“三項排查”工作實施方案

“三項排查”工作實施方案

一、切實增強(qiáng)開展“三項排查”工作重要性的認(rèn)識

組織開展“三項排查”工作，是堅持社會治安綜合治理方針，積極整合各方面力量，促進(jìn)社會和諧的現(xiàn)實需要和重要保證，對于落實第一責(zé)任、服務(wù)第一要務(wù)，做好國際金融危機(jī)形勢下維護(hù)社會穩(wěn)定工作具有十分重要的意義。鎮(zhèn)、各部門要從學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識開展這項活動的重要性和緊迫性，切實增強(qiáng)政治意識、大局意識、責(zé)任意識和協(xié)作意識，把這項工作擺上重要議事日程和突出位置，采取有力措施，抓緊抓好，抓出成效。

二、扎實開展社會矛盾糾紛排查化解工作，全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定矛盾糾紛排查化解工作由縣司法所、信訪室牽頭負(fù)責(zé)，派出所、綜治辦以及矛盾糾紛多發(fā)行業(yè)和領(lǐng)域的相關(guān)主管部門協(xié)作配合。鎮(zhèn)調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，不斷完善訴調(diào)、公調(diào)、訪調(diào)等對接機(jī)制，促進(jìn)人民調(diào)解、司法調(diào)解和行政調(diào)解的有機(jī)結(jié)合，形成排查化解矛盾糾紛的整體合力。鎮(zhèn)每月要對社會矛盾糾紛進(jìn)行分析總結(jié)，建立相關(guān)臺帳資料。

當(dāng)前排查化解的重點是：可能影響社會穩(wěn)定的矛盾糾紛，特別是易于激化、可能釀成群體性事件，以及易于轉(zhuǎn)化為刑事案件的突出矛盾；因征地拆遷改造，特別是在拉動內(nèi)需加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中引發(fā)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、人員安置、工程施工等方面的矛盾糾紛；企業(yè)關(guān)停倒閉、裁減人員等原因引發(fā)的群體性勞資、債務(wù)、就業(yè)等方面的矛盾糾紛；環(huán)境污染等問題引發(fā)的矛盾糾紛；可能引發(fā)去市赴省進(jìn)京上訪的矛盾糾紛等。

排查化解矛盾糾紛，一是要充分發(fā)揮“大調(diào)解”機(jī)制的作用，利用鎮(zhèn)村二級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)和矛盾糾紛聯(lián)排、聯(lián)防、聯(lián)調(diào)機(jī)制，組織專門力量深入基層、走訪群眾，逐個村組、逐個單位進(jìn)行摸排，及時全面準(zhǔn)確地掌握社會矛盾糾紛情況。二是要對排查出來的矛盾糾紛和問題隱患分類梳理，逐一登記建檔，把化解矛盾糾紛工作職責(zé)落實到部門、單位。落實到具體責(zé)任人，限期解決問題。對重大、復(fù)雜、疑難矛盾糾紛，實行領(lǐng)導(dǎo)包案、掛牌督辦，集中力量調(diào)處解決。對于短期內(nèi)難以徹底化解的矛盾糾紛，要積極主動地做好群眾思想工作，同時要逐一落實措施，防止激化升級。三是要以排查化解工作為契機(jī)，切實加強(qiáng)鎮(zhèn)村兩級社會矛盾糾紛調(diào)處中心規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步明確社會矛盾糾紛調(diào)處中心職責(zé)，規(guī)范調(diào)解程序，提高調(diào)解能力，健全工作機(jī)制，嚴(yán)格考核獎懲，不斷提升調(diào)處工作整體水平。三、全力開展治安混亂地區(qū)和突出治安問題排查整治工作，不斷提升人民群眾安全感

治安混亂地區(qū)和突出治安問題排查整治工作由派出所牽頭負(fù)責(zé)，文化、工商、城建等有關(guān)綜治成員單位積極配合，派出所每月要把治安混亂地區(qū)和突出治安問題排查整治工作情況匯總上報鎮(zhèn)綜治辦。

當(dāng)前排查整治的重點地區(qū)是：各類刑事案件，尤其是“兩搶一盜”案件多發(fā)地區(qū)；公共娛樂場所、特種行業(yè)、大型集貿(mào)市場等治安情況復(fù)雜地區(qū)；易發(fā)生盜搶運輸物資的公路路段；存在治安隱患的學(xué)校及其周邊地區(qū)；外來人員聚集的企業(yè)等。排查整治的重點問題是：嚴(yán)重影響人民群眾安全感的多發(fā)性侵財犯罪和涉黑涉惡犯罪問題；非法吸收公眾存款、集資詐騙、傳銷等涉眾型犯罪問題；易燃易爆物品的生產(chǎn)、儲存、銷售、使用等環(huán)節(jié)存在的安全隱患；農(nóng)村地區(qū)盜竊農(nóng)用物資和家禽家畜違法犯罪等問題。

排查整治治安混亂地區(qū)和突出治安問題，一是要緊緊盯住命案等嚴(yán)重暴力犯罪、黑惡勢力等有組織犯罪、“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財犯罪不放，適時組織開展專項斗爭，始終保持對刑事犯罪主動進(jìn)攻的態(tài)勢。要嚴(yán)厲打擊危害企業(yè)安全、妨礙企業(yè)發(fā)展的違法犯罪活動，營造安全良好的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。二是要強(qiáng)化陣地控制，采取蹲點排查等多種措施，對案件多發(fā)、秩序混亂、群眾反映強(qiáng)烈的區(qū)域，路段以及方面性、傾向性的突出治安問題進(jìn)行深入排查，使整治工作方向明確、重點突出、效果明顯。對排查出的治安混亂地區(qū)和突出治安問題，要逐個登記建檔，逐個制定整治方案，逐個落實整治責(zé)任，及時組織各種專項治理整頓行動，切實轉(zhuǎn)變面貌。三是要以壓降街頭路面“兩搶”、入室盜竊、扒竊、盜搶機(jī)動車輛和詐騙等侵財性案件為重點，大力加強(qiáng)社會面防范控制。案件多發(fā)路段和地方要增加巡邏密度，延長巡邏時間，形成嚴(yán)密的防控網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮村級綜治辦、警務(wù)室和專職保安聯(lián)防隊伍的作用，積極開展夜間巡防和多種形式的群防群治活動，切實維護(hù)農(nóng)村地區(qū)治安穩(wěn)定。四要切實抓好各類安全隱患的排查整治工作，特別要大力排查整治交通、消防和危險物品管理方面的安全隱患，嚴(yán)防重特大安全事故的發(fā)生。

四、全方位落實高危人群排查管控措施，從源頭上預(yù)防減少違法犯罪高危人群排查管控工作由鎮(zhèn)綜治辦牽頭，派出所、司法所、信訪及各專門工作小組按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，負(fù)責(zé)排查管控本系統(tǒng)職責(zé)范圍內(nèi)的高危人群，各部門要全面掌握高危人群情況，每季度集中排查梳理一次并總結(jié)上報。當(dāng)前排查管控的重點是：刑釋解教人員、監(jiān)外服刑人員、“法輪功”等邪教人員、吸毒人員、社區(qū)矯正對象、社會閑散青少年等重點人群中可能違法犯罪的人員，以及其他可能鋌而走險的人員。

排查管控高危人群，一是要加強(qiáng)對重點人群的排查。要建立流動人口信息管理系統(tǒng)，加強(qiáng)對外來人口的登記、信息采集等工作；組織社區(qū)民警、外來人口協(xié)管員深入暫住人口聚集地和房屋出租戶開展排查，確保不漏管、不失控。要加強(qiáng)對賓館、網(wǎng)吧、公共娛樂場所等人員密集場所的檢查控制，及時發(fā)現(xiàn)和打擊落腳藏身的流竄犯罪人員、“三逃”人員和其他違法犯罪人員；要進(jìn)一步強(qiáng)化專人�？卮胧�，明確責(zé)任，定案到人，落實對重點對象的監(jiān)控教育，堅決防止其形成現(xiàn)實危害。二是要在刑釋解教人員和取保候?qū)�、假釋、緩刑、管制、保外就醫(yī)等人員中開展排查，對排查出來的重點人員，要加強(qiáng)針對性的教育管理，強(qiáng)化銜接管控，最大限度地減少脫管漏控；要強(qiáng)化對矯正對象的監(jiān)督管理，嚴(yán)格落實報到談話、思想?yún)R報、家庭走訪、學(xué)習(xí)教育、評議考核等日常管理措施；預(yù)防和減少社區(qū)矯正對象重新違法犯罪。同時，要進(jìn)一步落實對流浪、閑散未成年人以及服刑人員未成年子女的撫養(yǎng)、監(jiān)護(hù)、教育、管理等方面的救助政策和措施，努力降低未成年人的犯罪率。三是要加強(qiáng)對邪教組織的打擊和管控，強(qiáng)化教育轉(zhuǎn)化工作，對重點人頭要盯得住、防得嚴(yán)、摸得清，及時掌握動態(tài)，報送信息。要嚴(yán)厲打擊毒品犯罪活動，廣泛開展禁毒宣傳教育，幫助吸毒人員擺脫毒品。五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實措施，確�！叭�項排查”工作取得實效

鎮(zhèn)、各部門要高度重視“三項排查”工作，切實把這項工作作為綜治與平安建設(shè)的一項重要內(nèi)容，精心組織，全面部署，迅速實施，創(chuàng)造性地開展工作。要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，明確責(zé)任人員，強(qiáng)化工作措施，切實抓緊抓好。綜治辦要把“三項排查”工作列為社會治安和社會穩(wěn)定情況信息分析例會的重要內(nèi)容，定期分析研判。成立“三項排查”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由副書記王世鎖擔(dān)任，副組長由人武部長殷華擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在綜治辦，主任由楊鐵平同志擔(dān)任，副組長所在的單位相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為聯(lián)絡(luò)員。各部門要按照屬地管理和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真落實“三項排查”工作責(zé)任，對因排查不細(xì)致、工作不到位導(dǎo)致發(fā)生有重大影響事件和案件的，嚴(yán)格實行責(zé)任倒查，對相關(guān)責(zé)任部門、單位和責(zé)任人進(jìn)行通報批評，警示直至實施“一票否決”，各部門開展“三項排查”工作采取多種方式不定期地進(jìn)行專項檢查，檢查結(jié)果將計入單位年終綜治和平安建設(shè)工作考核。

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社區(qū)集中開展“三項排查”工作實施方案

按照街道黨工委、辦事處相關(guān)精神和街道綜治辦下發(fā)的《關(guān)于在全街道集中開展“三項排查”工作的實施方案》文件精神，結(jié)合我社區(qū)綜治工作實際情況，從本方案制定之日起，在社區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)集中開展排查化解社會矛盾糾紛、排查整治治安混亂地區(qū)和突出治安問題、排查管控高危人群工作（以下簡稱“三項排查”工作），集中力量解決影響社會穩(wěn)定和治安穩(wěn)定的突出問題。為保證社區(qū)內(nèi)社會穩(wěn)定、治安穩(wěn)定，現(xiàn)就“三項排查”工作的具體實施安排如下：一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大、十七屆四中全會和中央、省、區(qū)、街道政法綜治工作會議精神為指針，以維護(hù)社區(qū)社會治安穩(wěn)定為目標(biāo)，堅持以人為本的思想，從人民群眾的切身利益和感受抓起，充分發(fā)揮社會治安綜合治理的工作優(yōu)勢，全面動員、全社會參與，集中精力、集中時間，大力開展排查化解矛盾糾紛，排查整治治安混亂地區(qū)和突出治安問題、排查管控高危人群工作，集中解決影響社會和諧穩(wěn)定的突出矛盾、治安問題和不穩(wěn)定隱患，對排查出的各類問題做到早發(fā)現(xiàn)、早解決、早排除，夯實社區(qū)社會穩(wěn)定基礎(chǔ)，為創(chuàng)建“平安”添磚加瓦。二、工作重點

1、因征地拆遷改造，特別是在拉動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中引發(fā)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、人員安置、工程施工等方面的矛盾糾紛。

2、環(huán)境污染等問題引發(fā)的矛盾糾紛，可能引起赴省進(jìn)京上訪的矛盾糾紛等。

3、因婚姻、家庭、繼承、賠償、鄰里等常發(fā)性糾紛引起的突出矛盾。

4、其它可能影響社會穩(wěn)定的矛盾糾紛。

5、嚴(yán)重影響人民群眾安全感的多發(fā)性侵財犯罪和涉黑涉惡犯罪問題。

6、非法吸收公眾存款、集資詐騙、傳銷等易涉眾型犯罪問題。

7、打架斗毆、尋釁滋事案件頻發(fā)，邪惡勢力活動猖獗的特定地區(qū)和部位。

8、存在黃、賭、毒等丑惡現(xiàn)象的地區(qū)、部位和場所

9、其它可能影響本地社會治安穩(wěn)定、人民群眾反映強(qiáng)烈的突出治安問題。

10、邪教人員和吸毒人員

11、刑釋解教人員、社區(qū)矯正人員、社區(qū)閑散青少年等重點人群中可能違法犯罪的人員。

12、經(jīng)常上訪鬧事人員、短期內(nèi)難以解決的重大矛盾糾紛及各類群體事件中的組織者、策劃者和骨干人員。三、工作要點

緊跟街道綜治辦的工作步伐，不擇不扣的完成各項排查任務(wù)，做到及早發(fā)現(xiàn)及早處理，按時進(jìn)行各項報表的上報工作，并形成一個長效機(jī)制，保證“三項排查”工作的長期、有效開展。

社區(qū)201*年2月2日

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