鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)工作應(yīng)急預(yù)案

鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)工作應(yīng)急預(yù)案

為貫徹落實省、市、區(qū)信訪工作文件及精神，做好轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛化解，確保我鄉(xiāng)的政治經(jīng)濟社會穩(wěn)定，為創(chuàng)建“平安某某”、“幸福某某”、“和諧某某”創(chuàng)造良好的社會氛圍，經(jīng)鄉(xiāng)黨委研究，制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀精神，堅持“穩(wěn)定壓倒一切”的方針，以維護社會政治穩(wěn)定和社會正常秩序為根本目標，按照“集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、分工負責、協(xié)調(diào)合作”的原則和“預(yù)防為主、教育疏導(dǎo)、防止激化、依法處理”的要求，按照有關(guān)法律、法規(guī)和政策及省、市、區(qū)關(guān)于處理信訪人員會議精神，切實做好信訪人員穩(wěn)控工作，確保轄區(qū)內(nèi)不出現(xiàn)非法上訪及群體性事件。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為了更好地做好信訪維穩(wěn)工作,強化領(lǐng)導(dǎo)信訪維穩(wěn)工作責任制，成立某某鄉(xiāng)信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。其組成人員如下:

組長：某某（鄉(xiāng)黨委書記）

。。。（鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長）副組長：。。。（鄉(xiāng)黨委委員、鄉(xiāng)人大主席）。。。（鄉(xiāng)黨委委員、鄉(xiāng)黨委副書記）。。。（鄉(xiāng)黨委委員、鄉(xiāng)紀委書記）

。。。（鄉(xiāng)黨委委員、鄉(xiāng)政法委書記、副鄉(xiāng)長）。。。（鄉(xiāng)黨委委員、鄉(xiāng)武裝部部長、副鄉(xiāng)長）。。。（鄉(xiāng)黨委委員、副鄉(xiāng)長）。。。（鄉(xiāng)黨委委員、副鄉(xiāng)長）成員：為各村支書、主任及鄉(xiāng)各部門負責人。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，鄉(xiāng)政法委書記。。。同志為辦公室主任，具體負責日常工作開展。

三、建立完善信訪維穩(wěn)預(yù)警工作機制（一）預(yù)防預(yù)警信息

在國慶節(jié)、十八大、重大項目開工及其他典禮等各級各類重要會議、節(jié)日、慶典活動前夕，要及早著手、及早行動，收集和掌握信訪穩(wěn)定工作方面的信息動向。同時要加強與區(qū)群工委、政法委、信訪局、維穩(wěn)辦等上級業(yè)務(wù)部門的溝通聯(lián)系，實行聯(lián)動互動，確定聯(lián)系人、聯(lián)系電話暢通，確保信息暢通。

（二）預(yù)防預(yù)警行動

各級各類重要會議、節(jié)日、慶典活動之前，要組織有關(guān)人員針對征地拆遷人員、“兩參人員”、打非治違、涉法涉訴等可能上訪群體開展不穩(wěn)定因素排查工作。對于排查出的四個不穩(wěn)定因素，要分類排隊，建立工作臺帳，同時要做好防范化解工作。一旦發(fā)生群體上訪事件，要立即派出得力人員第一時間趕赴現(xiàn)場，做好說服教育和勸返工作，千方百計把各種不穩(wěn)定因素化解在萌芽狀態(tài)，做到小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交。

四、認真做好來訪接待工作

各級各類重要會議、節(jié)日、慶典活動期間，鄉(xiāng)信訪維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組每天實行值班領(lǐng)導(dǎo)接訪制度。對群眾上訪做到隨時接待、隨時處，并限期解決或妥善答復(fù)，跟蹤問效，確保不出現(xiàn)重訪現(xiàn)象。對排查出的不安定因素實行鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)包片包案責任制，采取有效措施，全力化解矛盾，把問題解決在基層，確保不出現(xiàn)到區(qū)進省赴京上訪事件發(fā)生。

五、信訪穩(wěn)定應(yīng)急預(yù)案工作機制（一）應(yīng)急預(yù)案啟動級別

按照上訪人員數(shù)量多少，信訪穩(wěn)定應(yīng)急預(yù)案啟動共分三級：12人赴區(qū)和區(qū)級以上上訪，造成一定影響者為三級；35人赴區(qū)和區(qū)級以上上訪，造成較大影響者為二級；6人以上赴區(qū)和區(qū)級以上上訪，造成重大影響者為一級。

（二）應(yīng)急預(yù)案啟動級別分級響應(yīng)程序

根據(jù)預(yù)警信息，在可能發(fā)生上訪的敏感日期內(nèi)，某某鄉(xiāng)信訪穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員要加強值班和信息搜集，發(fā)現(xiàn)上訪苗頭及時報告。

發(fā)生應(yīng)急預(yù)案啟動三級時，由信訪案包案人帶領(lǐng)有關(guān)人員在1小時內(nèi)趕赴現(xiàn)場，做說服教育和勸返工作，同時向鄉(xiāng)信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

發(fā)生應(yīng)急預(yù)案啟動二級時，分管副職帶領(lǐng)有關(guān)人員在1小時內(nèi)趕赴現(xiàn)場，做說服教育和勸返工作，同時向鄉(xiāng)維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)部門報告。

發(fā)生應(yīng)急預(yù)案啟動一級時，鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)人員必須在50分鐘內(nèi)趕赴現(xiàn)場，控制事態(tài)發(fā)展，并做好說服教育和勸返工作，并向上級主管部門報告，必要時可請求上級領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)動其它區(qū)域力量進行增援。

六、應(yīng)急保障

（一）通信與信息保障

各級各類重要會議、節(jié)日、敏感日和重大慶典活動期間，鄉(xiāng)信訪穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室人員應(yīng)配備必要的通訊工具，所有成員要24小時保持隨時聯(lián)系，確保信息暢通，并建立值班帶班和工作記錄制度。

（二）應(yīng)急保障

1、應(yīng)急分隊保障：全鄉(xiāng)所有工作人員和鄉(xiāng)專職巡防隊員、城管隊員均作為信訪穩(wěn)定工作應(yīng)急隊伍成員。

2、應(yīng)急裝備保障：鄉(xiāng)中巴車貴A。。。。為應(yīng)急車輛，30套鄉(xiāng)應(yīng)急服裝、警械棍、盾牌、防刺衣、手套等為應(yīng)急裝備，由鄉(xiāng)信訪穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室明確其職責和分工，負責管理和調(diào)配。

（三）應(yīng)急指揮

信訪事件發(fā)生后，信訪維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責第一時間內(nèi)的縱向和橫向信息傳遞，辦公室負責在鄉(xiāng)信訪穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮下按預(yù)案開展應(yīng)急行動。

針對發(fā)生的信訪突發(fā)事件，根據(jù)現(xiàn)場實際情況需要，可設(shè)現(xiàn)場應(yīng)急指揮小組實施現(xiàn)場調(diào)度指揮，現(xiàn)場指揮長由鄉(xiāng)信訪穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長擔任或指派，該應(yīng)急指揮小組負責現(xiàn)場指揮、車輛調(diào)度、保通處理、信息聯(lián)絡(luò)等工作。

七、責任追究制

各級各類重要會議、節(jié)日、敏感日、重大慶典活動期間，凡發(fā)生以下問題的，實施環(huán)節(jié)責任追究，給予黨政紀處分，情節(jié)重大的，將依法律規(guī)定追究其刑事責任：

1、不按規(guī)定上報信息，日報告遲報、漏報，重要信息不及時報告，甚至隱瞞不報，貽誤工作時機的；

2、不嚴格堅持24小時值班制度，擅自脫崗離崗，領(lǐng)導(dǎo)手機和值班電話聯(lián)絡(luò)不暢，影響工作開展的；

3、因單位包案領(lǐng)導(dǎo)或責任人工作不到位，造成群眾串聯(lián)、聚會、越級集體上訪或重復(fù)上訪的；

4、政策落實不力或包保責任不落實，造成重點人員失控、漏管的；

5、發(fā)生集體上訪或越級上訪后，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)未按現(xiàn)場勸返制度規(guī)定趕赴現(xiàn)場做工作的；

6、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對已發(fā)生的信訪問題，推諉扯皮，處理不力，導(dǎo)致重復(fù)越級集體上訪后果嚴重或造成不良影響的；

7、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)不能堅持領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，造成嚴重后果或不良影響的。

某某鄉(xiāng)人民政府二一二年八月二日

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xxx鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)工作應(yīng)急處置預(yù)案

為提高信訪維穩(wěn)工作的應(yīng)急處理和協(xié)調(diào)能力，迅速妥善處置突發(fā)性、大規(guī)�；虍惓Ｐ匀罕姷礁骷壵�府的上訪事件，及時將上訪群眾勸返，維護上級機關(guān)的正常工作秩序，維護社會安定穩(wěn)定，根據(jù)《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定以下工作預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的“十七大”精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持以穩(wěn)定為原則，構(gòu)建和諧社會為目標，站在講政治的高度，嚴格防控各類信訪突發(fā)事件的發(fā)生。處置群眾上訪，堅持屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責，依法、及時、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則。建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧、標本兼治，各負其責、齊抓共管的工作格局，積極采取措施做好群眾的疏導(dǎo)化解工作，及時化解矛盾和糾紛，為我鎮(zhèn)的經(jīng)濟建設(shè)、構(gòu)建和諧社會，營造一個良好的政治氛圍。xxx鎮(zhèn)內(nèi)信訪維穩(wěn)處置應(yīng)急處理工作，由綜治維穩(wěn)信訪領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室可以隨時調(diào)集有關(guān)人員及交通工具，用于處理各類信訪突發(fā)事件，各專職人員必須全力支持和配合。

二、適用范圍

本預(yù)案適用于越級上訪、群體性上訪、赴省進京上訪等重大信訪事件的預(yù)防、預(yù)警及處理。

本預(yù)案所指群體性上訪事件，主要包括：到各級信訪接待場所集體上訪，達到預(yù)警人數(shù)的；因信訪突出問題到重點地區(qū)聚集、堵塞交通等造成較大社會影響的。

三、處置原則

1、堅持事前預(yù)防與事后應(yīng)急相結(jié)合原則。

2、堅持依法管理、分級控制的原則。嚴格按照《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定，對突發(fā)事件的預(yù)警、控制進行管理和處置，最大限度地控制事態(tài)發(fā)展。

3、堅持快速反應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對的原則。建立預(yù)警和處置突發(fā)事件的快速反應(yīng)機制，一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，及時應(yīng)對。

4、堅持內(nèi)緊外松、內(nèi)外有別的原則。對內(nèi)要及時做好正面教育疏導(dǎo)工作，盡最大努力化解矛盾；對外要嚴格控制宣傳報道范圍，統(tǒng)一宣傳口徑，以免事態(tài)的進一步擴大。

5、對突發(fā)性群體上訪事件，堅持宜散不宜聚、宜解不宜結(jié)、宜快不宜慢、宜緩不宜激的原則，講究策略，注意方式，正確做好上訪事件現(xiàn)場處理工作。

四、工作要求處置工作要做到及時、妥善、有效，宜散不宜結(jié)、宜疏不宜堵、宜勸不宜激，力求做到思想重視，沉著應(yīng)對，措施得力，處理得當。

1、加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，提高對做好信訪工作重要性的認識。凡是涉及信訪的工作，必須在第一時間作出反應(yīng)，不折不扣地貫徹執(zhí)行鎮(zhèn)維穩(wěn)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組的各項工作安排。

2、做好排查走訪工作，定期分析群眾思想動態(tài)。要查找轄區(qū)內(nèi)已知以及未知信訪因素，制定措施，堵塞漏洞。特別是要做好特殊人員、群體的跟蹤調(diào)查，及時掌握情況，高度警覺，早發(fā)現(xiàn)、早滲透、早報告、早化解，把問題消滅在萌芽中。

3、始終堅持正確的輿論導(dǎo)向。對群眾中出現(xiàn)的一些不利于信訪的話和事，要及時進行正確引導(dǎo)，引導(dǎo)群眾把主要精力放在生產(chǎn)、生活和發(fā)展上來。

4、做實、做細群眾的思想工作。牢固樹立“群眾利益無小事”的觀念，關(guān)心群眾生活，重視群眾的利益問題，特別是要關(guān)心弱勢群體的生活，在力所能及的范圍內(nèi)，幫助他們解決實際問題。要及時做好宣傳、引導(dǎo)、切實化解矛盾，扎實有效地做好信訪工作，確保國慶期間“零進京、不去省、無集訪”的目標圓滿實現(xiàn)，全鎮(zhèn)和諧穩(wěn)定。

5、突出重點，嚴密防范（1）、由各村負責控制住可能上訪的重點人員，防止重點人進行串聯(lián)、流動、搞煽動，保證不發(fā)生集體上訪事件。

（2）、派出所組織干警，與其他協(xié)調(diào)人員密切配合，全天候準備，隨時處理應(yīng)急情況。

（3）、特殊時期每天由鎮(zhèn)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組派人到火車站、客運站和市政府門前守候，如發(fā)現(xiàn)本鎮(zhèn)人員上訪，則立即做工作，并負責帶回xxx鎮(zhèn)。

（4）、如發(fā)生越級上訪事件，我們將在第一時間將上訪人員接回，減少政治影響。

6、接訪和應(yīng)急值班工作要考慮屬地和個人體力精力，輪流值班，鎮(zhèn)村干部如接到接訪、值班任務(wù)，除有特殊情況請假外，不得推諉，更不得拒絕執(zhí)行。

五、工作制度（一）實行協(xié)調(diào)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)，各有關(guān)職能部門齊抓共管，各司其職，積極配合的原則。對牽涉有關(guān)職能部門的事件，由有關(guān)職能部門負責人出面做好工作。對牽涉到多個職能部門的事件，由協(xié)調(diào)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)，提出明確要求，分工負責及時妥善處理。

（二）實施屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責的原則。1、屬地管理、分級負責。如發(fā)生突發(fā)性、大規(guī)�；虍惓Ｐ匀罕娚显L事件，協(xié)調(diào)小組領(lǐng)導(dǎo)以及各相關(guān)單位的負責同志務(wù)必在規(guī)定的時間內(nèi)迅速趕到現(xiàn)場協(xié)助處理。

2、誰主管、誰負責。根據(jù)突發(fā)性事件的性質(zhì)和群眾訴求的類別，按照責任分工的原則，各司其職，各負其責，迅速趕到現(xiàn)場做群眾的疏導(dǎo)教育工作，及時化解矛盾和糾紛。

（三）分等級處置原則。根據(jù)群眾上訪的目的地分為協(xié)助上級處置及本鎮(zhèn)處置。根據(jù)現(xiàn)場需要，協(xié)調(diào)小組領(lǐng)導(dǎo)、事發(fā)村主要領(lǐng)導(dǎo)要親臨現(xiàn)場協(xié)助處置。

1、協(xié)助上級處置分為進京、到省上訪及到福州市、長樂市上訪兩種情況。

（1）若發(fā)生群眾進京到省上訪的，由鎮(zhèn)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)負總責，成立工作組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理。

（2）若群眾到凌源市、朝陽市上訪，有過激行為，并有上訪群眾滯留、靜坐示威的，由鎮(zhèn)黨委分管政法領(lǐng)導(dǎo)負總責，成立工作組，協(xié)調(diào)相關(guān)部門處理。

2、本鎮(zhèn)處置。若群眾到鎮(zhèn)上訪，出現(xiàn)過激行為或有纏訪、鬧訪行為的，由鎮(zhèn)分管政法工作的領(lǐng)導(dǎo)負總責，成立工作組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理。

六、對發(fā)生情況的處理原則和要求發(fā)生信訪突發(fā)事件時，領(lǐng)導(dǎo)小組成員必須到現(xiàn)場親自指揮，相關(guān)工作人員按其工作職責及時開展工作。同時，領(lǐng)導(dǎo)小組立即采取對策，組織力量，采取可行性方式來應(yīng)對事態(tài)的發(fā)展，要組織工作人員全程跟蹤上訪人的行動，開展引導(dǎo)、疏導(dǎo)、教育、勸阻工作。

（一）必須堅持依法解決問題與思想疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則。既要妥善化解矛盾，維護社會穩(wěn)定；又要堅持依法辦事，準確運用政策法規(guī)，采取果斷措施迅速處置，防止事態(tài)的擴大和蔓延。

（二）要高度重視信訪突發(fā)事件的處理工作，本社區(qū)接到通知后，主管領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員應(yīng)立即按照各自的職責分工迅速開展工作，不得以任何借口拖延、搪塞。

七、個體、群體突發(fā)性事件及突發(fā)性重點問題處置程序1、各村信訪工作責任人（村干部）接報后，立即向鎮(zhèn)信訪辦通報情況，并啟動應(yīng)急預(yù)案。

2、應(yīng)急狀態(tài)啟動后，維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組安排人員立即趕赴現(xiàn)場，到達現(xiàn)場后，從三個方面開展工作：

（1）事態(tài)控制：制定現(xiàn)場應(yīng)急方案，并進行上報和組織實施，及時向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報現(xiàn)場工作進展情況。（2）教育引導(dǎo)：了解上訪人員提出的主要問題，并進行對話，做好解釋疏導(dǎo)工作。

（3）協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)：通知上訪人員親屬赴現(xiàn)場進行勸導(dǎo)，動員家人參與做好思想教育工作。

3、直至突發(fā)事件切實消除后，維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組安排好相關(guān)工作方可離開現(xiàn)場。

八、事件的善后處理工作

1、由綜治辦、信訪工作人員向信訪人宣傳《信訪條例》和有關(guān)規(guī)定，對信訪人違規(guī)行為進行批評教育。經(jīng)教育后改正的對其正常的上訪要求按職責范圍予以受理。

2、對非正常上訪行為，經(jīng)信訪工作人員教育無效的，由公安機關(guān)將其帶離接待場所，或者通知監(jiān)護人員將其帶回。

3、將事件的整體情況進行總結(jié)，形成全面報告，上報街綜治辦公室。九、領(lǐng)導(dǎo)組織及工作職責

信訪維穩(wěn)應(yīng)急工作由xxx鎮(zhèn)信訪該工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責，組長由黨委書記毛羽文、鎮(zhèn)長王遠偉擔任，副組長由黨委書記華國文擔任。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要任務(wù)是對xxx鎮(zhèn)內(nèi)實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)作戰(zhàn)，共同完成應(yīng)急處置任務(wù)。

xxx鎮(zhèn)信訪該工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)xxx鎮(zhèn)處置群眾上訪協(xié)調(diào)小組（以下簡稱協(xié)調(diào)小組），組長由鎮(zhèn)黨委副書記華國文兼任，成員由鎮(zhèn)信訪辦、綜治辦、公安派出所、司法所及鎮(zhèn)機關(guān)相關(guān)部門的負責人組成,協(xié)調(diào)小組辦公室主任由鎮(zhèn)黨委委員、鎮(zhèn)綜治辦主任劉文輝擔任。協(xié)調(diào)小組的主要職責是：

1、組織協(xié)調(diào)處理突發(fā)性、大規(guī)模或異常性群眾到各級政府上訪的處置工作，及時對群體性上訪突出問題提出對策和建議，及時向鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府請示報告并予以實施。

2、組建應(yīng)急處置隊伍，組織實施培訓(xùn)，督促做好信訪突發(fā)事件的預(yù)防措施和應(yīng)急處置的各項準備工作；

3、按照市委、市政府信訪辦要求，發(fā)布和解除應(yīng)急通知，組織社區(qū)內(nèi)信訪應(yīng)急處置隊伍和辦事處應(yīng)急救援行動，現(xiàn)場緊急處置突發(fā)事故，必要時請有關(guān)方面支持；

4、負責應(yīng)急現(xiàn)場通信聯(lián)絡(luò)、對外聯(lián)系、突發(fā)事件的統(tǒng)一協(xié)調(diào)；5、組織力量確保重點要害部位的安全和正常的工作、生活秩序；6、發(fā)生突發(fā)事件時，為領(lǐng)導(dǎo)提供信息、通信、預(yù)案等，保證正常運轉(zhuǎn)；7、對因工作不力而引發(fā)事件的責任人，按照干部管理的有關(guān)規(guī)定追究責任；

8、加強對轄區(qū)內(nèi)重點人員的穩(wěn)控工作。9、做好事件的善后處理工作；鎮(zhèn)處置協(xié)調(diào)小組下設(shè)應(yīng)急處置組和后勤保障組。

（一）應(yīng)急處置組。組長由鎮(zhèn)黨委委員、鎮(zhèn)綜治辦主任劉文輝擔任，成員由鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)中心、綜治辦、事發(fā)村相關(guān)負責同志組成，必要時抽調(diào)機關(guān)干部參加。其工作要求：

1、應(yīng)急待命期間，應(yīng)保持24小時通訊暢通，接到應(yīng)急通知后應(yīng)統(tǒng)一掛牌著裝，做到白天15分鐘、晚上半小時內(nèi)在鎮(zhèn)指定地點集合，第一時間趕到現(xiàn)場做上訪群眾的疏導(dǎo)化解工作，引導(dǎo)上訪群眾到接訪室反映有關(guān)問題。

2、勸導(dǎo)上訪群眾到指定的場所，做好上訪群眾的接待、登記、代表選派工作。

3、通知相關(guān)部門的負責同志到現(xiàn)場協(xié)助處理，按各自的職責做上訪群眾的解釋說服工作。

4、及時做好信息的收集、反饋工作，了解情況，掌握動態(tài)，及時報告，讓領(lǐng)導(dǎo)掌握全局。

5、認真研究分析上訪群眾反映的問題，提出切實可行的處置意見和建議給領(lǐng)導(dǎo)決策參考。

6、組織和主持召開與上訪群眾代表的協(xié)調(diào)會，傾聽上訪群眾的意見、建議和要求，穩(wěn)定上訪者的情緒。

7、做好協(xié)調(diào)會的記錄及整理，將協(xié)調(diào)會的情況匯總后報送給鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)閱批，將鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的批示傳達到相關(guān)部門，并做好跟蹤落實工作。

（二）后勤保障組。組長由鎮(zhèn)財政所所長于海霖同志擔任，組員由鎮(zhèn)機關(guān)后勤人員、機關(guān)保安人員組成。其工作要求是：

1、協(xié)助維持接訪室和現(xiàn)場秩序，勸導(dǎo)上訪群眾到指定地點聚集，及時掌握上訪群眾的動態(tài)，隨時將有關(guān)情況向協(xié)調(diào)小組領(lǐng)導(dǎo)報告。

2、做好上訪群眾的送返工作，聯(lián)系相關(guān)部門落實運送上訪群眾的車輛（如確實有必要），協(xié)助動員上訪群眾返回當?shù)亍?/p>

3、妥善安排工作人員的食宿、交通等后勤工作，準備必要的急救藥物，保證資金支持。

十、責任追究

出現(xiàn)群體性上訪事件時，應(yīng)立即啟動本預(yù)案，決不允許出現(xiàn)延誤失措，造成不良社會影響；決不允許簡單地將人員帶回后層層移交，一交了事；決不允許打擊報復(fù)，激化矛盾。對因工作失職造成群眾性上訪事件的，或因不及時到位、處置不力，或善后工作沒有跟上，造成群眾長時間滯留帶來不良影響的，由鎮(zhèn)黨委研究提出處理意見，依照有關(guān)規(guī)定和程序嚴肅追究相關(guān)責任人員的責任。

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