2-8寧夏檢驗(yàn)檢疫局進(jìn)出口貨物檢驗(yàn)檢疫直通模式工作方案【寧檢務(wù)[201*]17號】

寧檢務(wù)[201*]17號201*年3月10日印發(fā)

寧夏檢驗(yàn)檢疫局進(jìn)出口貨物檢驗(yàn)檢疫直通模式工作方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國質(zhì)檢工作會議精神，充分履行檢驗(yàn)檢疫職能，切實(shí)提高寧夏地區(qū)進(jìn)出口貨物通關(guān)放行效率，發(fā)揮寧夏陸路口岸效能，促進(jìn)寧夏地區(qū)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展，特制定我局進(jìn)出口貨物檢驗(yàn)檢疫直通模式工作方案。

一、總體目標(biāo)

通過加強(qiáng)與口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)（主要為天津局）的合作，不斷提高寧夏地區(qū)進(jìn)出口貨物的監(jiān)管有效性和通關(guān)效率，按照“監(jiān)管有效、風(fēng)險(xiǎn)可控”的原則，與口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)聯(lián)合開展“屬地報(bào)檢，口岸出單”的出口模式以及“屬地報(bào)檢，口岸轉(zhuǎn)檢”的進(jìn)口模式的檢驗(yàn)檢疫直通放行工作。

二、組織機(jī)構(gòu)

成立寧夏檢驗(yàn)檢疫局進(jìn)出口貨物檢驗(yàn)檢疫直通模式工作小組（以下簡稱工作小組）。

組長：喬惠同

成員：張大平張金鼎張川馬立峰孫居寧許春麗三、部門職責(zé)

（一）檢務(wù)處：承擔(dān)工作小組的日常工作；負(fù)責(zé)與口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)（主要為天津局）的聯(lián)系與協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)實(shí)施進(jìn)出口貨物檢驗(yàn)檢疫直通放行企業(yè)名單和產(chǎn)品目錄的復(fù)核工作。

（二）法綜處：負(fù)責(zé)進(jìn)出口貨物檢驗(yàn)檢疫直通放行企業(yè)的誠信建設(shè)管理工作；負(fù)責(zé)查處直通放行企業(yè)的違法違規(guī)行為。

（三）衛(wèi)生與動植檢處、化礦處、機(jī)電處：負(fù)責(zé)寧夏地區(qū)實(shí)施進(jìn)出口貨物檢驗(yàn)檢疫直通放行企業(yè)的評定工作，根據(jù)企業(yè)質(zhì)量誠信、生產(chǎn)規(guī)模、自檢自控能力以及質(zhì)量管理體系等情況，提出本部門實(shí)施直通放行的企業(yè)名單；負(fù)責(zé)寧夏地區(qū)實(shí)施進(jìn)出口貨物檢驗(yàn)檢疫直通放行產(chǎn)品的評定工作，按照“監(jiān)管有效、風(fēng)險(xiǎn)可控”的原則，提出本部門實(shí)施直通放行的產(chǎn)品目錄；負(fù)責(zé)本部門實(shí)施進(jìn)出口貨物檢驗(yàn)檢疫直通放行的企業(yè)及產(chǎn)品的監(jiān)督管理工作。

四、實(shí)施步驟及時(shí)間要求（一）學(xué)習(xí)動員、提高認(rèn)識

組織業(yè)務(wù)人員學(xué)習(xí)討論“天津現(xiàn)場觀摩交流會”的相關(guān)材料及魏傳忠副局長的重要講話，提高對進(jìn)出口貨物檢驗(yàn)檢疫直通模式工作的認(rèn)識（3月上旬完成）。

（二）摸底調(diào)研、確定企業(yè)名單和產(chǎn)品目錄

各檢驗(yàn)檢疫處組織討論提出本部門實(shí)施直通放行的企業(yè)名單和產(chǎn)品目錄（3月下旬完成）。

（三）簽訂實(shí)施協(xié)議

工作小組與天津檢驗(yàn)檢疫局協(xié)商并簽訂寧夏地區(qū)進(jìn)出口貨物檢驗(yàn)檢疫直通模式合作協(xié)議（4月上旬完成）。

（四）開展試點(diǎn)、總結(jié)提高

工作小組按照合作協(xié)議的要求組織開展直通放行試點(diǎn)工作，適時(shí)對試點(diǎn)工作進(jìn)行總結(jié)，并根據(jù)存在的問題和不足進(jìn)一步完善各項(xiàng)工作制度，為確保直通放行工作全面開展提供保障（協(xié)議簽訂后進(jìn)行）。

（五）全面實(shí)施進(jìn)出口貨物檢驗(yàn)檢疫直通放行工作工作小組組織召開全區(qū)實(shí)施進(jìn)出口貨物檢驗(yàn)檢疫直通放行動員會，全面實(shí)施進(jìn)出口貨物檢驗(yàn)檢疫直通放行（5月1日正式實(shí)施）。

擴(kuò)展閱讀：進(jìn)出口貨物檢驗(yàn)檢疫直通放行管理規(guī)定

進(jìn)出口貨物檢驗(yàn)檢疫直通放行管理規(guī)定

第一章總則

第一條為了進(jìn)一步推動“大通關(guān)”建設(shè)，提高進(jìn)出口貨物通關(guān)效率，實(shí)現(xiàn)提速、減負(fù)、增效、嚴(yán)密監(jiān)管，根據(jù)國家有關(guān)出入境檢驗(yàn)檢疫法律法規(guī)制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱“直通放行”是指檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對符合規(guī)定條件的進(jìn)出口貨物實(shí)施便捷高效的檢驗(yàn)檢疫放行方式，包括進(jìn)口直通放行和出口直通放行。

進(jìn)口直通放行是指對符合條件的進(jìn)口貨物，口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)不實(shí)施檢驗(yàn)檢疫，貨物直運(yùn)至目的地，由目的地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)檢疫的放行方式。

出口直通放行是指對符合條件的出口貨物，經(jīng)產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢疫合格后，企業(yè)可憑產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的通關(guān)單在報(bào)關(guān)地海關(guān)直接辦理通關(guān)手續(xù)的放行方式。

第三條國家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)全國進(jìn)出口貨物檢驗(yàn)檢疫直通放行工作的管理；各地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)進(jìn)出口貨物檢驗(yàn)檢疫直通放行工作的實(shí)施和監(jiān)督管理。

第四條直通放行工作的實(shí)施以企業(yè)誠信管理和貨物風(fēng)險(xiǎn)分析為基礎(chǔ)，以信息化管理為手段，堅(jiān)持“誰檢驗(yàn)檢疫，誰承擔(dān)責(zé)任”的原則。

第五條符合直通放行條件的，企業(yè)報(bào)檢時(shí)可自愿選擇檢驗(yàn)檢疫直通放行方式或原放行方式。

第二章直通放行的條件

第六條申請實(shí)施直通放行的企業(yè)應(yīng)符合以下所有條件:

（一）嚴(yán)格遵守國家出入境檢驗(yàn)檢疫法律法規(guī)，2年內(nèi)無行政處罰記錄；

（二）檢驗(yàn)檢疫誠信管理（分類管理）中的A類企業(yè)（一類企業(yè)）；

（三）企業(yè)年進(jìn)出口額在150萬美元以上；

（四）企業(yè)已實(shí)施HACCP或ISO9000質(zhì)量管理體系，并獲得相關(guān)機(jī)構(gòu)頒發(fā)的質(zhì)量體系評審合格證書；

（五）出口企業(yè)同時(shí)應(yīng)具備對產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行有效控制的能力，產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)檢疫的年批次檢驗(yàn)檢疫合格率不低于99%，1年內(nèi)未發(fā)生由于產(chǎn)品質(zhì)量原因引起的退貨、理賠或其他事故。

第七條國家質(zhì)檢總局按照風(fēng)險(xiǎn)分析、科學(xué)管理的原則，制定《實(shí)施出口直通放行貨物目錄》和《不實(shí)施進(jìn)口直通放行貨物目錄》，并實(shí)行動態(tài)調(diào)整。

第八條申請實(shí)施進(jìn)口直通放行的貨物應(yīng)符合以下所有條件:（一）未列入《不實(shí)施進(jìn)口直通放行貨物目錄》；（二）來自非疫區(qū)（含動植物疫區(qū)和傳染病疫區(qū)）；（三）用原集裝箱（含罐、貨柜車，下同）直接運(yùn)輸至目的地；（四）不屬于國家質(zhì)檢總局規(guī)定須在口岸進(jìn)行查驗(yàn)或處理的范圍。第九條申請實(shí)施出口直通放行的貨物應(yīng)在《實(shí)施出口直通放行貨物目錄》內(nèi)，但下列情況不實(shí)施出口直通放行：

（一）散裝貨物；

（二）出口援外物資和市場采購貨物；

（三）在口岸需更換包裝、分批出運(yùn)或重新拼裝的；（四）雙邊協(xié)定、進(jìn)口國或地區(qū)要求等須在口岸出具檢驗(yàn)檢疫

證書的；

（五）國家質(zhì)檢總局規(guī)定的其他不適宜實(shí)施直通放行的情況。第十條申請直通放行的企業(yè)應(yīng)填寫《直通放行申請書》，并提交符合本規(guī)定第六條規(guī)定的企業(yè)條件的相關(guān)證明性材料，向所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)提出申請。

第十一條企業(yè)所在地直屬檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對企業(yè)提交的材料進(jìn)行審核批準(zhǔn)后，報(bào)國家質(zhì)檢總局備案，并統(tǒng)一公布。

第三章進(jìn)口直通放行

第十二條對在口岸報(bào)關(guān)的進(jìn)口貨物，報(bào)檢人選擇直通放行的，在口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申領(lǐng)《入境貨物通關(guān)單》（四聯(lián)單)，貨物通關(guān)后直運(yùn)至目的地，由目的地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)檢疫�？诎稒z驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)經(jīng)總局電子通關(guān)單數(shù)據(jù)交換平臺向海關(guān)發(fā)送通關(guān)單電子數(shù)據(jù)，同時(shí)通過“入境貨物口岸內(nèi)地聯(lián)合執(zhí)法系統(tǒng)”將通關(guān)單電子數(shù)據(jù)以及報(bào)檢及放行等信息發(fā)送至目的地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)。通關(guān)單備注欄應(yīng)加注“直通放行貨物”字樣并注明集裝箱號。

第十三條對在目的地報(bào)關(guān)的進(jìn)口貨物，報(bào)檢人選擇直通放行的，直接向目的地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢。目的地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)在受理報(bào)檢后，簽發(fā)《入境貨物通關(guān)單》（三聯(lián)單）。目的地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)經(jīng)總局電子通關(guān)單數(shù)據(jù)交換平臺向海關(guān)發(fā)送通關(guān)單電子數(shù)據(jù)的同時(shí)，通過“入境貨物口岸內(nèi)地聯(lián)合執(zhí)法系統(tǒng)”將通關(guān)單電子數(shù)據(jù)、報(bào)檢及放行等信息發(fā)送至入境口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)。通關(guān)單備注欄應(yīng)加注“直通放行貨物”字樣并注明集裝箱號。

第十四條對于進(jìn)口直通放行的貨物，口岸與目的地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)密切配合，采取有效監(jiān)管措施，加強(qiáng)監(jiān)管。對需要實(shí)施檢疫

且無原封識的進(jìn)口貨物，口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)對集裝箱加施檢驗(yàn)檢疫封識（包括電子鎖等），要逐步實(shí)現(xiàn)GPS監(jiān)控系統(tǒng)對進(jìn)口直通放行貨物運(yùn)輸過程的監(jiān)控。集裝箱加施封識的，應(yīng)將加施封識的信息通過“入境貨物口岸內(nèi)地聯(lián)合執(zhí)法系統(tǒng)”發(fā)送至目的地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)。

第十五條進(jìn)口直通放行的貨物，報(bào)檢人應(yīng)在目的地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)指定的地點(diǎn)接受檢驗(yàn)檢疫。對已加施檢驗(yàn)檢疫封識的，應(yīng)當(dāng)向目的地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申請啟封，未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)同意不得擅自開箱、卸貨。

第十六條貨物經(jīng)檢驗(yàn)檢疫不合格且無有效檢疫處理或技術(shù)處理方法的，由目的地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)監(jiān)督實(shí)施銷毀或作退貨處理。

第十七條目的地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)在完成檢驗(yàn)檢疫后，應(yīng)通過“入境貨物口岸內(nèi)地聯(lián)合執(zhí)法系統(tǒng)”將檢驗(yàn)檢疫信息反饋至入境口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)。

第十八條進(jìn)口直通放行貨物的檢驗(yàn)檢疫費(fèi)由實(shí)施檢驗(yàn)檢疫的目的地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)收取。

第四章出口直通放行

第十九條企業(yè)選擇出口直通放行方式的，辦理報(bào)檢手續(xù)時(shí)，應(yīng)直接向產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申請出境貨物通關(guān)單，并在報(bào)檢單上注明“直通放行”字樣。

第二十條產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢疫合格并對貨物集裝箱加施封識后，直接簽發(fā)通關(guān)單，在通關(guān)單備注欄注明出境口岸、集裝箱號、封識號，經(jīng)總局電子通關(guān)單數(shù)據(jù)交換平臺向海關(guān)發(fā)送通關(guān)單電子數(shù)據(jù)。產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)要逐步實(shí)現(xiàn)GPS監(jiān)控系統(tǒng)對直通放行

出口貨物運(yùn)輸過程的監(jiān)控。

第二十一條口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)通過“通關(guān)單聯(lián)網(wǎng)核查系統(tǒng)”及時(shí)掌握經(jīng)本口岸出境的出口直通放行貨物信息，在不需要企業(yè)申報(bào)、不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的情況下，對到達(dá)口岸的直通放行貨物實(shí)施隨機(jī)查驗(yàn)。

查驗(yàn)以核查集裝箱封識為主，封識完好即視為符合要求。對封識丟失、損壞、封識號有誤或箱體破損等異常情況，要進(jìn)一步核查，并將情況及時(shí)通過“通關(guān)單聯(lián)網(wǎng)核查系統(tǒng)”反饋產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)。

第二十二條對出口直通放行后的退運(yùn)貨物，口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將信息反饋產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)。

第二十三條實(shí)施出口直通放行的貨物需更改通關(guān)單的，由產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)辦理更改手續(xù)并出具新的通關(guān)單，同時(shí)收回原通關(guān)單。

因特殊情況無法在產(chǎn)地領(lǐng)取更改后的通關(guān)單的，發(fā)貨人或其代理人可向口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)提出書面申請，口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)根據(jù)產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)更改后的電子放行信息，通過“通關(guān)單聯(lián)網(wǎng)核查系統(tǒng)”打印通關(guān)單，同時(shí)收回原通關(guān)單。

第五章附則

第二十四條企業(yè)在直通放行過程中違反檢驗(yàn)檢疫法律法規(guī)的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。

第二十五條各地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對直通放行企業(yè)的監(jiān)督管理。有下列情況之一的，由所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)填寫《停止直通放行通知單》，報(bào)直屬檢驗(yàn)檢疫局審核同意后，停止其進(jìn)出口直通放行，并報(bào)總局備案。

（一）企業(yè)資質(zhì)發(fā)生變化，不再具備本規(guī)定第六條規(guī)定條件的；（二）出口直通放行的貨物因質(zhì)量問題發(fā)生退貨、理賠，造成惡劣影響的；

（三）直通放行后擅自損毀封識、調(diào)換貨物、更改批次或改換包裝的；

（四）非直通放行貨物經(jīng)口岸查驗(yàn)發(fā)現(xiàn)有貨證不符的；（五）企業(yè)有其他違法違規(guī)行為，受到違規(guī)處理或行政處罰的。停止直通放行的企業(yè)1年內(nèi)不得重新申請直通放行。第二十六條產(chǎn)地（目的地）和口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，分工負(fù)責(zé)。對不嚴(yán)格執(zhí)行本規(guī)定，影響直通放行制度實(shí)施或造成質(zhì)量事故的，追究單位領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員責(zé)任。

第二十七條出口直通放行后的退運(yùn)貨物的管理，參照《出口工業(yè)產(chǎn)品退運(yùn)貨物追溯調(diào)查管理工作規(guī)范》（試行）的規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條進(jìn)出口直通放行貨物的施封管理，按照《出入境檢驗(yàn)檢疫封識管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條本規(guī)定由國家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)解釋。第三十條本規(guī)定從公布之日起實(shí)施。

直通放行申請書

申請單位名稱：備案登記號碼：聯(lián)系人：聯(lián)系電話：申請日期：

7

檢驗(yàn)檢疫局：本單位符合下列條件：□嚴(yán)格遵守國家出入境檢驗(yàn)檢疫法律法規(guī)，2年內(nèi)無行政處罰記錄；□檢驗(yàn)檢疫誠信管理（分類管理）中的A類企業(yè)（一類企業(yè)）；□企業(yè)年進(jìn)出口額在150萬美元以上；□企業(yè)已實(shí)施HACCP或ISO9000質(zhì)量管理體系，并獲得相關(guān)機(jī)構(gòu)頒發(fā)的質(zhì)量體系評審合格證書；□具備對產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行有效控制的能力，產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)檢疫的年批次檢驗(yàn)檢疫合格率不低于99%，1年內(nèi)未發(fā)生由于產(chǎn)品質(zhì)量原因引起的退貨、理賠或其他事故。主要進(jìn)出口口岸主要進(jìn)出口產(chǎn)品現(xiàn)提交相關(guān)證明資料，并提出實(shí)施直通放行的申請。本單位承諾如下內(nèi)容：1.保證申請表內(nèi)所填各項(xiàng)內(nèi)容真實(shí)，提交的證明材料真實(shí)、合法、有效；2.遵守出入境檢驗(yàn)檢疫法律法規(guī)和《出入境檢驗(yàn)檢疫報(bào)檢規(guī)定》；3.保證進(jìn)出口貨物貨證相符、批次清楚、標(biāo)記齊全，已實(shí)施封識的保證封識完整；4.保證進(jìn)出口貨物在運(yùn)輸過程中，不發(fā)生換貨、調(diào)包等不法行為；5.自覺接受檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。請予批準(zhǔn)。法定代表人（簽名）分支局意見申請單位（公章）年月日（公章）年月日直屬局意見（公章）年月日備注編號：

停止直通放行通知單

：

你單位由于違法違規(guī)行為，受到違規(guī)處理或行政處罰。根據(jù)檢驗(yàn)檢疫有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，自年月日起停止直通放行。

特此告知。

（印章）年月日

主題詞：通關(guān)業(yè)務(wù)通關(guān)公告印送：各直屬檢驗(yàn)檢疫局。

國家質(zhì)檢總局辦公廳201*年7月18日印發(fā)

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