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新型農(nóng)民培育對(duì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的現(xiàn)實(shí)意義分析

新型農(nóng)民培育對(duì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的現(xiàn)實(shí)意義分析

作者：駱幸

一、引言

當(dāng)前，我國(guó)正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)化與發(fā)展過程，然而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中有文化，有技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民稀缺嚴(yán)重，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中，新型農(nóng)民荒凸顯：其一，務(wù)農(nóng)人員老化現(xiàn)象嚴(yán)重；60后農(nóng)村留守人員成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍；其二、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成為“苦、臟、累、待遇差、身份低、前途渺茫”的職業(yè)代名詞，具備文化水平、生產(chǎn)技能、市場(chǎng)應(yīng)變能力的農(nóng)村精壯青年紛紛脫逃農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，涌向城市；其三，憑經(jīng)驗(yàn)種植的大有人在，懂農(nóng)業(yè)機(jī)械操作的為數(shù)不多，農(nóng)村土地集約經(jīng)營(yíng)的更是寥寥無幾，農(nóng)民科技培訓(xùn)尚未形成氣候；其四，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、專業(yè)化生產(chǎn)、市場(chǎng)化運(yùn)作尚待時(shí)日，新型農(nóng)民無法應(yīng)運(yùn)而生。作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要戰(zhàn)略資源新型農(nóng)民，積極培育成為謀求現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

二、研究背景

目前，新型農(nóng)民是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的動(dòng)力源泉，是創(chuàng)新體制機(jī)制的重要推手。為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件，緊扣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)的發(fā)展思路，我們應(yīng)加強(qiáng)新型農(nóng)民培育，著力推動(dòng)農(nóng)村改革與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，然而我國(guó)新型農(nóng)民隊(duì)伍力量薄弱，新型農(nóng)民綜合素質(zhì)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展要求。加快農(nóng)業(yè)改革步伐，建設(shè)活力新農(nóng)村，新型農(nóng)民迫在眉睫，具體表現(xiàn)如下方面：①農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中的人力資源優(yōu)勢(shì)不具競(jìng)爭(zhēng)力，務(wù)農(nóng)人員掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)有限，抵抗風(fēng)險(xiǎn)較弱，持續(xù)增收困難；②農(nóng)業(yè)組織化程度和現(xiàn)代化水平依然較低；農(nóng)業(yè)無法實(shí)現(xiàn)精細(xì)管理，投資利潤(rùn)較低；③農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)單一，帶動(dòng)能力不強(qiáng)，無法形成產(chǎn)業(yè)集群。三、研究過程

新型農(nóng)民能加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，從而構(gòu)建高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，從而增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。

本文特選取長(zhǎng)沙市望城區(qū)新康鄉(xiāng)做為研究對(duì)象，望城縣新康鄉(xiāng)，地處湘江之濱，土地肥沃，曾是長(zhǎng)沙的重要商業(yè)口岸，素有“魚米之鄉(xiāng)”美稱。201*年新康鄉(xiāng)全年水稻種植面積60540畝，測(cè)土配方面積30000畝，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)部“萬畝高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)稻示范片”項(xiàng)目，全鄉(xiāng)水稻高產(chǎn)創(chuàng)建示范片達(dá)1.3萬畝，專業(yè)化防治面積達(dá)2.4萬畝，土地流轉(zhuǎn)6000畝，其中上規(guī)模的種植大戶3戶，新組建合作社4個(gè)，創(chuàng)品牌合作社1個(gè)，農(nóng)業(yè)種、養(yǎng)及加工產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值與效益雙豐收。休閑農(nóng)業(yè)有新發(fā)展，金成水鄉(xiāng)成功創(chuàng)建“省科普示范基地”，負(fù)責(zé)人王成被評(píng)為全省“農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育學(xué)用典型”，并榮獲“袁隆平科技致富能手獎(jiǎng)”。201*年共投入4000余萬元進(jìn)行山塘清淤、水系整治、機(jī)電改造、溝渠建設(shè)、處險(xiǎn)工程等水利建設(shè)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步完善，有力保障了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。積極發(fā)展高效、規(guī)模、科技農(nóng)業(yè)，繼湘臺(tái)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園項(xiàng)目落戶新康，又成功引進(jìn)全國(guó)制種行業(yè)三大上市公司之一的湖南神農(nóng)大豐種業(yè)有限公司，項(xiàng)目預(yù)計(jì)投資2.1億元，將建成全國(guó)良種水稻制種基地。隆平高科新康種糧專業(yè)合作社注冊(cè)了專利商標(biāo)，生產(chǎn)的新康香米榮獲“中國(guó)中部湖南國(guó)際農(nóng)博會(huì)金獎(jiǎng)”，負(fù)責(zé)人袁虎被評(píng)為長(zhǎng)沙地區(qū)唯一的“全國(guó)種糧售糧大戶”。

201*年新康鄉(xiāng)全年完成工業(yè)總產(chǎn)值2.54億元，增長(zhǎng)22%，其中規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值2.1億元，增長(zhǎng)21%；完成工業(yè)投入0.98億元，增長(zhǎng)11%；規(guī)模工業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)17%，規(guī)模工業(yè)稅金增長(zhǎng)16%，節(jié)能降耗超過4%，工業(yè)經(jīng)濟(jì)比重顯著提高。積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民，新增個(gè)體工商戶40戶、私營(yíng)企業(yè)14戶，培養(yǎng)“創(chuàng)業(yè)能手”5人、“創(chuàng)業(yè)富民示范企業(yè)”3個(gè)。

袁虎，創(chuàng)業(yè)青年，隆平高科新康種糧專業(yè)合作社理事長(zhǎng)。為擴(kuò)大種植規(guī)模，增加生產(chǎn)投入，201*年4月，袁虎聯(lián)合周邊153戶農(nóng)民，成立隆平高科新康種糧專業(yè)合作社，合作社為入社農(nóng)戶統(tǒng)一提供種子，統(tǒng)一提供技術(shù)，統(tǒng)一回收稻谷，通過土地流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，通過入社農(nóng)戶聯(lián)保吸納信貸資金，經(jīng)過統(tǒng)一管理和銷售，入社農(nóng)戶平均產(chǎn)值畝增加50公斤，生產(chǎn)成本降低150元；其中自主大米品牌“新康香米”榮獲201*年中國(guó)中部國(guó)際博覽會(huì)金獎(jiǎng)；201*年，袁虎被國(guó)務(wù)院評(píng)為“全國(guó)種售糧大戶”。

周懷，海歸青年，湖南二一現(xiàn)代發(fā)展有限公司法人代表，該公司以土地流轉(zhuǎn)為手段，積極引進(jìn)戰(zhàn)略合作投資者，依托知名高等農(nóng)業(yè)院校和科研機(jī)構(gòu)，通過對(duì)資源的有效組合和集約經(jīng)營(yíng)，積極推廣和應(yīng)用大棚育秧、拋秧、測(cè)土配方施肥、病蟲害綜合防治和機(jī)械化生產(chǎn)等技術(shù)。201*年，種植面積達(dá)5200畝，產(chǎn)量達(dá)5000噸；而且周懷通過望城縣中小企業(yè)擔(dān)保有限公司的保證擔(dān)保從而獲取信貸資金彌補(bǔ)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的資金短缺問題。

立足全省農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，掌握農(nóng)業(yè)發(fā)展先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，緊貼農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化新特點(diǎn)，從而為新型農(nóng)民培育設(shè)計(jì)好路徑。

（一）培育優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)。一是穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，按照“穩(wěn)定面積、主攻單產(chǎn)、依靠科技”的工作思路，大力發(fā)展雙季稻；二是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障有力，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管及標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，全面推行市場(chǎng)準(zhǔn)入制，讓消費(fèi)者吃上營(yíng)養(yǎng)、安全、放心食品；三是幫扶龍頭企業(yè)創(chuàng)品牌，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工振興計(jì)劃，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)。

（二）加快科技創(chuàng)新，培育“新型農(nóng)民”。一是通過農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化帶動(dòng)農(nóng)民，重點(diǎn)在良種培育、農(nóng)業(yè)節(jié)水、機(jī)械全程化、疫病防控、防災(zāi)減災(zāi)等方面實(shí)現(xiàn)新突破，不斷提高農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力。通過良種良法的推廣和科技成果的轉(zhuǎn)化利用，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，二是通過加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)服務(wù)農(nóng)民，進(jìn)一步發(fā)展好覆蓋廣、起點(diǎn)高、實(shí)用強(qiáng)的農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，為新型農(nóng)民提供技術(shù)指導(dǎo)和經(jīng)驗(yàn)交流，為我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)輸入人力資源；三是加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，以培訓(xùn)種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人、大學(xué)生村官、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)機(jī)手、農(nóng)產(chǎn)品加工和休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)人員等為重點(diǎn)，加快培養(yǎng)一批新型職業(yè)農(nóng)民。

四、培育新型農(nóng)民的意義

新型農(nóng)民對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程具有重要意義，他們是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的鑰匙，同時(shí)能加大農(nóng)業(yè)的改革力度，對(duì)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)資源能進(jìn)行有效整合，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)抵抗力，使得農(nóng)業(yè)能均衡發(fā)展。

一、新型農(nóng)民群體為我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供人力資源與智力支持；他們是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的鑰匙，是我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中的領(lǐng)軍人物。這些有文化，有技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化可持續(xù)發(fā)展的力量之源，他們將促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化和農(nóng)業(yè)成果推廣，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，逐步形成以農(nóng)富商，以商促農(nóng)的良性循環(huán)。

二、新型農(nóng)民通過高科技實(shí)施種植成果的示范與推廣，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)走高科技種植發(fā)展之路，引導(dǎo)并帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，不但可以降低農(nóng)作物種植的成本，還可以起到改良土壤環(huán)境結(jié)構(gòu)的作用，這也是保障國(guó)家糧食安全最有效的措施。同時(shí)有利于改變農(nóng)業(yè)留守人員改變針對(duì)農(nóng)業(yè)的落后觀念，是集教育、科技、示范為一體，滿足人民了解農(nóng)業(yè)，學(xué)農(nóng)愛農(nóng)的需要。

三、新型農(nóng)民所從事的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目運(yùn)作所衍生來的社會(huì)效益是巨大的，首先新型農(nóng)民規(guī)模經(jīng)營(yíng)土地使得農(nóng)民獲取土地流轉(zhuǎn)收入，通過有效提高生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)濟(jì)收入，并結(jié)合地方農(nóng)耕文化的開發(fā)啟示，有利于增強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的文化功能與教育功能。其次，有利于穩(wěn)定務(wù)農(nóng)隊(duì)伍，有利于增加務(wù)農(nóng)人員投身農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成就感。最后，為農(nóng)民創(chuàng)造成為產(chǎn)業(yè)工人的機(jī)會(huì)，使農(nóng)民的各項(xiàng)綜合收入有大幅度提高，農(nóng)民收入提高啦，進(jìn)而對(duì)其居住環(huán)境等進(jìn)行改造，這樣全新的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)才能在真正意義上展開。五、加快培育新型農(nóng)民的建議

新型農(nóng)民培育是一項(xiàng)國(guó)計(jì)民生工程，任重道遠(yuǎn)；在培育過程中，我們應(yīng)牢記“依科技創(chuàng)新、抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，盤農(nóng)村資源、創(chuàng)農(nóng)業(yè)品牌，建合作組織，拓都市市場(chǎng)，帶農(nóng)民致富”宗旨，以發(fā)展科技農(nóng)業(yè)為依托，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化和農(nóng)業(yè)成果推廣為中心，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈；加快土地流轉(zhuǎn)，推進(jìn)農(nóng)村資源資本化；提高農(nóng)民經(jīng)營(yíng)組織化程度，對(duì)接都市市場(chǎng)，深挖鄉(xiāng)城產(chǎn)銷合作潛力，從而實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)多元化發(fā)展格局。

一、依科技創(chuàng)新、抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。

新型農(nóng)民應(yīng)適時(shí)調(diào)整思路，解放思想，由原來的粗放型發(fā)展向集約型發(fā)展過渡，對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)資源進(jìn)行整合，進(jìn)入到科技創(chuàng)新發(fā)展階段，逐步由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)格局向科技創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)換，促使國(guó)家整個(gè)行業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展均衡。

依靠科技著力提高單產(chǎn)和質(zhì)量，推進(jìn)糧食生產(chǎn)合作化，當(dāng)?shù)卣�府�?yīng)加大對(duì)糧食大戶和糧食專業(yè)合作組織的支持，完善“誰(shuí)種糧誰(shuí)受益”補(bǔ)助機(jī)制。（二）、盤城鄉(xiāng)資源、創(chuàng)農(nóng)業(yè)品牌。

一、積極引導(dǎo)城市資金、技術(shù)、人才、管理等先進(jìn)生產(chǎn)要素向農(nóng)村合理流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)要素相互融合。

二、加快推進(jìn)農(nóng)村金融制度創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)發(fā)展適應(yīng)農(nóng)村需要的金融組織及農(nóng)村小型金融機(jī)構(gòu)，努力滿足農(nóng)民信貸需求，同時(shí)進(jìn)一步擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的業(yè)務(wù)范圍和服務(wù)領(lǐng)域，降低農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

三、加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)步伐，鼓勵(lì)股份合作等多種形式的土地流轉(zhuǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)土地的適度集中規(guī)模經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)農(nóng)村土地向種植大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)集中。借鑒重慶、成都等地的經(jīng)驗(yàn)，建立市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)網(wǎng)的城鄉(xiāng)一體產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)體系，探索將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、水利資源經(jīng)營(yíng)權(quán)等開展租賃、出售、轉(zhuǎn)讓、抵押質(zhì)押等資本化形式試點(diǎn)。深化集體林權(quán)制度配套改革，大力總結(jié)推廣常寧、耒陽(yáng)兩市以林權(quán)抵押貸款的經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大訂單農(nóng)業(yè)、農(nóng)房、宅基地、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等抵押貸款試點(diǎn)，最大限度地盤活農(nóng)村閑置資源。

四、大力發(fā)展新型的規(guī)�；�和產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，扶持一大批國(guó)省級(jí)龍頭企業(yè)加快發(fā)展，變農(nóng)民為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人，讓農(nóng)民有更多的就地就業(yè)機(jī)會(huì)，分流部分流動(dòng)人口，從而形成全民就業(yè)的良性循環(huán)。三、建合作組織，拓都市市場(chǎng)，帶農(nóng)民致富。

一、大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，抵御自然和市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)。合作組織從政策上引導(dǎo)，從投入上支持、從用地上優(yōu)先，從制度上規(guī)范；堅(jiān)持?jǐn)?shù)量與質(zhì)量并重，扶持與規(guī)范并舉，通過政策激勵(lì)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、人才培訓(xùn)和經(jīng)營(yíng)服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展。

二、加快完善覆蓋城鄉(xiāng)的農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)，大力開展農(nóng)產(chǎn)品節(jié)會(huì)展示和生產(chǎn)與銷售對(duì)接活動(dòng)，積極推進(jìn)農(nóng)超、農(nóng)企、農(nóng)校對(duì)接，有效推廣“包工包料”、“包產(chǎn)包銷”、“地頭到餐桌”等產(chǎn)銷模式；推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)，整合農(nóng)村信息資源，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息發(fā)布，指導(dǎo)農(nóng)民合理安排生產(chǎn)，防范價(jià)格市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)濟(jì)收入。

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大力培養(yǎng)新型農(nóng)民全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的概念是針對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)而言的，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是指運(yùn)用現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)管理方法,對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行規(guī)模化、集約化、市場(chǎng)化和農(nóng)場(chǎng)化的生產(chǎn)活動(dòng)�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，以利益機(jī)制為聯(lián)結(jié)，以企業(yè)發(fā)展為龍頭的農(nóng)業(yè)，是實(shí)行企業(yè)化管理，產(chǎn)銷一體化經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)。由此可見，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已經(jīng)完全改變了傳統(tǒng)意義上的單純種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的農(nóng)業(yè)狀態(tài)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展不僅需要農(nóng)業(yè)科技的支撐，還學(xué)要現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念的指導(dǎo)，而這一切的實(shí)施都離不開現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)主體農(nóng)民，只有高素質(zhì)的農(nóng)民才能保證現(xiàn)代農(nóng)業(yè)事業(yè)的發(fā)展。

本文將總結(jié)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)農(nóng)民素質(zhì)的要求，分析我省現(xiàn)階段農(nóng)民素質(zhì)的現(xiàn)狀，結(jié)合實(shí)際給出培養(yǎng)新型農(nóng)民促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)對(duì)策。

一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)農(nóng)民素質(zhì)的要求

鄧小平同志指出：“中國(guó)的事情能不能辦好,社會(huì)主義和改革開放能不能堅(jiān)持,經(jīng)濟(jì)能不能快一點(diǎn)發(fā)展起來,國(guó)家能不能長(zhǎng)治久安,在一定意義上說,關(guān)鍵在人。”（鄧小平文選，第二卷）。美國(guó)從1998年起推行旨在提高農(nóng)民素質(zhì)的“新農(nóng)民計(jì)劃”,其目的就是為了促進(jìn)美國(guó)農(nóng)業(yè)的快速增長(zhǎng)。

（一）較高的文化素質(zhì)

農(nóng)民文化程度高低直接影響對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的學(xué)習(xí)和掌握，只有較高的文化水平才能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的專業(yè)化、規(guī)�；�、節(jié)約化、標(biāo)準(zhǔn)化、安全化、社會(huì)化、多元化的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和多功能的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，這些目標(biāo)必然要有較多的技術(shù)指標(biāo)來約束，而只停留在非文盲狀態(tài)下的農(nóng)民文化素質(zhì)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的理解的不夠的。

（二）較強(qiáng)的技術(shù)能力

農(nóng)民的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用能力是保證現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，國(guó)家在提供現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械的同時(shí)需要能夠熟練操作這些機(jī)械的農(nóng)民，這樣才能讓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械實(shí)現(xiàn)效率最大化，大幅度提升我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平。農(nóng)民的技術(shù)能力不僅指對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用，還體現(xiàn)在現(xiàn)代種植、養(yǎng)殖技術(shù)，先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)管理理念上，農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)研究出適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新技術(shù)，最終應(yīng)用實(shí)踐的是農(nóng)民，農(nóng)民具有較強(qiáng)的技術(shù)能力將是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必要條件。

（三）全面的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)能力

中國(guó)特色市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)完全脫離了之前的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)民不僅要會(huì)生產(chǎn)更要會(huì)經(jīng)營(yíng)，農(nóng)民應(yīng)該學(xué)習(xí)和掌握現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念，明確家庭生產(chǎn)的目標(biāo)，制定切實(shí)可行的生產(chǎn)計(jì)劃，把握市場(chǎng)動(dòng)向生產(chǎn)市場(chǎng)所需的農(nóng)副產(chǎn)品，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益最大化。改革開放走過三十年，自上而下都已認(rèn)識(shí)到單純靠一家一戶的小規(guī)模生產(chǎn)已經(jīng)很難在WTO背景下的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)業(yè)化、規(guī)�；�生產(chǎn)已經(jīng)逐步被各地政府采用，這種背景下更加需要有市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)能力較強(qiáng)的農(nóng)民作為帶頭人來推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，保證農(nóng)民增收穩(wěn)步發(fā)展。

二、我省農(nóng)民素質(zhì)評(píng)述

（一）高文化素質(zhì)農(nóng)民比例較低

201*年農(nóng)村固定觀察點(diǎn)年終調(diào)查，參加調(diào)查1000個(gè)農(nóng)戶，共調(diào)查農(nóng)民3402人，我們只選擇其中年滿18周歲，非在校生且具有農(nóng)業(yè)戶口的農(nóng)民2715人進(jìn)行分析，這些人中文盲半文盲714人，占總數(shù)的26.30%；小學(xué)文化1335人，占總數(shù)的49.17%；初中文化599人，占總數(shù)的22.06%；高中以上文化程度67人，僅占2.47%。由此可看出，真正的農(nóng)村勞動(dòng)力中具有初中以上學(xué)歷的人所占比例接近1/4，農(nóng)民整體文化程度不高的狀況很明顯。農(nóng)村固定觀察點(diǎn)反映的數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)局公開數(shù)據(jù)相比有很大出入，但是可信度更高，多年來通過農(nóng)村固定觀察點(diǎn)上報(bào)的數(shù)據(jù)農(nóng)民文化程度的比例改變比較小，我省農(nóng)民具有初中以上文化程度的農(nóng)民僅占24.53%，這個(gè)樣的農(nóng)民文化程度很難支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高速發(fā)展。

（二）農(nóng)民專業(yè)技能較差

201*年農(nóng)村固定觀察點(diǎn)針對(duì)農(nóng)民就業(yè)情況做了專項(xiàng)調(diào)查，調(diào)查總?cè)丝?231人，其中農(nóng)村勞動(dòng)力2204人。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)調(diào)查受過培訓(xùn)的農(nóng)村勞動(dòng)力只有78人只占3.54%，這個(gè)數(shù)據(jù)與多年來農(nóng)村固定觀測(cè)點(diǎn)的調(diào)查數(shù)據(jù)相吻合。201*年農(nóng)村固定觀察點(diǎn)調(diào)查的2404農(nóng)村勞動(dòng)力中，接受過職業(yè)教育或?qū)�業(yè)培訓(xùn)的人數(shù)是95人，占3.95%；201*年農(nóng)村固定觀察點(diǎn)調(diào)查的2641農(nóng)村勞動(dòng)力中，接受過職業(yè)教育或?qū)�業(yè)培訓(xùn)的人數(shù)是107人，占4.05%；201*年農(nóng)村固定觀察點(diǎn)調(diào)查的3053農(nóng)村勞動(dòng)力中，接受過職業(yè)教育或?qū)�業(yè)培訓(xùn)的人數(shù)是105人，占3.44%。可見最近幾年農(nóng)村勞動(dòng)力接受培訓(xùn)的比例變化很小，可以說明我省農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)工作進(jìn)展依然緩慢。

（三）經(jīng)營(yíng)管理索質(zhì)不高

我省農(nóng)民缺乏經(jīng)營(yíng)觀念和科學(xué)答理方法，市場(chǎng)意識(shí)淡薄，信息接受與反饋能力差，很難及時(shí)、準(zhǔn)確把握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)。而且絕大多數(shù)農(nóng)民都沒有接受過有關(guān)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的教育或培訓(xùn)，不了解農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的基木知識(shí)，對(duì)待農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種缺乏積極性和主動(dòng)性，阻礙了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。我省農(nóng)業(yè)尚處于比較初級(jí)的階段，主要以提供原糧為主，附加值較小，這樣的發(fā)展模式很難實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益最大化。農(nóng)民本身并沒有意識(shí)到這一點(diǎn)，一直以來都停留在小富即安的狀態(tài)下，缺乏積極進(jìn)取精神，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展非常不利。三、幾點(diǎn)建議

（一）加大農(nóng)村教育投資力度，保證農(nóng)民免費(fèi)接受教育

一是建立農(nóng)民教育補(bǔ)貼制度。借鑒糧食直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的經(jīng)驗(yàn)，建立農(nóng)民教育補(bǔ)貼制度。農(nóng)民本來就有濃厚的小農(nóng)意識(shí)，知識(shí)無用論等愚昧思想依然存在，如果農(nóng)民在教育方面的負(fù)擔(dān)過重，直接后果就是輟學(xué)現(xiàn)象嚴(yán)重，下一代農(nóng)民依舊很難改變落后無知的現(xiàn)狀。二是努力平衡城鄉(xiāng)教育資源。我國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)一直存在，帶來的問題不容忽視，要減輕農(nóng)民教育方面負(fù)擔(dān)就要努力提高農(nóng)村地區(qū)教學(xué)水平，讓農(nóng)民子女就近享受與城市居民一樣的良好教育。國(guó)家應(yīng)該加大投入，給予在邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村工作的教師更多的物質(zhì)支持。三是重新定義教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于非義務(wù)階段的教育收費(fèi)應(yīng)該考慮到農(nóng)民這一特殊群體，在高中和大學(xué)階段應(yīng)該對(duì)農(nóng)村學(xué)生有所照顧，國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金制度應(yīng)該向農(nóng)村大學(xué)生傾斜。

此外，農(nóng)村中小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也應(yīng)得到各級(jí)政府的支持，嚴(yán)禁地方政府向農(nóng)民伸手，亂攤派、亂集資，新中國(guó)建立以來國(guó)家一直利用工農(nóng)產(chǎn)品剪刀差實(shí)施農(nóng)業(yè)扶持工業(yè)，農(nóng)村支援城市的政策，如今改革開放國(guó)家強(qiáng)大了，對(duì)農(nóng)村的發(fā)展要給予更大的幫助，這些幫助當(dāng)以教育扶持為重點(diǎn)，只有從根本上提高農(nóng)民素質(zhì)才能徹底解決“三農(nóng)”問題。

（二）重視“新型農(nóng)民”培訓(xùn)，全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

一是積極整合培訓(xùn)資源，完善培訓(xùn)條件。集中力量建設(shè)一批培訓(xùn)基地，通過職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，使農(nóng)村走出去的勞動(dòng)力有較強(qiáng)的務(wù)工技能，留下來的勞動(dòng)力能掌握先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，增強(qiáng)他們適應(yīng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的能力。二是努力做好工作，轉(zhuǎn)變農(nóng)民思想。從根本上改變農(nóng)民守舊思想要通過有效的手段，通過一個(gè)個(gè)鮮活的實(shí)例讓農(nóng)民意識(shí)到知識(shí)和勞動(dòng)技能的重要性，激發(fā)農(nóng)民本身的求知欲望，讓職業(yè)技能培訓(xùn)工作進(jìn)展更為順利。三是創(chuàng)新工作方式，爭(zhēng)取農(nóng)民培訓(xùn)的實(shí)際成果。改變以往簡(jiǎn)單“填鴨式”教育模式，建立在農(nóng)民群眾中喜聞樂見的傳授方式，讓農(nóng)民不在感覺接受職業(yè)教育培訓(xùn)是任務(wù)是負(fù)擔(dān)。可以采取發(fā)放教材自主學(xué)習(xí)的方式，建立專門的輔導(dǎo)部門對(duì)農(nóng)民學(xué)習(xí)過程中的疑問進(jìn)行解答，這樣做既省時(shí)又省力。

有必要考慮將“新型農(nóng)民”培養(yǎng)工作納入新農(nóng)村建設(shè)考核內(nèi)容，嚴(yán)格要求農(nóng)村地區(qū)“普九教育”工作，十年樹木百年樹人，農(nóng)民教育不是一朝一夕的工作，需要各級(jí)政府長(zhǎng)期支持。

（三）開展現(xiàn)代農(nóng)機(jī)使用培訓(xùn)，確保現(xiàn)代農(nóng)業(yè)順利發(fā)展

我省農(nóng)機(jī)現(xiàn)代化事業(yè)全國(guó)領(lǐng)先，大型農(nóng)機(jī)合作社和規(guī)�；�種植都處于全國(guó)領(lǐng)先地位，但是現(xiàn)代農(nóng)機(jī)駕駛和維修技術(shù)仍然是農(nóng)民很難掌握的，現(xiàn)階段應(yīng)該著力培養(yǎng)一批有技術(shù)、懂管理的農(nóng)村人才來支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。一是地方政府高度重視。針對(duì)日新月異的農(nóng)機(jī)具發(fā)展現(xiàn)狀，抓好農(nóng)機(jī)使用知識(shí)更新培訓(xùn)，要讓農(nóng)民跟上時(shí)代的腳步，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)具的使用效率最大化。二是農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)積極開展培訓(xùn)工作。國(guó)家給予農(nóng)民購(gòu)置農(nóng)機(jī)的補(bǔ)貼同時(shí)也會(huì)給農(nóng)機(jī)制造企業(yè)一些優(yōu)惠政策，農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)該在地方設(shè)立功能齊全的售后服務(wù)部門，實(shí)地指導(dǎo)農(nóng)民怎樣使用大型現(xiàn)代農(nóng)機(jī)具。三是調(diào)整大型農(nóng)機(jī)合作社的考核內(nèi)容。目前我省千萬級(jí)的農(nóng)機(jī)合作社已經(jīng)屢見不鮮，一直以來地方都已投資建設(shè)多少大型農(nóng)機(jī)合作社為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的考核依據(jù)，從來沒有考量過這些農(nóng)機(jī)合作社擁有多少專業(yè)技術(shù)人員，建議地方配套考核現(xiàn)代農(nóng)機(jī)具使用管理人員數(shù)量。

另外，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不止單純體現(xiàn)在大型農(nóng)機(jī)具的數(shù)量上，還包括生產(chǎn)專業(yè)化、規(guī)�；�、節(jié)約化、標(biāo)準(zhǔn)化、安全化、社會(huì)化、多元化等諸多內(nèi)容，各個(gè)方面的培訓(xùn)工作亟待開展，現(xiàn)階段尤其需要重視的是農(nóng)民市場(chǎng)意識(shí)的培訓(xùn)工作，現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理理念不止是大型企業(yè)的專利，一家一戶的小農(nóng)經(jīng)營(yíng)也需要良好的市場(chǎng)意識(shí)，各地應(yīng)結(jié)合自身特點(diǎn)有針對(duì)性地開展農(nóng)民市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)能力培訓(xùn)。

（黑龍江省農(nóng)村社會(huì)發(fā)展研究所韓德亮）

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