關(guān)于加強(qiáng)培養(yǎng)選拔年輕干部工作的意見
關(guān)于加強(qiáng)培養(yǎng)選拔年輕干部工作的意見
(中組發(fā)[201*]8號(hào))
大力培養(yǎng)選拔年輕干部，是保證黨的事業(yè)后繼有人和國(guó)家長(zhǎng)治久安的根本大計(jì)，是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)。改革開放以來，在黨中央的高度重視和各級(jí)黨組織的努力下，培養(yǎng)選拔年輕干部工作取得了顯著成就，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)必須看到，與新形勢(shì)新任務(wù)要求相比，年輕干部隊(duì)伍狀況和培養(yǎng)選拔年輕干部工作還存在較大差距：一是優(yōu)秀年輕干部的數(shù)量和素質(zhì)還不能滿足領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)需要，特別是能夠擔(dān)任黨政正職的優(yōu)秀年輕干部數(shù)量偏少。二是部分年輕干部的品行和能力素質(zhì)有缺陷，理想信念不夠堅(jiān)定，宗旨意識(shí)不強(qiáng)，欠缺應(yīng)急處變和處理復(fù)雜矛盾的能力。三是年輕干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)亟需優(yōu)化，相當(dāng)一部分年輕干部缺乏基層和艱苦復(fù)雜環(huán)境的歷練，工作經(jīng)歷單一。四是一些地方和部門對(duì)培養(yǎng)選拔年輕干部工作認(rèn)識(shí)不到位，滿足于已經(jīng)取得的成績(jī)，工作抓得不夠緊。五是年輕干部的培養(yǎng)鍛煉、選拔任用和管理監(jiān)督機(jī)制還不夠健全，有利于年輕干部健康成長(zhǎng)的體制機(jī)制環(huán)境還沒有完全形成。當(dāng)前，世情、國(guó)情、黨情和干部隊(duì)伍狀況都在發(fā)生深刻變化，黨中央對(duì)培養(yǎng)選拔年輕干部工作提出了新要求，進(jìn)一步做好新形勢(shì)下培養(yǎng)選拔年輕干部工作，任務(wù)十分重要而緊迫。
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期培養(yǎng)選拔年輕干部工作的基本要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。堅(jiān)持重在培養(yǎng)，以堅(jiān)定理想信念、加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)為核心，進(jìn)一步加強(qiáng)理論培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，提高年輕干部的政治素質(zhì)和能力素質(zhì)；堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，形成有利于優(yōu)秀年輕干部脫穎而出的選拔機(jī)制，使領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍形成合理結(jié)構(gòu)，始終充滿生機(jī)與活力；堅(jiān)持嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，保證年輕干部健康成長(zhǎng)。以落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子選拔配備年輕干部的規(guī)定要求為關(guān)鍵，以加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，以保證一代年輕干部健康成長(zhǎng)為目標(biāo)，全面加強(qiáng)年輕干部隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)造就中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的可靠接班人。
一、加強(qiáng)理論培訓(xùn)和黨性鍛煉，努力提高年輕干部的思想政治素質(zhì)1、加強(qiáng)理論武裝，堅(jiān)定理想信念。按照大規(guī)模培訓(xùn)干部的要求，有計(jì)劃地對(duì)年輕干部進(jìn)行系統(tǒng)的馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系培訓(xùn)，全面提高年輕干部的馬克思主義理論素養(yǎng)，打牢理想信念根基。充分發(fā)揮黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院等各級(jí)各類干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的主陣地作用，辦好中青年干部培訓(xùn)班。深入開展形式多樣的理論學(xué)習(xí)活動(dòng)，把理想信念教育與國(guó)情、黨情教育結(jié)合起來，幫助年輕干部牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，堅(jiān)定對(duì)馬克思主義的信仰、對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的信念、對(duì)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的信心。
2、加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)。加強(qiáng)年輕干部的黨性鍛煉，強(qiáng)化黨的歷史、黨的基本知識(shí)和黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)教育，嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，使年輕干部始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色，保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性純潔性。加強(qiáng)年輕干部的道德修養(yǎng)，自覺改造主觀世界，嚴(yán)格遵守廉潔從政準(zhǔn)則，認(rèn)真踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，保持健康的生活情趣，追求高尚的道德品行和精神境界。加強(qiáng)年輕干部的作風(fēng)養(yǎng)成，牢固樹立宗旨意識(shí)，深入基層，密切聯(lián)系群眾，增進(jìn)對(duì)人民群眾的感情，擺正與人民群眾的關(guān)系，堅(jiān)持黨和人民利益高于一切，正確對(duì)待個(gè)人利益和得失。弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的作風(fēng)，講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，謙虛謹(jǐn)慎，淡泊名利，克服浮躁情緒和急功近利心理。加強(qiáng)年輕干部的紀(jì)律修養(yǎng)，增強(qiáng)紀(jì)律和法治觀念，嚴(yán)格遵守黨紀(jì)國(guó)法，模范執(zhí)行民主集中制，反對(duì)本位主義、自由主義和個(gè)人主義，堅(jiān)決貫徹黨的路線方針政策和決策部署。
二、強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉，切實(shí)提高年輕干部的能力素質(zhì)
3、加大年輕干部到基層一線、艱苦地區(qū)和急難險(xiǎn)重崗位鍛煉的力度。樹立重視基層的導(dǎo)向，鼓勵(lì)年輕干部到基層一線鍛煉成才。完善年輕干部到基層鍛煉工作制度，中央、國(guó)家機(jī)關(guān)和省級(jí)黨政機(jī)關(guān)中沒有基層工作經(jīng)歷的年輕干部，要有計(jì)劃地選派到基層鍛煉，主要安排到條件艱苦、工作困難的地方或急難險(xiǎn)重崗位上工作。建立和推行年輕干部服務(wù)基層制度，采取扶貧、支教、建立聯(lián)系點(diǎn)等多種方式，組織年輕干部深入實(shí)際，服務(wù)基層。選派年輕干部到西部地區(qū)、革命老區(qū)、老工業(yè)基地、重點(diǎn)工程、信訪崗位任職或掛職。注重在完成重大任務(wù)、應(yīng)對(duì)重大事件中鍛煉年輕干部。加強(qiáng)管理，完善政策，提高年輕干部實(shí)踐鍛煉工作成效，真正使年輕干部在實(shí)踐中經(jīng)受考驗(yàn)，磨練意志，豐富閱歷，增長(zhǎng)才干，切實(shí)提高貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的能力，提高應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、調(diào)處利益沖突、做好群眾工作的能力。各地各部門要結(jié)合實(shí)際，積極探索年輕干部實(shí)踐鍛煉的新途徑新方法。
4、加大年輕干部交流培養(yǎng)力度。認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作規(guī)定》，按規(guī)定應(yīng)該交流的年輕干部要有計(jì)劃地組織交流。對(duì)長(zhǎng)期在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)工作的年輕干部，要有計(jì)劃地安排到下級(jí)機(jī)關(guān)或基層工作，同時(shí)從基層選調(diào)優(yōu)秀年輕干部到上級(jí)機(jī)關(guān)工作。加大優(yōu)秀年輕干部跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)交流力度，重點(diǎn)交流列入后備干部名單的市(地、州、盟)和縣(市、區(qū)、旗)黨政正職。堅(jiān)持推動(dòng)?xùn)|中西部地區(qū)間的干部交流，依托援藏、援疆和東西部地區(qū)對(duì)口協(xié)作關(guān)系，加大選派東、中部地區(qū)年輕干部到西部地區(qū)工作的力度，繼續(xù)從中西部和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)選派年輕干部到中央、國(guó)家機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉。注意做好黨政干部、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、科技人員三支隊(duì)伍之間的交流。堅(jiān)持多崗位培養(yǎng)鍛煉年輕干部，重視正職崗位歷練。對(duì)適合擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)但缺乏下一級(jí)黨政正職任職經(jīng)歷的后備干部，要抓緊安排到黨政正職崗位工作，全面提高他們的素質(zhì)。加強(qiáng)年輕干部交流培養(yǎng)工作的宏觀指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，完善制度機(jī)制，提高工作水平和實(shí)效。
5、加強(qiáng)年輕干部的源頭建設(shè)。著眼于培養(yǎng)大批基層骨干和黨政領(lǐng)導(dǎo)后備力量，大力選聘高校畢業(yè)生到村(社區(qū))任職，建立高校畢業(yè)生到村(社區(qū))任職下得去、待得住、干得好、流得動(dòng)的機(jī)制。進(jìn)一步改進(jìn)和完善選調(diào)生制度，做好選調(diào)生工作與公務(wù)員錄用、選聘高校畢業(yè)生到村(社區(qū))任職等工作的政策銜接。努力建立來自基層一線的年輕干部培養(yǎng)鏈。縣以上機(jī)關(guān)錄用公務(wù)員，要逐步加大具有基層工作經(jīng)歷人員的比例，使有基層工作經(jīng)歷人員成為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)工作人員的主要來源。
三、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，樹立正確的用人導(dǎo)向，進(jìn)一步形成優(yōu)秀年輕干部脫穎而出的選拔機(jī)制
6、按照德才兼?zhèn)�、以德為先的�?biāo)準(zhǔn)選拔優(yōu)秀年輕干部。選拔任用優(yōu)秀年輕干部既要重能力，更要重品行，始終堅(jiān)持德才兼?zhèn)�、以德為先的用人�?biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格考核和準(zhǔn)確評(píng)價(jià)識(shí)別年輕干部的政治品德、職業(yè)道德、家庭美德和社會(huì)公德，注重選拔政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過、清正廉潔的優(yōu)秀年輕干部，真正樹立注重品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實(shí)干、重視基層、鼓勵(lì)創(chuàng)新、群眾公認(rèn)的用人導(dǎo)向。
7、進(jìn)一步形成優(yōu)秀年輕干部脫穎而出的選拔機(jī)制。解放思想，創(chuàng)新機(jī)制，大力破除妨礙優(yōu)秀年輕干部脫穎而出的思想、輿論、制度阻力。認(rèn)真貫徹《公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作暫行規(guī)定》和《黨政機(jī)關(guān)競(jìng)爭(zhēng)上崗工作暫行規(guī)定》，堅(jiān)持民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)，深化干部人事制度改革，完善競(jìng)爭(zhēng)性選拔制度。認(rèn)真研究?jī)?yōu)秀年輕干部成長(zhǎng)規(guī)律，探索建立破格提拔制度。進(jìn)一步拓寬選拔優(yōu)秀年輕干部渠道，加大從基層一線選拔力度，注重從國(guó)有企業(yè)、高等院校和科研院所選拔。凡是在中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐中涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀人才，都應(yīng)納入選拔視野，實(shí)現(xiàn)在更廣范圍、更大領(lǐng)域的選賢任能。
8、落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子配備年輕干部的規(guī)定要求。按照加強(qiáng)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的要求，加大選拔配備優(yōu)秀年輕干部工作的力度，保證領(lǐng)導(dǎo)班子形成合理年齡結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)班子的整體功能。領(lǐng)導(dǎo)班子沒有達(dá)到配備年輕干部要求的要抓緊選拔配備。尤其要重視各級(jí)黨政正職干部隊(duì)伍建設(shè)，及時(shí)將那些政治上堅(jiān)定、民主作風(fēng)好、組織領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)、清正廉潔的優(yōu)秀年輕干部選拔到各級(jí)黨政正職崗位。重視做好年輕女干部、少數(shù)民族干部和非中共黨員干部的選拔工作。
高度重視企業(yè)、事業(yè)單位年輕優(yōu)秀人才選拔工作，重點(diǎn)培養(yǎng)選拔一批愛黨愛國(guó)、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的年輕科技領(lǐng)軍人物，一批政治素質(zhì)好和社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)、具有全球視野和戰(zhàn)略眼光的年輕企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者。
9、做好后備干部集中調(diào)整工作。按照《201*2020年全國(guó)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃》要求，認(rèn)真做好后備干部集中調(diào)整工作，將那些善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)和有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀干部充實(shí)到后備干部隊(duì)伍，建立起以“百千萬(wàn)工程”為重點(diǎn)、素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的各級(jí)黨政后備干部隊(duì)伍，以滿足領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)需要。
10、正確處理選拔優(yōu)秀年輕干部和發(fā)揮其他年齡段干部積極性的關(guān)系。研究掌握干部工作規(guī)律，按照不同層級(jí)干部任職年齡合理結(jié)構(gòu)要求，進(jìn)一步提高干部選拔任用工作科學(xué)化水平，既要保證黨的事業(yè)后繼有人，又要充分調(diào)動(dòng)各個(gè)年齡段干部的積極性，防止在任職年齡上搞層層遞減和一刀切，形成各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍“老、中、青”合理配備的結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
四、從嚴(yán)管理監(jiān)督，保證年輕干部健康成長(zhǎng)
11、堅(jiān)持對(duì)年輕干部嚴(yán)格要求。要把從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理干部的要求落實(shí)到年輕干部的培養(yǎng)教育、選拔任用和管理監(jiān)督各個(gè)環(huán)節(jié)中去。要在思想政治品德、紀(jì)律觀念和廉潔從政等方面從嚴(yán)要求和管理年輕干部，對(duì)他們的黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成提出明確要求，制定行為規(guī)范，教育和督促他們嚴(yán)格自律，秉公用權(quán)，健康成長(zhǎng)。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，嚴(yán)格約束和及時(shí)制止不良行為
12、加強(qiáng)對(duì)年輕干部的考核。結(jié)合日常管理、年度考核、后備干部考察和領(lǐng)導(dǎo)班子換屆調(diào)整考察，加強(qiáng)對(duì)年輕干部的考核，了解掌握他們的德、能、勤、績(jī)、廉等情況，特別是在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、完成重大工作任務(wù)等關(guān)鍵時(shí)刻和對(duì)待個(gè)人名利、地位的表現(xiàn)情況。要將考核結(jié)果與干部的獎(jiǎng)懲任免結(jié)合起來，考核不稱職的要進(jìn)行組織調(diào)整，充分發(fā)揮干部考核的激勵(lì)和導(dǎo)向作用。
13、健全完善談心談話制度。各級(jí)黨組織和干部人事部門要加強(qiáng)與年輕干部的聯(lián)系，堅(jiān)持開展經(jīng)常性的談心談話活動(dòng)，了解年輕干部的思想、工作、作風(fēng)等方面的情況，肯定成績(jī)，指出不足，明確努力方向。年輕干部輪崗交流或提拔重用、考核考察中發(fā)現(xiàn)缺點(diǎn)和問題、參加半年以上的學(xué)習(xí)培訓(xùn)或掛職鍛煉、出國(guó)出境、遇到挫折困難等情況，隨時(shí)進(jìn)行談話。對(duì)精神狀態(tài)不佳、工作不作為、考核中評(píng)定為基本稱職等次、群眾反映較多、發(fā)現(xiàn)苗頭性問題的年輕干部，要及時(shí)提醒告誡。
14、建立年輕干部狀況定期分析制度。加強(qiáng)對(duì)年輕干部的跟蹤管理，及時(shí)掌握年輕干部的考核及民主測(cè)評(píng)、民意調(diào)查、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、述職述廉和獎(jiǎng)勵(lì)處分等情況。建立年輕干部思想狀況、工作狀況調(diào)查分析制度，注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)和推廣典型，認(rèn)真查找存在的突出問題，準(zhǔn)確把握新形勢(shì)下年輕干部的特點(diǎn)，增強(qiáng)年輕干部管理監(jiān)督工作的針對(duì)性、實(shí)效性。
15、實(shí)行后備干部動(dòng)態(tài)管理制度。堅(jiān)持后備干部每5年一次集中調(diào)整，全部重新確定后備干部名單。建立后備干部動(dòng)態(tài)調(diào)整的工作機(jī)制，對(duì)表現(xiàn)突出、符合后備干部條件的優(yōu)秀干部，要及時(shí)補(bǔ)充進(jìn)后備干部名單；對(duì)相形見絀的，要及時(shí)作出調(diào)整。凡是年度考核中被評(píng)定為基本稱職或不稱職的、民主測(cè)評(píng)優(yōu)秀票和稱職票達(dá)不到三分之二的；不服從組織調(diào)動(dòng)和工作安排的；違反科學(xué)發(fā)展觀，搞勞民傷財(cái)、脫離實(shí)際的“形象工程”、“政績(jī)工程”或制造虛假政績(jī)的；生活作風(fēng)、廉政等方面有問題的，要堅(jiān)決從后備干部隊(duì)伍中調(diào)整出去。
16、堅(jiān)持嚴(yán)格管理與關(guān)心愛護(hù)干部相結(jié)合。對(duì)年輕干部既嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，又在政治上信任、工作上放手、生活上關(guān)心。對(duì)年輕干部要看大節(jié)、看主流、看發(fā)展，不求全責(zé)備。努力營(yíng)造鼓勵(lì)探索、支持創(chuàng)新的良好環(huán)境，鼓勵(lì)年輕干部大膽實(shí)踐、勇于改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，始終保持蓬勃向上的朝氣、開拓進(jìn)取的銳氣、不畏艱險(xiǎn)的勇氣。
五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保證培養(yǎng)選拔年輕干部工作的各項(xiàng)制度和措施落到實(shí)處17、建立培養(yǎng)選拔年輕干部工作責(zé)任制。各級(jí)黨委(黨組)要切實(shí)把培養(yǎng)選拔年輕干部工作擺上重要日程，召開專題會(huì)議研究部署。主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，定期聽取工作匯報(bào)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。按照工作要求和職能分工，落實(shí)任務(wù)和責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門宏觀指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)，各個(gè)單位狠抓落實(shí)的工作格局。
18、加強(qiáng)督促檢查。各級(jí)組織部門要加強(qiáng)對(duì)培養(yǎng)選拔年輕干部工作的督促檢查。建立培養(yǎng)選拔年輕干部工作通報(bào)制度，每年年底各地各部門要對(duì)本年度培養(yǎng)選拔年輕干部工作情況進(jìn)行總結(jié)，提出下一年度的工作計(jì)劃。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子配備年輕干部情況的督促檢查，保證培養(yǎng)選拔年輕干部工作取得實(shí)效。認(rèn)真抓好《201*2020年全國(guó)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃》的貫徹落實(shí)，把這項(xiàng)工作作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期干部工作的一項(xiàng)重要任務(wù)落實(shí)好。
19、形成有利于年輕干部健康成長(zhǎng)的良好環(huán)境。堅(jiān)持黨管干部原則，以改革創(chuàng)新精神研究解決年輕干部工作中的新情況新問題，推進(jìn)理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和方法創(chuàng)新。加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)和輿論引導(dǎo)，做好正面信息發(fā)布和典型經(jīng)驗(yàn)宣傳工作。努力創(chuàng)造年輕干部健康成長(zhǎng)的條件和氛圍，使廣大年輕干部認(rèn)清時(shí)代要求，認(rèn)清黨和人民寄予的希望，認(rèn)清自己肩負(fù)的歷史重任，滿腔熱忱地投入到全面建設(shè)小康社會(huì)的實(shí)踐中去，努力把自己鍛煉成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的可靠接班人。
各地各部門要按照本《意見》要求，結(jié)合實(shí)際，制定培養(yǎng)選拔年輕干部工作的實(shí)施意見，并認(rèn)真抓好落實(shí)。
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關(guān)于加強(qiáng)培養(yǎng)選拔年輕干部工作的意見
(中組發(fā)[201*]8號(hào))
大力培養(yǎng)選拔年輕干部，是保證黨的事業(yè)后繼有人和國(guó)家長(zhǎng)治久安的根本大計(jì)，是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)。改革開放以來，在黨中央的高度重視和各級(jí)黨組織的努力下，培養(yǎng)選拔年輕干部工作取得了顯著成就，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)必須看到，與新形勢(shì)新任務(wù)要求相比，年輕干部隊(duì)伍狀況和培養(yǎng)選拔年輕干部工作還存在較大差距：一是優(yōu)秀年輕干部的數(shù)量和素質(zhì)還不能滿足領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)需要，特別是能夠擔(dān)任黨政正職的優(yōu)秀年輕干部數(shù)量偏少。二是部分年輕干部的品行和能力素質(zhì)有缺陷，理想信念不夠堅(jiān)定，宗旨意識(shí)不強(qiáng)，欠缺應(yīng)急處變和處理復(fù)雜矛盾的能力。三是年輕干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)亟需優(yōu)化，相當(dāng)一部分年輕干部缺乏基層和艱苦復(fù)雜環(huán)境的歷練，工作經(jīng)歷單一。四是一些地方和部門對(duì)培養(yǎng)選拔年輕干部工作認(rèn)識(shí)不到位，滿足于已經(jīng)取得的成績(jī)，工作抓得不夠緊。五是年輕干部的培養(yǎng)鍛煉、選拔任用和管理監(jiān)督機(jī)制還不夠健全，有利于年輕干部健康成長(zhǎng)的體制機(jī)制環(huán)境還沒有完全形成。當(dāng)前，世情、國(guó)情、黨情和干部隊(duì)伍狀況都在發(fā)生深刻變化，黨中央對(duì)培養(yǎng)選拔年輕干部工作提出了新要求，進(jìn)一步做好新形勢(shì)下培養(yǎng)選拔年
輕干部工作，任務(wù)十分重要而緊迫。
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期培養(yǎng)選拔年輕干部工作的基本要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。堅(jiān)持重在培養(yǎng)，以堅(jiān)定理想信念、加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)為核心，進(jìn)一步加強(qiáng)理論培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，提高年輕干部的政治素質(zhì)和能力素質(zhì)；堅(jiān)持德才兼?zhèn)�、以德為先的用人�?biāo)準(zhǔn)，形成有利于優(yōu)秀年輕干部脫穎而出的選拔機(jī)制，使領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍形成合理結(jié)構(gòu)，始終充滿生機(jī)與活力；堅(jiān)持嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，保證年輕干部健康成長(zhǎng)。以落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子選拔配備年輕干部的規(guī)定要求為關(guān)鍵，以加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，以保證一代年輕干部健康成長(zhǎng)為目標(biāo)，全面加強(qiáng)年輕干部隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)造就中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的可靠接班人。
一、加強(qiáng)理論培訓(xùn)和黨性鍛煉，努力提高年輕干部的思想政治素質(zhì)
1、加強(qiáng)理論武裝，堅(jiān)定理想信念。按照大規(guī)模培訓(xùn)干部的要求，有計(jì)劃地對(duì)年輕干部進(jìn)行系統(tǒng)的馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系培訓(xùn)，全面提高年輕干部的馬克思主義理論素養(yǎng)，打牢理想信念根基。充分發(fā)揮黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院等各級(jí)各類干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的主陣地作用，辦好中青年干部培訓(xùn)班。深入開展形式多樣
的理論學(xué)習(xí)活動(dòng)，把理想信念教育與國(guó)情、黨情教育結(jié)合起來，幫助年輕干部牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，堅(jiān)定對(duì)馬克思主義的信仰、對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的信念、對(duì)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的信心。
2、加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)。加強(qiáng)年輕干部的黨性鍛煉，強(qiáng)化黨的歷史、黨的基本知識(shí)和黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)教育，嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，使年輕干部始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色，保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性純潔性。加強(qiáng)年輕干部的道德修養(yǎng)，自覺改造主觀世界，嚴(yán)格遵守廉潔從政準(zhǔn)則，認(rèn)真踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，保持健康的生活情趣，追求高尚的道德品行和精神境界。加強(qiáng)年輕干部的作風(fēng)養(yǎng)成，牢固樹立宗旨意識(shí)，深入基層，密切聯(lián)系群眾，增進(jìn)對(duì)人民群眾的感情，擺正與人民群眾的關(guān)系，堅(jiān)持黨和人民利益高于一切，正確對(duì)待個(gè)人利益和得失。弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的作風(fēng)，講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，謙虛謹(jǐn)慎，淡泊名利，克服浮躁情緒和急功近利心理。加強(qiáng)年輕干部的紀(jì)律修養(yǎng)，增強(qiáng)紀(jì)律和法治觀念，嚴(yán)格遵守黨紀(jì)國(guó)法，模范執(zhí)行民主集中制，反對(duì)本位主義、自由主義和個(gè)人主義，堅(jiān)決貫徹黨的路線方針政策和決策部署。
二、強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉，切實(shí)提高年輕干部的能力素質(zhì)3、加大年輕干部到基層一線、艱苦地區(qū)和急難險(xiǎn)重崗位鍛煉的力度。樹立重視基層的導(dǎo)向，鼓勵(lì)年輕干部到基層
一線鍛煉成才。完善年輕干部到基層鍛煉工作制度，中央、國(guó)家機(jī)關(guān)和省級(jí)黨政機(jī)關(guān)中沒有基層工作經(jīng)歷的年輕干部，要有計(jì)劃地選派到基層鍛煉，主要安排到條件艱苦、工作困難的地方或急難險(xiǎn)重崗位上工作。建立和推行年輕干部服務(wù)基層制度，采取扶貧、支教、建立聯(lián)系點(diǎn)等多種方式，組織年輕干部深入實(shí)際，服務(wù)基層。選派年輕干部到西部地區(qū)、革命老區(qū)、老工業(yè)基地、重點(diǎn)工程、信訪崗位任職或掛職。注重在完成重大任務(wù)、應(yīng)對(duì)重大事件中鍛煉年輕干部。加強(qiáng)管理，完善政策，提高年輕干部實(shí)踐鍛煉工作成效，真正使年輕干部在實(shí)踐中經(jīng)受考驗(yàn)，磨練意志，豐富閱歷，增長(zhǎng)才干，切實(shí)提高貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的能力，提高應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、調(diào)處利益沖突、做好群眾工作的能力。各地各部門要結(jié)合實(shí)際，積極探索年輕干部實(shí)踐鍛煉的新途徑新方法。
4、加大年輕干部交流培養(yǎng)力度。認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作規(guī)定》，按規(guī)定應(yīng)該交流的年輕干部要有計(jì)劃地組織交流。對(duì)長(zhǎng)期在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)工作的年輕干部，要有計(jì)劃地安排到下級(jí)機(jī)關(guān)或基層工作，同時(shí)從基層選調(diào)優(yōu)秀年輕干部到上級(jí)機(jī)關(guān)工作。加大優(yōu)秀年輕干部跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)交流力度，重點(diǎn)交流列入后備干部名單的市(地、州、盟)和縣(市、區(qū)、旗)黨政正職。堅(jiān)持推動(dòng)?xùn)|中西部地區(qū)間的干部交流，依托援藏、援疆和東西部地區(qū)對(duì)口協(xié)作關(guān)系，
加大選派東、中部地區(qū)年輕干部到西部地區(qū)工作的力度，繼續(xù)從中西部和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)選派年輕干部到中央、國(guó)家機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉。注意做好黨政干部、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、科技人員三支隊(duì)伍之間的交流。堅(jiān)持多崗位培養(yǎng)鍛煉年輕干部，重視正職崗位歷練。對(duì)適合擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)但缺乏下一級(jí)黨政正職任職經(jīng)歷的后備干部，要抓緊安排到黨政正職崗位工作，全面提高他們的素質(zhì)。加強(qiáng)年輕干部交流培養(yǎng)工作的宏觀指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，完善制度機(jī)制，提高工作水平和實(shí)效。
5、加強(qiáng)年輕干部的源頭建設(shè)。著眼于培養(yǎng)大批基層骨干和黨政領(lǐng)導(dǎo)后備力量，大力選聘高校畢業(yè)生到村(社區(qū))任職，建立高校畢業(yè)生到村(社區(qū))任職下得去、待得住、干得好、流得動(dòng)的機(jī)制。進(jìn)一步改進(jìn)和完善選調(diào)生制度，做好選調(diào)生工作與公務(wù)員錄用、選聘高校畢業(yè)生到村(社區(qū))任職等工作的政策銜接。努力建立來自基層一線的年輕干部培養(yǎng)鏈�？h以上機(jī)關(guān)錄用公務(wù)員，要逐步加大具有基層工作經(jīng)歷人員的比例，使有基層工作經(jīng)歷人員成為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)工作人員的主要來源。
三、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，樹立正確的用人導(dǎo)向，進(jìn)一步形成優(yōu)秀年輕干部脫穎而出的選拔機(jī)制
6、按照德才兼?zhèn)�、以德為先的�?biāo)準(zhǔn)選拔優(yōu)秀年輕干部。選拔任用優(yōu)秀年輕干部既要重能力，更要重品行，始終堅(jiān)持
德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格考核和準(zhǔn)確評(píng)價(jià)識(shí)別年輕干部的政治品德、職業(yè)道德、家庭美德和社會(huì)公德，注重選拔政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過、清正廉潔的優(yōu)秀年輕干部，真正樹立注重品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實(shí)干、重視基層、鼓勵(lì)創(chuàng)新、群眾公認(rèn)的用人導(dǎo)向。
7、進(jìn)一步形成優(yōu)秀年輕干部脫穎而出的選拔機(jī)制。解放思想，創(chuàng)新機(jī)制，大力破除妨礙優(yōu)秀年輕干部脫穎而出的思想、輿論、制度阻力。認(rèn)真貫徹《公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作暫行規(guī)定》和《黨政機(jī)關(guān)競(jìng)爭(zhēng)上崗工作暫行規(guī)定》，堅(jiān)持民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)，深化干部人事制度改革，完善競(jìng)爭(zhēng)性選拔制度。認(rèn)真研究?jī)?yōu)秀年輕干部成長(zhǎng)規(guī)律，探索建立破格提拔制度。進(jìn)一步拓寬選拔優(yōu)秀年輕干部渠道，加大從基層一線選拔力度，注重從國(guó)有企業(yè)、高等院校和科研院所選拔。凡是在中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐中涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀人才，都應(yīng)納入選拔視野，實(shí)現(xiàn)在更廣范圍、更大領(lǐng)域的選賢任能。
8、落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子配備年輕干部的規(guī)定要求。按照加強(qiáng)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的要求，加大選拔配備優(yōu)秀年輕干部工作的力度，保證領(lǐng)導(dǎo)班子形成合理年齡結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)班子的整體功能。領(lǐng)導(dǎo)班子沒有達(dá)到配備年輕干部要求的要抓緊選拔配備。尤其要重視各級(jí)黨政正職干部隊(duì)伍
建設(shè)，及時(shí)將那些政治上堅(jiān)定、民主作風(fēng)好、組織領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)、清正廉潔的優(yōu)秀年輕干部選拔到各級(jí)黨政正職崗位。重視做好年輕女干部、少數(shù)民族干部和非中共黨員干部的選拔工作。
高度重視企業(yè)、事業(yè)單位年輕優(yōu)秀人才選拔工作，重點(diǎn)培養(yǎng)選拔一批愛黨愛國(guó)、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的年輕科技領(lǐng)軍人物，一批政治素質(zhì)好和社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)、具有全球視野和戰(zhàn)略眼光的年輕企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者。
9、做好后備干部集中調(diào)整工作。按照《201*2020年全國(guó)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃》要求，認(rèn)真做好后備干部集中調(diào)整工作，將那些善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)和有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀干部充實(shí)到后備干部隊(duì)伍，建立起以“百千萬(wàn)工程”為重點(diǎn)、素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的各級(jí)黨政后備干部隊(duì)伍，以滿足領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)需要。
10、正確處理選拔優(yōu)秀年輕干部和發(fā)揮其他年齡段干部積極性的關(guān)系。研究掌握干部工作規(guī)律，按照不同層級(jí)干部任職年齡合理結(jié)構(gòu)要求，進(jìn)一步提高干部選拔任用工作科學(xué)化水平，既要保證黨的事業(yè)后繼有人，又要充分調(diào)動(dòng)各個(gè)年齡段干部的積極性，防止在任職年齡上搞層層遞減和一刀切，形成各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍“老、中、青”合理配備的結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
四、從嚴(yán)管理監(jiān)督，保證年輕干部健康成長(zhǎng)
11、堅(jiān)持對(duì)年輕干部嚴(yán)格要求。要把從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理干部的要求落實(shí)到年輕干部的培養(yǎng)教育、選拔任用和管理監(jiān)督各個(gè)環(huán)節(jié)中去。要在思想政治品德、紀(jì)律觀念和廉潔從政等方面從嚴(yán)要求和管理年輕干部，對(duì)他們的黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成提出明確要求，制定行為規(guī)范，教育和督促他們嚴(yán)格自律，秉公用權(quán)，健康成長(zhǎng)。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，嚴(yán)格約束和及時(shí)制止不良行為。
12、加強(qiáng)對(duì)年輕干部的考核。結(jié)合日常管理、年度考核、后備干部考察和領(lǐng)導(dǎo)班子換屆調(diào)整考察，加強(qiáng)對(duì)年輕干部的考核，了解掌握他們的德、能、勤、績(jī)、廉等情況，特別是在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、完成重大工作任務(wù)等關(guān)鍵時(shí)刻和對(duì)待個(gè)人名利、地位的表現(xiàn)情況。要將考核結(jié)果與干部的獎(jiǎng)懲任免結(jié)合起來，考核不稱職的要進(jìn)行組織調(diào)整，充分發(fā)揮干部考核的激勵(lì)和導(dǎo)向作用。
13、健全完善談心談話制度。各級(jí)黨組織和干部人事部門要加強(qiáng)與年輕干部的聯(lián)系，堅(jiān)持開展經(jīng)常性的談心談話活動(dòng)，了解年輕干部的思想、工作、作風(fēng)等方面的情況，肯定成績(jī)，指出不足，明確努力方向。年輕干部輪崗交流或提拔重用、考核考察中發(fā)現(xiàn)缺點(diǎn)和問題、參加半年以上的學(xué)習(xí)培訓(xùn)或掛職鍛煉、出國(guó)出境、遇到挫折困難等情況，隨時(shí)進(jìn)行談話。對(duì)精神狀態(tài)不佳、工作不作為、考核中評(píng)定為基本稱
職等次、群眾反映較多、發(fā)現(xiàn)苗頭性問題的年輕干部，要及時(shí)提醒告誡。
14、建立年輕干部狀況定期分析制度。加強(qiáng)對(duì)年輕干部的跟蹤管理，及時(shí)掌握年輕干部的考核及民主測(cè)評(píng)、民意調(diào)查、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、述職述廉和獎(jiǎng)勵(lì)處分等情況。建立年輕干部思想狀況、工作狀況調(diào)查分析制度，注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)和推廣典型，認(rèn)真查找存在的突出問題，準(zhǔn)確把握新形勢(shì)下年輕干部的特點(diǎn)，增強(qiáng)年輕干部管理監(jiān)督工作的針對(duì)性、實(shí)效性。
15、實(shí)行后備干部動(dòng)態(tài)管理制度。堅(jiān)持后備干部每5年一次集中調(diào)整，全部重新確定后備干部名單。建立后備干部動(dòng)態(tài)調(diào)整的工作機(jī)制，對(duì)表現(xiàn)突出、符合后備干部條件的優(yōu)秀干部，要及時(shí)補(bǔ)充進(jìn)后備干部名單；對(duì)相形見絀的，要及時(shí)作出調(diào)整。凡是年度考核中被評(píng)定為基本稱職或不稱職的、民主測(cè)評(píng)優(yōu)秀票和稱職票達(dá)不到三分之二的；不服從組織調(diào)動(dòng)和工作安排的；違反科學(xué)發(fā)展觀，搞勞民傷財(cái)、脫離實(shí)際的“形象工程”、“政績(jī)工程”或制造虛假政績(jī)的；生活作風(fēng)、廉政等方面有問題的，要堅(jiān)決從后備干部隊(duì)伍中調(diào)整出去。
16、堅(jiān)持嚴(yán)格管理與關(guān)心愛護(hù)干部相結(jié)合。對(duì)年輕干部既嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，又在政治上信任、工作上放手、生活上關(guān)心。對(duì)年輕干部要看大節(jié)、看
主流、看發(fā)展，不求全責(zé)備。努力營(yíng)造鼓勵(lì)探索、支持創(chuàng)新的良好環(huán)境，鼓勵(lì)年輕干部大膽實(shí)踐、勇于改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，始終保持蓬勃向上的朝氣、開拓進(jìn)取的銳氣、不畏艱險(xiǎn)的勇氣。
五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保證培養(yǎng)選拔年輕干部工作的各項(xiàng)制度和措施落到實(shí)處
17、建立培養(yǎng)選拔年輕干部工作責(zé)任制。各級(jí)黨委(黨組)要切實(shí)把培養(yǎng)選拔年輕干部工作擺上重要日程，召開專題會(huì)議研究部署。主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，定期聽取工作匯報(bào)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。按照工作要求和職能分工，落實(shí)任務(wù)和責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門宏觀指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)，各個(gè)單位狠抓落實(shí)的工作格局。
18、加強(qiáng)督促檢查。各級(jí)組織部門要加強(qiáng)對(duì)培養(yǎng)選拔年輕干部工作的督促檢查。建立培養(yǎng)選拔年輕干部工作通報(bào)制度，每年年底各地各部門要對(duì)本年度培養(yǎng)選拔年輕干部工作情況進(jìn)行總結(jié)，提出下一年度的工作計(jì)劃。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子配備年輕干部情況的督促檢查，保證培養(yǎng)選拔年輕干部工作取得實(shí)效。認(rèn)真抓好《201*2020年全國(guó)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃》的貫徹落實(shí)，把這項(xiàng)工作作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期干部工作的一項(xiàng)重要任務(wù)落實(shí)好。
19、形成有利于年輕干部健康成長(zhǎng)的良好環(huán)境。堅(jiān)持黨管干部原則，以改革創(chuàng)新精神研究解決年輕干部工作中的新
情況新問題，推進(jìn)理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和方法創(chuàng)新。加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)和輿論引導(dǎo)，做好正面信息發(fā)布和典型經(jīng)驗(yàn)宣傳工作。努力創(chuàng)造年輕干部健康成長(zhǎng)的條件和氛圍，使廣大年輕干部認(rèn)清時(shí)代要求，認(rèn)清黨和人民寄予的希望，認(rèn)清自己肩負(fù)的歷史重任，滿腔熱忱地投入到全面建設(shè)小康社會(huì)的實(shí)踐中去，努力把自己鍛煉成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的可靠接班人。
各地各部門要按照本《意見》要求，結(jié)合實(shí)際，制定培養(yǎng)選拔年輕干部工作的實(shí)施意見，并認(rèn)真抓好落實(shí)。
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