu)良經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境聯(lián)系卡制度》等優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作制度。把制度建設(shè)作為解決服務(wù)不好、效率不高、執(zhí)法不公、執(zhí)法不廉等問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，形成一套“有作為”的激勵(lì)機(jī)制，“不愿為”的自律機(jī)制，“不敢為”的懲戒機(jī)制，和“不能為”的防范機(jī)制。三是建立政企溝通機(jī)制，密切政企關(guān)系。定期組織各職能部門主要負(fù)責(zé)人深入企業(yè)宣傳法規(guī)政策，征求意見建議，了解企業(yè)困難，幫助企業(yè)解決實(shí)際問題。同時(shí)，通過組織職能部門與企業(yè)座談會(huì)、懇談會(huì)等形式，為政企雙方提供暢所欲言、相互交流的平臺(tái)，特別是24家省、市、縣企業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)座談會(huì)，及時(shí)掌握企業(yè)對(duì)負(fù)擔(dān)情況、職能部門服務(wù)情況、綜合行政執(zhí)法環(huán)境情況的反映，并對(duì)職能部門提出階段性的要求，促進(jìn)政企增進(jìn)理解，加深感情，共謀發(fā)展。
2、實(shí)行涉企收費(fèi)“定項(xiàng)限額明白卡制”，最大限度減少審批收費(fèi)項(xiàng)目。
堅(jiān)持實(shí)行涉企收費(fèi)“定項(xiàng)限額明白卡”制度，確保審批收費(fèi)項(xiàng)目減到最少、費(fèi)用減到最低，實(shí)現(xiàn)“明明白白交費(fèi)、清清白白收費(fèi)”。近年來，每年年初，縣優(yōu)化辦牽頭會(huì)同法制辦、編辦、財(cái)政局、物價(jià)局、行政審批中心，對(duì)全縣各單位各類收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行清理，清理調(diào)整后的涉企收費(fèi)項(xiàng)目在政府網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示后制作涉企收費(fèi)明白卡，下發(fā)相關(guān)單位和企業(yè)。凡明令取消的收費(fèi)項(xiàng)目堅(jiān)決停收，任何單位和個(gè)人不得在政策法規(guī)規(guī)定的范圍之外以任何名義向企業(yè)收取任何費(fèi)用。通過近幾年的清理，將全縣原有的408項(xiàng)行政審批項(xiàng)目減少到138項(xiàng)，精簡(jiǎn)66.2%，清理后的138項(xiàng)行政審批項(xiàng)目全部納入行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)。全縣44個(gè)部門的679項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，清理取消34項(xiàng)，縮減6%。
3、實(shí)行審批服務(wù)“全程代辦制”，最大限度縮短審批時(shí)間。
按照全市一流的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，投資1500萬元高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了1200平方米的縣行政審批服務(wù)中心，把服務(wù)中心作為“服務(wù)帶動(dòng)”示范區(qū)，開辟了工商企業(yè)、建設(shè)項(xiàng)目、房產(chǎn)交易、財(cái)稅服務(wù)、農(nóng)業(yè)及社會(huì)服務(wù)5個(gè)服務(wù)區(qū)，按照“咨詢、代辦”兩大功能定位，規(guī)范程序，健全機(jī)制，高效辦理。一是嚴(yán)格實(shí)行審批項(xiàng)目“兩集中、兩到位”。實(shí)行部門行政審批職能向一個(gè)股室集中，股室向中心集中，審批項(xiàng)目進(jìn)駐中心到位，對(duì)窗口人員審批授權(quán)到位。目前，全縣138個(gè)審批項(xiàng)目全部進(jìn)駐中心辦理或受理。二是認(rèn)真落實(shí)“六公開”、“六件管理”
和“六制辦理”制度。嚴(yán)格按照審批內(nèi)容、審批依據(jù)、辦理程序、申報(bào)材料、承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等六公開辦法，對(duì)即辦件、承諾件、聯(lián)辦件、上報(bào)件、答復(fù)件和補(bǔ)辦件，分別實(shí)行直接辦理、承諾辦理、聯(lián)合辦理、上報(bào)辦理、明確答復(fù)和集中收費(fèi)，規(guī)范行政行為，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。三是建立健全“一個(gè)窗口對(duì)外、一個(gè)機(jī)構(gòu)履職、一枚印章審批”的工作機(jī)制。各進(jìn)駐行政審批中心的單位優(yōu)化審批流程，對(duì)所有行政審批事項(xiàng)的流程進(jìn)行梳理，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)。窗口工作人員受理后，實(shí)行全程代辦，企業(yè)和個(gè)人在規(guī)定時(shí)間領(lǐng)取審批手續(xù)，實(shí)現(xiàn)與審批部門“零接觸”。建立重點(diǎn)審批項(xiàng)目“綠色通道”，采取部門聯(lián)審聯(lián)批、專人跟蹤督辦等方式，特事特辦，最大限度壓縮審批時(shí)限。
4、實(shí)行企業(yè)問題“臺(tái)帳掛銷號(hào)制”，最大限度拓寬服務(wù)領(lǐng)域。
根據(jù)企業(yè)普遍存在的資金、土地、人才等要素制約問題，建立了企業(yè)問題“臺(tái)帳掛銷號(hào)制度”，雙月召開一次工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，對(duì)企業(yè)問題臺(tái)賬進(jìn)行掛號(hào)、交辦、督辦、銷號(hào)。今年以來，金融、電力、土地、財(cái)稅、公安等15個(gè)部門解決了企業(yè)流資、項(xiàng)目用地、周邊環(huán)境等13個(gè)問題。針對(duì)梳理出的共性重大問題，縣委、縣政府認(rèn)真研究部署，集中力量專題解決。一是優(yōu)化融資環(huán)境。縣財(cái)政注資1.5億元，成立了西峽縣財(cái)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投融資公司，201*年已融資8億元；縣中小企業(yè)貸款擔(dān)保公司由縣財(cái)政累計(jì)注資3600萬元，
可為中小企業(yè)擔(dān)保貸款1.4億元；由西排公司為主體組建的源盛公小額貸款公司，注冊(cè)資金5000萬元，可發(fā)放貸款2億元；宛藥公司正在籌建村鎮(zhèn)級(jí)銀行，今年可望獲批。舉辦銀企合作論壇，完善金融信貸獎(jiǎng)勵(lì)政策和信用擔(dān)保體系，設(shè)立貸款余額超存款余額特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸投放。二是優(yōu)化用地環(huán)境。以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，著力打造項(xiàng)目落地平臺(tái)，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。我們克服山區(qū)縣集聚區(qū)建設(shè)山坡多、難度大、成本高的實(shí)際困難，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，大力度推進(jìn)，取得了初步成效。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃獲南陽市綜合展評(píng)第一名，被市政府獎(jiǎng)勵(lì)240萬元；被省政府表彰為“全省先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”，獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金600萬元。今年集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資今年完成1.5億元，累計(jì)完成投資10億元，已形成了比較完備的道路交通、電力通訊、供排水和綠化亮化網(wǎng)絡(luò)；成立土地儲(chǔ)備中心，收儲(chǔ)土地2500畝；財(cái)政投入專項(xiàng)資金，對(duì)拆遷戶集中安置，對(duì)項(xiàng)目用地采取移山填溝的辦法進(jìn)行平整，提高土地集約利用水平，全力保證重點(diǎn)項(xiàng)目用地。三是優(yōu)化政策環(huán)境。進(jìn)一步完善相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)制度。研究出臺(tái)了星級(jí)企業(yè)考核新辦法，開展“星級(jí)企業(yè)”、“星級(jí)納稅人”評(píng)選活動(dòng)，重獎(jiǎng)貢獻(xiàn)突出的企業(yè)家和有功人員，激勵(lì)企業(yè)梯次發(fā)展晉級(jí)；出臺(tái)鼓勵(lì)企業(yè)上市和出口的獎(jiǎng)勵(lì)政策，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施資本運(yùn)營(yíng)，開拓國(guó)際市場(chǎng)；完善鼓勵(lì)招商引資的優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)勵(lì)政策，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)的積極性。加大財(cái)稅扶持力度，對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)新上項(xiàng)目，
實(shí)行固定資產(chǎn)投資分檔獎(jiǎng)勵(lì)土地征收費(fèi)用、所得稅地方留成返還政策。其中，固定資產(chǎn)投資1億元以上的，土地征收費(fèi)用實(shí)行全額獎(jiǎng)勵(lì)，投產(chǎn)經(jīng)營(yíng)前3年所得稅地方留成部分全額返還企業(yè)。為促進(jìn)西峽香菇出口，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，經(jīng)縣政府協(xié)調(diào)爭(zhēng)取，省出入境檢驗(yàn)檢疫局在西峽設(shè)立了全省唯一的縣級(jí)出入境檢驗(yàn)檢疫辦事機(jī)構(gòu)“南陽出入境檢驗(yàn)檢疫局西峽辦事處”，暢通了西峽香菇出口的綠色通道。四是優(yōu)化企業(yè)周邊環(huán)境�？h委、縣政府成立環(huán)境協(xié)調(diào)指揮部，公選1名專職公安局副局長(zhǎng)，專門負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)周邊環(huán)境進(jìn)行整治。由縣優(yōu)化辦牽頭，公、檢、法等部門參與，分別在漢冶鋼鐵公司、通宇公司、瑞發(fā)水電公司成立了企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境專項(xiàng)整治指揮部，重點(diǎn)對(duì)阻礙施工、欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)攬工程等影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，根治企業(yè)征地難、拆遷難、施工難。今年以來，已處理干擾破壞企業(yè)正�；ê蜕a(chǎn)經(jīng)營(yíng)的違法行為17起，打掉6個(gè)犯罪團(tuán)伙，刑事拘留41人，處理群體事件56起。
5、實(shí)行涉企檢查收費(fèi)“立體監(jiān)督制”，最大限度規(guī)范執(zhí)法行為。
一是規(guī)范涉企檢查收費(fèi)行為。凡需到企業(yè)檢查，一律到縣優(yōu)化辦備案；工作人員到企業(yè)收費(fèi)，必須出示工作證、收費(fèi)許可證、河南省行政事業(yè)收費(fèi)統(tǒng)一票據(jù)和涉企收費(fèi)明白卡，否則企業(yè)拒交。嚴(yán)格控制達(dá)標(biāo)、評(píng)比、辦班等行為，開展對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目專項(xiàng)檢查，不符
合政策法規(guī)收費(fèi)的堅(jiān)決取消；有收費(fèi)幅度的，取消單位自由裁量權(quán)，一律按下限收��；可收可不受的，一律不收。對(duì)企業(yè)過錯(cuò)的行政處罰，以督促教育企業(yè)整改為目的，盡量不進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。二是全力拓寬監(jiān)督渠道。組織相關(guān)的54個(gè)職能部門一把手在西峽電視臺(tái)對(duì)本單位的工作職能、主要職權(quán)、服務(wù)承諾等進(jìn)行公示、承諾。選擇40家重點(diǎn)企業(yè)，作為經(jīng)營(yíng)環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)。聘請(qǐng)22位人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)代表等社會(huì)各界人士作為全縣行風(fēng)評(píng)議及優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境監(jiān)督員，監(jiān)督公務(wù)部門的執(zhí)法行為。通過發(fā)文和電視公告，公開了縣委書記、縣長(zhǎng)和縣紀(jì)委書記的辦公電話，直接聽取企業(yè)、群眾等社會(huì)各界的意見和建議。在城區(qū)繁華地段、公共場(chǎng)所和外來客商集中場(chǎng)所設(shè)立了“投訴箱”，做到3天開箱、7天答復(fù)，及時(shí)受理群眾投訴。分別向縣人大代表、政協(xié)委員和重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人每人發(fā)放10個(gè)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境專用信封，請(qǐng)他們每人每年提12條意見和建議，直接郵寄縣委書記、紀(jì)委書記。經(jīng)梳理后的問題，向相關(guān)部門下發(fā)“紀(jì)檢監(jiān)察整改通知書”，限期整改。三是加大投訴案事件的查辦力度。有訴必受、有受必查、有查必果、有果必復(fù)。對(duì)企業(yè)和群眾反映的問題，做到反映問題不清不放過，重要問題不糾正不放過，阻礙發(fā)展環(huán)境案件不處理不放過，整改措施不到位不放過。今年以來，已受理企業(yè)和群眾各類投訴21件，辦結(jié)率100％，反饋滿意率為95％。四是、實(shí)行民主評(píng)議排序通報(bào)。每年組織2次縣直部門行風(fēng)測(cè)評(píng)排序，對(duì)行風(fēng)差的
單位實(shí)行嚴(yán)格問責(zé)，追究一把手及相關(guān)人員責(zé)任。每年召開一次慶功表模大會(huì)，縣財(cái)政拿出100萬元，對(duì)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)的先進(jìn)縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)
經(jīng)過幾年來的努力，以“宛藥、西保、龍成、通宇四大集團(tuán)”為龍頭、中藥制藥、煉鋼及輔助材料、汽車配件和農(nóng)副產(chǎn)品加工四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群體，成為拉動(dòng)西峽縣經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量。201*年，全縣完成工業(yè)總產(chǎn)值326億元、稅利23.7億元,其中，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值、稅利分別達(dá)到263億、21.8億元。中藥制藥、鋼鐵及冶金輔料、汽車配件、農(nóng)副產(chǎn)品加工四大產(chǎn)業(yè)分別實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值7億、200億、19.3億、8億元。全縣有5家企業(yè)進(jìn)入“全省民營(yíng)企業(yè)50強(qiáng)”、6家企業(yè)進(jìn)入“南陽企業(yè)50強(qiáng)”，新增規(guī)模以上企業(yè)20家，新增產(chǎn)值超億元企業(yè)6家。西泵公司成為全市第一家成功上市的民營(yíng)企業(yè)，全年有7家企業(yè)通過國(guó)家行業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證，6個(gè)產(chǎn)品獲得河南省名牌產(chǎn)品。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)共完成基礎(chǔ)設(shè)施投資8億元，新入園企業(yè)31家，新投產(chǎn)企業(yè)5家，被省政府授予“全省201*年度十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”，被確定為全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)、全省新型工業(yè)化示范基地、河南省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣、河南省優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作先進(jìn)縣、南陽市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境優(yōu)秀單位等榮譽(yù)稱號(hào)。
二、存在的問題：
我縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作雖然取得了一定的成績(jī)，但與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求和企業(yè)的期望還有一定差距，服務(wù)質(zhì)
量與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求有反差，工作中還存在一些不容忽視的問題和薄弱環(huán)節(jié)，與貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)、實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展的要求相比，還存在很大的距離。突出表現(xiàn)在：
1、工作效率和服務(wù)質(zhì)量與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求有反差。對(duì)于企業(yè)，效率就是金錢，對(duì)于部門，效率服從程序。一些職能部門為企業(yè)辦理行政審批、行政許可或其他服務(wù)事項(xiàng)，過分強(qiáng)調(diào)自身工作的計(jì)劃、制度、習(xí)慣、程序等，過程長(zhǎng)，運(yùn)轉(zhuǎn)慢，跨部門辦理的事項(xiàng)、需要上級(jí)審批協(xié)調(diào)，加上星期天、節(jié)假日等因素，運(yùn)轉(zhuǎn)的時(shí)間就會(huì)更長(zhǎng)，這種現(xiàn)象隨著行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)的投入運(yùn)行，對(duì)各個(gè)單位的整個(gè)工作過程進(jìn)行監(jiān)督，這種情況會(huì)得到有效遏制。
2、“四亂”現(xiàn)象依然存在，違規(guī)手段更加隱秘。經(jīng)過幾年的治理，明目張膽的“四亂”現(xiàn)象已很少出現(xiàn)。但少數(shù)部門、單位或個(gè)人以宣傳費(fèi)、報(bào)刊費(fèi)、中介費(fèi)、出書、辦班、考察等多種名目的贊助費(fèi)等向企業(yè)收取或報(bào)銷費(fèi)用。為了應(yīng)付檢查，這些費(fèi)用大都變通為招待費(fèi)、車輛設(shè)備購置維修費(fèi)等在企業(yè)成本中列支，很難發(fā)現(xiàn)。部分部門和單位借喬遷、掛牌和其他慶典活動(dòng)，向企業(yè)發(fā)請(qǐng)柬，收受禮金禮品。
3、周邊環(huán)境矛盾多，企業(yè)基建施工難。突出表現(xiàn)在企業(yè)征地拆遷建設(shè)方面，部分農(nóng)民對(duì)征地價(jià)格、房屋拆遷、附屬物補(bǔ)償?shù)忍岢龅臈l件企業(yè)難以接受�；ㄊ┕ぶ挟�(dāng)?shù)厝罕娨允У貫橛蓮?qiáng)攬工程，強(qiáng)裝強(qiáng)卸，漫天要價(jià)，強(qiáng)買強(qiáng)賣，動(dòng)輒聚眾鬧事，阻擾施工，個(gè)別人暗中操縱，乘亂取利。部分
企業(yè)周邊群眾因噪聲、煙塵、廢氣、廢水排放等經(jīng)常到企業(yè)吵鬧，提出苛刻要求，嚴(yán)重影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。
針對(duì)我縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境中存在的一些問題，在下一步的工作中，我們將進(jìn)一步改進(jìn)工作方法，完善工作機(jī)制，重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：1、采取多種措施，提升服務(wù)質(zhì)量
一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。組織干部職工，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大和十七屆五中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)《行政許可法》、《公務(wù)員法》、《公務(wù)員處分條例》、《行政處罰法》、《行政訴訟法》等法律、法規(guī)、政策、規(guī)章制度及業(yè)務(wù)知識(shí)，全面理解科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵，提高各單位工作人員的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，提升服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平。要采取集中輔導(dǎo)、分組討論、心得交流、組織考試、報(bào)告會(huì)、演講會(huì)、知識(shí)競(jìng)賽等多種形式，廣泛宣傳開展“服務(wù)帶動(dòng)”、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的重要意義，努力營(yíng)造進(jìn)一步開展“服務(wù)帶動(dòng)”、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作的社會(huì)氛圍。二是進(jìn)一步全面落實(shí)政務(wù)公開。本著“職權(quán)法定、于法有據(jù)”的原則，將各單位所承擔(dān)的公共職能、年度工作目標(biāo)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要任務(wù)向社會(huì)公開。同時(shí)對(duì)其所擁有的行政許可權(quán)、行政事業(yè)性收費(fèi)權(quán)、非行政許可審批權(quán)以及其它依法行使的權(quán)力進(jìn)行全面清理，并將清理結(jié)果和單位的服務(wù)承諾通過電視、網(wǎng)站等媒體進(jìn)行公開、公示。三是開展開門征求意見活動(dòng)。每年要采取調(diào)查問卷、召開見面會(huì)、深入企業(yè)走訪座談等多種形式，多渠道廣泛征求企業(yè)的意見建議，主動(dòng)查糾整改。四是開展
強(qiáng)素質(zhì)、樹形象活動(dòng)。通過經(jīng)常性的政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、崗位技能競(jìng)賽、績(jī)效考核評(píng)比等靈活多樣的方式方法，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高工作人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，進(jìn)而提升單位的整體工作效率和服務(wù)質(zhì)量。五是加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)創(chuàng)新，打造政務(wù)品牌。逐步將“ISO9000”質(zhì)量管理體系認(rèn)證引入行政管理領(lǐng)域，優(yōu)化政務(wù)流程，提高工作效率。
2、進(jìn)一步規(guī)范行政行為，提高依法行政水平一是進(jìn)一步深化行政審批制度改革，提高行政審批的效率和質(zhì)量。接照國(guó)務(wù)院和省政府關(guān)于深入推進(jìn)行政審批制度改革的要求，繼續(xù)對(duì)現(xiàn)行的項(xiàng)目進(jìn)行清理，逐步取消和調(diào)整行政審批事項(xiàng)。進(jìn)一步規(guī)范保留項(xiàng)目的運(yùn)行管理，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化、固化流程，提高審批效能。加強(qiáng)行政服務(wù)中心規(guī)范建設(shè)，推廣成立行政審批機(jī)構(gòu)整建制進(jìn)駐中心的模式，真正實(shí)現(xiàn)職能部門“一個(gè)機(jī)構(gòu)對(duì)外、一個(gè)機(jī)構(gòu)履職、一枚印章審批”。完善行政服務(wù)中心聯(lián)審聯(lián)批、“綠色”通道、全程代辦、特事特辦等服務(wù)措施，優(yōu)化、固化操作規(guī)程，形成便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)機(jī)制。深入開展?fàn)巹?chuàng)“優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”活動(dòng)，完善管理和服務(wù)制度，促進(jìn)服務(wù)水平提升。進(jìn)一步加大監(jiān)督監(jiān)察力度，實(shí)施動(dòng)態(tài)性跟蹤問效，查糾存在問題，確保行政審批服務(wù)中心健康有效運(yùn)行。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）推廣鄉(xiāng)級(jí)便民服務(wù)中心、村級(jí)服務(wù)代辦點(diǎn)建設(shè)，為人民群眾提供多渠道、全方位的服務(wù)。二是進(jìn)一步規(guī)范涉企收費(fèi)行為。繼續(xù)實(shí)行涉企收費(fèi)定項(xiàng)限額“明白卡”制度。逐年對(duì)涉企收費(fèi)項(xiàng)目按政策法規(guī)進(jìn)行清理調(diào)整，調(diào)整后的收費(fèi)項(xiàng)目將在政
府網(wǎng)站上進(jìn)行公示，公示后制作新的收費(fèi)明白卡，下發(fā)相關(guān)單位和企業(yè)。工作人員到企業(yè)收費(fèi)，必須出示“兩證一票一卡”（即收費(fèi)許可證、工作證、統(tǒng)一票據(jù)和涉企收費(fèi)明白卡），否則企業(yè)有權(quán)拒交。凡按政策法規(guī)可收可不收的項(xiàng)目，一律不收。凡政策法規(guī)規(guī)定有收費(fèi)幅度的項(xiàng)目，取消單位的自由裁量權(quán)，一律按下限收取。各有關(guān)涉企收費(fèi)的單位當(dāng)年收費(fèi)總額不得超過上一年的收費(fèi)總額。各社團(tuán)組織收費(fèi)，必須堅(jiān)持企業(yè)自愿原則，不得強(qiáng)制收費(fèi)。涉企收費(fèi)要堅(jiān)決落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定，納入財(cái)政專戶管理，逐步實(shí)行國(guó)庫集中收付，做到票款分離。在繼續(xù)實(shí)行涉企收費(fèi)定項(xiàng)限額“明白卡”制度的基礎(chǔ)上逐步實(shí)行涉企收費(fèi)“一費(fèi)制”。對(duì)各行政執(zhí)法單位涉企的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行清理登記和審核匯總，企業(yè)年度應(yīng)繳費(fèi)用由“一費(fèi)制”實(shí)施機(jī)構(gòu)集中一次性征收后分別轉(zhuǎn)付相關(guān)部門財(cái)政專戶，執(zhí)法單位與企業(yè)不再發(fā)生直接的征繳關(guān)系，真正做到只服務(wù)、不收費(fèi)。三是探索實(shí)行涉企收費(fèi)政府“買單制”。根據(jù)縣財(cái)政的保障能力，除法律、法規(guī)規(guī)定的稅收、罰沒等必須由企業(yè)上繳的費(fèi)用外，對(duì)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)，由政府依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，核算出相關(guān)單位和相關(guān)企業(yè)的應(yīng)收費(fèi)和繳費(fèi)總額，然后由縣財(cái)政列入年度預(yù)算，一次性支出到專用賬戶，根據(jù)工作需要，適時(shí)撥付給相關(guān)單位，企業(yè)不再向政府部門交納相應(yīng)的行政事業(yè)性收費(fèi)，從而進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。四是進(jìn)一步規(guī)范涉企檢查行為。凡需到企業(yè)檢查，一律到縣優(yōu)化辦備案，特殊情況或者來不及備案的，事后必須向優(yōu)化辦報(bào)告。涉企
檢查單位要科學(xué)安排，加強(qiáng)與企業(yè)溝通，減少對(duì)企業(yè)的檢查次數(shù)，壓縮檢查過程，盡量減少各類檢查對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序的影響。涉企檢查的工作人員要規(guī)范行為，依法檢查、廉潔自律。做到同城不吃飯、下鄉(xiāng)不喝酒，杜絕吃、拿、卡、要、報(bào)等違紀(jì)違法行為。五是嚴(yán)格控制涉企評(píng)比、達(dá)標(biāo)、辦班等行為。除國(guó)家、省、市安排的項(xiàng)目和辦班行為外，本縣范圍內(nèi)組織的涉企評(píng)比、達(dá)標(biāo)活動(dòng)和辦班行為要嚴(yán)格控制，必須報(bào)經(jīng)縣委、縣政府批準(zhǔn)。企業(yè)的品牌升級(jí)、資質(zhì)認(rèn)證等活動(dòng)，相關(guān)單位要做好服務(wù)，嚴(yán)禁收取任何服務(wù)費(fèi)用。六是規(guī)范涉企處罰行為。根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》及省、市《規(guī)范行政處罰裁量權(quán)實(shí)施辦法》，建立處罰事項(xiàng)自由裁量權(quán)制度，嚴(yán)格行使行政執(zhí)法自由裁量權(quán)。各行政職能部門按照政策法規(guī)需對(duì)企業(yè)進(jìn)行處罰的，要以勸誡、警告等措施為主，能不罰的不罰，能少罰的少罰，重點(diǎn)幫助企業(yè)整改，盡量減少動(dòng)輒把企業(yè)推向被告席。七是繼續(xù)推行涉企問題掛銷號(hào)制度。每月由縣領(lǐng)導(dǎo)主持召集，各相關(guān)單位參加，組織召開座談會(huì)，了解企業(yè)在資金、技改、征地等方面需要政府出面協(xié)調(diào)解決的問題，由政府責(zé)成相關(guān)單位在本月內(nèi)掛號(hào)備案，限期落實(shí)，辦理結(jié)果書面報(bào)告政府，下月進(jìn)行銷號(hào)。如不能按期銷號(hào)，在下月例會(huì)上作出說明，延期銷號(hào)，對(duì)承辦不力的單位，直至進(jìn)行責(zé)任追究。
3、進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲懲處破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的違紀(jì)違法行為
一是開展減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督檢查。每年對(duì)企業(yè)負(fù)擔(dān)情
況、部門收費(fèi)情況和各項(xiàng)涉企服務(wù)情況進(jìn)行全面監(jiān)督檢查。通過到企業(yè)查賬、召開座談會(huì)、調(diào)閱有關(guān)部門涉企收費(fèi)賬目等方法，對(duì)涉企收費(fèi)過程中存在的收費(fèi)部門權(quán)力擴(kuò)大化、違反定向限額“明白卡”規(guī)定，擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、違規(guī)檢查、執(zhí)法不公等問題，進(jìn)行嚴(yán)肅查處，并在新聞媒體公開曝光。二是開展涉企執(zhí)法行為監(jiān)督檢查。針對(duì)各行政職能部門的涉企行政處罰裁量權(quán)等涉企行政執(zhí)法行為開展專項(xiàng)檢查，對(duì)涉企執(zhí)法過程中存在的隨意處罰、上限處罰、超標(biāo)準(zhǔn)處罰、違反法律程序處罰和以罰代法及借處罰名義向企業(yè)攤派收費(fèi)，吃、拿、卡、要、報(bào)等行為進(jìn)行認(rèn)真查處。三是開展涉企檢查行為的監(jiān)督檢查。針對(duì)相關(guān)部門對(duì)企業(yè)各種檢查行為進(jìn)行全面監(jiān)督檢查，對(duì)違反涉企檢查登記備案制度未經(jīng)申請(qǐng)備案擅自到企業(yè)，重復(fù)檢查、多頭檢查、或以檢查為名刁難企業(yè)，吃、拿、卡、要、報(bào)等增加企業(yè)負(fù)擔(dān)行為的，要從嚴(yán)查處，對(duì)違反規(guī)定，擅自在企業(yè)開展評(píng)比達(dá)標(biāo)、辦班培訓(xùn)，并以上述理由為名向企業(yè)違規(guī)收取費(fèi)用的行為進(jìn)行查處。四是行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)要盡快投入運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督檢查的信息化。按照省市的統(tǒng)一部署要求，我縣的行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)已基本建設(shè)完成，現(xiàn)正在進(jìn)行試運(yùn)行，通過試運(yùn)行發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)中存在的問題進(jìn)行整改，盡快投入運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督檢查信息化。五是加大企業(yè)周邊環(huán)境整治力度。繼續(xù)開展整治企業(yè)發(fā)展環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)，不斷深化整治成果，使整治工作常態(tài)化、制度化。縣公安局要進(jìn)一步加大打擊力度，保持高壓態(tài)勢(shì)，繼續(xù)依法嚴(yán)厲打擊強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)裝
強(qiáng)卸、強(qiáng)攬工程、欺行霸市、尋釁滋事、敲詐勒索、阻攔施工、以地稱霸等干擾破壞企業(yè)正�；ê蜕a(chǎn)經(jīng)營(yíng)的違法行為�？h紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要及時(shí)受理群眾舉報(bào)，對(duì)單位和個(gè)人存在有充當(dāng)干擾和損害企業(yè)發(fā)展環(huán)境的“黑后臺(tái)”、“保護(hù)傘”和幕后操縱現(xiàn)象以及個(gè)別行政執(zhí)法人員包庇、縱容違法犯罪分子，侵害企業(yè)的案事件要一查到底，絕不手軟。六是加大對(duì)“服務(wù)帶動(dòng)”和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境整體工作檢查考評(píng)力度。制訂考評(píng)細(xì)則，每年在經(jīng)常性監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)上，年終再進(jìn)行總體考核，并把考核結(jié)果列入縣委、縣政府整體目標(biāo)考核范圍，對(duì)工作先進(jìn)、成績(jī)顯著的單位、個(gè)人進(jìn)行表彰，對(duì)落后的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，直至進(jìn)行責(zé)任追究。
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