關(guān)于紙坊鎮(zhèn)應(yīng)急管理工作的情況匯報(bào)
關(guān)于紙坊鎮(zhèn)應(yīng)急管理工作的情況匯報(bào)
縣政府應(yīng)急辦：
我鎮(zhèn)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣政府應(yīng)急辦的科學(xué)指導(dǎo)下，緊緊圍繞全縣工作重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)應(yīng)急管理工作，取得了顯著成效�，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。
一、規(guī)劃先行，突出重點(diǎn)，應(yīng)急體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。加強(qiáng)應(yīng)急管理，提高預(yù)防和處置突發(fā)事件的能力，是關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的大事，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，是堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的重要體現(xiàn)，是全面履行政府職能、進(jìn)一步提高行政能力的重要方面。鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)此高度重視，針對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件四大類(lèi)突發(fā)事件，按照預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置和恢復(fù)重建及應(yīng)急保障等應(yīng)急管理工作主要環(huán)節(jié)的不同要求，以我鎮(zhèn)“十一五”《綱要》為支撐，編制了《紙坊鎮(zhèn)突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)“十一五”總體規(guī)劃》，出臺(tái)了《＜紙坊鎮(zhèn)突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)“十一五”總體規(guī)劃＞實(shí)施意見(jiàn)》，明確了行業(yè)和基層應(yīng)急體系建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)意見(jiàn)。目前，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，確保到201*年，形成統(tǒng)一指揮、結(jié)構(gòu)合理、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障有力的突發(fā)事件應(yīng)急體系，突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建和應(yīng)
急保障等能力明顯增強(qiáng)，應(yīng)急管理綜合能力顯著提高，有效減少重大、特別重大突發(fā)事件及其造成的生命財(cái)產(chǎn)損失。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)，運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制漸趨完善。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府按照《濟(jì)寧市人民政府關(guān)于印發(fā)濟(jì)寧市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的通知》（濟(jì)政發(fā)201*30號(hào)）的要求，本著“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)，專(zhuān)業(yè)處置、部門(mén)聯(lián)動(dòng)，條塊結(jié)合、軍地協(xié)同，全社會(huì)共同參與”的應(yīng)急工作指導(dǎo)方針，進(jìn)一步規(guī)范健全了分類(lèi)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制漸趨完善。協(xié)調(diào)成立了紙坊鎮(zhèn)突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由鎮(zhèn)委專(zhuān)職副書(shū)記擔(dān)任，作為全鎮(zhèn)范圍內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，下設(shè)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全四個(gè)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（組長(zhǎng)由分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任，其中，自然災(zāi)害、事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由鎮(zhèn)長(zhǎng)兼任），具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)相應(yīng)突發(fā)事件的處置工作。鎮(zhèn)政府應(yīng)急辦作為鎮(zhèn)突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機(jī)構(gòu)，積極統(tǒng)籌各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急辦以及各單位、各部門(mén)的日常應(yīng)急事務(wù)，履行應(yīng)急管理工作職能，按要求及時(shí)高效地完成了上級(jí)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。并在黨政辦完成辦事機(jī)構(gòu)掛牌，明確了工作職責(zé)，專(zhuān)兼職人員全部到位。
三、完善規(guī)章制度，強(qiáng)化值守應(yīng)急，處置協(xié)調(diào)機(jī)制不斷健全。
全鎮(zhèn)上下秉承“預(yù)防與應(yīng)急并重、預(yù)防為先，常態(tài)與非常態(tài)結(jié)合”的應(yīng)急原則，加大工作力度，狠抓規(guī)章制度完善，強(qiáng)化值守應(yīng)急，采用“物理分散、邏輯集中”和現(xiàn)場(chǎng)指揮部相結(jié)合的應(yīng)急處置協(xié)調(diào)模式，整合部門(mén)資源、打破部門(mén)壁壘，處置協(xié)調(diào)機(jī)制不斷健全。鎮(zhèn)政府進(jìn)一步規(guī)范了信息報(bào)告、信息發(fā)布等預(yù)警信息制度、完善了值守應(yīng)急等各類(lèi)規(guī)章制度，力保了上傳下達(dá)渠道暢通，信息傳達(dá)與發(fā)布準(zhǔn)確、及時(shí)、規(guī)范。同時(shí)，進(jìn)一步貫徹實(shí)施了預(yù)警監(jiān)測(cè)制度，加強(qiáng)了對(duì)信息的收集、報(bào)送工作，為鎮(zhèn)政府正確研判、決策提供了可靠依據(jù)，確保了應(yīng)急響應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、有效。
四、依法規(guī)范，加強(qiáng)管理，應(yīng)急預(yù)案體系初步建立。一是按照《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的有關(guān)規(guī)定和省、市、縣文件精神，研究出臺(tái)了《紙坊鎮(zhèn)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等一系列文件，進(jìn)一步規(guī)范了預(yù)案編制、審批、發(fā)布、備案、修訂、宣傳培訓(xùn)和演練等應(yīng)急管理工作，印發(fā)了預(yù)案操作手冊(cè)，并制訂了詳細(xì)地預(yù)案編制計(jì)劃，預(yù)案管理各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。截至目前，我鎮(zhèn)共修訂鎮(zhèn)總體應(yīng)急預(yù)案2次，累計(jì)組織修訂各專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案、部門(mén)預(yù)案、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體預(yù)案達(dá)20余次，按計(jì)劃編制完成專(zhuān)項(xiàng)及部門(mén)預(yù)案10余個(gè)，應(yīng)急預(yù)案全部實(shí)現(xiàn)了備案歸檔，統(tǒng)一管理。二是狠抓應(yīng)急預(yù)案的宣教、演練工作，將應(yīng)急預(yù)案作為公務(wù)員培訓(xùn)的重要內(nèi)容，累計(jì)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)、宣傳活動(dòng)6場(chǎng)次，發(fā)放預(yù)案簡(jiǎn)本500
余冊(cè)、預(yù)案操作手冊(cè)1000余份，培訓(xùn)人員1500余人，大大提升了干部群眾的預(yù)案操作水平，均取得了良好的效果，部門(mén)協(xié)同作戰(zhàn)能力大幅提升，應(yīng)急隊(duì)伍綜合素質(zhì)穩(wěn)步提高。
五、夯實(shí)基礎(chǔ)，防患未然，應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)成效顯著。
應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)是應(yīng)急管理的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，對(duì)
于建立和健全統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機(jī)制，預(yù)防和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件，減少突發(fā)事件造成的損失，具有重要意義。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，依靠科技支撐，立足于既有資源的整合，本著“實(shí)用、便捷、節(jié)儉、可靠”的原則，研究制訂了《紙坊鎮(zhèn)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)方案》，依托電子政務(wù)系統(tǒng)，初步建立了鎮(zhèn)、村兩級(jí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，形成了高效、快捷的信息管理監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。截至201*年12月，我鎮(zhèn)累計(jì)接報(bào)監(jiān)測(cè)信息200余條，其中，群眾自發(fā)上報(bào)信息140余條，成功排除各類(lèi)安全隱患20余處，發(fā)布暴雨、霜凍、病蟲(chóng)害、動(dòng)物疫情等預(yù)警信息40余條，有力地保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
六、立足基層，依靠群眾，應(yīng)急科普宣教工作深入開(kāi)展。為切實(shí)做好應(yīng)急預(yù)案的宣傳和解讀工作，普及預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等應(yīng)急防護(hù)知識(shí)，增強(qiáng)公眾公共安全意識(shí)和社會(huì)責(zé)任意識(shí)，提高全社會(huì)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的綜合素質(zhì)，鎮(zhèn)黨委、政府按照省市縣有關(guān)文件精神，研究制定了《紙
坊鎮(zhèn)應(yīng)急管理科普宣教工作總體實(shí)施方案》，以預(yù)案解讀為核心，以應(yīng)急知識(shí)普及為重點(diǎn)，以典型案例為樣本，以基層示范點(diǎn)建設(shè)為抓手，進(jìn)一步完善了《應(yīng)急科普工作計(jì)劃》、《應(yīng)急培訓(xùn)工作計(jì)劃》，出臺(tái)了《紙坊鎮(zhèn)基層應(yīng)急管理示范點(diǎn)建設(shè)實(shí)施方案》，將鎮(zhèn)一中、鎮(zhèn)爆管站等4個(gè)單位部門(mén)確定為鎮(zhèn)級(jí)應(yīng)急管理示范點(diǎn)，深入開(kāi)展應(yīng)急知識(shí)“五進(jìn)”活動(dòng)，營(yíng)造了良好的社會(huì)氛圍。截至目前，我鎮(zhèn)開(kāi)展各類(lèi)應(yīng)急科普宣教活動(dòng)20場(chǎng)次，其中，預(yù)案培訓(xùn)解讀活動(dòng)8場(chǎng)次，應(yīng)急知識(shí)科普宣教活動(dòng)6場(chǎng)次，《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》宣傳培訓(xùn)活動(dòng)6場(chǎng)次，累計(jì)發(fā)放宣傳手冊(cè)1500余份，參與人員600余人次，解答群眾各類(lèi)咨詢(xún)900余件，收到了良好的效果。
總體上看，我鎮(zhèn)應(yīng)急管理工作取得了一定的成績(jī)，但依然存在著不少問(wèn)題，離上級(jí)的要求還有不小的差距。下步，我鎮(zhèn)將認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，采取有效措施，加大工作力度，力爭(zhēng)通過(guò)兩到三年的努力，逐步建立起“橫向到邊，縱向到底”、覆蓋社會(huì)各個(gè)方面的應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)體系，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)鎮(zhèn)的新跨越提供強(qiáng)有力的應(yīng)急保障。
特此報(bào)告
紙坊鎮(zhèn)應(yīng)急辦公室二八年十二月九日
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市政府：
加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，積極預(yù)防和妥善處突發(fā)事件，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要舉措，是堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民和全面履行政府職能的重要體現(xiàn)，是維護(hù)國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定和人民利益的重要保障。近幾年來(lái)，我市應(yīng)急管理工作在市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視下，開(kāi)展了一些卓有成效的工作，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，也存在著一些問(wèn)題。
一、近幾年來(lái)的工作成效
（一）健全應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化工作責(zé)任。
1、領(lǐng)導(dǎo)重視，健全機(jī)構(gòu)。我市于201*年9月成立應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定了《某某市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，同時(shí)制定了專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案22個(gè)，部門(mén)應(yīng)急預(yù)案70個(gè)，指導(dǎo)和應(yīng)對(duì)全市各類(lèi)突發(fā)公共事件。201*年3月，正式掛牌成立“某某市政府應(yīng)急管理辦公室”，為了強(qiáng)化政務(wù)值守，及時(shí)掌握和報(bào)告相關(guān)重大情況和動(dòng)態(tài)，加掛市政府總值班室牌子。確保聯(lián)絡(luò)暢通，并指導(dǎo)全市節(jié)假日及常規(guī)值班工作。同年11月，成立由市長(zhǎng)任主任，常務(wù)副市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)任副主任，相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)，進(jìn)一步加大了對(duì)應(yīng)急管理工作的組織、指揮和協(xié)調(diào)力度。同時(shí)，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步明確突發(fā)事件值守應(yīng)急和信息報(bào)送工作的通知》，全面加強(qiáng)全市突發(fā)事件信息報(bào)送工作，明確專(zhuān)人，層層落實(shí)工作責(zé)任，杜絕信息漏報(bào)、遲報(bào)、瞞報(bào)現(xiàn)象的發(fā)生。
2、組建市應(yīng)急救援中心。201*年3月，根據(jù)上級(jí)要求，整
合應(yīng)急辦、公安、消防、衛(wèi)生、安監(jiān)、交通等相關(guān)部門(mén)應(yīng)急救援資源，成立我市應(yīng)急救援中心；依托消防大隊(duì)和民兵預(yù)備役，組建綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍，財(cái)政預(yù)算列支專(zhuān)項(xiàng)裝備及訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)，啟動(dòng)應(yīng)急管理信息平臺(tái)，開(kāi)展形式多樣的預(yù)警預(yù)報(bào)和應(yīng)急救援工作。
（二）加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。
1、完善應(yīng)急預(yù)案制度。根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的規(guī)定，我市公安、交通、衛(wèi)生、水利等部門(mén)結(jié)合自身的實(shí)際，不斷修訂完善了《某某市公安局處群體性事件工作預(yù)案》、《某某市交通局突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》、《某某市救災(zāi)防病預(yù)案》、《某某市201*年抗旱預(yù)案》等應(yīng)急預(yù)案。
2、加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)。針對(duì)突發(fā)事件發(fā)生的特點(diǎn)、性質(zhì)和發(fā)生趨勢(shì)，我市制定不同的應(yīng)急預(yù)案，全面加強(qiáng)了應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)和應(yīng)急物質(zhì)儲(chǔ)備。市水利局、衛(wèi)生局、武裝部等部門(mén)組建應(yīng)急救援隊(duì)伍。市安監(jiān)局堅(jiān)持每季度進(jìn)行安全生產(chǎn)大檢查，將排查出的安全生產(chǎn)隱患及時(shí)上報(bào)，由市領(lǐng)導(dǎo)牽頭組織專(zhuān)班人員跟蹤督辦，直到整改到位。市衛(wèi)生局成立了由全市60名專(zhuān)業(yè)技術(shù)骨干組成的應(yīng)急救援隊(duì)伍。市公安局添監(jiān)測(cè)探頭和警用車(chē)輛，用于突發(fā)應(yīng)急事件的信息收集和處。同時(shí)，全市各重點(diǎn)單位還開(kāi)展了形式多樣的應(yīng)急演練，市三義寺汽車(chē)渡口結(jié)合自身特點(diǎn)積極開(kāi)展防火和救生演練。
3、提高應(yīng)急處能力。我們堅(jiān)持把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為應(yīng)急處工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，建立健全了應(yīng)急處部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各部門(mén)各司其職、分工配合，共同應(yīng)對(duì)和處突發(fā)公共事件，應(yīng)急處能力進(jìn)一步提高。在今年發(fā)生事故處中，我市迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，市主要領(lǐng)導(dǎo)在第一時(shí)間率相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人趕到現(xiàn)場(chǎng)，組織政府辦、政法委、公安、安監(jiān)、民政、司法、
建設(shè)、國(guó)土、供銷(xiāo)等部門(mén)和單位成立了五個(gè)工作專(zhuān)班，開(kāi)展事故救援、事故調(diào)查及善后處理工作，使事故得到穩(wěn)妥處。
（三）開(kāi)展應(yīng)急知識(shí)宣傳，提高公眾應(yīng)急意識(shí)。
1、重點(diǎn)宣傳《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》。201*年3月，我市將《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》列入《“五五”普法暨依法治市工作規(guī)劃》，發(fā)放《“五五”普法讀本》10798冊(cè)；今年發(fā)放張貼普法宣傳資料201*0余份，解答宣傳相關(guān)法律法規(guī)50000人次；今年5月7日至5月13日“防災(zāi)減災(zāi)宣傳周”期間，我市民政、氣象、衛(wèi)生、建設(shè)、公安等部門(mén)在市文化廣場(chǎng)開(kāi)展了以“和諧社會(huì)需要我們防患于未然”為主題的宣傳活動(dòng)，收到了較好效果；今年10月我市結(jié)合政府系統(tǒng)“能力建設(shè)年活動(dòng)”，組織全市公務(wù)員分批學(xué)習(xí)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《政府信息公開(kāi)條例》，培訓(xùn)人員1698人。
2、廣泛宣傳防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)。自市應(yīng)急辦成立以來(lái)，市電視臺(tái)、新聞中心、政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站累計(jì)報(bào)道防災(zāi)減災(zāi)相關(guān)新聞120條、通訊50條，張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)1278張，發(fā)放宣傳單3.5萬(wàn)張，參與宣傳活動(dòng)人員達(dá)1.8萬(wàn)人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)、市直各部門(mén)也利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，通過(guò)多種形式廣泛宣傳防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，提高群眾公共安全意識(shí)和自救互救能力。
二、關(guān)于我市應(yīng)急管理工作的幾點(diǎn)意見(jiàn)（一）全面推進(jìn)應(yīng)急管理體系建設(shè)
1、編制實(shí)施應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃。要在加快實(shí)施“十一五”應(yīng)
急體系建設(shè)規(guī)劃、認(rèn)真做好終期評(píng)估的基礎(chǔ)上，科學(xué)編制我市“十二五”應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃，并將其納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。要結(jié)合我市實(shí)際，優(yōu)化資源配，突出重點(diǎn)區(qū)域、重要行業(yè)，統(tǒng)
一規(guī)劃突發(fā)事件應(yīng)急平臺(tái)、預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急處、恢復(fù)重建等方面的項(xiàng)目，提出一些有約束力、能檢查、可評(píng)估的指標(biāo)，增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性、針對(duì)性、可操作性。城鄉(xiāng)建設(shè)等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合預(yù)防、處突發(fā)事件的需要，與應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃相銜接，統(tǒng)籌安排應(yīng)對(duì)突發(fā)事件所必需的設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)防災(zāi)應(yīng)急能力建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)應(yīng)急避難場(chǎng)所、應(yīng)急通道等公共安全基礎(chǔ)設(shè)施，并設(shè)立明顯標(biāo)志，加強(qiáng)維護(hù)管理，保證其能正常使用。
2、進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案體系。以突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法為指導(dǎo)，根據(jù)《省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案體系，及時(shí)編制、修訂、完善各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）以及各類(lèi)企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案編制工作，實(shí)現(xiàn)“橫向到邊、縱向到底”的要求。要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類(lèi)指導(dǎo)、歸口管理、分級(jí)實(shí)施、逐級(jí)監(jiān)督”的原則，制訂應(yīng)急預(yù)案管理辦法，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理，做好各級(jí)各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案的銜接工作，不斷增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)效性、科學(xué)性和可操作性。建立應(yīng)急預(yù)案演練和評(píng)估制度，根據(jù)國(guó)務(wù)院應(yīng)急辦編制的《突發(fā)事件應(yīng)急演練指南》，有計(jì)劃、有組織、有針對(duì)性地開(kāi)展應(yīng)急演練，促進(jìn)各方面的協(xié)調(diào)配合和職責(zé)落實(shí)，不斷提升應(yīng)急隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)水平，結(jié)合應(yīng)急演練開(kāi)展情況，及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，并對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估和完善。專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案每年演練次數(shù)要占總數(shù)的30%以上，部門(mén)應(yīng)急預(yù)案原則上每?jī)赡暄菥氁淮巍?/p>
3、加強(qiáng)應(yīng)急管理組織體系建設(shè)。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類(lèi)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主”的應(yīng)急管理體制，注重科學(xué)化、機(jī)制化、體系化、軍事化，建立健全應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)。市人民政府是突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，要設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)，研究和部署突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作；根據(jù)實(shí)際需要，設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的組織指揮；設(shè)立應(yīng)急管理專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)，建立應(yīng)急管理專(zhuān)家?guī)�，做好�?yīng)急管理決策咨詢(xún)和參謀工作；成立應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)，設(shè)在市政府辦公室，配備專(zhuān)職領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)職工作人員，原則上不少于3人。市政府有關(guān)職能部門(mén)要切實(shí)履行各自職責(zé)，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)指揮相關(guān)類(lèi)別突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作，根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立或明確應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)，落實(shí)專(zhuān)職工作人員。市政府應(yīng)急辦要發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用，履行值守應(yīng)急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，做好應(yīng)急管理日常工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體等可根據(jù)實(shí)際情況，確定相關(guān)責(zé)任人員，在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下做好應(yīng)急管理工作。
4、加快推進(jìn)應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、總體設(shè)計(jì)，分級(jí)實(shí)施、逐步完善”的要求，堅(jiān)持以需求為導(dǎo)向、以應(yīng)用促發(fā)展，制定實(shí)施全省應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)規(guī)劃與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)建設(shè)好市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)二級(jí)政府應(yīng)急平臺(tái)以及有關(guān)部門(mén)的專(zhuān)業(yè)應(yīng)急平臺(tái)。要依托政府電子政務(wù)系統(tǒng)、部門(mén)信息化系統(tǒng)，促進(jìn)資源整合和信息共享，防止重復(fù)建設(shè)。新建平臺(tái)要遵循總體技術(shù)要求，
已建平臺(tái)要依據(jù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)改造或采用轉(zhuǎn)換等技術(shù)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。充分發(fā)揮應(yīng)急平臺(tái)監(jiān)測(cè)監(jiān)控、預(yù)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、輔助決策、調(diào)度指揮和總結(jié)評(píng)估等功能，建立統(tǒng)一接報(bào)、分類(lèi)分級(jí)處的工作機(jī)制，滿足值守應(yīng)急工作需要。以“兩庫(kù)”（突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案庫(kù)、典型案例庫(kù)）建設(shè)為重點(diǎn)，加快應(yīng)用開(kāi)發(fā)和信息資源建設(shè)，建設(shè)滿足應(yīng)急管理要求的數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)。
5、建立健全應(yīng)急管理機(jī)制。積極推進(jìn)資源整合和信息共享，健全突發(fā)事件防范應(yīng)對(duì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，理順應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、指揮機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)的關(guān)系，完善“政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、社會(huì)廣泛參與、防范嚴(yán)密到位、處快捷高效”的應(yīng)急管理機(jī)制。建立應(yīng)急管理工作會(huì)議制度和聯(lián)席會(huì)議制度，市政府要定期聽(tīng)取應(yīng)急管理工作匯報(bào)，召開(kāi)應(yīng)急管理工作會(huì)議，研究解決應(yīng)急管理工作的實(shí)際問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要組織建立政府及其有關(guān)部門(mén)、企事業(yè)單位以及上級(jí)救援機(jī)構(gòu)之間的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確主管部門(mén)、協(xié)作部門(mén)、參與單位及其職責(zé)，加強(qiáng)突發(fā)事件預(yù)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急處、恢復(fù)重建及總結(jié)評(píng)估等工作，實(shí)現(xiàn)預(yù)案聯(lián)動(dòng)、信息聯(lián)動(dòng)、隊(duì)伍聯(lián)動(dòng)、物資聯(lián)動(dòng)。
6、制訂完善相關(guān)法規(guī)政策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要深入貫徹實(shí)施突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法，研究制定配套辦法，切實(shí)抓好有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的落實(shí)，逐步將應(yīng)急管理工作納入法制化軌道。要認(rèn)真總結(jié)應(yīng)急管理實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷探索應(yīng)急
管理的客觀規(guī)律，抓緊做好有關(guān)地方性法規(guī)、政府規(guī)章草案的起草工作；落實(shí)應(yīng)急救援隊(duì)員醫(yī)療、工傷、撫恤以及應(yīng)急救援、救災(zāi)物資運(yùn)輸車(chē)輛免交通行費(fèi)等政策措施，建立完善應(yīng)急資源征用、征用補(bǔ)償制度；研究建立應(yīng)急管理公益性基金，探索利用保險(xiǎn)等各種市場(chǎng)手段防范、控制和分散風(fēng)險(xiǎn)，鼓勵(lì)自然人、法人和其他組織積極捐贈(zèng)，形成團(tuán)結(jié)互助、和衷共濟(jì)的社會(huì)風(fēng)尚。
（二）大力提升應(yīng)急管理綜合能力
7、強(qiáng)化應(yīng)急管理基層基礎(chǔ)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)及有關(guān)部門(mén)要將
加強(qiáng)基層應(yīng)急管理工作作為全面履行政府職能的一項(xiàng)重要任務(wù)，依靠群眾、立足基層、夯實(shí)基礎(chǔ)、扎實(shí)推進(jìn)。要結(jié)合各地實(shí)際情況，進(jìn)一步明確應(yīng)急管理工作的重點(diǎn)任務(wù)，加大人力、物力、財(cái)力投入，加強(qiáng)基層安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高自身防災(zāi)抗災(zāi)能力。通過(guò)采取規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估分級(jí)、試點(diǎn)示范、獎(jiǎng)懲考核等措施，在城市和農(nóng)村廣泛開(kāi)展應(yīng)急管理示范社區(qū)（村）創(chuàng)建工作。深入開(kāi)展應(yīng)急管理工作“四進(jìn)”（進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校）活動(dòng)，加強(qiáng)應(yīng)急管理科普宣傳教育，提高群眾公共安全意識(shí)和自救互救能力。
8、整體推進(jìn)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)，重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)”，整合應(yīng)急救援力量，建設(shè)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍、專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急管理專(zhuān)家隊(duì)伍和應(yīng)急志愿者隊(duì)伍，構(gòu)建布局合理、精干實(shí)用的應(yīng)急隊(duì)伍體系。要進(jìn)一步明確各級(jí)各
類(lèi)應(yīng)急隊(duì)伍的職責(zé)任務(wù)，建立聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制，注重實(shí)戰(zhàn)、可操作性，在統(tǒng)一指揮的前提下協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，在科學(xué)決策的基礎(chǔ)上有效處。突出抓好綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍和專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化培訓(xùn)演練，改善技術(shù)裝備，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)和裝備優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成應(yīng)急救援合力。逐步建立社會(huì)化的應(yīng)急救援機(jī)制，大中型企業(yè)特別是高危行業(yè)企業(yè)要建立專(zhuān)職或者兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，積極參與社會(huì)應(yīng)急救援。建立應(yīng)急管理專(zhuān)家隊(duì)伍，進(jìn)一步發(fā)揮其在突發(fā)事件處決策中的技術(shù)支撐作用、在理論研究和科技攻關(guān)中的中堅(jiān)作用、在培養(yǎng)人才和宣傳教育中的骨干作用。研究制定推進(jìn)志愿者參與應(yīng)急管理工作的辦法，鼓勵(lì)現(xiàn)有各類(lèi)志愿者組織在工作范圍內(nèi)充實(shí)和加強(qiáng)應(yīng)急志愿服務(wù)，協(xié)助做好科普宣教和應(yīng)急救援工作。
9、加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理。要在對(duì)現(xiàn)有各類(lèi)應(yīng)急物資全面普查和有效整合的基礎(chǔ)上，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)負(fù)責(zé)，結(jié)合實(shí)際、突出重點(diǎn)，形式多樣、節(jié)約實(shí)效”的原則，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理，建立健全規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、管理科學(xué)、運(yùn)行高效的應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系。要針對(duì)常發(fā)的、影響大的災(zāi)種，考慮區(qū)域覆蓋范圍，兼顧地區(qū)需求差異，合理布局應(yīng)急物資儲(chǔ)備網(wǎng)點(diǎn)，加強(qiáng)地方應(yīng)急物資儲(chǔ)備，形成綜合儲(chǔ)備與專(zhuān)業(yè)儲(chǔ)備的有機(jī)結(jié)合。建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理制度，完善重要應(yīng)急物資的監(jiān)管、生產(chǎn)、儲(chǔ)備、調(diào)撥和緊急配送體系，保障應(yīng)急處和恢復(fù)重建工作的需要。建立應(yīng)急物資監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警體系，加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備物資的動(dòng)態(tài)
管理，及時(shí)補(bǔ)充和更新。積極探索多樣化應(yīng)急物資儲(chǔ)備方式，推行實(shí)物儲(chǔ)備與商業(yè)儲(chǔ)備相結(jié)合、生產(chǎn)能力儲(chǔ)備與技術(shù)儲(chǔ)備相結(jié)合、政府采購(gòu)與政府補(bǔ)貼相結(jié)合。加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，接入各級(jí)政府應(yīng)急平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源共享。
10、加大應(yīng)急管理資金投入力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要處理好投入和發(fā)展的關(guān)系，在應(yīng)急管理方面舍得投入，以大投入促進(jìn)大發(fā)展。要完善應(yīng)急管理財(cái)政扶持政策，建立健全政府、企業(yè)、社會(huì)相結(jié)合的應(yīng)急保障資金投入機(jī)制，適應(yīng)應(yīng)急隊(duì)伍、裝備、交通、通信、物資儲(chǔ)備等方面建設(shè)與更新維護(hù)資金的需要，加大對(duì)應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目的支持力度。財(cái)政部門(mén)要按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則，分級(jí)負(fù)擔(dān)應(yīng)急管理工作經(jīng)費(fèi)，納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并結(jié)合本地區(qū)應(yīng)急管理工作實(shí)際，健全應(yīng)急資金撥付制度，保障突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作需要。建立企業(yè)安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效投入機(jī)制，增強(qiáng)高危行業(yè)企業(yè)安全保障和應(yīng)急救援能力。11、加快發(fā)展應(yīng)急產(chǎn)業(yè)。要加大科技投入，支持公共安全裝備及技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)，積極推動(dòng)公共安全和應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。深入研究監(jiān)測(cè)預(yù)警、通信信息、救援裝備和個(gè)體防護(hù)等方面對(duì)應(yīng)急產(chǎn)品的需求，制定促進(jìn)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策，運(yùn)用財(cái)政、稅收、金融等經(jīng)濟(jì)手段，引導(dǎo)企業(yè)積極參與應(yīng)急產(chǎn)品研發(fā)與制造，適應(yīng)保障公共安全的要求。進(jìn)一步整合各災(zāi)害管理部門(mén)在監(jiān)測(cè)預(yù)警、通信信息及應(yīng)急避險(xiǎn)方面已有的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)
企業(yè)安全保障標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)急救援隊(duì)伍裝備標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)公共安全產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督管理，實(shí)行嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全可靠。充分發(fā)揮我省科教優(yōu)勢(shì)，對(duì)一批在公共安全領(lǐng)域擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的重點(diǎn)企業(yè)給予重點(diǎn)扶持，建立一批應(yīng)急技術(shù)轉(zhuǎn)化基地，努力使全省應(yīng)急產(chǎn)業(yè)在較短時(shí)間內(nèi)有一個(gè)大的發(fā)展。
（三）依法做好突發(fā)事件防范應(yīng)對(duì)工作
12、扎實(shí)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改和監(jiān)控。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)、各有
關(guān)部門(mén)要組織力量，對(duì)各類(lèi)危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域和因素以及社會(huì)矛盾糾紛等定期進(jìn)行排查，建立風(fēng)險(xiǎn)隱患信息數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行分類(lèi)分級(jí)管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)控，落實(shí)綜合防范和處措施。對(duì)可能引發(fā)突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)隱患，要組織力量限期治理。對(duì)位于城市和人口密集地區(qū)的高危企業(yè)，不符合安全布局要求、達(dá)不到安全防護(hù)距離的，要依法采取停產(chǎn)、停業(yè)、搬遷等措施，盡快消除隱患。對(duì)情況復(fù)雜、短期內(nèi)難以完成整改的，要制訂切實(shí)可行的應(yīng)急預(yù)案，并限期整改，同時(shí)做好監(jiān)控和應(yīng)急準(zhǔn)備工作。要把風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作延伸到基層，督促社區(qū)、鄉(xiāng)村、企業(yè)、學(xué)校等基層單位經(jīng)常開(kāi)展排查，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。
13、認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施。各地及有關(guān)部門(mén)要按照有關(guān)法律法規(guī)和職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)、本系統(tǒng)、本行業(yè)和領(lǐng)域的安全監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行安全許可制度，經(jīng)常性開(kāi)展監(jiān)督檢查，依
法加大處罰力度。要提高監(jiān)管效率，對(duì)事故多發(fā)的行業(yè)和領(lǐng)域進(jìn)一步明確監(jiān)管職責(zé)，實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)密防范各類(lèi)安全事故。上級(jí)主管部門(mén)和有關(guān)監(jiān)察機(jī)構(gòu)要把加強(qiáng)應(yīng)急管理以及督促風(fēng)險(xiǎn)隱患整改情況作為衡量監(jiān)管機(jī)構(gòu)履行職責(zé)是否到位的重要內(nèi)容，加大監(jiān)督檢查和考核力度。各企業(yè)、事業(yè)單位要切實(shí)落實(shí)安全管理的主體責(zé)任，建立健全安全管理的規(guī)章制度，加大安全投入，全面落實(shí)安全防范措施。
14、加強(qiáng)信息報(bào)告和預(yù)警工作。各地、各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)突發(fā)事件信息報(bào)送工作，建立健全信息報(bào)告制度，明確信息報(bào)告責(zé)任主體，按規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地報(bào)告突發(fā)事件信息，并向有關(guān)地方、部門(mén)和應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)通報(bào)，對(duì)遲報(bào)、漏報(bào)甚至瞞報(bào)、謊報(bào)行為要依法追究責(zé)任。進(jìn)一步完善政務(wù)快捷反應(yīng)機(jī)制，實(shí)行24小時(shí)值班制度，暢通信息報(bào)送渠道，提高信息報(bào)告和反饋效率。建立基層信息報(bào)告網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)建立社會(huì)公眾報(bào)告、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，設(shè)立基層信息員等多種方式，不斷拓寬信息報(bào)告渠道。完善預(yù)警信息通報(bào)與發(fā)布制度，充分利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、電子顯示屏、宣傳車(chē)等媒體和手段，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。
15、依法開(kāi)展應(yīng)急處和救援工作。突發(fā)事件發(fā)生后，基層組織和單位要立即組織應(yīng)急隊(duì)伍，以營(yíng)救遇險(xiǎn)人員為重點(diǎn)，迅速開(kāi)展先期處工作。按照屬地管理為主的原則，事發(fā)地人民政府
統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急處工作，根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，調(diào)動(dòng)應(yīng)急救援隊(duì)伍和社會(huì)力量，依照有關(guān)規(guī)定采取應(yīng)急處措施，防止發(fā)生次生、衍生災(zāi)害事件，并做好受影響群眾的基本生活保障和事故現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境評(píng)估工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，最大限度地減輕突發(fā)事件的影響。有關(guān)部門(mén)要根據(jù)職責(zé)分工，迅速采取相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)措施，全力配合事發(fā)地政府做好應(yīng)急處工作。16、高度重視信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。堅(jiān)持及時(shí)準(zhǔn)確、公開(kāi)透明、有序開(kāi)放、有效管理、正確引導(dǎo)的原則和正面宣傳為主的方針，完善政府信息發(fā)布制度和新聞發(fā)言人制度，建立健全重大突發(fā)事件新聞報(bào)道快速反應(yīng)機(jī)制、輿情收集和分析機(jī)制。突發(fā)事件發(fā)生后，各地、各有關(guān)部門(mén)要把新聞報(bào)道和輿論引導(dǎo)作為事件處的重要環(huán)節(jié)，堅(jiān)持新聞報(bào)道、輿論引導(dǎo)工作與應(yīng)急處工作同步啟動(dòng)、同步實(shí)施。要按照誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)和屬地管理的原則，及時(shí)通過(guò)權(quán)威媒體向社會(huì)發(fā)布準(zhǔn)確信息、政府應(yīng)對(duì)措施和公眾防范措施等，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信的內(nèi)容管理和輿情分析，引導(dǎo)網(wǎng)民依法、理性表達(dá)意見(jiàn)。在處過(guò)程中，負(fù)責(zé)事件處的各地、各有關(guān)部門(mén)要高度重視新聞報(bào)道工作，及時(shí)主動(dòng)與新聞宣傳部門(mén)溝通聯(lián)系，提供最新準(zhǔn)確信息。新聞宣傳部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)信息發(fā)布、新聞報(bào)道工作的組織協(xié)調(diào)和歸口管理。新聞單位要嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和新聞宣傳紀(jì)律，不斷提高突發(fā)事件新聞報(bào)道和輿論引導(dǎo)的專(zhuān)業(yè)水平，自覺(jué)維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。任何
單位和個(gè)人不得編造、傳播有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或應(yīng)急處工作的虛假信息。
17、及時(shí)做好善后處理和恢復(fù)重建工作。應(yīng)急處結(jié)束后，要及時(shí)組織受影響地區(qū)恢復(fù)正常的生產(chǎn)、生活、工作和社會(huì)秩序，制定恢復(fù)重建計(jì)劃。災(zāi)后恢復(fù)重建要與防災(zāi)減災(zāi)相結(jié)合，堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、加快實(shí)施。健全社會(huì)捐助和對(duì)口支援等社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，動(dòng)員社會(huì)力量參與重大災(zāi)害應(yīng)急救助和災(zāi)后恢復(fù)重建。事發(fā)地政府及有關(guān)部門(mén)要依照有關(guān)法律法規(guī)，認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查處理工作，查明原因，依法依紀(jì)處理責(zé)任人員，總結(jié)事故教訓(xùn)，制訂整改措施并督促落實(shí)。在應(yīng)急處過(guò)程中征用的公民或法人財(cái)產(chǎn)，要及時(shí)返還或依法給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
18、加強(qiáng)總結(jié)評(píng)估和統(tǒng)計(jì)分析工作。建立健全突發(fā)事件評(píng)估制度，制訂定性與定量相結(jié)合的評(píng)估考核指標(biāo)。對(duì)重大、特別重大突發(fā)事件，事發(fā)地政府及有關(guān)部門(mén)要在調(diào)查處理的基礎(chǔ)上，對(duì)事件處及防范工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，形成總結(jié)評(píng)估報(bào)告，在一個(gè)月內(nèi)報(bào)送省政府。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)、市政府有關(guān)部門(mén)在每年2月底前向市政府報(bào)送上年度突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作總結(jié)評(píng)估報(bào)告，對(duì)本年度突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行趨勢(shì)分析，制定相應(yīng)對(duì)策。研究建立突發(fā)事件發(fā)生后統(tǒng)計(jì)調(diào)查快速應(yīng)急機(jī)制，建立突發(fā)事件統(tǒng)計(jì)信息月報(bào)、季報(bào)、年報(bào)制度，完善分類(lèi)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，明確責(zé)任部門(mén)和人員，由民政、安監(jiān)、衛(wèi)生、公安部門(mén)分別歸口統(tǒng)計(jì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、
公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件的情況，及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地統(tǒng)計(jì)各類(lèi)突發(fā)事件發(fā)生起數(shù)、傷亡人數(shù)、造成的經(jīng)濟(jì)損失等相關(guān)情況。及時(shí)開(kāi)展分析評(píng)估，掌握突發(fā)事件對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾生活的影響，預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)。
（四）著力構(gòu)建全社會(huì)共同參與的應(yīng)急管理工作格局19、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)要在黨
委領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全突發(fā)事件應(yīng)急管理工作責(zé)任制，并將落實(shí)情況納入各級(jí)政府目標(biāo)管理范圍與領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的內(nèi)容。各地、各部門(mén)要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，理順關(guān)系，明確職責(zé)，搞好條塊之間的銜接和配合。建立和完善應(yīng)對(duì)突發(fā)事件聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合，定期研究解決有關(guān)問(wèn)題。建立并落實(shí)責(zé)任追究制度，對(duì)有失職、瀆職、玩忽職守等行為的，要依法依紀(jì)追究責(zé)任。應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行職責(zé)，定期對(duì)各地、各有關(guān)部門(mén)應(yīng)急管理工作開(kāi)展情況進(jìn)行指導(dǎo)、督促和檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，如實(shí)通報(bào)，及時(shí)督促改進(jìn)。
20、大力開(kāi)展應(yīng)急管理宣傳培訓(xùn)工作。各地、各有關(guān)部門(mén)要制訂應(yīng)急管理培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方式，加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法等法律法規(guī)和應(yīng)急管理知識(shí)宣傳培訓(xùn)工作。積極開(kāi)展對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急指揮和處能力的培訓(xùn)，并納入各級(jí)行政學(xué)院培訓(xùn)內(nèi)容。加強(qiáng)各單位從業(yè)人員安全知識(shí)和應(yīng)急處能力以及自救、互救知識(shí)的培訓(xùn)，負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)要強(qiáng)化培訓(xùn)考核，對(duì)
未按要求開(kāi)展安全培訓(xùn)的單位要責(zé)令其限期整改，未經(jīng)培訓(xùn)的管理人員和職工不得上崗。新聞媒體要圍繞貫徹實(shí)施突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、突發(fā)事件預(yù)防與處、自救與互救知識(shí)的公益宣傳，開(kāi)展積極有效的宣傳和引導(dǎo)，擴(kuò)大應(yīng)急管理科普宣教工作覆蓋面。各級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急管理培訓(xùn)工作的組織和指導(dǎo)。21、努力形成應(yīng)急管理工作合力。各地、各有關(guān)部門(mén)要堅(jiān)持以人為本，依靠群眾，軍地結(jié)合，動(dòng)員社會(huì)各方面力量積極參與。要切實(shí)發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)等人民團(tuán)體在動(dòng)員群眾、宣傳培訓(xùn)、社會(huì)監(jiān)督等方面的作用，重視培育和發(fā)展社會(huì)應(yīng)急管理中介組織。鼓勵(lì)公民、法人和其他社會(huì)組織為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件提供物資、資金、技術(shù)支持和捐贈(zèng)。要與相關(guān)高校建立長(zhǎng)期的協(xié)作關(guān)系，共同開(kāi)展應(yīng)急管理理論與技術(shù)研究，并將研究成果及時(shí)應(yīng)用于應(yīng)急管理實(shí)踐。通過(guò)上下聯(lián)動(dòng)、各方配合，形成全社會(huì)共同參與、齊心協(xié)力做好應(yīng)急管理工作的局面。
三、我市應(yīng)急管理工作存在及亟需解決的問(wèn)題
（一）修訂完善各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案。我市現(xiàn)在應(yīng)用的應(yīng)急預(yù)案是201*年制定的，已不能很好適應(yīng)瞬息萬(wàn)變的形勢(shì)發(fā)展需要，急需重新修訂。目前，公安、水利、衛(wèi)生、交通等部門(mén)已修訂完善原有部門(mén)應(yīng)急預(yù)案，但其它專(zhuān)項(xiàng)和部門(mén)應(yīng)急預(yù)案還有待進(jìn)一步修訂和完善。
（二）完善應(yīng)急管理體系，建立應(yīng)急管理三級(jí)網(wǎng)絡(luò)。目前，
我市應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)不夠完善，有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和科局對(duì)應(yīng)急管理工作還不夠重視，應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和人員配備不健全，工作職責(zé)不明確。對(duì)此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各村組（社區(qū)）、各企業(yè)要組建專(zhuān)門(mén)的應(yīng)急工作辦事機(jī)構(gòu)，確定和培訓(xùn)應(yīng)急專(zhuān)干，明確工作職責(zé)，規(guī)范信息上報(bào)渠道，形成覆蓋城鄉(xiāng)的三級(jí)應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)。
（三）規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置程序，明確責(zé)任。市委辦08年出臺(tái)的一個(gè)文件，對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急程序進(jìn)行了規(guī)范，但是還不科學(xué)，對(duì)突發(fā)事件發(fā)生后由誰(shuí)報(bào)告、報(bào)告給誰(shuí)、誰(shuí)牽頭負(fù)責(zé)應(yīng)急處沒(méi)有明確規(guī)定，導(dǎo)致事發(fā)后各有關(guān)部門(mén)互相推諉、躲避，都不沾邊，沒(méi)有牽頭部門(mén)負(fù)責(zé)處，最后全部推向市政府。因此，建議：發(fā)生在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的突發(fā)事件，由聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，涉及的部門(mén)予以配合；發(fā)生在部門(mén)管理范圍的突發(fā)事件，由分管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，部門(mén)為主，涉及單位為輔；突發(fā)事件發(fā)生后，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門(mén)報(bào)告分線領(lǐng)導(dǎo)，然后再上報(bào)市委辦、市政府辦，主要領(lǐng)導(dǎo)批示后，由涉及的部門(mén)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以落實(shí)，并妥善處。
（四）進(jìn)一步健全政府應(yīng)急辦工作機(jī)構(gòu)。目前，政府應(yīng)急辦的工作專(zhuān)班、辦公條件已不太適應(yīng)應(yīng)急管理工作的需要，專(zhuān)班人員少、辦公條件較差、且無(wú)專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。為此，建議明確應(yīng)急辦專(zhuān)門(mén)工作人員2人，市財(cái)政預(yù)算每年為應(yīng)急辦列支專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)3萬(wàn)元，同時(shí)，適當(dāng)改善應(yīng)急辦的辦公條件。
201*年8月26日
友情提示：本文中關(guān)于《關(guān)于紙坊鎮(zhèn)應(yīng)急管理工作的情況匯報(bào)》給出的范例僅供您參考拓展思維使用，關(guān)于紙坊鎮(zhèn)應(yīng)急管理工作的情況匯報(bào)：該篇文章建議您自主創(chuàng)作。
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