內(nèi)鄉(xiāng)縣建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站201*年行政執(zhí)法責(zé)任體系工作計劃[1]

內(nèi)鄉(xiāng)縣建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站

201*年依法行政責(zé)任制體系工作計劃

為深入實踐科學(xué)發(fā)展觀，貫徹實施國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》、《內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府關(guān)于貫徹落實全面推進依法行政實施綱要的意見》，切實提高建設(shè)系統(tǒng)的依法行政能力和行政執(zhí)法效能，增強行政執(zhí)法人員及廣大從業(yè)人員的法律素質(zhì)，強化執(zhí)法檢查和監(jiān)察，進一步建全完善工作制度。根據(jù)縣政府法制辦工作部署，結(jié)合縣質(zhì)量監(jiān)督站實際，制訂201*年依法行政責(zé)任制體系工作計劃。

一、統(tǒng)一思想，明確目標

堅持以黨的十七大精神、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足于全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、依法治國、建設(shè)法制國家的總體要求，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，以貫徹實施《行政許可法》和《全面推進依法行政實施綱要》為契機，深入開展法制宣傳教育活動，不斷完善和落實執(zhí)法責(zé)任制和評議考核制，進一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì)及依法行政、依法管理能力，促進質(zhì)監(jiān)站依法行政管理水平。

二、增強依法行政觀念，加強依法行政組織領(lǐng)導(dǎo)

1、進一步統(tǒng)一思想，提高認識，將依法行政責(zé)任制工作列入重要議事日程，調(diào)整充實領(lǐng)導(dǎo)小組，健全完善行政執(zhí)法規(guī)章制度、工作方案，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。

2、提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的能力和水平。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)

習(xí)和掌握法律法規(guī)，提高依法行政的觀念和意識，提高法律素養(yǎng)。要對本部門依法行政工作提出具體要求，明確年度工作任務(wù)。要對本部門本年度依法行政重大事項進行專題研究并解決推進依法行政工作的重要問題。

3、切實加強法制機構(gòu)建設(shè)，充分發(fā)揮其在依法行政方面的參謀、助手和法律顧問作用，各科室單位工作人員要圍繞政治強、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精的要求，切實加強自身建設(shè)，為推進全站依法行政發(fā)揮應(yīng)有的職能作用。

三、完善依法行政各項工作制度，夯實工作基礎(chǔ)

1、全面貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》和縣政府實施意見，重點落實行政執(zhí)法責(zé)任制和過錯責(zé)任追究制，強化行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，提高執(zhí)法水平，抓好行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，確保全面提高依法行政水平。

2、認真貫徹《中華人民共和國行政許可法》。一是規(guī)范行政許可行為，改革行政許可方式。堅持公開、公平、公正的原則，推行和完善行政許可集中受理制度，按照法定程序和期限辦結(jié)許可事項。完善內(nèi)部工作程序，提高許可工作效率，方便行政管理相對人。二是按照國務(wù)院和省、市、縣要求，組織開展行政制度改革工作，建立完善行政審批配套制度，規(guī)范行政審批行為。深入推行建設(shè)行政執(zhí)法責(zé)任制，加強行政執(zhí)法監(jiān)督機制建設(shè)，提高建設(shè)行政執(zhí)法水平，規(guī)范行政執(zhí)法行為。三是嚴格實行行政審批監(jiān)督檢查、過錯責(zé)任追究及公示、告知承諾和說明理由等制度，嚴格依法受理和辦理各項行政審批事項。

3、認真貫徹《南陽市行政機關(guān)法定代表人行政訴訟出庭應(yīng)訴暫行規(guī)定》，進一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識，做到法定代表人按要求出庭應(yīng)訴。

4、推進行政執(zhí)法責(zé)任制度。一是積極做好梳理執(zhí)法依據(jù)、分解執(zhí)法職權(quán)、確定執(zhí)法責(zé)任等工作，進一步健全以執(zhí)法有依據(jù)、行為有規(guī)范、權(quán)力有制約、過程有監(jiān)控、違法有追究為主要內(nèi)容的行政執(zhí)法責(zé)任制度體系，進一步完善行政執(zhí)法責(zé)任制。二是健全行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度，對于執(zhí)法中出現(xiàn)的違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為要及時予以糾正，對導(dǎo)致錯誤執(zhí)法有故意或重大過失的有關(guān)人員，嚴肅依法依紀追究責(zé)任。三是健全和完善執(zhí)法人員依法行政評議考核制度，將是否依法履行職責(zé)，作為對執(zhí)法人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的年度考核與干部任免、獎懲的重要依據(jù)。

5、依法制定出臺政府規(guī)范性文件，強化對行政機關(guān)規(guī)范性文件的監(jiān)督和管理工作，結(jié)合“陽光政府”重大決策聽證制度，采取聽證會、論證會、座談會等形式，廣泛聽取意見。

6、認真貫徹執(zhí)行行政執(zhí)法相關(guān)法律法規(guī)，落實《中華人民共和國行政處罰法》。進一步提高執(zhí)法人員素質(zhì)，強化群眾法制意識。利用“五五”普法契機，把《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政許可法》、《國家賠償法》、《規(guī)劃法》、《建筑法》、《房地產(chǎn)管理法》、《招標投標法》等法律法規(guī)深入透徹地進行宣傳，讓廣大干部職工做到知法、懂法、自覺守法。

7、加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)。實行行政執(zhí)法人員資格制度，沒有取得執(zhí)法資格的不得從事行政執(zhí)法工作。加強執(zhí)法人員的法制

培訓(xùn)和教育管理，提高執(zhí)法人員素質(zhì)。通過加強監(jiān)管能力建設(shè)，強化依法行政知識培訓(xùn)，更新培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，注重培訓(xùn)質(zhì)量，增強培訓(xùn)的實效性和針對性，切實提高行政執(zhí)法水平。做到嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法。

四、加強法制宣傳工作

1、加強法律法規(guī)的對外宣傳力度，組織形式多樣、內(nèi)容生動的普法活動，向社會大力宣傳文化方面的法律法規(guī)及規(guī)章的有關(guān)內(nèi)容，積極引導(dǎo)公民、法人和其他組織依法維護自身合法權(quán)益，營造良好的外部執(zhí)法環(huán)境。

2、進一步完善學(xué)法制度，在堅持自學(xué)的基礎(chǔ)上，集體安排法律知識學(xué)習(xí)不少于兩次。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部和行政機關(guān)工作人員學(xué)法制度，采取自學(xué)與集中培訓(xùn)相結(jié)合的方式，組織學(xué)習(xí)通用法律知識以及與建設(shè)系統(tǒng)工作有關(guān)的專門法律知識，提高干部職工依法行政的能力和水平。

二○一一年二月十一日

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XX縣建設(shè)局

201*年依法行政責(zé)任制體系工作計劃

為深入實踐科學(xué)發(fā)展觀，貫徹實施國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》、《XX縣人民政府關(guān)于貫徹落實全面推進依法行政實施綱要的意見》，切實提高建設(shè)系統(tǒng)的依法行政能力和行政執(zhí)法效能，增強行政執(zhí)法人員及廣大從業(yè)人員的法律素質(zhì)，強化執(zhí)法檢查和監(jiān)察，進一步建全完善工作制度。根據(jù)縣政府法制辦工作部署，結(jié)合縣建設(shè)局實際，制訂201*年依法行政責(zé)任制體系工作計劃。

一、統(tǒng)一思想，明確目標

堅持以黨的十七大精神、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足于全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、依法治國、建設(shè)法制國家的總體要求，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，以貫徹實施《行政許可法》和《全面推進依法行政實施綱要》為契機，深入開展法制宣傳教育活動，不斷完善和落實執(zhí)法責(zé)任制和評議考核制，進一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì)及依法行政、依法管理能力，促進縣建設(shè)局依法行政管理水平。

二、增強依法行政觀念，加強依法行政組織領(lǐng)導(dǎo)

1、進一步統(tǒng)一思想，提高認識，將依法行政責(zé)任制工作列入重要議事日程，調(diào)整充實領(lǐng)導(dǎo)小組，健全完善行政執(zhí)法規(guī)章制度、工作方案，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。

2、提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的能力和水平。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)

習(xí)和掌握法律法規(guī)，提高依法行政的觀念和意識，提高法律素養(yǎng)。要對本部門依法行政工作提出具體要求，明確年度工作任務(wù)。要對本部門本年度依法行政重大事項進行專題研究并解決推進依法行政工作的重要問題。

3、切實加強法制機構(gòu)建設(shè)，充分發(fā)揮其在依法行政方面的參謀、助手和法律顧問作用，各科室單位工作人員要圍繞政治強、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精的要求，切實加強自身建設(shè)，為推進全系統(tǒng)依法行政發(fā)揮應(yīng)有的職能作用。

三、完善依法行政各項工作制度，夯實工作基礎(chǔ)

1、全面貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》和縣政府實施意見，重點落實行政執(zhí)法責(zé)任制和過錯責(zé)任追究制，強化行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，提高執(zhí)法水平，抓好行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，確保全面提高依法行政水平。

2、全面推行和實施重大決策聽證工作。一是按照《XX縣人民政府關(guān)于推行重大決策聽證重要事項公示重點工作通報政務(wù)信息查詢四項制度的實施意見》、《XX縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)重大決策聽證重要事項公示重點工作通報政務(wù)信息查詢四項制度實施細則的通知》及其他“陽光政府”四項制度的相關(guān)文件，認真貫徹落實“陽光政府”中重大事項決策聽證制度和重大事項公示制度。二是按照《XX人民政府辦公室關(guān)于切實做好重大決策聽證重要事項公示重點工作通報工作計劃的通知》文件要求，嚴格執(zhí)行重大決策聽證網(wǎng)上發(fā)布制度，認真落實《XX縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)陽光政府四項制度聽證公示通報事項網(wǎng)上發(fā)布實施意見的

通知》，推進重大決策聽證工作。

3、認真貫徹《中華人民共和國行政許可法》。一是規(guī)范行政許可行為，改革行政許可方式。堅持公開、公平、公正的原則，推行和完善行政許可集中受理制度，按照法定程序和期限辦結(jié)許可事項。完善內(nèi)部工作程序，提高許可工作效率，方便行政管理相對人。二是按照國務(wù)院和省、市、縣政府要求，組織開展行政審批制度改革工作，建立完善行政審批配套制度，規(guī)范行政審批行為。深入推行建設(shè)行政執(zhí)法責(zé)任制，加強行政執(zhí)法監(jiān)督機制建設(shè)，提高建設(shè)行政執(zhí)法水平，規(guī)范行政執(zhí)法行為。三是嚴格實行行政審批監(jiān)督檢查、過錯責(zé)任追究及公示、告知承諾和說明理由等制度，嚴格依法受理和辦理各項行政審批事項。

4、認真貫徹《XXX市行政機關(guān)法定代表人行政訴訟出庭應(yīng)訴暫行規(guī)定》，進一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識，做到法定代表人按要求出庭應(yīng)訴。

5、推進行政執(zhí)法責(zé)任制度。一是積極做好梳理執(zhí)法依據(jù)、分解執(zhí)法職權(quán)、確定執(zhí)法責(zé)任等工作，進一步健全以執(zhí)法有依據(jù)、行為有規(guī)范、權(quán)力有制約、過程有監(jiān)控、違法有追究為主要內(nèi)容的行政執(zhí)法責(zé)任制度體系，進一步完善行政執(zhí)法責(zé)任制。二是健全行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度，對于執(zhí)法中出現(xiàn)的違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為要及時予以糾正，對導(dǎo)致錯誤執(zhí)法有故意或重大過失的有關(guān)人員，嚴肅依法依紀追究責(zé)任。三是健全和完善執(zhí)法人員依法行政評議考核制度，將是否依法履行職責(zé)，作為對執(zhí)法人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的年度考核與干部任免、獎懲的重要依據(jù)。

6、依法制定出臺政府規(guī)范性文件，強化對行政機關(guān)規(guī)范性文件的監(jiān)督和管理工作，結(jié)合“陽光政府”重大決策聽證制度，采取聽證會、論證會、座談會等形式，廣泛聽取意見。

7、認真貫徹執(zhí)行行政執(zhí)法相關(guān)法律法規(guī)，落實《中華人民共和國行政處罰法》。進一步提高執(zhí)法人員素質(zhì)，強化群眾法制意識。利用“五五”普法契機，把《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政許可法》、《國家賠償法》、《規(guī)劃法》、《建筑法》、《房地產(chǎn)管理法》、《招標投標法》等法律法規(guī)深入透徹地進行宣傳，讓廣大干部職工做到知法、懂法、自覺守法。

8、加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)。實行行政執(zhí)法人員資格制度，沒有取得執(zhí)法資格的不得從事行政執(zhí)法工作。加強執(zhí)法人員的法制培訓(xùn)和教育管理，提高執(zhí)法人員素質(zhì)。通過加強監(jiān)管能力建設(shè)，強化依法行政知識培訓(xùn)，更新培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，注重培訓(xùn)質(zhì)量，增強培訓(xùn)的實效性和針對性，切實提高行政執(zhí)法水平。做到嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法。

四、加強法制宣傳工作

1、加強法律法規(guī)的對外宣傳力度，組織形式多樣、內(nèi)容生動的普法活動，向社會大力宣傳文化方面的法律法規(guī)及規(guī)章的有關(guān)內(nèi)容，積極引導(dǎo)公民、法人和其他組織依法維護自身合法權(quán)益，營造良好的外部執(zhí)法環(huán)境。

2、進一步完善學(xué)法制度，在堅持自學(xué)的基礎(chǔ)上，集體安排法律知識學(xué)習(xí)不少于兩次。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部和行政機關(guān)工作人員學(xué)法制度，采取自學(xué)與集中培訓(xùn)相結(jié)合的方式，組織學(xué)習(xí)通用

法律知識以及與建設(shè)系統(tǒng)工作有關(guān)的專門法律知識，提高干部職工依法行政的能力和水平。

二○一○年二月十一日

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