煙花爆竹專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案

煙花爆竹專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，防止事故的發(fā)生。今年以來，國內(nèi)部分地方相繼發(fā)生煙花爆竹生產(chǎn)安全較大事故。當(dāng)前，正值煙花爆竹生產(chǎn)、銷售旺季，煙花爆竹燃放季節(jié)即將來臨。為強(qiáng)化安全監(jiān)管，持續(xù)開展“打非治違”和隱患排查治理工作，防止生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

通過開展專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)一步加強(qiáng)煙花爆竹行業(yè)安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法違法、違規(guī)違章生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，強(qiáng)化隱患排查治理，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)煙花爆竹行業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，為黨的十八大勝利召開和人民群眾過上一個(gè)安定祥和的春節(jié)，創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

二、成立專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：張文富

副組長：王浩

成員：羅鳳張雁鳴陳再祿楊立衡詹永洋

劉天貴王乾峰各村（社）總支書記

三、重點(diǎn)整治范圍和內(nèi)容

（一）整治范圍在煙花爆竹行業(yè)領(lǐng)域全面開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，采取更加嚴(yán)厲、有效的措施，集中進(jìn)行打擊和整治。

（二）重點(diǎn)整治內(nèi)容

1、生產(chǎn)企業(yè)

（1）是否有無證或證照到期后繼續(xù)從事煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營的行為。

2、經(jīng)營（批發(fā)）企業(yè)

（1）是否按要求開展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)并按期達(dá)標(biāo)；

（2）視頻監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行情況及值班情況，倉庫溫濕監(jiān)控設(shè)施、避雷設(shè)施、消防設(shè)施、防靜電設(shè)施、機(jī)械設(shè)備接地、電氣設(shè)備選用和安裝是否符合要求；

（3）煙花爆竹商品流向登記制度落實(shí)情況；

（4）是否有煙花爆竹批發(fā)企業(yè)向未經(jīng)許可的單位和個(gè)人銷售煙花爆竹用于經(jīng)營行為；

（5）是否有采購和銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹、不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煙花爆竹以及未列入省外供貨企業(yè)名單的煙花爆竹行為；

（6）煙花爆竹庫房紅線管理制度落實(shí)情況，商品堆放是否符合要求，嚴(yán)禁合法商品與收繳的非法商品混存；

（7）商品質(zhì)量檢測檢驗(yàn)制度落實(shí)情況，嚴(yán)禁銷售“三無”商品和非法商品；

（8）庫區(qū)范圍內(nèi)是否存在其他與庫房安全管理無關(guān)的生產(chǎn)生活行為及設(shè)施、設(shè)備；（9）職工著裝是否規(guī)范，進(jìn)出庫區(qū)檢查登記制度落實(shí)情況。

3、經(jīng)營（零售）戶

（1）經(jīng)營場所的面積是否小于10平方米；

（2）周邊50米范圍內(nèi)無其他煙花爆竹零售點(diǎn)、學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老院、醫(yī)院等人員聚集場所和加油站等易燃易爆物質(zhì)生產(chǎn)、儲(chǔ)存場所或設(shè)施；

（3）有無明顯的安全警示標(biāo)志，是否配備必要的消防器材；

（4）是否實(shí)行專店或?qū)９皲N售，專人負(fù)責(zé)安全管理；

（5）是否建立流向登記臺(tái)賬。進(jìn)貨渠道是否符合要求，嚴(yán)禁采購、銷售無安全標(biāo)志（安全標(biāo)志應(yīng)包括產(chǎn)品名稱、產(chǎn)品級(jí)別、警示語、燃放說明、含藥量、制造商或出品人名稱及地址和生產(chǎn)日期、計(jì)數(shù)類產(chǎn)品應(yīng)標(biāo)明數(shù)量）、非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹以及不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煙花爆竹；銷售煙花爆竹是否進(jìn)行登記，是否給購買人宣傳煙花爆竹燃放相關(guān)要求；

（6）經(jīng)營場所是否超量儲(chǔ)存煙花爆竹；

（7）嚴(yán)禁煙花爆竹零售點(diǎn)集中、連片經(jīng)營或設(shè)置在居民樓；嚴(yán)禁爆竹零售戶一證多點(diǎn)、流動(dòng)販賣或設(shè)置煙花爆竹超市等違法違規(guī)行為；

（8）嚴(yán)禁非法轉(zhuǎn)讓、買賣、出租、出借、偽造《煙花爆竹經(jīng)營許可證》的行為。

4、“打非”工作

（1）積極配合公安部門認(rèn)真開展煙花爆竹打非工作。強(qiáng)化煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查，避免煙花爆竹生產(chǎn)原料流入非法渠道或使用來歷不明的非法原料進(jìn)行生產(chǎn)；四、時(shí)間安排

本次專項(xiàng)行動(dòng)與持續(xù)開展的“打非治違”、“隱患排查治理”工作相結(jié)合，時(shí)間從201*年10月至201*年2月28日結(jié)束，分四個(gè)階段進(jìn)行：

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（10月15日至10月31日）

結(jié)合實(shí)際制定我鎮(zhèn)的煙花爆竹專項(xiàng)整治工作方案，部署專項(xiàng)整治工作；以“安全第一主題活動(dòng)周活動(dòng)”為契機(jī)，制定宣傳計(jì)劃，加大宣傳力度，做好生產(chǎn)、經(jīng)營、零售以及市場“打非”工作的宣傳，做到整治目標(biāo)任務(wù)明確、工作措施具體。

（二）自查自糾階段（11月1日至11月30日）

督促企業(yè)全面開展自查自糾工作，及時(shí)治理非法糾正違規(guī)行為。要在全面排查的基礎(chǔ)上對近兩年因非法違規(guī)行為被處罰處理過的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)排查，并將排查出的問題逐一登記，建檔立案，督促整改，全面落實(shí)安全生產(chǎn)的企業(yè)主體責(zé)任。

（三）集中整治階段（12月1日至201*年1月31日）

在第二階段工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步開展執(zhí)法檢查，保持“專項(xiàng)整治”的高壓態(tài)勢，切實(shí)做到“四個(gè)一律”，注重源頭治理，深挖嚴(yán)打非法違法行為，切實(shí)維護(hù)法律的尊嚴(yán)和人民群眾的合法權(quán)益。

檢查煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量是否符合安全管理規(guī)定。一是批發(fā)企業(yè)的煙花爆竹產(chǎn)品是否張貼省安監(jiān)局監(jiān)制的專用封簽；是否從貴州省安監(jiān)局指定的生產(chǎn)廠家采購煙花爆竹產(chǎn)品；是否采購、銷售無生產(chǎn)廠家名稱、無注冊商標(biāo)、無合格證的“三無”產(chǎn)品；是否采購、銷售法律法規(guī)明令禁止銷售的煙花爆竹產(chǎn)品；是否向未取得煙花爆竹零售許可證的非法經(jīng)營者供貨。二是煙花爆竹經(jīng)營者是否有非法生產(chǎn)、經(jīng)營行為；所銷售的煙花爆竹產(chǎn)品是否在合法的煙花爆竹批發(fā)企業(yè)采購；所銷售的煙花爆竹產(chǎn)品是否張貼鎮(zhèn)安監(jiān)局監(jiān)制的防偽標(biāo)簽；是否銷售無生產(chǎn)廠家名稱、無注冊商標(biāo)、無合格證件的“三無”產(chǎn)品，以及法律法規(guī)明令禁止銷售的煙花爆竹產(chǎn)品；是否銷售按照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)由專業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹產(chǎn)品。三是依法嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營煙花爆竹和擅自改變煙花爆竹經(jīng)營點(diǎn)的行為。

（四）總結(jié)驗(yàn)收階段（201*年2月28日）

對開展危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹“專項(xiàng)治理”行動(dòng)情況進(jìn)行總結(jié)，召開專題會(huì)議并積極開展“專項(xiàng)治理”工作“回頭看”，及時(shí)查缺補(bǔ)漏，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。安監(jiān)辦要認(rèn)真分析本轄區(qū)、本行業(yè)煙花爆竹行業(yè)安全形勢，充分認(rèn)識(shí)開展煙花爆竹安全專項(xiàng)整治工作的重要性、必要性和緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)對專項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真清理排查存在的事故隱患，努力解決整治工作中出現(xiàn)的重大問題，采取有效措施，確保專項(xiàng)行動(dòng)工作不留死角、盲區(qū)。

（二）加大宣傳，綜合治理。安監(jiān)辦要切實(shí)抓好宣傳發(fā)動(dòng)工作，迅速將非法生產(chǎn)煙花爆竹事故通報(bào)傳達(dá)到各村（居）、村民組負(fù)責(zé)人和相關(guān)監(jiān)管單位，通過發(fā)布宣傳非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹導(dǎo)致事故發(fā)生作為典型案例，廣泛宣傳非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為的危險(xiǎn)性和危害性，教育廣大人民群眾知法、懂法、守法，切實(shí)提高自我保護(hù)意識(shí)，做到：不參與非法生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，積極舉報(bào)非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為。教育部門要加強(qiáng)學(xué)生安全教育，嚴(yán)禁未成年人、學(xué)生參與生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹活動(dòng)。做到群防群治，堅(jiān)決把打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹工作不斷推向深入。（三）突出重點(diǎn)，嚴(yán)格整治。安監(jiān)辦要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)整治內(nèi)容并對照相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)要求逐項(xiàng)進(jìn)行檢查，做到四個(gè)結(jié)合：一是將“專項(xiàng)整治”與持續(xù)開展的“打非治違”行動(dòng)相結(jié)合，按照“四個(gè)一律“的要求，嚴(yán)厲打擊非法違法違規(guī)違章行為；二是將“專項(xiàng)整治”與持續(xù)開展的“隱患排查治理”工作相結(jié)合，對檢查中發(fā)現(xiàn)有隱患的企業(yè)，要立即督促其整改，對暫時(shí)不能整改的隱患，要督促指導(dǎo)企業(yè)做到措施、時(shí)限、責(zé)任、資金、預(yù)案“五落實(shí)”，對于拒不整改的或者整改不力的，要依法嚴(yán)肅處理。三是將專項(xiàng)整治與煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證年審和換證工作相結(jié)合，對安全條件達(dá)不到要求，長期存在安全隱患未進(jìn)行治理，非法儲(chǔ)存，銷售未經(jīng)批發(fā)公司發(fā)出的產(chǎn)品等不合符規(guī)定的銷售零售戶，不予年審和換證，確保專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。

（四）加強(qiáng)調(diào)度，暢通信息。檢查整治期間，要及時(shí)總結(jié)分析檢查治理過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)和信息匯總上報(bào)工作。

擴(kuò)展閱讀：關(guān)于印發(fā)方山縣煙花爆竹安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案的通知

方安監(jiān)字[201*]號(hào)

方山縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

關(guān)于印發(fā)方山縣煙花爆竹安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工

作實(shí)施方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站、各煙花爆竹企業(yè)：

現(xiàn)將《方山縣煙花爆竹安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

二○一一年十二月八日

主題詞：煙花爆竹專項(xiàng)整治實(shí)施方案抄報(bào)：市安監(jiān)局、穆縣助理、楊縣助理

抄送：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直有關(guān)部門

共印7份

方山縣煙花爆竹安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作

實(shí)施方案

為了深刻吸取臨縣“11.25"煙花爆竹爆炸事故的沉痛教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)我縣煙花爆竹行業(yè)安全生產(chǎn)工作，強(qiáng)化煙花爆竹生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、燃放等各個(gè)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，有效預(yù)防煙花爆竹事故的發(fā)生，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定全縣煙花爆竹安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治實(shí)施方案。具體安排如下：一、工作目標(biāo)

通過開展煙花爆竹安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，依法全面清理、排查和打擊非法運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售煙花爆竹的行為，切實(shí)加強(qiáng)對煙花爆竹銷售環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，最大限度消除安全隱患，確保煙花爆竹經(jīng)營戶不發(fā)生安全事故，確保公共安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、整治范圍

全縣煙花爆竹批發(fā)、零售、運(yùn)輸和儲(chǔ)存，重點(diǎn)是無證或持有零售許可證從事批發(fā)業(yè)務(wù)、無證從事零售業(yè)務(wù)、非法經(jīng)營非法煙花爆竹。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為了加強(qiáng)對煙花爆竹安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立方山縣煙花爆竹安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，人員組成如下：

組長：秦秀全安監(jiān)局副局長成員：李秀芳安監(jiān)局危化股股長段鵬翔安監(jiān)局�；�股成員

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站負(fù)責(zé)人

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，設(shè)在縣安監(jiān)局�；�股，負(fù)責(zé)全縣煙花爆竹專項(xiàng)整治工作、信息、總結(jié)等，跟蹤了解各企業(yè)煙花爆竹專項(xiàng)整治進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決專項(xiàng)整治中的有關(guān)問題。

四、整治重點(diǎn)

對全縣所有煙花爆竹銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、燃放等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面整治。

（一）指導(dǎo)煙花爆竹批發(fā)企業(yè)完成煙花爆竹倉儲(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和經(jīng)營許可證辦證工作。

（二）嚴(yán)查持證經(jīng)營情況。檢查經(jīng)營單位煙花爆竹經(jīng)營許可證、營業(yè)執(zhí)照和從業(yè)人員培訓(xùn)合格證是否齊全、一致、有效，做到“證照齊全”，一點(diǎn)一證，持證經(jīng)營，嚴(yán)厲打擊無證、無照經(jīng)營行為。

（三）嚴(yán)查生產(chǎn)經(jīng)營條件。檢查經(jīng)營場所是否存在“三合一”場所（儲(chǔ)存、經(jīng)營、生活設(shè)施設(shè)在同一個(gè)房間），發(fā)現(xiàn)“三合一”的，立即暫扣有關(guān)證照，并責(zé)令限期改正，在限期內(nèi)整改不徹底的，予以取締。檢查經(jīng)營場所內(nèi)是否存在高溫高熱輻射源（如電磁爐、煤氣爐、電水壺、取暖器具等）；是否配備消防器材；是否設(shè)立禁煙禁火標(biāo)識(shí)；是否設(shè)立煙花爆竹銷售專柜；是否符合周邊安全距離要求。

（四）嚴(yán)查安全經(jīng)營秩序。檢查經(jīng)營單位是否銷售未加貼防偽標(biāo)簽的煙花爆竹產(chǎn)品；是否按規(guī)定數(shù)量存放；是否超許可范圍

銷售；是否銷售國家禁止銷售的煙花爆竹產(chǎn)品；是否銷售未經(jīng)市安監(jiān)部門審查確認(rèn)的省外廠家和批發(fā)商的產(chǎn)品；是否存在一證多點(diǎn)、私儲(chǔ)私批私銷行為。

（五）嚴(yán)查假冒偽劣產(chǎn)品。凡是未加貼呂梁市安監(jiān)局監(jiān)制的防偽標(biāo)簽的煙花爆竹產(chǎn)品，一律視為假冒偽劣產(chǎn)品，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一律予以沒收。

（六）嚴(yán)查車輛私運(yùn)。檢查運(yùn)輸配送車輛是否具備運(yùn)輸資格；是否取得公安部門核發(fā)的《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》，駕駛員、押運(yùn)員是否取得煙花爆竹運(yùn)輸?shù)南鄳?yīng)資質(zhì)；公路運(yùn)輸是否符合公路運(yùn)輸和配載規(guī)定；是否遵守行車安全規(guī)定。

（七）嚴(yán)查未經(jīng)審批，私自舉辦焰火晚會(huì)和其它大型焰火燃放活動(dòng)。

（八）深化隱患排查治理工作。認(rèn)真抓好煙花爆竹經(jīng)營單位的隱患排查治理工作，指導(dǎo)經(jīng)營單位建立隱患排查治理制度，認(rèn)真督促整改落實(shí)到位，及時(shí)消除事故隱患。

五、專項(xiàng)整治的檢查方法

本次專項(xiàng)整治采取企業(yè)自查與縣政府及相關(guān)部門監(jiān)督檢查相結(jié)合的方式，并采取以下方法組織檢查：

（一）聽取匯報(bào)，查閱資料。全面聽取煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)隱患排查治理情況的匯報(bào)，查閱相關(guān)文件、記錄和資料。

（二）深入企業(yè)，現(xiàn)場檢查。采取按計(jì)劃安排檢查和隨機(jī)抽查相結(jié)合的方式，深入基層和煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行實(shí)地檢查。

（三）查找問題，嚴(yán)格處罰。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要責(zé)令企業(yè)

限期整改；對發(fā)現(xiàn)的重大問題和隱患要責(zé)令經(jīng)營企業(yè)停業(yè)整頓，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷煙花爆竹經(jīng)營許可證，并提交縣政府予以關(guān)閉。

六、工作步驟和時(shí)間安排

煙花爆竹專項(xiàng)整治工作時(shí)間為三個(gè)月（201*年12月1日201*年2月29日），分三個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段（201*年12月1日--12月31日），企業(yè)自查自糾階段。各經(jīng)營（批發(fā)）單位要對照檢查表進(jìn)行自查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)整改。

第二階段（201*年1月1日1月31日），縣領(lǐng)導(dǎo)組檢查階段�？h專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組在企業(yè)自查的基礎(chǔ)上，對本轄區(qū)煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行檢查，并組織相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法，全面組織開展打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

第三階段（201*年2月1日2月29日），總結(jié)階段。對煙花爆竹專項(xiàng)整治工作進(jìn)行總結(jié)，落實(shí)責(zé)任，對重點(diǎn)企業(yè)、重大隱隱患和問題數(shù)量、重大安全隱患數(shù)量及所采取的措施、好的經(jīng)驗(yàn)做法等。

七、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各煙花爆竹企業(yè)要深刻領(lǐng)會(huì)這次煙花爆竹安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的重要意義，按照縣安監(jiān)局的統(tǒng)一部署，把這項(xiàng)工作作為當(dāng)前安全生產(chǎn)的中心任務(wù)來抓。各企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要親自抓、負(fù)總責(zé)，要切實(shí)履行職責(zé)，精心組織安排并要深入一線開展檢查，認(rèn)真搞好本企業(yè)的自查工作，深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作。

（二）制定方案，周密部署。各煙花爆竹企業(yè)要根據(jù)有關(guān)要求，結(jié)合本企業(yè)實(shí)際，制定煙花爆竹安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治實(shí)施方案，明確檢查的目標(biāo)、時(shí)間、內(nèi)容和重點(diǎn)。要把專項(xiàng)整治工作與企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作結(jié)合起來，要統(tǒng)籌兼顧，既要全面發(fā)動(dòng)，徹底排查隱患和問題，做到排查不留死角、整治不留后患，又要突出重點(diǎn)，對易發(fā)事故的環(huán)節(jié)認(rèn)真檢查。

（三）搞好總結(jié),及時(shí)上報(bào)。各煙花爆竹企業(yè)負(fù)責(zé)人要及時(shí)掌握全縣專項(xiàng)整治工作動(dòng)態(tài)，搞好工作總結(jié)。201*年2月20日前要將本企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作總結(jié)報(bào)縣安監(jiān)局。

方山縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

二一一年十二月八日

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