實(shí)有人口管理方案1

街道辦事處

實(shí)有人口和實(shí)有房屋服務(wù)管理實(shí)施方案

為切實(shí)加強(qiáng)全辦實(shí)有人口、實(shí)有房屋全覆蓋（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩實(shí)全覆蓋”）工作，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，提高全辦管理社會(huì)效能和服務(wù)水平。按照縣委、縣政府安排，街道黨工委、辦事處決定在全辦范圍內(nèi)開(kāi)展“兩實(shí)全覆蓋”管理服務(wù)工作，為確保此項(xiàng)工作順利開(kāi)展，特制訂如下方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改善和保障民生為目標(biāo)，以服務(wù)管理由戶(hù)籍人口向常住人口全覆蓋為主線，以實(shí)有人口和實(shí)有房屋信息集中核查為重點(diǎn)，以實(shí)行居住證制度為載體，創(chuàng)新實(shí)有人口管理，初步實(shí)現(xiàn)對(duì)實(shí)有人口的動(dòng)態(tài)服務(wù)、管理和公共服務(wù)均等化，不斷提高社會(huì)服務(wù)管理的效率和水平。

二、工作目標(biāo)

研究建立覆蓋實(shí)有人口動(dòng)態(tài)服務(wù)管理體系，構(gòu)建“工委領(lǐng)導(dǎo)、辦事處負(fù)責(zé)、社區(qū)（村）協(xié)同、居民參與的社會(huì)管理格局。研究對(duì)實(shí)有人口實(shí)施“四化”管理，做到實(shí)有人口“底數(shù)清、情況明、信息準(zhǔn)、服務(wù)好”。即：“均等化待遇”。積極穩(wěn)妥推進(jìn)戶(hù)籍管理制度改革，研究流動(dòng)人口融入城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)、政策導(dǎo)向，以實(shí)行居住證為載體，解決流動(dòng)人口在勞

動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、子女入園入學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生等方面存在的問(wèn)題，初步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)由戶(hù)籍人口向常住人口的全覆蓋；“人性化管理”。研究建立權(quán)責(zé)明確、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的境外來(lái)華在吳人員服務(wù)管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)“申報(bào)率、準(zhǔn)確率、及時(shí)率”三個(gè)百分百。推動(dòng)建立以流入地為主、流出地與流入地協(xié)調(diào)配合的流動(dòng)人口服務(wù)管理機(jī)制。推行治安管理、宣傳防范、依法維權(quán)、困難幫扶四個(gè)“面對(duì)面”工作機(jī)制；“網(wǎng)格化管理”。在辦事處設(shè)立實(shí)有人口服務(wù)管理中心，在社區(qū)（村）設(shè)有實(shí)有人口管理站，并不斷探索搞好流動(dòng)人口服務(wù)家園，推行“66810”工作機(jī)制。并按照實(shí)有人口居住房屋的200-500套（間）配備一名社區(qū)干部作為協(xié)管員，引導(dǎo)中心戶(hù)長(zhǎng)和樓長(zhǎng)開(kāi)展日常管理工作�！邦�(lèi)別化管教”。對(duì)實(shí)有人口實(shí)行“ABC”分類(lèi)管理。A類(lèi)為無(wú)違法犯罪記錄的45周歲以上人員，作為“一般了解”；B類(lèi)為16周歲-45周歲無(wú)違法犯罪記錄的人員，作為納入視線類(lèi)；C類(lèi)為有違法犯罪史的人員，高危人群，吸毒人員及社區(qū)戒毒人員，作為重點(diǎn)防控類(lèi)。主要管理C類(lèi)人員，采取信息化、專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化的防控措施進(jìn)行管理。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，辦事處成立實(shí)有人口和實(shí)有房屋全覆蓋管理服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：成員：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由維穩(wěn)辦主任同志兼任。具體負(fù)責(zé)街道“兩實(shí)全覆蓋”日常管理服務(wù)工作。

四、職責(zé)分工

（一）社區(qū)（村）：負(fù)責(zé)“兩實(shí)全覆蓋”各項(xiàng)工作的具體實(shí)施工作。

（二）城鎮(zhèn)派出所：負(fù)責(zé)規(guī)范社會(huì)治安管理類(lèi)信息采集標(biāo)準(zhǔn)，制作采集表格，完善人口管理信息系統(tǒng)，建設(shè)警用地理信息系統(tǒng)。

（三）綜治中心：協(xié)調(diào)各社區(qū)（村）組建實(shí)有人口服務(wù)管理站和流動(dòng)人口服務(wù)家園，組織開(kāi)展督導(dǎo)檢查和考核工作。

（四）民政站：配合民政部門(mén)清理和規(guī)范街巷命名，負(fù)責(zé)街路巷牌及門(mén)、樓牌的統(tǒng)一規(guī)范、安裝、維護(hù)和管理工作,同時(shí)負(fù)責(zé)做好外來(lái)人口有關(guān)優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)和落實(shí)工作。

（五）計(jì)生站：負(fù)責(zé)向有關(guān)部門(mén)提供系統(tǒng)的計(jì)生人口信息資料和轄區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作，做好流動(dòng)人口信息登記工作，為流動(dòng)人口中已婚育齡婦女提供國(guó)家規(guī)定的計(jì)劃生育和生殖健康技術(shù)服務(wù)。負(fù)責(zé)為轄區(qū)流動(dòng)人口中已婚齡婦女免費(fèi)提供“三查”并為流動(dòng)人口出具婚育證明。

（六）文化站：負(fù)責(zé)宣傳實(shí)有人口、實(shí)有房屋信息采集

工作的重要意義、主要內(nèi)容和工作要求，營(yíng)造良好的輿論氛圍。

（七）工、青、婦：負(fù)責(zé)勞動(dòng)法律監(jiān)督，依法維護(hù)流動(dòng)人口的合法權(quán)益。做好流動(dòng)人口中婦女、青年創(chuàng)業(yè)咨詢(xún)和培訓(xùn)服務(wù)。

（八）司法所：負(fù)責(zé)向有關(guān)部門(mén)提供刑釋解教和矯正人員信息資料加強(qiáng)對(duì)刑釋解教和矯正人員的幫教工作，依法為社會(huì)弱勢(shì)群體提供法律援助。

（九）工商所：負(fù)責(zé)加強(qiáng)轄區(qū)流動(dòng)人口從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，指導(dǎo)房屋中介、職業(yè)介紹、物業(yè)管理機(jī)構(gòu)服務(wù)管理工作。

五、工作措施

一是各社區(qū)（村）、站所室隊(duì)要迅速制定工作方案，按要求配齊專(zhuān)職人口協(xié)管員，確�！皟蓪�(shí)全覆蓋”工作進(jìn)度。

二是開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)，做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。各社區(qū)（村）、站所室隊(duì)要及時(shí)召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，部署信息采集各項(xiàng)工作；同時(shí)組織開(kāi)展以“進(jìn)社區(qū)、村組、中心戶(hù)”為重點(diǎn)的宣傳周活動(dòng)，集中宣傳“兩實(shí)全覆蓋”管理服務(wù)工作的目的和意義，營(yíng)造良好氛圍。

三是規(guī)范地址編碼。城鎮(zhèn)派出所、民政站等部門(mén)要配合縣上相關(guān)單位做好清理和規(guī)范街、路、巷、村、組名和門(mén)、樓牌號(hào)，完成登記、造冊(cè)和上報(bào)工作。

四是集中調(diào)查核對(duì)和采集錄入。按照“五個(gè)不漏”（即

街村不漏棟、棟不漏戶(hù)、戶(hù)不漏人、人不漏項(xiàng)、項(xiàng)無(wú)差錯(cuò)）的工作要求，逐家逐戶(hù)的入戶(hù)調(diào)查采集，確保轄區(qū)內(nèi)實(shí)有人口、實(shí)有房屋相關(guān)信息采集率達(dá)到98%，采集信息合格率100%。

六、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。全面推進(jìn)“兩實(shí)全覆蓋”

工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各社區(qū)（村）要充分發(fā)揮職能作用，統(tǒng)一組織實(shí)施。相關(guān)部門(mén)要樹(shù)立大局意識(shí)，密切協(xié)作配合，根據(jù)實(shí)有人口、實(shí)有房屋信息采集的需要提供相關(guān)信息資源，及時(shí)通報(bào)情況，努力實(shí)現(xiàn)信息全收集、事態(tài)全掌控、管理全覆蓋、服務(wù)全方位。

（二）強(qiáng)化督導(dǎo)，狠抓落實(shí)。各社區(qū)（村）、站所室隊(duì)根據(jù)行動(dòng)進(jìn)展情況和存在的突出問(wèn)題，適時(shí)報(bào)告專(zhuān)項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，以便領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)深入重點(diǎn)社區(qū)（村）、行動(dòng)不力的地方，加強(qiáng)檢查、指導(dǎo)和督辦，及時(shí)發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)和整改突出問(wèn)題，幫助基層解決工作中遇到的實(shí)際困難，確保工作實(shí)效。（三）糾錯(cuò)治假，確保質(zhì)量。各社區(qū)（村）要通過(guò)扎扎實(shí)實(shí)的入戶(hù)調(diào)查，將信息質(zhì)量作為“兩實(shí)全覆蓋”工作的生命線，開(kāi)展糾錯(cuò)治假和補(bǔ)錄完善工作，確保務(wù)類(lèi)信息的質(zhì)量。在采集和錄入的過(guò)程中，必須嚴(yán)把信息質(zhì)量關(guān)，對(duì)各類(lèi)明顯錯(cuò)誤、人為編造等虛假信息，要將信息編號(hào)及類(lèi)別匯總，及時(shí)予以糾正。

（四）掌握進(jìn)度，及時(shí)反饋。要實(shí)時(shí)掌握專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況，加強(qiáng)信息反饋工作。各地要明確專(zhuān)門(mén)人員負(fù)責(zé)收集、反饋“兩實(shí)全覆蓋”工作進(jìn)度，及時(shí)上報(bào)重要情況和工作中好的做法，好的經(jīng)驗(yàn)及重大戰(zhàn)果隨時(shí)上報(bào)。各社區(qū)（村）開(kāi)展“兩實(shí)全覆蓋”工作情況，納入街道年終工作中社會(huì)治安綜合治理“一票否決”內(nèi)容，作為評(píng)定“先進(jìn)社區(qū)（村）”的重要評(píng)定指標(biāo)。

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峽江縣實(shí)有人口實(shí)有房屋管理實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中央政法委員會(huì)中央維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解社會(huì)管理創(chuàng)新公正廉潔執(zhí)法的意見(jiàn)的通知（中辦發(fā)201*46號(hào)）和湖北省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)實(shí)有人口和實(shí)有房屋管理推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的通知（鄂政辦發(fā)201*15號(hào)）文件精神。縣人民政府決定，從201*年3月至12月在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展實(shí)有人口實(shí)有房屋管理推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)工作，達(dá)到“以房找人、以人找房、查房知人、查人知住”的要求，實(shí)現(xiàn)實(shí)有人口、實(shí)有房屋管理100%全覆蓋（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩實(shí)全覆蓋”）。特制定如下實(shí)施方案：

一、工作任務(wù)

（一）全面核查和采集人口信息。對(duì)常住人口、暫住人口、寄住人口、未落戶(hù)人員和在峽江境外人員開(kāi)展拉網(wǎng)式清查登記，準(zhǔn)確掌握實(shí)有人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、成分、分布和居住環(huán)境等情況；及時(shí)甄別、刪除、變更錯(cuò)誤信息，建立實(shí)有人口數(shù)據(jù)共享、同步更新的信息系統(tǒng)；建立人口信息動(dòng)態(tài)采集和管理機(jī)制。

（二）全面采集實(shí)有房屋信息。全面規(guī)范地址命名和房屋編號(hào)，完成峽江縣街巷、道路名稱(chēng)和門(mén)（樓）牌編號(hào)的清理、規(guī)范工作。對(duì)所有的房屋逐一規(guī)范編號(hào)、登記造冊(cè)、安裝統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的門(mén)牌；實(shí)地勘查、采集全縣實(shí)地影像圖；繪制實(shí)有房屋分布平面圖；建立標(biāo)準(zhǔn)的地址信息數(shù)據(jù)庫(kù)。

（三）全面建立部門(mén)信息交換共享機(jī)制。依托政府電子政務(wù)網(wǎng)，拓展升級(jí)以公安機(jī)關(guān)人口信息庫(kù)為基礎(chǔ)、以政府各相關(guān)部門(mén)人員信息資源為補(bǔ)充、以實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)的信息采集為基本保證的信息數(shù)據(jù)交換和資源共享應(yīng)用機(jī)制，為實(shí)有人口、實(shí)有房屋管理和服務(wù)工作提供科學(xué)依據(jù)。

（四）全面加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的安全管理和社會(huì)組織的服務(wù)管理。要依法加強(qiáng)管理，明確網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商的法律責(zé)任，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)論壇、聊天室等網(wǎng)絡(luò)社區(qū)和網(wǎng)絡(luò)群體的實(shí)名登記和安全技術(shù)措施；落實(shí)以賓館酒店等為重點(diǎn)的非經(jīng)營(yíng)性上網(wǎng)場(chǎng)所安全技術(shù)措施；開(kāi)展“網(wǎng)吧實(shí)名上網(wǎng)登記”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，推廣使用第二代居民身份證讀卡器，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)吧實(shí)名刷卡上網(wǎng)，營(yíng)造規(guī)范、有序、健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境；堅(jiān)持科學(xué)管理、分類(lèi)管理、加強(qiáng)引導(dǎo)、合理利用的原則，提高對(duì)社會(huì)組織的服務(wù)管理能力。

二、工作步驟

（一）準(zhǔn)備階段（3月4月底）。

1.成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案。3月底成立實(shí)有人口實(shí)有房屋全覆蓋管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建辦公室和工作專(zhuān)班，落實(shí)工作人員，制定實(shí)施方案，為全面做好“兩實(shí)全覆蓋”工作提供組織保障和實(shí)施依據(jù)。

2.召開(kāi)動(dòng)員會(huì)議。4月上旬，召開(kāi)全縣“兩實(shí)全覆蓋”管理工作動(dòng)員會(huì)議及各部門(mén)工作聯(lián)系會(huì)議，部署“兩實(shí)全覆蓋”管理工作。3.組建流動(dòng)人口協(xié)管員隊(duì)伍。4月10日前，按照人均管理201*00套（間）出租房屋或300500流動(dòng)人口的標(biāo)準(zhǔn)，組建流動(dòng)人口協(xié)管員隊(duì)伍。

4.組織培訓(xùn)。4月中旬，組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)業(yè)人員對(duì)安保員、協(xié)管員及參與采集工作的干群力量進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

5.規(guī)范地址命名和房屋編號(hào)。4月底前，公安、民政、建設(shè)、房管等部門(mén)分工負(fù)責(zé)，完成街、路、巷和村、組名稱(chēng)的清理、規(guī)范，并參照人口信息地址管理規(guī)范，完成門(mén)樓牌編號(hào)、制作及安裝工作。

6.印制登記工作各類(lèi)表簿冊(cè)。4月底前，公安、統(tǒng)計(jì)部門(mén)按照人口和房屋的管理要求，依據(jù)現(xiàn)有信息管理系統(tǒng)需求，制定實(shí)有人口和房屋信息登記各類(lèi)表簿冊(cè)的標(biāo)準(zhǔn)，并印刷、發(fā)放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，確保入戶(hù)核對(duì)質(zhì)量和進(jìn)度。

（二）集中采集階段（5月10月底）。

1.全面清理全縣房屋。5月底前，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有房屋和出租屋，開(kāi)展地毯式普查，逐一編號(hào)，登記造冊(cè)，落實(shí)實(shí)地影像圖，繪制實(shí)有房屋分布平面圖。

2.全面清理采集實(shí)有人口和實(shí)有房屋信息。5月至10月，按照“以房管人”的原則和入戶(hù)調(diào)查表登記內(nèi)容要求，對(duì)所有房屋及居住的人員信息進(jìn)行入戶(hù)調(diào)查采集，工作中以居住人的姓名、性別、公民身份證號(hào)碼、地址、現(xiàn)居住地址、工作單位等“六個(gè)”基本信息的準(zhǔn)確性為重點(diǎn)內(nèi)容，把影響穩(wěn)定的“七類(lèi)人員”作為重點(diǎn)對(duì)象，將無(wú)正當(dāng)職業(yè)、無(wú)穩(wěn)定收入、無(wú)固定住所的社會(huì)閑散人員、流浪青少年、刑釋解教人員作為重點(diǎn)人群，全面核對(duì)采集登記，確保準(zhǔn)確。

3.開(kāi)展信息錄入糾錯(cuò)。10月底前，公安機(jī)關(guān)按照邊采集邊錄入的辦法，組織人員對(duì)采集信息進(jìn)行錄入，全面開(kāi)展人口信息系統(tǒng)糾錯(cuò)規(guī)范工作，重點(diǎn)解決人戶(hù)分離問(wèn)題，清理解決重錯(cuò)居民身份證號(hào)，堅(jiān)決杜絕本縣內(nèi)重錯(cuò)號(hào)的現(xiàn)象，對(duì)縣內(nèi)及跨縣重錯(cuò)號(hào)的，逐一進(jìn)行清理解決。更新維護(hù)變更項(xiàng)目，查漏補(bǔ)錄相關(guān)信息，確保人像一致。

（三）考核驗(yàn)收階段（11月12月）

11月，縣政府組織專(zhuān)班對(duì)“兩實(shí)全覆蓋”工作情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

11月至12月，迎接省政府對(duì)全縣“兩實(shí)全覆蓋”工作的檢查驗(yàn)收。召開(kāi)總結(jié)大會(huì)，表彰先進(jìn)。

三、工作職責(zé)

在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣直各部門(mén)分工負(fù)責(zé)實(shí)施。具體工作職責(zé)如下：

（一）綜治部門(mén)：指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促各相關(guān)部門(mén)開(kāi)展實(shí)有人口、實(shí)有房屋信息登記、入庫(kù)和管理，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作；牽頭組織檢查驗(yàn)收工作。

（二）公安部門(mén)：主要負(fù)責(zé)規(guī)范社會(huì)治安管理類(lèi)信息采集標(biāo)準(zhǔn)，牽頭組織統(tǒng)計(jì)、計(jì)生、建設(shè)、房管等部門(mén)制作實(shí)有人口、實(shí)有房屋入戶(hù)調(diào)查表格，做好入戶(hù)調(diào)查業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作；完善人口管理信息系統(tǒng)，建設(shè)警用地理信息系統(tǒng)，為“兩實(shí)全覆蓋”管理提供基礎(chǔ)信息支撐；加強(qiáng)和改進(jìn)治安、戶(hù)政、出入境等公安行政管理和服務(wù)工作，依法打擊各類(lèi)違法犯罪；負(fù)責(zé)門(mén)樓號(hào)牌的清理、規(guī)范、編號(hào)、制作工作；會(huì)同文化部門(mén)開(kāi)展“網(wǎng)吧實(shí)名上網(wǎng)登記”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)；規(guī)范網(wǎng)站安全備案登記管理，加強(qiáng)非經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所信息網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管，落實(shí)安全技術(shù)措施；負(fù)責(zé)全縣流動(dòng)人口協(xié)管員招聘工作；會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)各地工作情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

（三）民政部門(mén)：主要負(fù)責(zé)清理、規(guī)范和命名街路巷，會(huì)同公安機(jī)關(guān)清理、編制門(mén)（樓）牌并指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和社區(qū)（村）開(kāi)展安裝及維護(hù)工作，及時(shí)向有關(guān)部門(mén)提供死亡人口資料，加強(qiáng)社會(huì)組織管理，改進(jìn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療救助和臨時(shí)救濟(jì)工作。

（四）統(tǒng)計(jì)部門(mén)：按照上級(jí)統(tǒng)一部署，會(huì)同公安、人口計(jì)生、房管等部門(mén)結(jié)合第六次人口普查工作的要求，審核、規(guī)范信息采集表格，培訓(xùn)信息采集人員，指導(dǎo)信息采集工作。

（五）城管部門(mén)：配合民政部門(mén)做好城區(qū)路名牌的清理、規(guī)范、安裝和維護(hù)管理工作。

（六）房管部門(mén)：會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好實(shí)有房屋入戶(hù)調(diào)查信息登記、入庫(kù)和管理，并為公民辦理房產(chǎn)地址變更登記手續(xù)。

（七）人口計(jì)生部門(mén)：提供計(jì)生人口信息資料，會(huì)同公安機(jī)關(guān)開(kāi)展流動(dòng)人口的入戶(hù)調(diào)查，落實(shí)依法登記戶(hù)口政策，查處違反計(jì)生政策行為，改進(jìn)人口和計(jì)生管理工作。

（八）文化部門(mén)：牽頭組織開(kāi)展“網(wǎng)吧實(shí)名上網(wǎng)登記”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。

（九）工商部門(mén)：負(fù)責(zé)在工商部門(mén)已注冊(cè)的實(shí)有單位的基本信息登記、入庫(kù)和管理，為單位辦理注冊(cè)變更登記手續(xù)。

（十）城建部門(mén)：實(shí)地勘查、采集并提供實(shí)地影像圖。（十一）教育部門(mén)：負(fù)責(zé)落實(shí)全縣中、小學(xué)校校園網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)措施，發(fā)現(xiàn)并會(huì)同相關(guān)部門(mén)處網(wǎng)絡(luò)有害信息。

（十二）政府電子政務(wù)工作機(jī)構(gòu)：結(jié)合各部門(mén)提出的要求，完善平臺(tái)建設(shè)方案，建立健全信息采集、管理、交換工作機(jī)制，落實(shí)安全技術(shù)措施，確保信息的準(zhǔn)確、全面、安全、便捷、規(guī)范，建立信息共享的實(shí)有人口、法人、地名地址基礎(chǔ)信息管理機(jī)制。

（十三）司法部門(mén)：提供刑釋解教和社區(qū)矯正人員信息資料，加強(qiáng)對(duì)刑釋解教和社區(qū)矯正人員的幫教工作，積極為社會(huì)弱勢(shì)群體提供司法救助和法律援助。

（十四）宣傳部門(mén)：組織電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳開(kāi)展實(shí)有人口、實(shí)有房屋信息采集工作的重要意義、主要內(nèi)容和工作要求，營(yíng)造良好的輿論氛圍。

（十五）商務(wù)部門(mén)：會(huì)同公安等部門(mén)依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商和網(wǎng)站、論壇的安全管理，指導(dǎo)、督促落實(shí)安全技術(shù)措施。

（十六）民族宗教部門(mén)：對(duì)在峽江的民族宗教組織場(chǎng)所和人員加強(qiáng)管理。

（十七）勞動(dòng)就業(yè)部門(mén)：負(fù)責(zé)流動(dòng)人口協(xié)管員的招聘和培訓(xùn)工作。

（十八）縣直其它各部門(mén)及通信、銀行、保險(xiǎn)、水、電、煤、氣等營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)：積極參與，整合部門(mén)信息資源，開(kāi)放數(shù)據(jù)接口，根據(jù)實(shí)有人口、實(shí)有房屋信息采集的需要提供相關(guān)信息資源，建立健全信息采集、入庫(kù)、管理、交換工作機(jī)制，做好與政府電子政務(wù)網(wǎng)對(duì)接準(zhǔn)備工作。

（十九）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)各職能部門(mén)、社區(qū)居委會(huì)和村民委員會(huì)等力量，組成調(diào)查專(zhuān)班，開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，統(tǒng)一入戶(hù)調(diào)查；保障轄區(qū)內(nèi)“兩實(shí)全覆蓋”工作必需經(jīng)費(fèi)。

四、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)�？h人民政府成立實(shí)有人口實(shí)有房屋全覆蓋管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），負(fù)責(zé)“兩實(shí)全覆蓋”工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督辦、檢查等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專(zhuān)班，負(fù)責(zé)“兩實(shí)全覆蓋”工作。

（二）明確工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、社區(qū)居委會(huì)、村民委員會(huì)是“兩實(shí)全覆蓋”工作的實(shí)施主體，縣公安局是“兩實(shí)全覆蓋”工作的牽頭責(zé)任單位。相關(guān)職能部門(mén)統(tǒng)一派員直接到社區(qū)和村組參與指導(dǎo)和調(diào)查。

（三）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)�！皟蓪�(shí)全覆蓋”是一項(xiàng)社會(huì)工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過(guò)報(bào)紙、電臺(tái)、標(biāo)語(yǔ)等多種途徑和方式，廣泛宣傳，使其深入人心、家喻戶(hù)曉，最大限度地取得廣大群眾的理解、支持和參與。重點(diǎn)要開(kāi)好四個(gè)會(huì)議，即大中小賓館、酒店、旅社、招待所和各種娛樂(lè)場(chǎng)所負(fù)責(zé)人、保安隊(duì)長(zhǎng)會(huì)議，城中村、城郊結(jié)合部等復(fù)雜部位的出租房業(yè)主、轄區(qū)所有網(wǎng)吧業(yè)主會(huì)議，企事業(yè)單位、廠礦、工地負(fù)責(zé)人會(huì)議，社區(qū)居委會(huì)、村民委員會(huì)、治保民調(diào)主任會(huì)議，宣傳加強(qiáng)實(shí)有人口實(shí)有房屋管理推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的意義和基本要求，爭(zhēng)取社會(huì)的支持與配合。（四）組建專(zhuān)業(yè)調(diào)查隊(duì)伍。一是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，從轄區(qū)內(nèi)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校等單位抽調(diào)會(huì)操作電腦、責(zé)任心強(qiáng)的人員參與入戶(hù)調(diào)查采集工作。二是發(fā)揮企事業(yè)單位保衛(wèi)組織、社區(qū)巡邏隊(duì)、安保隊(duì)、農(nóng)村治安中心戶(hù)、治調(diào)員、城區(qū)樓棟治安信息員、小區(qū)門(mén)衛(wèi)的作用，整合社區(qū)（駐村）民警、居（村）委會(huì)主任、流動(dòng)人口協(xié)管員、人口統(tǒng)計(jì)普查員、計(jì)生專(zhuān)干等力量，協(xié)助做好入戶(hù)檢查工作。

（五）切實(shí)保障經(jīng)費(fèi)。對(duì)“兩實(shí)全覆蓋”所需的辦公、調(diào)查表格、培訓(xùn)、聘請(qǐng)人員工資、宣傳、獎(jiǎng)勵(lì)及街路巷、門(mén)樓牌制作安裝等經(jīng)費(fèi)和流動(dòng)人口協(xié)管員經(jīng)費(fèi)，按照“分級(jí)負(fù)擔(dān)”的原則，納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

五、工作要求

（一）要高度重視。加強(qiáng)實(shí)有人口實(shí)有房屋管理，是推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法等“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”，著力解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問(wèn)題的重大舉措。各級(jí)黨委、政府及各部門(mén)要從建設(shè)和諧社會(huì)，創(chuàng)新社會(huì)管理，維護(hù)政治和治安穩(wěn)定的高度，深刻認(rèn)識(shí)推進(jìn)“兩實(shí)全覆蓋”的重要意義，精心組織，狠抓落實(shí)，務(wù)求成效。

（二）要注重方法。在調(diào)查方法上，要堅(jiān)持先集中培訓(xùn)，再入戶(hù)調(diào)查；在推進(jìn)方式上，要先城鎮(zhèn)，后農(nóng)村。積極推行靈活機(jī)動(dòng)的“彈性工作制”，要在群眾方便的時(shí)候開(kāi)展入戶(hù)調(diào)查。工作中，要文明禮貌，向群眾講明道理，爭(zhēng)取理解和支持，盡量少擾民。（三）要確保質(zhì)量。要把信息質(zhì)量作為“兩實(shí)全覆蓋”的生命線，統(tǒng)籌兼顧各方面需求，統(tǒng)一調(diào)查表格，一次性完成入戶(hù)調(diào)查，不搞重復(fù)勞動(dòng)，有速度但不趕進(jìn)度，有數(shù)量更注重質(zhì)量，進(jìn)度服從質(zhì)量，把信息質(zhì)量貫穿于信息化建設(shè)的始終。要按照上級(jí)統(tǒng)一制發(fā)的表格，認(rèn)真填寫(xiě)，任何人不得隨意更改，確保信息不漏、不錯(cuò)，更不得弄虛作假�？h鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)政府要組織專(zhuān)班適時(shí)進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)有人口登記差錯(cuò)率應(yīng)控制在5‰以?xún)?nèi)。對(duì)工作不負(fù)責(zé)，造成信息漏、錯(cuò)、假等現(xiàn)象發(fā)生的，要視情予以追究責(zé)任。

（四）要建立機(jī)制。建立完善“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)各負(fù)其責(zé)、社區(qū)居（村）委會(huì)具體實(shí)施”的實(shí)有人口、實(shí)有房屋入戶(hù)調(diào)查、辦公、協(xié)調(diào)、檢查、督辦、培訓(xùn)等工作機(jī)制。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組至少每月召開(kāi)一次專(zhuān)題會(huì)議，及時(shí)研究解決工作中的困難和問(wèn)題，確保工作取得實(shí)效。各部門(mén)要建立完善實(shí)有人口、實(shí)有房屋信息維護(hù)機(jī)制，始終保持信息數(shù)據(jù)完整、準(zhǔn)確、鮮活。

（五）要考核獎(jiǎng)懲。11月，縣政府將組織專(zhuān)班對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)“兩實(shí)全覆蓋”工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。在通過(guò)省政府檢查驗(yàn)收后，召開(kāi)總結(jié)大會(huì)，表彰先進(jìn)單位和個(gè)人。同時(shí)，要將“兩實(shí)全覆蓋”信息采集、錄入和應(yīng)用工作納入政府及各部門(mén)年度工作目標(biāo)和社會(huì)治安綜合治理“一票否決”進(jìn)行考核結(jié)帳，并作為評(píng)定“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀單位”的重要內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定具體的考核獎(jiǎng)懲辦法，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，以推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)工作有序開(kāi)展。

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