執(zhí)法監(jiān)察工作計劃

201*年阿瓦提縣國土資源局執(zhí)法監(jiān)察工作計劃

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照中央紀委十七屆六次全會、自治區(qū)紀委七屆七次全會和地區(qū)、縣紀檢監(jiān)察工作會議部署，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，以完善懲治和預防腐敗體系為重點，加強反腐倡廉建設，進一步增強廉潔意識，堅持艱苦奮斗，勤儉辦事業(yè)，使全系統(tǒng)的黨員干部時刻保持自重、自省、自尊，堅持廉潔行政，嚴格要求,慎用權力、慎交朋友，自覺弘揚清風正氣，抵制歪風邪氣。進一步增強法紀觀念，切實保證政令暢通，以黨風廉政建設的新成效，為國土資源事業(yè)發(fā)展提供有力保證。

二、工作目標

今年工作總的要求是：全面貫徹黨的十七屆五中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，認真執(zhí)行黨風廉政建設責任制，加強以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點的作風建設，加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，著力解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題，圍繞中心、服務大局，突出重點、整體推進，改革創(chuàng)新、狠抓落實，不斷提高反腐倡廉建設科學文化水平，為順利實施“十二五”規(guī)劃、促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有力保證。以改革創(chuàng)新精神抓好《201*－201*年工作規(guī)劃》落實，加強對重大決策部署落實情況的監(jiān)督檢查，著力解決黨員干部在貫徹落實科學發(fā)展觀及黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，落實好十七屆中央紀委六次全會部署的任務，把土地管理和礦產(chǎn)開發(fā)領域作為規(guī)范權力運行、健全市場

機制、強化監(jiān)督懲處，從源頭上防治腐敗的重點領域，進行更深入的探索，爭取更明顯的成效，營造風清氣正的氛圍。

重點抓好九個方面：一是積極履行監(jiān)督檢查職責，促進科學發(fā)展觀重大決策部署貫徹落實，加強對耕地保護和節(jié)約用地政策規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。二是加強領導干部黨性修養(yǎng)。三是加強黨風廉政建設教育，認真抓好領導干部廉潔自律工作，嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益。四是切實加強對領導干部監(jiān)督，確保權力正確行駛，落實對重點部位和環(huán)節(jié)有效監(jiān)督的措施。五是加強對征地監(jiān)管，切實維護被征地農(nóng)民的合法權益，認真治理征地中損害農(nóng)民利益的問題。六是加大查辦案件工作力度，發(fā)揮辦案治本功能，認真排查群眾舉報案件線索，并做好核實工作。七是認真抓好效能監(jiān)察，狠抓作風建設，嚴格執(zhí)行限時辦結(jié)。八是進一步深入開展重點工程建設領域突出問題專項治理工作，特別是對城鎮(zhèn)居民使用集體土地建私房問題和重點工程建設領域突出問題的專項治理。重點針對未批先建、違規(guī)審批、規(guī)避招標、虛假招標、圍標串標、評標不公、資質(zhì)掛靠、低價中標高價結(jié)算、非法批地、低價出讓土地、擅自改變土地用途、違規(guī)征地拆遷、違法違規(guī)審批和出讓探礦權、采礦權、擅自變更工程設計、質(zhì)量檢測弄虛作假、資金管理混亂以及土地、礦業(yè)權評估不規(guī)范嚴重超概算、信息公開不規(guī)范等突出問題進行專項治理。九是扎實開展國土資源領域?qū)ｍ椫卫砉ぷ�，狠抓“兩整治一改革”，落實好廉政風險點排查和突出問題自查自糾“回頭看”，認真搞好自查自糾，深入剖析整改，查找原因，提出對策，力求做到思想認識深刻，建立機制，緊密結(jié)合國土資源業(yè)務工作實際，科學設計工作流程和工作環(huán)節(jié)，扎實開展考核問責，實行自查承諾制和問責制，圍繞重點部位、關鍵環(huán)節(jié)、重要崗位和難點、熱點問題加強監(jiān)督檢查。

三、工作措施

一是圍繞黨風廉政建設責任制的落實，嚴格責任追究，加強一崗雙責，進一步形成黨風廉政建設齊抓共管局面。二是圍繞九項工作任務，加強工作力度，注重紀檢監(jiān)察的信訪工作，尋求案件線索，搞好群眾的來信來訪，為確保一方穩(wěn)定做好工作，注重案件查處，加大懲處力度，做到查處一起案件、教育一批干部、促動一個單位、規(guī)范一項工作，起到教育一片、震攝一方的作用。三是加強紀檢監(jiān)察隊伍建設。配齊配強各國土資源所、局屬二級機構紀檢監(jiān)察員，加強培養(yǎng)教育，健全激勵和懲處機制，不斷提高紀檢監(jiān)察人員政治水平和業(yè)務水平。四是圍繞三項教育，筑牢反腐防線；加強黨紀黨規(guī)教育，使全體黨員干部進一步明確黨紀黨規(guī)這根高壓線碰不得；加強四德教育（思想品德、職業(yè)道德、家庭美德、社會公德），使全體黨員干部進一步明確以德服人，用德做人的理念；加強法律法規(guī)教育，使全體黨員干部進一步明確哪些可以為，哪些不可為。五是圍繞三費管理，嚴格控制三費開支，杜絕利用公款吃喝玩樂現(xiàn)象的發(fā)生和反彈。六是嚴格執(zhí)行《慈利縣黨政機關限時辦結(jié)暫行辦法》和《慈利縣規(guī)范收費暫行辦法》的有關規(guī)定，圍繞五種陽光，注重依法行政。即：搭建陽光平臺，完善陽光措施，實施陽光工程，體現(xiàn)陽光效益，展示陽光形象。七是圍繞六個環(huán)境，建設和諧國土，即：合理利用的資源環(huán)境，依法管理的用地環(huán)境，公正高效的執(zhí)法環(huán)境，誠信有序的服務環(huán)境，廉潔規(guī)范的從政環(huán)境，和諧團結(jié)的局務環(huán)境，通過六大環(huán)境的建設，使全縣國土資源系統(tǒng)形成一個想干事的人有環(huán)境，肯干事的人有機會，能干事的人有舞臺，干成事的人有前途，干壞事或不干事的人無希望的良好的社會氛圍。八是圍繞八項工作，突出監(jiān)督檢查。①對農(nóng)民建房用地審批加大監(jiān)督檢查，防止基本農(nóng)田亂占和基層國土資源所工作人員越權批地，確�；�本農(nóng)田的紅線不可逾越；②對農(nóng)民建房收費加大監(jiān)督檢查，防止損害農(nóng)民利益亂收費，確�；菝裾�策的高壓線碰不得；③對礦產(chǎn)資源補償費征收加大監(jiān)督檢查，防止人為的隨意性的減免，確保礦產(chǎn)資源補償費依法按規(guī)定足額征收；④對國有土地的出讓加大監(jiān)督檢查，防止行政不作為或亂作為，確保國有資產(chǎn)不流失；⑤對探礦權、采礦權的出讓加大監(jiān)督檢查，防止隨意性的行政審批，確保依法按程序招拍掛；⑥對土地開發(fā)整理項目加大監(jiān)督檢查，防止項目資金挪作它用，確保土地開發(fā)整理項目的保質(zhì)保量；⑦對國土資源所、局屬二級機構財務及“三費”使用情況進行監(jiān)督檢查，防治設立“小金庫”和“帳外帳”使財務管理工作制度化、規(guī)范化。⑧對節(jié)假日八小時以外的監(jiān)督檢查，防止黨風廉政建設“假日病”的發(fā)生。進一步完善機關效能建設和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作體制機制，抓好機關效能建設和優(yōu)化環(huán)境工作相關政策制度的學習宣傳，加強開展對作風建設執(zhí)行情況明查暗訪，認真開展機關效能建設和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境自查自糾工作，確保國土資源系統(tǒng)黨員干部隊伍健康成長。

擴展閱讀：土地執(zhí)法監(jiān)察工作思路

贛州市國土資源監(jiān)察支隊中心城區(qū)大隊近期工作思路及

急需解決的幾個問題

為加強贛州市中心城區(qū)土地執(zhí)法工作，規(guī)范土地執(zhí)法行為，增強土地執(zhí)法能力，保障贛州市中心城區(qū)土地合法、有效利用，根據(jù)中心城區(qū)土地執(zhí)法大隊的工作情況，結(jié)合中心城區(qū)違法違規(guī)用地的特點，借鑒先進地、市、縣的經(jīng)驗和做法�，F(xiàn)就大隊近期工作思路匯報如下：

一、指導思想

按照市局黨組年初會議提出的總體工作思路，堅定不移地落實會議精神，將大隊工作做好。

二、工作任務與目標。

（一）大隊自201*年成立已有三年時間，現(xiàn)有干部職工11人，在編人員7人，另外4人為招聘人員（其中林同志在水南執(zhí)法時被意外打傷，至今無法正常上班），副科級干部一名。主要負責章貢區(qū)范圍內(nèi)的違法違章用地查處工作及土地租金的征收、土地權屬糾紛調(diào)解與信訪工作和章貢分局交辦的各項工作任務。

（二）201*年下半年度的工作目標：

1、土地違法案件查處力爭在201*年達到20宗，百日動態(tài)巡查不間斷，執(zhí)法規(guī)范無事故；

2、土地租金在201*年的基礎上增長百分之20，力爭達到40萬;3、土地權屬糾紛調(diào)解與信訪工作不拖局里的后腿，做到有糾必調(diào)、有訪必接、有信必復，按時間、按要求、按程序，依法依規(guī)完成；

4、確保章貢分局交辦的工作優(yōu)質(zhì)高效的完成。三、具體措施

1、抓管理，建章立制。制度建設是規(guī)范執(zhí)法行為的基礎，以制度建設來推動大隊各項工作的開展，即：建立內(nèi)部管理、執(zhí)法規(guī)范、案件移送等土地執(zhí)法制度。2、抓作風，強化隊伍。工作作風是一支隊伍戰(zhàn)斗力的重要表現(xiàn)。古人云：“兵熊熊一個，將熊熊一窩”，大隊長要以身作則，帶領大家忠于職守、愛崗敬業(yè)，把隊伍打造成政治合格，作風過硬，紀律嚴明，保障有力，集體榮譽感強，綜合素質(zhì)高的土地執(zhí)法隊伍。

3、抓學習，提高素質(zhì)。在大隊要經(jīng)常開展學習土地及其他相關法律法規(guī)知識的活動，將星期五下午定為學習時間，每月進行法律法規(guī)知識抽查，保證學習質(zhì)量。經(jīng)常參加省市國土系統(tǒng)法律法規(guī)知識培訓，以學習來提高人員素質(zhì)。

4、抓協(xié)調(diào)，形成合力，建立聯(lián)合執(zhí)法機制共同打擊違法違規(guī)用地行為。首先是加強內(nèi)部協(xié)調(diào)，科、所、大隊形成違法用地信息監(jiān)控網(wǎng)絡，明確國土所所長為所轄區(qū)域動態(tài)巡查的責任人，保證內(nèi)部信息暢通，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)用地更及時，消除于萌芽；其次是城建口執(zhí)法部門及與鄉(xiāng)鎮(zhèn)多交流，達到信息互通，查處違法違規(guī)用地形成合力；第三是爭取市政府、區(qū)政府支持，盡快建立土地執(zhí)法聯(lián)動機制，成立市、區(qū)土地執(zhí)法聯(lián)動工作領導小組，由分管領導任組長，由國土、發(fā)改、監(jiān)察、農(nóng)業(yè)、建設、房地產(chǎn)、工商、地稅、財政、廣電、供電、供水、檢察、法院、公安、金融、電信等17個相關部門為成員單位組成，建立預防聯(lián)動機制、查處聯(lián)動機制、部門協(xié)作聯(lián)動機制、獎懲機制，并建立區(qū)、鄉(xiāng)、村、組四級土地執(zhí)法聯(lián)防網(wǎng)絡，形成群防群治的向心力和綜合執(zhí)法的工作合力，做到信息共享、分工協(xié)作，達到土地執(zhí)法聯(lián)動作用。

5、抓廉潔，執(zhí)法為公。嚴格按照國土資源系統(tǒng)“十不準”要求，以身作則，廉潔自律，杜絕“門難進、臉難看”和“吃、拿、卡、要”等不良行為，樹立一身正氣，把好廉潔關。

6、抓重點，打開局面。

（1）盡快摸清201*年度土地租金收取情況，按照省直、市直、區(qū)直單位劃分，登記造冊，查清用地性質(zhì)、面積、出租金額、制定繳納租金通知書，在201*年度的收取租金基礎上略有增收，對拒不繳納的單位移交司法部門處理。

（2）制止違章建筑方面。進行動態(tài)巡查，掌握違法違規(guī)用地信息，依法依規(guī)查處，當事人及所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)不支持配合的，形成專題將情況通報給市政府或章貢區(qū)政府。

（3）土地權屬糾紛調(diào)解及信訪工作。土地權屬糾紛調(diào)解應以地籍科為主，畢竟是土地登記發(fā)證職能在地籍科，他們更清楚情況，也更專業(yè)。信訪工作涉及大隊的工作職能的，盡最大努力將信訪解決于基層。

（4）優(yōu)質(zhì)高效地完成市局、分局交辦的各項工作任務。

為了完成上述任務，除大隊自身積極主動貫徹好局黨組工作方針，工作思路外，還需局黨組幫忙解決大隊自身難以解決的幾個問題：

一、解決辦公經(jīng)費緊張的問題。為了搞好工作，今后難免會有一些必要的開支，目前建立制度上墻就要近3000元（裝裱及噴繪），購買執(zhí)法設備1500元（安全帽、鐵錘及鋼釬等），u盤、照相機存儲卡約500元，請局黨組解決5000元急需資金，加上必要的協(xié)調(diào)接待費用。

二、辦案經(jīng)費及違法違規(guī)用地罰款、租金收益財政返還比例要明確。為提高工作積極性，大隊人員收租金、下鄉(xiāng)動態(tài)巡查的汽油費、誤餐費、節(jié)假日值班等要適當補助。

三、大隊人員普遍沒有土地執(zhí)法證件，盡可能以較快的時間辦好。四、選調(diào)兩名有文字功底的年輕同志到大隊鍛煉，培養(yǎng)成對土地管理法律法規(guī)比較精通的人才。

五、健全大隊的工作職能，監(jiān)管窗口前移。為了更好的發(fā)揮大隊在執(zhí)法監(jiān)察中的作用，為局黨組當好耳目，及時有力的查處各類違法違規(guī)用地，必須實行監(jiān)管窗口前移。即新增建設用地批前審查及國有出讓用地批后監(jiān)管，從開始用地到完成項目工程規(guī)劃建設都須經(jīng)大隊必要的審查核實。

六、宣傳工作、學習培訓要加強。要將關門宣傳改成廣泛宣傳，上要有聲音，下要打基礎。爭取在今年6.25土地宣傳日上，開展土地執(zhí)法專項宣傳，將“國家重要的地政“及土地“違法類別、處罰依據(jù)、處罰內(nèi)容、是否觸犯刑法”編印成冊進行重點宣傳，在主要的十字路口，國道及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道適當設立土地法律法規(guī)宣傳牌，將土地違法條例告知群眾，起警示作用。近期請局里的相關科室講授法律法規(guī)知識，增強業(yè)務技能。

201*年5月16日

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