國土資源局201*工作計劃

國土資源局工作計劃

201*年，我局的總體工作思路是：堅持以黨的十七屆五中、六中全會和全市經(jīng)濟工作會議精神為指導，深入貫徹科學發(fā)展觀，圍繞管委會工作重心，積極主動服務、嚴格規(guī)范管理，不斷創(chuàng)新體制機制，扎實推進“雙保工程”，立足于破解保護資源與保障發(fā)展兩難命題，促進節(jié)約集約用地，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動園區(qū)經(jīng)濟健康快速發(fā)展。主要做好以下幾方面的工作：

一、堅持節(jié)約集約原則，切實保障項目用地

不斷強化服務意識，提高保障能力。全面加強調(diào)研，掌握年度用地需求，有序安排指標投放順序，優(yōu)先保障重點項目用地。盡力尋求省廳、市局支持，合理向上爭取用地指標，把用地指標用在最有價值的項目上。提高報批效率，進一步提升服務標準，加快報批材料組織，加大跟蹤報批力度，盡力縮短報批周期。加快征地進度，及時交付土地，確保項目用地需要。堅持推進土地節(jié)約集約利用水平，嚴格做好用地批前認真審查、批后嚴格監(jiān)管工作，把好項目用地準入關和用地規(guī)模標準關，嚴防重復建設、搭車用地和借機圈地等現(xiàn)象發(fā)生。堅持政府主導和市場運作結(jié)合，社會效益和政府收益相結(jié)合，規(guī)范土地出讓管理。重點對出讓后的經(jīng)營性用地實行項目聯(lián)系人制度，將管理、監(jiān)督與服務的鏈條向后延伸，

確保受讓人嚴格按照出讓合同約定進行開發(fā)建設，不斷提高土地供應與利用效率。

二、以改善民生為根本，維護群眾土地合法權益把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點，認真執(zhí)行征地前期工作程序和征地批后實施程序。規(guī)范土地市場秩序。全面落實工業(yè)用地招拍掛出讓制度，嚴格執(zhí)行工業(yè)用地出讓最低價標準，將工業(yè)用地配置完全納入土地有形市場。依法保障被征地農(nóng)民的知情權、參與權、監(jiān)督權和申訴權。加強征地補償費管理，維護被征地農(nóng)民的合法權益。積極探索被征地農(nóng)民生活社會保障新機制。

三、堅持懲防并舉，加大土地執(zhí)法監(jiān)察力度

堅持預防為主、事前防范和事后查處相結(jié)合的方針，進一步健全國土資源執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡，加大土地和礦產(chǎn)資源執(zhí)法動態(tài)巡查的力度，突出對重點項目區(qū)的集中巡查，做到超前防范,有效遏制國土資源違法違規(guī)行為的發(fā)生。充分發(fā)揮社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督的作用，健全部門聯(lián)動執(zhí)法機制，加強與公安、檢察等部門的協(xié)作與配合，不斷提高土地執(zhí)法查處的震懾力。重視涉地信訪，暢通信訪渠道，通過公布舉報電話、舉報信箱、定期接訪、領導下訪等方式，為廣大基層群眾信訪提供方便，堅決維護群眾利益和社會穩(wěn)定。

四、堅持創(chuàng)先爭優(yōu)，努力促進管理方式轉(zhuǎn)變

將創(chuàng)新工作機制、夯實業(yè)務基礎作為提升管理水平、促進國土向精細化管理轉(zhuǎn)變的重要手段，傾力打造強有力的基礎業(yè)務保障體系。提升基礎管理的規(guī)范化水平。嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，建立健全政務公開責任制，完善政務信息主動公開發(fā)布機制和公開制度。不斷加快信息化建設步伐，以金土工程和數(shù)字國土工程為依托，全面推進國土資源政務管理和社會服務等主要領域的信息化工作，不斷規(guī)范和創(chuàng)新國土資源管理和服務。強化檔案管理，及時做好各項文字材料的整理歸檔，努力提高檔案管理工作水平。

五、提升干部隊伍素質(zhì)，促進作風效能轉(zhuǎn)變

將依法行政、高效勤政、廉潔從政為重點，狠抓自身建設，為促進監(jiān)管職能與服務質(zhì)量的雙重轉(zhuǎn)變提供人才保障。嚴格執(zhí)行黨風廉政責任制，貫徹標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，狠抓廉政風險點監(jiān)督管理和懲防體系建設，切實提高干部職工的思想素質(zhì)，增強反腐倡廉意識，從源頭上牢固構(gòu)筑反腐倡廉的工作機制，真正做到權力在陽光下運行。切實加強機關作風效能建設，強化為發(fā)展服務、為基層服務、為群眾服務的意識。促進工作實效和各項制度的規(guī)范執(zhí)行，努力創(chuàng)造行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公開透明、廉潔高效的政務環(huán)境，增強依法行政意識，堅持依法辦事，提高依法行政能力。

總之，我局將以服務園區(qū)工業(yè)建設發(fā)展為己任，把保障園區(qū)內(nèi)各項目用地需求為第一要務，按章及時進行征地報批工作，為園區(qū)的健康快速發(fā)展做出應有的貢獻。

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國土資源局201*年度工作計劃

201*年是全縣強力推進“十二五”規(guī)劃實施的關鍵年，做好國土資源管理工作，對于保持全縣經(jīng)濟發(fā)展良好勢頭、推動建設“六地三宜”宏偉目標具有重要意義。國土資源管理工作的指導思想和總體思路是：認真貫徹黨的十七大和十七屆六中全會精神，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領國土資源管理工作全局，堅持依法行政、保持清正廉潔、深化各項改革，狠抓工作落實，不斷完善體制、提高素質(zhì)，進一步增強責任感、使命感，在保護資源的前提下，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供必要的資源保障，為促進我縣經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和全面建設小康社會作出重大貢獻。重點做好以下七方面工作：

一、積極拓展發(fā)展空間，在保障發(fā)展用地上著力，為全縣經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供資源保障。

堅持“嚴控增量、盤活存量、集約節(jié)約、高效利用”的工作思路，按照“保重點、攻難點、提效率”的服務理念，采取計劃用地、項目爭地、依法供地、集約用地、空中要地、規(guī)劃控地、以地生地、自主造地、盤活用地、拆遷增地等十條路徑，突出用好計劃指標、爭取預留指標、搶抓掃尾指標、探索周轉(zhuǎn)指標的“用地四法”，多措并舉，多管齊下，著力在土地精細化管理上求突破，努力提高資源保障的針對性、有效性和科學性。

一是通過繼續(xù)推進土地利用總體規(guī)劃修編工作，拓展發(fā)展空間。我們將按照上級國土資源部門的部署，在繼續(xù)做好宜章縣201*年度城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點工作的基礎上，擬定我縣201*年城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點項目區(qū)，編制增減掛鉤實施方案和復墾設計報告，申報審批方案和報告。圓滿完成規(guī)劃修編工作，嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，實現(xiàn)我縣土地利用總體規(guī)劃與全縣“十二五”規(guī)劃的銜接與配套。

二是通過爭取用地指標，拓展發(fā)展空間。為切實保障全縣重點工程建設用地，緩解土地供需矛盾，要依靠項目爭取用地指標，201*年重點是保障產(chǎn)業(yè)承接園、白石渡氟化學循環(huán)工業(yè)園、保障性住房和全縣重點項目的用地需求。

三是通過盤活挖潛，節(jié)約集約用地，拓展發(fā)展空間。為促進節(jié)約集約用地，要繼續(xù)做好閑置土地清理工作，對于閑置土地要依法處理，嚴把項目的預審、用地審批、供地關，進一步提高土地集約利用程度。

二、嚴格保護耕地，在堅守紅線上合力，確保全縣耕地總量動態(tài)平衡。

一是進一步明確各級耕地和基本農(nóng)田保護目標責任，著力加強耕地和基本農(nóng)田保護的長效機制建設，健全縣、鄉(xiāng)、村三級檢查考核機制，抓好基本農(nóng)田保護示范區(qū)建設，按要求完成劃定永久基本農(nóng)田工作，確保全縣耕地保有量和基本農(nóng)田保護面積不減少、質(zhì)量有提高。

二是加強土地開發(fā)整理工作力度，積極推進農(nóng)村土地整治工作。以改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件和有效增加耕地面積為目的，以項目化管理為手段，著力實施土地開發(fā)整理項目，支持新農(nóng)村建設，201*年計劃完成《栗源鎮(zhèn)留覽、復原等3個村土地綜合整治項目》、《漿水鄉(xiāng)鎖石村土地開發(fā)項目》和《城南鄉(xiāng)下焦村土地開發(fā)項目》等新開工項目的施工及驗收工作，繼續(xù)做好其他土地綜合整治項目的申報工作，積極爭取項目資金。。

三、加大市場配置土地資源力度，在土地市場上給力，創(chuàng)造規(guī)范有序的用地環(huán)境。

堅持以服務發(fā)展為主線，積極探索土地收儲新路，盤活存量土地，推進土地資源市場化配置。積極為我縣招商引資、工業(yè)園區(qū)、縣城擴大等建設項目提供用地保障和優(yōu)質(zhì)服務，確保重點項目用地的及時供應。

一是做好各類重點建設項目供地。要扎實圍繞項目建設用地，搞好供地服務，提前介入做好相關工作，優(yōu)先保證縣重點建設項目、民生大愛項目和符合國家產(chǎn)業(yè)政策且投入產(chǎn)出率高的科技型、節(jié)能型、生態(tài)環(huán)保型項目用地。

二是擴大土地使用權出讓范圍。嚴格執(zhí)行《劃撥用地目錄》，從嚴控制劃撥供地范圍，全面深入落實經(jīng)營性土地使用權招、拍、掛讓制度。

三是加強建設用地批后監(jiān)管。嚴格執(zhí)行土地市場動態(tài)網(wǎng)

上監(jiān)管，實行專人、專線、專機等項制度，加強土地市場動態(tài)網(wǎng)上監(jiān)管力度，確保土地市場動態(tài)信息及時準確，并將土地轉(zhuǎn)讓、土地抵押登記等信息按規(guī)定及時在網(wǎng)上發(fā)布。強化項目竣工的復核驗收工作，對未達到土地出讓合同或劃撥決定書確定的用地控制指標和其它相關條款的，必須按照合同約定或決定書規(guī)定的相關條款追究土地使用者違約責任。

四、強化礦產(chǎn)資源管理，在地質(zhì)災害防治上聚力，認真做好地質(zhì)災害防治工作。

一是進一步加強和完善礦業(yè)權登記管理，提高礦產(chǎn)資源管理水平。全面建立礦業(yè)權登記預審管理制度，認真審查儲量核實報告、資源開發(fā)利用方案、礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復治理方案、礦山土地復墾方案等換證所需各類資料。

二是進一步促進礦業(yè)權市場健康發(fā)展，制定并落實礦業(yè)權出讓計劃，加大礦產(chǎn)資源市場配置力度，規(guī)范市場運作；加強采礦權權價款、礦業(yè)權使用費和礦產(chǎn)資源補償費征管工作，做到應收盡收。

三是全面開展礦山儲量動態(tài)檢測，不斷提高監(jiān)管質(zhì)量和效率。

四是全面實施第二輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，促進礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)合理布局和利用，提高礦產(chǎn)資源保護和綜合利用水平。

五是進一步加強地質(zhì)災害防治力度。認真學習貫徹國務

院《關于加強地質(zhì)災害防治工作的決定》（國發(fā)201*20號）文件精神，建立健全地質(zhì)災害調(diào)查評價體系、監(jiān)測預警體系、防治體系、應急體系為核心，強化全社會地質(zhì)災害防范意識和能力，科學規(guī)劃，突出重點，整體推進，全面提高我縣地質(zhì)災害防治水平，確保不因地質(zhì)災害造成人民重大生命財產(chǎn)損失。認真制定和實施年度地質(zhì)災害防治方案和突發(fā)性地質(zhì)災害應急預案，突出做好突發(fā)災害性天氣和汛期地質(zhì)災害防范工作，抓好群測群防網(wǎng)絡建設和突發(fā)性地質(zhì)災害應急準備等工作。抓好地質(zhì)災害治理項目的立項報批工作，積極爭取地質(zhì)環(huán)境治理項目和資金。

五、加強國土資源執(zhí)法監(jiān)察，在嚴格執(zhí)法上強力，全面推進依法行政。

一是繼續(xù)推行“政府主導、國土牽頭、部門聯(lián)動、合力執(zhí)法”國土資源執(zhí)法監(jiān)察機制，努力實現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)察工作由被動應付向主動出擊轉(zhuǎn)變，由重事后查處向重事前防范轉(zhuǎn)變，由單一執(zhí)法向多部門聯(lián)動執(zhí)法轉(zhuǎn)變，變國土資源“一家管、大家用”為“大家管、大家用”。認真做好201*年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，提前謀劃，主動整改，務必將違法用地比例控制在15%問責線以下，確保實現(xiàn)“零約談、零問責”。

二是加大土地違法案件的查處力度。要全面落實執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查責任制，重點加強基本農(nóng)田保護區(qū)及主要交通沿線兩側(cè)動態(tài)巡查力度，會同相關部門依法查處各類違法占地

行為，發(fā)現(xiàn)苗頭，及時查處，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，違法行為立案查處率、結(jié)案率達到95%以上。

三是鞏固礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整頓和規(guī)范成果，進一步強化部門聯(lián)動的動態(tài)巡查、橫向聯(lián)系協(xié)調(diào)機制，嚴厲打擊非法采礦私采濫挖、無證勘查開采等違法行為，不斷提高礦業(yè)權人依法勘查、依法辦礦意識。

四是堅持“以人為本、執(zhí)政為民”的工作理念，加大土地信訪工作力度，暢通信訪渠道，依法妥善處理好群眾來信來訪，認真落實信訪工作領導責任制、信訪排查預報、領導帶案下訪、信訪情況通報等制度，確保信訪案件尤其是上級督辦信訪案件件件有落實，事事有答復，努力遏制集體上訪、越級上訪、赴京上訪等非正常上訪，有效預防和妥善處置群體性事件，維護社會穩(wěn)定。

六、繼續(xù)推進業(yè)務基礎建設，在筑牢基礎工作上使力，促進國土工作全面發(fā)展。

一是全面推進土地利用總體規(guī)劃修編。在201*年土地利用總體規(guī)劃修編成果的基礎上，完善縣鄉(xiāng)兩級土地利用總體規(guī)劃修編和評審工作。

二是加快地籍信息系統(tǒng)建設。以縣級“一張圖”國土資源監(jiān)管平臺為基礎，探索以宗地進行集體土地所有權登記，對轄區(qū)內(nèi)剩余集體土地所有權進行登記發(fā)證。同時，對集體、國有土地使用權進行登記、掃描、入庫，使土地登記掃描入

庫制度化、日�；�，建立土地登記公開查詢系統(tǒng)。

三是嚴格土地登記。按照《土地登記辦法》的要求，開展好土地登記發(fā)證的規(guī)范化工作，統(tǒng)一規(guī)范土地登記標準，把握登記發(fā)證服務承諾時限，提高登記發(fā)證的準確性，妥善處理權屬糾紛。

四是抓好基礎測繪工作，推進測繪成果應用。要按照市局關于基礎測繪工作的統(tǒng)一要求和部署，組織各測繪單位完成50-60平方公里的基礎測繪工作任務，并積極推進測繪成果應用。

五是全面推進基層所規(guī)范化建設，繼續(xù)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。學習和借鑒先進經(jīng)驗和做法，在資金投入、建章立制、人員培訓等方面加大力度，提高基層所的規(guī)范化水平。

六是深入進行土地資源國情和土地法律法規(guī)宣傳教育，普及保護耕地和節(jié)約用地基本知識，使全社會都深刻認識我國國情和保護耕地的重大意義，使保護耕地、節(jié)約資源觀念深入人心，廣泛形成保護耕地、節(jié)約資源的良好社會氛圍。

七、以國土資源管理體制改革為契機，在加強隊伍建設上借力，著力建設一支政治堅定、業(yè)務精湛、作風過硬的干部隊伍。

一是完善國土資源管理機構(gòu)。根據(jù)省、市、縣關于國土資源管理體制改革的要求，完善各項職能。

二是加強國土隊伍建設。堅持“學習提高、精細管理、

轉(zhuǎn)變作風、創(chuàng)先爭優(yōu)”的工作思路，著力抓好“五個提升”：即提升學習力，訓出一支好隊伍；提升約束力，管出一支好隊伍；提升凝聚力，育出一支好隊伍；提升戰(zhàn)斗力，練出一支好隊伍；提升廉潔力，塑出一支好隊伍。努力把我局建設成為先鋒堡壘的“紅色國土”、行風優(yōu)化的“勤廉國土”、科技引領的“數(shù)字國土”、服務中心的“活力國土”、情系民生的“和諧國土”。

總之，在縣委、縣政府和市國土局的堅強領導下，我局在201*年將變壓力為動力，化挑戰(zhàn)為機遇，依靠群眾開展工作，團結(jié)一致開展工作，充滿激情開展工作，務實高效開展工作，依法行政開展工作，勤勉清廉開展工作，不辱使命，不負重托，以更高的目標和更嚴的要求把工作做到位，不斷提高國土資源管理工作水平，為宜章跨越發(fā)展、全面推進“六地三宜”宏偉目標做出應有的貢獻。

二一二年二月三日

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