濟北街道創(chuàng)建“廉潔鎮(zhèn)村”活動實施方案1

濟北街道創(chuàng)建“廉潔鎮(zhèn)村”活動實施方案

為認真貫徹落實中央、省、市關(guān)于加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的決策部署，進一步筑牢農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)基礎(chǔ)，維護農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會健康快速發(fā)展，根據(jù)《濟陽縣農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)廉潔鎮(zhèn)村工程實施意見》，在開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)開展創(chuàng)建“廉潔鎮(zhèn)村”活動，特制定《濟北街道創(chuàng)建“廉潔鎮(zhèn)村”活動實施方案》。

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹中共中央總書記胡錦濤同志在十七屆中央紀委六次全會關(guān)于“加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題”的重要講話精神。圍繞“抓基層、強基礎(chǔ)、聚民心”的工作思路，全力推進“廉潔鎮(zhèn)村”建設(shè)，明確創(chuàng)建“廉潔鎮(zhèn)村”是進一步加強基層黨的建設(shè)，維護黨的純潔性，筑牢農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)基礎(chǔ)的有效途徑。緊緊抓住“廉潔”這個核心，充分體現(xiàn)“農(nóng)村”這個特征，牢牢把握“創(chuàng)建”這個路徑，全面建立“教育預(yù)防、制度保障、民主監(jiān)督、檢查考核”四位一體的工作機制，強化對農(nóng)村“三資”的管理，擴寬村務(wù)監(jiān)督渠道，從源頭上遏制農(nóng)村基層的不正之風(fēng)和腐敗問題，維護農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局。

二、總體目標

在全鎮(zhèn)33個村（居）大力開展創(chuàng)建“廉潔鎮(zhèn)村”活動，將201*年定為濟北街道“廉潔鎮(zhèn)村”創(chuàng)建年。力爭通過一年的創(chuàng)建活動，實現(xiàn)：干部廉潔公正。村“兩委”組織建設(shè)進一步夯實，“兩委”班子宗旨意識和廉潔履職能力明顯增強，群眾滿意度不斷提高。管理民主公開。民主監(jiān)督全面覆蓋，“三資”管理科學(xué)規(guī)范，財務(wù)運行陽光透明。經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展。集體經(jīng)濟逐年提高，公共事業(yè)逐步改善，村民共享集體經(jīng)濟發(fā)展成果。村風(fēng)文明和諧。農(nóng)村黨員干部和群眾崇尚廉潔文化，社會安定有序，黨群干群關(guān)系更加密切，農(nóng)村社會更加和諧穩(wěn)定。

三、領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

為切實加強創(chuàng)建“廉潔鎮(zhèn)村”活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)濟北街道黨工委研究決定，成立由濟北街道黨工委書記任組長，主任任常務(wù)副組長，紀工委書記任副組長，相關(guān)部門人員為成員的濟北街道創(chuàng)建“廉潔鎮(zhèn)村”活動領(lǐng)導(dǎo)小組。

四、實施內(nèi)容（一）教育預(yù)防

通過在村主干道和村民活動場所等醒目位懸掛橫幅、設(shè)立廉潔燈箱和公益廣告牌；村級辦公場所張貼廉政格言警句漫畫、制作宣傳欄；建立“廉潔鎮(zhèn)村”教育基地；開展廉潔文化進校園活動等形式，大力營造“廉潔鎮(zhèn)村”創(chuàng)建活動的濃厚氛圍。同時，以村“兩委”干部為重點，深入開展理想信念教育和黨的宗旨教育、科學(xué)發(fā)展觀教育、社會主義榮辱觀教育、政策法規(guī)和黨紀條規(guī)教育、廉潔履職教育、警示教育和典型教育，使廣大農(nóng)村基層

黨員干部不斷增強勤政廉政意識，筑牢拒腐防變的思想道德防線，真正成為群眾致富奔康的帶頭人。

（二）制度保障

加強制度建設(shè)，針對當(dāng)前“三資”管理和村務(wù)監(jiān)督存在的薄弱環(huán)節(jié)以及群眾反映強烈的突出問題，分別制定農(nóng)村黨員干部廉潔教育、村務(wù)監(jiān)督委員會工作、“三資”管理、工程建設(shè)招投標、村務(wù)公開、重大事項議事、民主評議村“兩委”干部等制度，為創(chuàng)建“廉潔鎮(zhèn)村”活動提供堅強的制度保障，實現(xiàn)靠制度管人、管權(quán)、管錢、管事。

（三）民主監(jiān)督

充分整合群眾工作站（室）、濟北街道農(nóng)村經(jīng)營管理站、財政結(jié)算中心、駐村工作組、村務(wù)監(jiān)督委員會、村民代表大會、村民小組等力量，不斷增強村民對村務(wù)管理的監(jiān)督意識，擴大監(jiān)督覆蓋面，提升監(jiān)督效果，切實維護村民對村務(wù)管理的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。通過建立手機短信平臺和濟北街道群眾工作站（村群眾工作室），創(chuàng)新實行村務(wù)公開“雙到”模式，即“公開到戶、責(zé)任到人”。公開到戶：村委會將每個月的財務(wù)收支情況和重大事項發(fā)至每戶群眾手機，實現(xiàn)“變?nèi)罕娤胫�道為必須讓群眾知道”的重大轉(zhuǎn)變。責(zé)任到人：群眾工作站干部作為村務(wù)公開包戶責(zé)任人，負責(zé)收集、受理和解答群眾有關(guān)“三資”管理、村干部履職、村民權(quán)益保障等村務(wù)管理方面的問題，進一步暢通群眾訴求渠道，更加密切掌握農(nóng)村動態(tài)，密切黨群干群關(guān)系。

（四）檢查考核

黨委政府專門成立由紀工委、財政、民政、農(nóng)業(yè)、信訪、各村(居)等部門人員組成的濟北街道創(chuàng)建“廉潔鎮(zhèn)村”活動檢查考核小組，對開發(fā)區(qū)33個村（居）貫徹落實《實施方案》相關(guān)要求和執(zhí)行系列制度的情況進行檢查考核，經(jīng)考核評定為創(chuàng)建“廉潔鎮(zhèn)村”合格單位的給予獎勵，并在評定為“合格”的“廉潔鎮(zhèn)村”中評選出3個“先進村”，對“先進村”給予頒發(fā)獎牌和獎金。對經(jīng)考核為“不合格”的村給予相應(yīng)處罰。同時，對濟北街道督促指導(dǎo)創(chuàng)建“廉潔鎮(zhèn)村”活動的情況進行檢查考核，并將考核結(jié)果作為濟北街道黨廉責(zé)任制考核和創(chuàng)建“廉潔鎮(zhèn)村”工作績效考核的重要依據(jù)。

五、主要工作時間安排

(一)調(diào)查研究階段（年月至年月）。紀工委深入各村調(diào)研，總結(jié)部分村在落實黨風(fēng)廉政建設(shè)的好經(jīng)驗、好做法，查找當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉建設(shè)面臨的困難和問題，邀請縣紀委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門討論研究，制定一系列針對性強、切實可行的制度。

（二）宣傳發(fā)動階段（年月）。紀工委督促各村利用掛橫幅、張貼海報、制作活動宣傳欄、設(shè)燈箱等系列宣傳活動，廣泛宣傳，使創(chuàng)建活動深入人心、家喻戶曉，為創(chuàng)建活動營造良好的氛圍。

（三）全面實施階段：（年月）。以點帶面，全面部署開展創(chuàng)建活動。

（四）考核階段：(年月)。檢查組按照《實施方案》和

“廉潔村鎮(zhèn)”工程評價指標的要求，對開發(fā)區(qū)各村創(chuàng)建工作進行檢查驗收，考核評比。

六、工作要求(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)

創(chuàng)建“廉潔鎮(zhèn)村”是濟北街道黨工委常抓不懈的一項重要工作，并作為黨工委的“書記項目”。紀工委為牽頭單位，要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，制定創(chuàng)建“廉潔鎮(zhèn)村”活動實施方案和相關(guān)制度，加強對創(chuàng)建工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，經(jīng)常召開聯(lián)席會議，研究部署下一階段工作，切實解決創(chuàng)建工作中遇到的困難和問題，督促檢查各職能單位責(zé)任落實到位，組織檢查考核組對創(chuàng)建活動進行考核評定，對職能部門落實責(zé)任不到位的單位和個人給予問責(zé)，對村“兩委”干部違反“廉潔鎮(zhèn)村”系列制度的，嚴肅追究責(zé)任，對于違反黨紀政紀的，給予相應(yīng)處分。

(二)落實職責(zé)任務(wù)

1、各村對創(chuàng)建“廉潔鎮(zhèn)村”活動要高度重視，要把創(chuàng)建工作作為農(nóng)村基層反腐倡廉建設(shè)的一項重要工作，迅速成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，制定方案，在組織領(lǐng)導(dǎo)、人員配備、經(jīng)費保障、硬件建設(shè)等方面給予保障。紀工委要組織人員經(jīng)常深入調(diào)研和召開專題會議，認真研究解決創(chuàng)建過程中遇到的困難和問題，督促各村嚴格按照《實施方案》要求，不折不扣地貫徹落實。村（居）委書記作為群眾工作站站長，要每月定期召開群眾工作站例會，通報當(dāng)月工作情況和工作站（室）成員履責(zé)情況。村支部委書記要主動及時向鎮(zhèn)創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報進展情況，統(tǒng)籌推進創(chuàng)建工作深入開展。

2、相關(guān)職能部門在創(chuàng)建工作中擔(dān)負著指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查職責(zé)，要發(fā)揮各自優(yōu)勢，密切配合，形成整體合力。各部門負責(zé)人要高度重視，親自部署，并指定專人負責(zé)日常工作，相應(yīng)業(yè)務(wù)部門要主動融入、及時跟進、加強監(jiān)督、聯(lián)動推進。

3、村“兩委”作為創(chuàng)建活動的主體，要把思想和認識統(tǒng)一到黨委政府的決策部署上來，深刻認識創(chuàng)建活動的重要性和必要性，嚴格執(zhí)行《實施方案》和系列制度，主動配合上級檢查和群眾監(jiān)督，促使創(chuàng)建活動成為推動本村各項事業(yè)發(fā)展的新動力，取得實實在在的創(chuàng)建效果。

(三)注重總結(jié)提升

創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時掌握工作進度，總結(jié)和推廣新鮮經(jīng)驗，樹立一批先進典型和示范樣板，不斷探索總結(jié)和深化開展“廉潔鎮(zhèn)村”活動的工作經(jīng)驗和做法，適時組織現(xiàn)場觀摩和經(jīng)驗交流活動，不斷提升工作水平。要建立“廉潔鎮(zhèn)村”創(chuàng)建工作信息通報制度，定期匯總、分析進展情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決推進過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，促進創(chuàng)建工作均衡、有序、健康開展。

附件：濟北街道創(chuàng)建“廉潔鎮(zhèn)村”活動領(lǐng)導(dǎo)小組

201*年月日

擴展閱讀：濟北街道創(chuàng)建“廉潔鎮(zhèn)村”活動系列制度_公開欄_考核表格

濟北街道建設(shè)廉潔鎮(zhèn)村

制度匯編

２０１２年1

月

目錄

1、濟北街道農(nóng)村黨員干部廉潔教育制度┈┈┈┈┈┈┈2、濟北街道農(nóng)村黨員干部學(xué)習(xí)制度

3、濟北街道農(nóng)村村務(wù)監(jiān)督委員會工作制度┈┈┈┈┈┈4、濟北街道農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理制度┈┈┈┈┈┈5、濟北街道農(nóng)村黨務(wù)、村務(wù)公開制度┈┈┈┈┈┈┈┈┈6、濟北街道村級信訪工作制度┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈7、濟北街道村級重大事項議事制度┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈8、濟北街道農(nóng)村民主評議村“兩委”干部制度┈┈┈┈┈9、村務(wù)監(jiān)督委員會工作職責(zé)┈┈┈┈┈┈┈┈10、村務(wù)監(jiān)督委員會成員守則┈┈┈┈┈┈┈┈11、村務(wù)監(jiān)督委員會議事規(guī)則┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈12、村務(wù)監(jiān)督委員會監(jiān)督工作辦法┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈

濟北街道農(nóng)村黨員干部廉潔教育制度

為進一步增強農(nóng)村黨員干部廉潔意識，扎實推進“廉潔鎮(zhèn)村”創(chuàng)建活動的深入開展，根據(jù)中共廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳《關(guān)于加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的實施意見》（粵辦發(fā)[201*]2）號文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本制度。

一、教育對象是全鎮(zhèn)農(nóng)村黨員干部，重點對象是村“兩委”干部。

二、各村要結(jié)合實際，制訂黨員干部年度廉潔教育工作計劃并抓好落實。

三、各村要結(jié)合“三會一課”制度，每季度對村“兩委”干部集中開展一次廉潔教育活動，通過深入開展理想信念教育和黨的宗旨教育、政策法規(guī)和黨紀條規(guī)教育、警示教育等，使村“兩委”干部不斷增強勤政廉政意識，筑牢拒腐防變的思想道德防線。

四、各村每年至少舉辦一次廉潔主題教育活動，對全體黨員干部集中進行廉潔教育。

五、各村要大力加強廉潔文化建設(shè)，通過在村主干道、村民活動中心、學(xué)校等公共場所懸掛宣傳標語、廉潔格言警句漫畫；設(shè)立“廉潔燈箱”或廉潔公益廣告牌、“廉石”景觀；建立“廉潔鎮(zhèn)村”專欄、廉潔書屋、廉潔書柜等形式，扎實推進廉潔文化進農(nóng)村工作，努力營造崇廉尚潔的良好社會氛圍。

六、各村“兩委”班子成員任期內(nèi)要簽訂廉政承諾書，并在黨員和村民代表大會上作廉潔履職承諾，接受黨員群眾監(jiān)督。

濟北街道農(nóng)村黨員干部學(xué)習(xí)制度

根據(jù)不同時期的工作部署，學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和上級黨委的文件、會議精神。建立周一學(xué)習(xí)及工作調(diào)度會制度，每周一上午9：00時全體干部集中學(xué)習(xí)，匯報、布工作。全體黨員干部要充分利用八小時以外的時間進行自學(xué)，要緊密聯(lián)系本部門的實際，以及群眾關(guān)注的難點、熱點問題，認真搞好自學(xué)和調(diào)研的基礎(chǔ)上，深入開展集中學(xué)習(xí)研討活動。

濟北街道農(nóng)村村務(wù)監(jiān)督委員會工作制度

為推進“廉潔鎮(zhèn)村”創(chuàng)建活動，強化村務(wù)民主監(jiān)督，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本制度。

一、村監(jiān)會要做到“五有”：有人員、有場所、有牌子、有印章、有專柜。

二、參加本村資產(chǎn)、資源承包、租賃、處等招投標會，監(jiān)督村“兩委”嚴格按照招投標程序進行資產(chǎn)、資源處；參與處過程，見證、監(jiān)督經(jīng)濟合同的起草、簽訂和履行情況。

三、對村集體工程項目建設(shè)的實施全過程進行監(jiān)督。四、督促并監(jiān)督村“兩委”定期進行“清產(chǎn)核資”，對盤盈盤虧的資產(chǎn)及時進行賬務(wù)處理。

五、審核村集體開支，監(jiān)督大額資金預(yù)算及支出全過程；配合鎮(zhèn)（街）財政結(jié)算中心定期檢查、審核村賬及有關(guān)經(jīng)濟活動事項。

六、受理村民對賬務(wù)提出的質(zhì)疑，并監(jiān)督有關(guān)當(dāng)事人對被質(zhì)疑事項及時作出解釋。

七、監(jiān)督村“兩委”按照上級關(guān)于村務(wù)、財務(wù)、黨務(wù)公開的要求，做好公開工作；審查公開內(nèi)容、時間和程序，督促村“兩委”及時將公開資料進行歸檔保管。

八、對村級重大事項決策過程和決策實施過程進行全程監(jiān)督。九、對村民代表大會或村民大會授權(quán)的其他事項進行監(jiān)督。十、村監(jiān)會發(fā)現(xiàn)村黨組織、村民委員會及其成員有違紀違法

及違反政策、村民自治章程、損害村民利益的行為，可進行詢問和質(zhì)詢，并可直接向上級紀檢監(jiān)察機關(guān)報告。

十一、村監(jiān)會成員只行使監(jiān)督權(quán)，不參與村務(wù)的決策和管理。監(jiān)督活動必須嚴格依照國家法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，不得借監(jiān)督之名干擾村“兩委”正常開展工作。

濟北街道農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理制度

為推進“廉潔鎮(zhèn)村”創(chuàng)建活動的開展，加強農(nóng)村“三資”管理，防止集體資產(chǎn)流失，提高集體資產(chǎn)運營效能，根據(jù)上級有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，特制定本制度。

一、農(nóng)村集體資金管理制度（一）財務(wù)收入管理制度

1、村集體資金收入，應(yīng)使用由市農(nóng)業(yè)局統(tǒng)一印制的三聯(lián)收款憑證，并嚴格執(zhí)行票據(jù)領(lǐng)取、使用、核銷和稽查制度。

2、集體經(jīng)濟組織的經(jīng)營、發(fā)包、租賃、投資、資產(chǎn)處等集體收入，上級轉(zhuǎn)移支付資金以及補助、補償資金，社會捐贈資金，“一事一議”資金，集體建設(shè)用地收益等，應(yīng)當(dāng)及時入賬核算，做到應(yīng)收盡收。杜絕“白條”抵庫。定期與開戶銀行核對賬目，定期盤點庫存現(xiàn)金，做到日清月結(jié)，賬款相符，賬實相符。嚴禁公款私存、私設(shè)小金庫。

（二）財務(wù)支出管理制度

1、單筆開支500元以下的，由村集體經(jīng)濟負責(zé)人審批。單筆開支1000元以上的，需召開村“兩委”會議集體研究，由村經(jīng)濟負責(zé)人審批。村集體年純收入在10萬元以下，單筆開支10000元以上的；村集體年純收入在10萬50萬元，單筆開支50000元以上的；村集體年純收入在50萬元以上，單筆開支100000元以上的，需召開村“兩委”會議集體研究，并經(jīng)村民代表大會討論通過后，由村經(jīng)濟負責(zé)人審批（上級撥付的專項資金使用，按有關(guān)要求執(zhí)行）。村財務(wù)支出票據(jù)必須經(jīng)村監(jiān)會審核。

2、集體資金一律不得外借。村集體資金對外投資，必須有投資可行性論證報告，經(jīng)村“兩委”和村監(jiān)會同意、村民代表大會討論通過后，方可投資。

3、村集體經(jīng)濟組織發(fā)生的每項經(jīng)濟業(yè)務(wù),經(jīng)辦人必須取得有效的原始憑證。所有原始憑證必須注明用途，由經(jīng)辦人或收款人、證明人簽字（實物購要有驗收人簽字），履行審批程序后，報鎮(zhèn)（街）農(nóng)村經(jīng)營管理站審核記賬。

4、使用集體資金建設(shè)的工程項目，必須有預(yù)、結(jié)算書和驗收報告，工程款最后結(jié)算一律使用稅務(wù)部門開具的發(fā)票。

（三）資金管理崗位責(zé)任制度。明確各財務(wù)管理崗位的職責(zé)、權(quán)限，實行賬、款分管，支票、財務(wù)印鑒分別保管。

（四）村集體資金，集體土地征收、轉(zhuǎn)讓的收入，變賣固定資產(chǎn)的收入，應(yīng)用于發(fā)展集體經(jīng)濟，維持各項公益福利事業(yè)和村內(nèi)公共事務(wù)管理的正常運轉(zhuǎn)，不得通過任何形式用于人口分配。

二、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度

（一）資產(chǎn)清查制度。每年由鎮(zhèn)（街）組織對各村固定資產(chǎn)進行一次實地盤點，核對賬實，對盤盈盤虧的固定資產(chǎn)，及時按有關(guān)規(guī)定進行賬務(wù)處理，確保賬實相符。

（二）資產(chǎn)臺賬制度。

1、集體所有的的房屋、建筑物、設(shè)備、家具和農(nóng)業(yè)基本建設(shè)設(shè)施等凡使用年限一年以上，單位價值500元以上的列為固定資產(chǎn)，要按資產(chǎn)的類別建立固定資產(chǎn)臺賬，及時記錄資產(chǎn)增減變動情況。已出讓或報廢的，應(yīng)當(dāng)及時核銷。

2、因工作需要由集體購買，個人保管使用的財物，要做好登記，落實責(zé)任，核定費用標準，干部離任要及時將使用的集體物品交回集體。

3、實行承包、租賃經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)?shù)怯洺邪�、租賃單位（人員）名稱、承包費或租賃金以及承包、租賃期限等。

（三）資產(chǎn)評估制度。集體經(jīng)濟組織以招標投標方式拍賣、轉(zhuǎn)讓、換等產(chǎn)權(quán)變更集體資產(chǎn)；以參股、聯(lián)營、合作方式經(jīng)營集體資產(chǎn)；集體經(jīng)濟組織實行產(chǎn)權(quán)制度改革、合并或者分設(shè)等，應(yīng)委托

有資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構(gòu)進行資產(chǎn)評估。評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)公示5天，經(jīng)公示無異議后，由村民代表會議確認。

（四）資產(chǎn)承包、租賃制度。集體資產(chǎn)實行承包、租賃、應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)方案，明確資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、用途，承包、租賃的條件及其價格，采取招標投標方式確定經(jīng)營者，同時履行民主程序。集體資產(chǎn)承包、租賃經(jīng)營時，應(yīng)當(dāng)簽訂經(jīng)濟合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)、違約責(zé)任等，并向全體村民公開。經(jīng)濟合同及有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)及時歸檔并報鎮(zhèn)（街）農(nóng)村經(jīng)營管理站備案。

（五）資產(chǎn)經(jīng)營制度。集體資產(chǎn)實行承包、租賃經(jīng)營的，要加強合同履行的監(jiān)督檢查，公開合同履行情況，收取的承包費和租賃金歸集體經(jīng)濟組織所有，納入賬內(nèi)核算。各村要定期對集體資產(chǎn)的使用、維護和收益進行檢查，確保集體資產(chǎn)的安全和保值增值。

（六）資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變更管理制度。村集體資產(chǎn)進行拍賣、出讓、交易等產(chǎn)權(quán)變更的，資產(chǎn)原值在30萬元以下的，由村“兩委”研究決定，報鎮(zhèn)（街）分管領(lǐng)導(dǎo)同意，資產(chǎn)原值超過30萬元的，必須召開村民代表大會討論通過，報鎮(zhèn)（街）農(nóng)村經(jīng)營管理站審核，由鎮(zhèn)長（辦事處主任）審批，并以公告形式將資產(chǎn)評估結(jié)果、出讓條件及底價、競標要求等公示5天后，方可進行。

三、農(nóng)村集體資源管理制度

（一）資源登記簿制度。法律規(guī)定屬于集體所有的土地、林地、草地、荒地、灘涂等集體資源，應(yīng)當(dāng)建立集體資源登記簿，逐項記錄。通過購買等方式取得的資源，按取得該資源的實際價值登記入賬。資源登記簿的主要內(nèi)容包括：資源的名稱、類別、坐落、面積等。實行承包、租賃經(jīng)營的集體資源，還應(yīng)當(dāng)?shù)怯涃Y源承包、租賃單位（個人）的名稱、地址，承包、租賃資源的用途，承包費或租賃金，期限和起止日期等。農(nóng)村集體建設(shè)用地以及發(fā)生農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓事項等要重點記錄。各村應(yīng)對資源嚴加管理，定

期進行清查，鎮(zhèn)（街）每年要組織一次對各村的集體資源的清核，防止集體所有的資源被侵占流失。

（二）公開招標投標制度。集體所有且沒有采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘，以及果園、養(yǎng)殖水面等集體資源的承包、租賃，應(yīng)當(dāng)采取公開招標投標的方式進行。承包費、租賃金應(yīng)當(dāng)通過公開競標、競價確定。招標應(yīng)當(dāng)確定方案，載明招標人的名稱和地址，明確項目的名稱、數(shù)量、用途、期限、標底等內(nèi)容；招標方案必須經(jīng)村“兩委”討論通過后，在公開欄公示不少于5天。招標投標方案、招標公告、招標合同和相關(guān)資料應(yīng)當(dāng)報鎮(zhèn)（街）農(nóng)村經(jīng)營管理站備案。

（三）資源承包、租賃合同管理制度。集體資源的承包、租賃應(yīng)當(dāng)簽訂書面協(xié)議，統(tǒng)一編號，實行合同管理。合同應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一文本，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)、違約責(zé)任等。上交的收入歸村（組）集體所有，納入賬內(nèi)核算并定期公開。經(jīng)濟合同及有關(guān)資料應(yīng)及時歸檔并報鎮(zhèn)（街）農(nóng)村經(jīng)營管理站備案。

濟北街道農(nóng)村黨務(wù)、村務(wù)公開制度

一、公開內(nèi)容

（一）村級黨務(wù)公開內(nèi)容

1、村黨（總）支部年度黨建計劃及上年工作完成情況2、村黨（總）支部任期黨建計劃3、村黨（總）支部各項工作制度4、村黨（總）支部班子成員情況及分工5、村黨（總）支部民主評議情況6、村黨（總）支部換屆選舉情況

7、村黨（總）支部黨費收繳、管理和使用情況

8、村黨（總）支部聯(lián)系黨員、群眾及幫助其解決生產(chǎn)生活實

際困難情況

9、村黨（總）支部集體財務(wù)監(jiān)督情況

10、村黨（總）支部集體資金、資產(chǎn)、資源管理情況11、村黨（總）支部化解群眾矛盾糾紛情況12、村黨（總）支部維護外來務(wù)工人員權(quán)利情況

13、村黨（總）支部優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、帶領(lǐng)群眾發(fā)展致富情況14、村黨（總）支部發(fā)展集體經(jīng)濟情況

15、村黨（總）支部協(xié)助有關(guān)部門開展社會治安綜合治理情

況

16、村黨（總）支部辦理涉及群眾切身利益重要事項情況17、村黨（總）支部重要工作征求黨員、群眾意見情況

18、村黨（總）支部后備干部情況19、村黨（總）支部黨員發(fā)展情況

20、村黨（總）支部創(chuàng)先爭優(yōu)、公開承諾情況（二）村級財務(wù)公開內(nèi)容1、年度財務(wù)收支預(yù)算表

2、年度財務(wù)收支決算表3、資產(chǎn)負債表

4、現(xiàn)金收支明細公布表5、銀行存款收支明細公布表6、收入支出情況公布表

7、福利費來源及開支情況公布表8、債權(quán)(應(yīng)收款項)9、債務(wù)(應(yīng)付款項)

10、村“兩委”干部及聘用人員工作報酬公布表

11、村集體征地款及建設(shè)用地流轉(zhuǎn)收入使用情況專項公布表12、固定資產(chǎn)一覽表13、資源情況一覽表14、村民分紅明細公布表

15、生產(chǎn)性固定資產(chǎn)、開發(fā)性支出、村政公益建設(shè)項目支出情況公布表

16、國家涉農(nóng)補助資金分配情況公布表17、村務(wù)監(jiān)督委員會理財結(jié)果公布表18、“一事一議”籌資籌勞情況公布表

19、土地、企業(yè)和財產(chǎn)承包(租賃)項目公布表20、收益及收益分配表

21、建設(shè)工程項目發(fā)包及建設(shè)情況公布表（三）村級事務(wù)公開內(nèi)容1、村委會組成及分工2、村委會任期目標

3、村委會年度計劃及上年工作完成情況4、新型農(nóng)村合作醫(yī)療情況公示表

5、新型農(nóng)村合作醫(yī)療住院補償情況公示表6、計劃生育政務(wù)公開欄內(nèi)容7、村民申請宅基地建房情況公布表8、低保家庭情況公布表

9、完成上級部門工作情況公布表二、公開形式和范圍公開采取如下形式：1、村務(wù)公開欄。

2、梅州鎮(zhèn)農(nóng)村黨廉信息公開平臺。

3、手機短信平臺。為確保村民及時了解黨務(wù)村務(wù)情況，保障廣大村民的知情權(quán)，在各村委會建立手機短信平臺。各村委會在村務(wù)公開欄、農(nóng)村黨廉信息公開平臺公布黨務(wù)村務(wù)的同時，將村集體每月財務(wù)收支情況及村級重大事項編成短信，通過手機短信平臺發(fā)送，及時公開到戶。

公開的范圍以向社會公開為主，如果公開的內(nèi)容涉及本村商

業(yè)及事務(wù)秘密的、個人隱私的，可以將公開范圍限制在組織成員內(nèi)部，實現(xiàn)特定信息向特定人群公開。不論社會公開內(nèi)容還是內(nèi)部公開內(nèi)容，都必須向主管部門和相關(guān)監(jiān)管部門公開并接受其監(jiān)督。

三、公開時限（一）黨務(wù)公開時限

對于不同的公開內(nèi)容有不同的公開時限，黨務(wù)公開有年度公開、半年公開、月度公開和及時公開四種方式：

1、年度公開的信息要求在每年的4月15日前完成對外發(fā)布。年度公開的黨務(wù)內(nèi)容有：年度黨建計劃及上年工作完成情況、任期黨建計劃、各項工作制度、班子成員情況及分工、民主評議情況、換屆選舉情況、黨費收繳、管理和使用情況。

2、半年公開的信息要求在每個季度第一個月的15日前完成對外發(fā)布。季度公開的黨務(wù)內(nèi)容：聯(lián)系黨員、群眾及幫助其解決生產(chǎn)生活實際困難情況。

3、月度公開的信息要求在每個月的15日前完成對外發(fā)布。月度公開的黨務(wù)內(nèi)容有：支部集體財務(wù)監(jiān)督情況，支部集體資金、資產(chǎn)、資源管理情況，化解群眾矛盾糾紛情況，維護外來務(wù)工人員權(quán)利情況，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、帶領(lǐng)群眾發(fā)展致富情況，發(fā)展集體經(jīng)濟情況，協(xié)助有關(guān)部門開展社會治安綜合治理情況，辦理涉及群眾切身利益重要事項情況，重要工作征求黨員、群眾意見情況。

4、及時公開的信息要求在事情發(fā)生后3日內(nèi)完成對外發(fā)布工作。及時公開的黨務(wù)內(nèi)容有：支部后備干部情況、支部黨員發(fā)展情

況。為了配合監(jiān)督工作的順利開展，方便村民及時了解公開信息，及時公開應(yīng)該按月公開的報送周期采取“零上報”，即有發(fā)生需要按時報送，無發(fā)生也要按時報送。

（二）財務(wù)公開時限

對于不同的公開內(nèi)容有不同的公開時限，財務(wù)公開有年度公開、季度公開、月度公開和及時公開四種方式：

1、年度公開的信息要求在每年的4月15日前完成對外發(fā)布。年度公開的財務(wù)內(nèi)容有：年度財務(wù)收支預(yù)算表、年度財務(wù)收支決算(收益分配)表、固定資產(chǎn)情況、資源情況、資產(chǎn)負債表、村民分紅明細公布表和固定資產(chǎn)一覽表；

2、季度公開的信息要求在每個季度第一個月的15日前完成對外發(fā)布。季度公開的財務(wù)內(nèi)容有：生產(chǎn)性固定資產(chǎn)、開發(fā)性支出、村政公益建設(shè)項目支出情況公布表和土地、企業(yè)和財產(chǎn)承包(租賃)項目公布表。

3、月度公開的信息要求在每個月的15日前完成對外發(fā)布。月度公開的財務(wù)內(nèi)容有：現(xiàn)金收支明細公布表、銀行存款收支明細公布表、收入支出情況公布表、福利費來源及開支情況公布表、債權(quán)(應(yīng)收款項)明細公布表、債務(wù)(應(yīng)付款項)明細公布表、村“兩委”干部及聘用人員工作報酬公布表、收益及收益分配表和村務(wù)監(jiān)督委員會理財結(jié)果公布表。

4、及時公開的信息要求在事情發(fā)生后3日內(nèi)完成對外發(fā)布工作。及時公開的財務(wù)內(nèi)容有：“一事一議”籌資籌勞情況公布表、建設(shè)工程項目發(fā)包及建設(shè)情況公布表、征地款及建設(shè)用地流轉(zhuǎn)收

入使用情況專項公布表和國家涉農(nóng)補助資金分配情況公布表。為了配合監(jiān)督工作的順利開展，方便村民及時了解公開信息，及時公開應(yīng)該按月度公開的報送周期采取“零上報”，即有發(fā)生需要按時報送，無發(fā)生也要按時報送。

（三）事務(wù)公開時限

對于不同的公開內(nèi)容有不同的公開時限，事務(wù)公開有年度公開、季度公開和及時公開三種方式：

1、年度公開的信息要求在每年的4月15日前完成對外發(fā)布。年度公開的事務(wù)內(nèi)容有：村委會組成及分工、村委會任期目標和村委會年度計劃及上年工作完成情況；

2、季度公開的信息要求在每個季度第一個月的15日前完成對外發(fā)布。季度公開的事務(wù)內(nèi)容有：新型農(nóng)村合作醫(yī)療情況公示表、新型農(nóng)村合作醫(yī)療住院補償情況公示表、計劃生育政務(wù)公開欄內(nèi)容、低保家庭情況公布表和完成上級部門工作情況公布表；

3、及時公開的信息要求在事情發(fā)生后3日內(nèi)完成對外發(fā)布工作。及時公開的事務(wù)內(nèi)容有：村民申請宅基地建房情況公布表。為了配合監(jiān)督工作的順利開展，方便村民及時了解公開信息，及時公開應(yīng)該按月度公開的報送周期采取“零上報”，即有發(fā)生需要按時報送，無發(fā)生也要按時報送。

濟北街道村村務(wù)公開欄

年初公開村委會年度計劃年度規(guī)劃（具體內(nèi)容由村委制定）每月公開年度財務(wù)每季公開收入支出各項收入公布表各項支出公布表及時公開建筑工程項目管理建筑工程項目發(fā)包情況公布表村監(jiān)委年度計劃收支預(yù)算表債務(wù)債權(quán)債權(quán)、債務(wù)明細公開表現(xiàn)金管理現(xiàn)金銀行存款明細公開表開發(fā)投資建設(shè)生產(chǎn)性固定資產(chǎn)投資、開發(fā)性支出、村政公益建設(shè)項目支出情況公布表完成上級部門工作情況完成上級部門工作情況公布表征款管理征地款收入專項公布表“一事一議”籌資籌勞“一事一議”籌勞情況公布表固定資產(chǎn)管理年終資產(chǎn)情況公布表收益分配年度財務(wù)收支決算（收益分配表）三資管理干部補貼干部補貼（獎勵）情況公布表民主理財村監(jiān)委理財結(jié)果公布表補充欄合作醫(yī)療新型農(nóng)村合作醫(yī)療情況公布表土地、企業(yè)和財村民屬地國家涉農(nóng)補助資金分配情況公布表重大事項公布欄產(chǎn)承包（租賃）分配使用土地、企業(yè)和財產(chǎn)承包（租賃）項目公布表村民申請宅基地建房情況公布表回音壁說明：1、公開欄規(guī)格：建議根據(jù)場地的大小，可按：長3米，寬1.5長4米，寬1.8兩種規(guī)格設(shè)計。

2、公開時間要求：年初公開的，要在1月10日前公開；每季度公開的，要在3、6、9、12月的10日前公開；及時公開的；要在當(dāng)天或者3天內(nèi)公開。3、各類表格可根據(jù)各地村委會實際情況作適當(dāng)增補或修改。

濟北街道村黨務(wù)公開欄黨支部班子成員及分工（相片）定期公開村黨支部建設(shè)情況年度工作計劃紀律教育學(xué)習(xí)活動執(zhí)行農(nóng)村黨員干部廉潔履職情況征求黨員和群眾意見情況黨員干部重大事項報告情況發(fā)展黨員情況黨支部任期工作目標即時公開發(fā)展集體經(jīng)濟情況創(chuàng)建文明衛(wèi)生村民主法治示范村情況創(chuàng)建情況工作動態(tài)（圖片）宣傳學(xué)習(xí)政策法規(guī)情況幫扶困難黨員和群眾情況查處黨員干部違紀違法情況

濟北街道村級信訪工作制度

為進一步做好村級信訪工作，夯實創(chuàng)建“廉潔鄉(xiāng)村”的群眾基礎(chǔ)，根據(jù)《信訪條例》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際制定本制度。

一、村“兩委”應(yīng)重視加強信訪工作，村、村民小組均配備1名信訪信息員和矛盾糾紛排查員。

二、村“兩委”應(yīng)深入調(diào)查摸底，及時收集、掌握群眾信訪動態(tài)并及時上報。

三、村“兩委”每月至少召開一次信訪問題研判會，對在創(chuàng)建“廉潔鄉(xiāng)村”活動中群眾提出的問題加以重視和解決，對本村范圍內(nèi)可能出現(xiàn)的各類矛盾糾紛、不穩(wěn)定因素等問題進行研究處，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

四、村“兩委”應(yīng)實事求是、客觀公正處理群眾信訪事項，做好受理、處理、反饋情況登記，逐件建檔。

五、村“兩委”應(yīng)積極處集體訪和非正常上訪，一旦發(fā)生本村群眾集體上訪、非正常上訪事件，接到通知后要在最短時間內(nèi)趕赴現(xiàn)場做好維穩(wěn)等相關(guān)工作。

濟北街道村級重大事項議事制度

為進一步規(guī)范村“兩委”重大議事程序，確保村級重大事項決策民主、科學(xué)，扎實推動我鎮(zhèn)創(chuàng)建“廉潔鎮(zhèn)村”活動深入開展，特制定如下制度：

一、議事內(nèi)容

1、村民自治章程和村規(guī)民約的制定、修改。2、大額資金的使用。

3、集體資產(chǎn)和資源的承包、租賃、經(jīng)營、產(chǎn)權(quán)變更等事宜。

4、上級撥款和集體資金建設(shè)的工程項目的立項、招投標等事宜。

5、村集體資金對外投資。

6、集體資金發(fā)放村民福利的范圍、標準和程序。7、村“兩委”組織村干部、黨員、村民代表等外出參觀事項。

8、村集體征地拆遷補償款及建設(shè)用地流轉(zhuǎn)收入使用情況。

9、其他需集體研究的重大事項。二、決策程序

1、提出議案。村級重大事項，由村“兩委”提出議案。2、“兩委”研究。召開村“兩委”干部會議，村監(jiān)會成員列席，對提出的議案進行研究，形成初步?jīng)Q策方案。

3、村民代表會討論通過。召開村民代表會，對決策方

案進行討論和表決，村民代表會應(yīng)有本村三分之二以上的村民代表參加，需經(jīng)到會人員的過半數(shù)同意為通過，表決結(jié)果當(dāng)場公布。

4、組織實施。經(jīng)村民代表會議通過后形成決議的事項，由村“兩委”組織實施，村監(jiān)會對實施過程進行全程監(jiān)督。

5、報告結(jié)果。村級重大事項組織實施結(jié)果，由村“兩委”會向村民代表會議報告，并向村民公開。村民代表會議形成的決議及實施結(jié)果應(yīng)建檔立冊。

濟北街道農(nóng)村民主評議村“兩委”干部制

度為增強村民參與村務(wù)管理和民主監(jiān)督的積極性、實效

性，進一步密切村民與村“兩委”干部關(guān)系，扎實推動我鎮(zhèn)創(chuàng)建“廉潔鎮(zhèn)村”活動深入開展，特制定如下制度。

一、評議對象：村“兩委”班子及其成員。

二、參評人員：村全體黨員、村民代表、村民小組長。三、評議時間：每年1月份舉行評議大會（結(jié)合各村年終召開的村民代表會）。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)：由鎮(zhèn)（街道）紀（工）委派出工作組負責(zé)指導(dǎo)實施，并由工作組組長主持全過程。由村務(wù)監(jiān)督委員會進行全程監(jiān)督。

五、評議程序：

（一）述職述廉。在評議大會上，村“兩委”主要負責(zé)人就“兩委”班子執(zhí)行“廉潔鎮(zhèn)村”系列制度的情況進行說明，以及對過去一年的工作成績和廉潔自律情況進行述職述廉，村“兩委”干部分別作個人述職述廉。

（二）村民質(zhì)詢和評議對象答辯。參評人員對評議對象在匯報和述職述廉過程中存在的疑問，可要求其進行解釋，也可就本村“三資”管理、村務(wù)監(jiān)督、工程建設(shè)、干部廉潔自律等某項工作對某一村干部提出質(zhì)詢，村“兩委”干部要進行逐項解答，現(xiàn)場反饋。

（三）民主評議。參評人員根據(jù)村“兩委”干部的匯報

情況和工作實績，采取填寫《濟北街道村“兩委”干部民主評議表》的形式，客觀公正、實事求是地對村“兩委”班子和個人進行民主評議。

（四）結(jié)果匯總。由鎮(zhèn)（街道）紀（工）委工作組將評議結(jié)果進行統(tǒng)計，報鎮(zhèn)創(chuàng)建“廉潔鎮(zhèn)村”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并現(xiàn)場向村民代表會議公布評議結(jié)果。

六、結(jié)果運用。村“兩委”班子評議結(jié)果將作為創(chuàng)建“廉潔鎮(zhèn)村”活動檢查考核的重要依據(jù)，三項指標優(yōu)秀率均占80%以上為“滿意”，70%-79%為“基本滿意”，70%以下為“不滿意”，按照《濟北街道創(chuàng)建“廉潔鎮(zhèn)村”檢查考核辦法》給予相應(yīng)分數(shù)，個人的評議結(jié)果作為村“兩委”干部個人評優(yōu)評先的重要依據(jù)。

濟北街道村“兩委”班子民主測評表

年月日評價考核內(nèi)容綜合評價工作實績廉潔自律優(yōu)秀良好一般較差

濟北街道村“兩委”干部民主測評表

年月日

考核內(nèi)容姓評名價優(yōu)秀綜合評價工作實績廉潔自律良好一般較差優(yōu)秀良好一般較差優(yōu)秀良好一般較差

濟北街道村“兩委”班子民主測評統(tǒng)計結(jié)果

滿意率：基本滿意率：不滿意率：

工作組成員簽名：村監(jiān)會成員簽名：

村務(wù)監(jiān)督委員會工作職責(zé)

村務(wù)監(jiān)督委員會在鎮(zhèn)（街道）紀（工）委和村黨組織的雙重領(lǐng)導(dǎo)下，獨立行使監(jiān)督權(quán)，向村民會議和村民代表會議負責(zé)并報告工作。其主要職責(zé)：

（一）監(jiān)督村“兩委”貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的路線、方針、政策情況，監(jiān)督村民大會和村民代表大會形成決議的執(zhí)行情況。

（二）監(jiān)督落實村級重大事項民主決策情況。凡與農(nóng)民群眾利益密切相關(guān)的村級重大事項必須按照村級民主決策的程序決定。

（三）監(jiān)督村務(wù)、財務(wù)公開情況。凡是上級規(guī)定和農(nóng)民群眾要求公開的村務(wù)、財務(wù)事項，村“兩委”應(yīng)當(dāng)全面、真實、及時公開。村務(wù)監(jiān)督委員會要認真審查公開的內(nèi)容、時間和程序，如公開情況不能滿足村民要求，應(yīng)督促村“兩委”重新公布，村“兩委”應(yīng)在一周內(nèi)予以答復(fù)。

（四）監(jiān)督村級財務(wù)管理情況。村級財務(wù)事項發(fā)生時，必須取得有效的憑證，由經(jīng)手人、審批人簽字后，交村務(wù)監(jiān)督委員會集體審查簽署意見并蓋章同意后報鎮(zhèn)（街道）會計核算中心核算。

（五）監(jiān)督村級集體經(jīng)濟合同和項目招投標情況。村務(wù)監(jiān)督委員會參與制定本村集體的財務(wù)計劃和各項財務(wù)管理制度，監(jiān)督村級集體投資項目和資產(chǎn)、資源處的公開競價、招投標活動。按照有關(guān)規(guī)定，配合鎮(zhèn)（街道）會計

核算中心定期檢查、審核村財務(wù)賬目及相關(guān)的經(jīng)濟活動事項。

（六）監(jiān)督村干部履行職責(zé)和廉潔自律情況。村務(wù)監(jiān)督委員會在擔(dān)負村務(wù)監(jiān)督、民主理財?shù)嚷氊?zé)的同時，還要加強對村干部履行職責(zé)和廉潔自律情況的監(jiān)督，并及時向村民代表大會或村民大會報告監(jiān)督情況。

（七）本村五分之一以上有選舉權(quán)的村民或者三分之一以上的村民代表聯(lián)名要求罷免村民委員會成員，村民委員會未在法定時間內(nèi)啟動罷免程序的，可督促村民選舉委員會召開村民大會投票表決。

（八）監(jiān)督村民代表大會或村民大會授權(quán)的其它事項。

村務(wù)監(jiān)督委員會成員守則

（一）認真學(xué)習(xí)宣傳黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)，熟悉和掌握有關(guān)監(jiān)督工作的基本內(nèi)容、程序和方法，不斷提高自身素質(zhì)和履行職責(zé)能力。

（二）按照村務(wù)監(jiān)督委員會分工做好職責(zé)內(nèi)的工作，客觀公正地開展監(jiān)督活動，不借監(jiān)督之名故意刁難或謀取私利。

（三）積極支持村“兩委”正確履行職責(zé)，協(xié)助做好村民的思想工作。

（四）聯(lián)系村民，廣泛聽取并收集、整理村民的意見建議，提交監(jiān)委會向村“兩委”反映。

（五）維護團結(jié)，維護穩(wěn)定，自覺接受組織和群眾監(jiān)督。

（六）模范遵守村規(guī)民約，發(fā)揮表率示范作用。

村務(wù)監(jiān)督委員會議事規(guī)則

（一）村務(wù)監(jiān)督委員會在國家政策、法律規(guī)定范圍內(nèi)實事求是、客觀公正地開展監(jiān)督活動。

（二）開展監(jiān)督活動必須符合集體和大多數(shù)村民的利益，提出的意見和建議必須有利于黨的路線方針政策和各級黨委、政府決定的貫徹執(zhí)行，有利于村民委員會正確決議的實施，有利于發(fā)展和穩(wěn)定。

（三）村務(wù)監(jiān)督委員會每月召開一次例會，特殊和緊急情況下可以隨時召開。村監(jiān)委主任為會議召集人和主持人。

（四）村務(wù)監(jiān)督委員會召開會議應(yīng)通知所有成員到會，確因特殊情況不能全部到會的，必須有過半數(shù)成員出席才能舉行。

（五）村務(wù)監(jiān)督委員會審議監(jiān)督議題、決定問題，應(yīng)充分發(fā)揚民主，實行少數(shù)服從多數(shù)的原則。表決采用投票或舉手表決方式進行，表決時一人一票，過半數(shù)委員同意決議有效，表決結(jié)果由主持人當(dāng)場宣布。

（六）村務(wù)監(jiān)督委員會討論表決重大事項，若遇票數(shù)相等或觀點意見分歧較大時，可暫時擱議題，待進一步調(diào)研溝通后，下次會議再行議決。也可將爭議事項提交鎮(zhèn)（街道）紀（工）委裁決。

（七）村務(wù)監(jiān)督委員會成員對于會議表決通過的事項，個人有不同意見的，可以聲明保留，但必須無條件執(zhí)行，不得在行動上和組織外有反對的表示。

（八）列入村務(wù)監(jiān)督委員會議題的監(jiān)督事項，審議中有重大問題需進一步研究的，經(jīng)主任提出，會議同意，可以暫不表決，待進一步調(diào)查核實后，提出具體處理意見。

（九）村務(wù)監(jiān)督委員會在履行監(jiān)督職責(zé)中，如遇與村委會的意見不能取得一致時，提請村民大會或村民代表大會討論決定。

（十）村務(wù)監(jiān)督委員會會議要有專人專本記錄，經(jīng)主任和與會成員簽字，作為村級檔案保存。

村務(wù)監(jiān)督委員會監(jiān)督工作辦法

村務(wù)監(jiān)督委員會內(nèi)部實行明確分工。在履行監(jiān)督職責(zé)時，應(yīng)本著內(nèi)外結(jié)合、上下結(jié)合、公正、務(wù)實、求效的原則。具體監(jiān)督內(nèi)容和方法如下：

（一）對村“兩委”貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的路線、方針、政策情況，對村民代表大會或村民大會決議執(zhí)行情況進行監(jiān)督。

1、將村“兩委”的工作情況與黨的要求對照，看是否發(fā)生偏離。

2、對群眾反映和監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的問題苗頭，及時提醒，加以制止、糾正。

3、發(fā)現(xiàn)村“兩委”及其成員有違法違紀現(xiàn)象，情節(jié)嚴重的，可以直接向鎮(zhèn)（街道）紀（工）委報告，并配合做好調(diào)查處理工作。

4、對村民代表大會或村民大會所形成的決議進行監(jiān)督。必要時，由村務(wù)監(jiān)督委員會主任召集有關(guān)人員進行詢問，并將詢問情況向村黨組織匯報。

5、決議執(zhí)行結(jié)束后，要監(jiān)督村委會及時將執(zhí)行結(jié)果向全體村民進行公開。

（二）對落實村級“三重一大”事項民主決策情況進行監(jiān)督。

1、列席有關(guān)會議，看村級“三重一大”事項等與農(nóng)民群眾利益密切相關(guān)的重大事項是否按照村級民主決策程序進行決策。

2、對決策實施進行全程監(jiān)督。對群眾反映的問題，要召集有關(guān)人員進行詢問，并將詢問情況向黨組織匯報。

4、決策實施結(jié)束后，要監(jiān)督村委會及時將實施結(jié)果向全體村民進行公開。

（三）對村務(wù)公開、財務(wù)公開情況進行監(jiān)督。1、監(jiān)督村“兩委”按照上級關(guān)于村務(wù)、財務(wù)公開的要求，制定公開方案。

2、召開專題會議，認真審查公開的內(nèi)容、時間和程序，研究公開的方式、范圍，對公開方案提出補充和完善建議。

3、多方收集群眾對公開內(nèi)容的意見，如群眾對公開內(nèi)容有疑問或公開確有遺漏、不真實、不具體等情況，應(yīng)督促村“兩委”在一周內(nèi)予以答復(fù)或重新公開。

4、村“兩委”對于村務(wù)監(jiān)督委員會的意見無整改、無回應(yīng)，村務(wù)監(jiān)督委員會應(yīng)作為新的監(jiān)督意見提出，同時向上級紀（工）委報告。

5、督促村“兩委”及時將公開的資料進行歸檔并妥善保管。

（四）對村級財務(wù)管理情況進行監(jiān)督。

1、村務(wù)監(jiān)督委員會參與制定本村集體的財務(wù)計劃和各項財務(wù)管理制度。

2、督促村集體收支情況及時上報鎮(zhèn)（街道）會計核算中心核算。

3、資金支出前，村務(wù)監(jiān)督委員會應(yīng)該審核資金支出預(yù)算；資金支出過程，村務(wù)監(jiān)督委員會要全程監(jiān)督。

4、資金支出后，必須取得有效憑證，有審批人、經(jīng)手人簽字，村務(wù)監(jiān)督委員會集體審查，合格后簽署意見，再報鎮(zhèn)（街道）會計核算中心核算。

5、監(jiān)督村民委員會將財務(wù)定期公開，并于年終向村民代表大會報告。

6、受理村民對財務(wù)賬目提出的質(zhì)疑，并監(jiān)督有關(guān)當(dāng)事人對被質(zhì)疑事項及時做出解釋。

7、配合鎮(zhèn)（街道）會計核算中心定期檢查、審核村務(wù)賬目及相關(guān)的經(jīng)濟活動事項，否決不合理開支。

（五）對村集體經(jīng)濟合同和項目招投標情況進行監(jiān)督。1、監(jiān)督村“兩委”對資產(chǎn)、資源處按有關(guān)規(guī)定進行。2、參加招標會，監(jiān)督村“兩委”嚴格按照招投標程序進行資產(chǎn)、資源處，并參與處過程，見證、監(jiān)督經(jīng)濟合同的起草、簽訂和履行情況。

3、在項目的實施中，負責(zé)對工程質(zhì)量進行全程監(jiān)督，并監(jiān)督每筆資金的撥付使用。

4、項目完成后，參與工程驗收和資金決算審計。5、督促資產(chǎn)、資源收入及時入帳。對資產(chǎn)、資源臺賬及時變更，并向村民進行公布。

6、督促村民委員會將集體經(jīng)濟合同履行情況和招標完成情況及時公布，并解釋村民對有關(guān)問題的疑問。

（六）對村干部履職情況、“雙述雙評”制度和群眾詢問、質(zhì)詢問題落實情況進行監(jiān)督。

1、收集村民意見建議，并向村“兩委”進行通報。

2、督促村“兩委”班子及干部做好述職述廉，對群眾提出的問題做出解釋和說明，接受村民（代表）大會的民主評議和測評。

3、對村民委員會不按照民主決策程序作出的決定，督促其整改并按村級民主決策程序重新決策。

4、經(jīng)本村五分之一以上有選舉權(quán)的村民或三分之一以上村民代表聯(lián)名，可以要求罷免村民委員會成員。村民委員會未在法定時間內(nèi)啟動罷免程序的，督促村民委員會召開村民大會投票表決。

5、督促村“兩委”公開民主評議考核結(jié)果，監(jiān)督考核結(jié)果的運用。

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