社區(qū)黨建創(chuàng)新工作匯報

關(guān)于創(chuàng)新社區(qū)黨建工作的思考

寶星里社區(qū)黨工委書記李玉柏

（201*年11月4日）

社區(qū)黨的建設(shè)是社區(qū)工作的基礎(chǔ)和核心。近年來，寶星里社區(qū)主動適應(yīng)城市工作的新變化，把加強社區(qū)黨建工作作為鞏固黨在城市執(zhí)政的基礎(chǔ)、構(gòu)建和諧社會的一項重要戰(zhàn)略任務(wù)來抓，堅持以服務(wù)群眾為重點，以增強凝聚力為目標，大膽創(chuàng)新工作機制，豐富黨建活動載體，走出了一條具有時代特征的社區(qū)黨建路子，使社區(qū)黨建工作煥發(fā)出了蓬勃的生機和活力，有效地促進了社區(qū)各項事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，初步形成了有事找社區(qū)，找到社區(qū)能解決的格局。但隨著形勢的變化，基層基礎(chǔ)工作出現(xiàn)了新的情況，一些問題逐步顯現(xiàn)，需要我們認真加以解決。

當(dāng)前，社區(qū)黨建工作中存在的現(xiàn)實問題主要表現(xiàn)以下幾個方面：一是社區(qū)黨員年齡結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)展黨員困難較大。社區(qū)黨員隊伍趨向老化，多數(shù)社區(qū)黨員為企事業(yè)單位的退休職工，純居民黨員少。社區(qū)服務(wù)管理的人員多為無業(yè)人員，思想政治素質(zhì)參差不齊，入黨積極性不高，真正能讓社區(qū)黨支部發(fā)展的黨員后備人選較少，黨員發(fā)展工作難以有效開展。二是社區(qū)直接管理的黨員少。社區(qū)黨員組成較為復(fù)雜，主要有四類：

一類是外來務(wù)工經(jīng)商的黨員，這部分黨員往往不能及時轉(zhuǎn)移黨組織關(guān)系，有的即使領(lǐng)取了流動黨員活動證，也不與社區(qū)黨組織取得聯(lián)系；一類是遷居黨員，這部分黨員遷移到新居后，不愿轉(zhuǎn)移組織關(guān)系，或者把組織關(guān)系放在口袋里，成為“口袋黨員”；一類是國有企業(yè)離退休職工中的黨員，這部分黨員組織關(guān)系仍然留在原企業(yè)黨組織；還有一類是畢業(yè)后、就業(yè)前的大中專畢業(yè)生黨員和退伍軍人黨員，這部分黨員中有的待分配時間長達一年，在“找工作”期間，多數(shù)不能及時遞轉(zhuǎn)組織關(guān)系，即使轉(zhuǎn)移了組織關(guān)系，參加組織生活也比較困難，基本處于“無組織”狀態(tài)。三是社區(qū)黨建活動形式較為單一，缺乏吸引力和號召力。目前，社區(qū)組織的活動多為節(jié)日期間的走訪慰問活動，形式單一，層次較低，缺乏吸引力和號召力。

社區(qū)黨建是黨的基層組織建設(shè)的一個重要組成部分，要實現(xiàn)社區(qū)黨建凝聚與覆蓋雙重目標的提升，必須積極探索開展社區(qū)黨建工作的內(nèi)容、形勢、方法，著力解決社區(qū)黨建工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，解放思想、開拓創(chuàng)新，推動社區(qū)黨建工作不斷上新臺階。

一要創(chuàng)新社區(qū)治理理念，進一步完善社區(qū)服務(wù)機制。堅持把創(chuàng)新社區(qū)治理體制作為強化社會管理和實現(xiàn)“公共服務(wù)型政府”目標的有效途徑，以理順政府與社區(qū)關(guān)系為突破口，堅持黨政指導(dǎo)與社會共同參與相結(jié)合，政府引導(dǎo)與社會主導(dǎo)相結(jié)合，動員各方力量支持社區(qū)建設(shè)，培育公民精神，構(gòu)建政府、社會組織、公民共同治理的模式，努力打造管理有序、服務(wù)完

善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的新型現(xiàn)代化社區(qū)。出臺相關(guān)配套改革措施，申請由政府參與，以購買服務(wù)性項目的方式，設(shè)立社區(qū)服務(wù)專項資金。為居民提供品種多樣的福利和服務(wù)。二要構(gòu)建社區(qū)聯(lián)建體系，進一步增強社區(qū)共建合力。建立和健全社區(qū)橫向管理體制，加強社區(qū)與社區(qū)、社區(qū)與在駐單位黨組織的聯(lián)系溝通，形成社區(qū)區(qū)域聯(lián)建，建立合作共治的新型關(guān)系。一是鼓勵社區(qū)在駐單位的服務(wù)設(shè)施向社區(qū)居民開放，不斷提高社區(qū)服務(wù)設(shè)施對居民的開放率，為社區(qū)居民提供力所能及的服務(wù)，形成社區(qū)和在駐單位資源共享、事務(wù)共辦、文明共建的良性互動機制。建議有號召力的在駐大單位領(lǐng)導(dǎo)兼任社區(qū)黨工委的副書記（或黨工委委員），并由在駐單位的上級主管部門將“聯(lián)建”實施情況納入年底考核，督促各在駐單位配合落實。二是由市、區(qū)兩級政府自上而下成立相應(yīng)的黨建工作協(xié)調(diào)機構(gòu)，劃撥活動經(jīng)費，確保黨建工作的順利開展。三是由黨工委牽頭，以黨小組為單位輪流組織開展黨建知識競賽、健身舞蹈、歌詠、羽毛球比賽等社區(qū)活動，每季度至少一次，選派優(yōu)秀黨小組同其他社區(qū)共同舉辦大型文體活動，不斷積累社會資本，努力提高居民對公共活動的參與率。

三要推行網(wǎng)格化管理，進一步提升社區(qū)組團式服務(wù)水平。建立起“責(zé)任到人、包干到組、覆蓋到戶、巡查到點、管理到邊、獎懲到位”的新型社區(qū)管理模式。以“全面覆蓋，界線明確，不留空白”的原則，以人口為基數(shù)、按管轄地域劃分成若干網(wǎng)格狀的單元。社區(qū)內(nèi)每3-4棟樓設(shè)立一個居民黨小組，黨

小組長給予一定的補助，在社區(qū)黨工委和居民黨支部指導(dǎo)下開展工作。根據(jù)網(wǎng)格劃分，按照對等方式整合公共服務(wù)資源，組織服務(wù)團隊，帶領(lǐng)志愿者隊伍對網(wǎng)格內(nèi)的居民進行多元化、精細化、個性化服務(wù)。將工作重心下移，變“坐等群眾上門”為“主動下社區(qū)服務(wù)”，變“處理線條單一問題”為“解決群眾各種難題”。網(wǎng)格服務(wù)團隊成員一年至少開展4次以上集中性走訪，與群眾“面對面”、“點對點”的交流溝通，重點圍繞維護群眾合法權(quán)益，解決群眾就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)等實際問題，開展主題化、全天候服務(wù)，使一大批群眾反映的問題在最快時間內(nèi)得到解決，從而使黨與群眾的感情進一步加深，通過網(wǎng)格化定位，劃定每一個網(wǎng)格服務(wù)團隊的責(zé)任區(qū)，明確其“包管理、包服務(wù)、包教育、包提高”的群眾工作職責(zé)，并要求切實履行“包干”職責(zé)，做好責(zé)任區(qū)內(nèi)的群眾工作，使聯(lián)系包干責(zé)任制度“橫向到邊、縱向到底”。從而把群眾工作覆蓋到全社會，真正把群眾工作責(zé)任落到實處。

總之，社區(qū)黨建要牢牢抓住當(dāng)前社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，突破現(xiàn)有體制束縛進行制度創(chuàng)新，搭建嶄新的運作平臺，確保黨建體制變遷的有效性；要通過廣泛動員來保證社區(qū)建設(shè)中人力、物力投入的高效率，體現(xiàn)較高的技術(shù)效率和政治能力；以解決民眾需求和社區(qū)管理中的問題為出發(fā)點，有針對性地提供公共服務(wù)，實現(xiàn)高度的制度配置效率。

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