觀閣鎮(zhèn)農(nóng)藥獸藥專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案(201*)

觀閣鎮(zhèn)農(nóng)藥獸藥專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案

為了認(rèn)真貫徹執(zhí)行《廣安區(qū)201*年食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作實(shí)施方案的通知》(廣區(qū)食安委[201*]2號(hào))，更好地開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)工作，在我鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)從源頭上確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，讓人民群眾吃上安全、放心食品，特制訂本方案。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)分工負(fù)責(zé)、各方聯(lián)合行動(dòng)”的要求，堅(jiān)持“上下聯(lián)動(dòng)，標(biāo)本兼治，突出整治，長(zhǎng)效管理”原則，各部門(mén)要統(tǒng)一思想，切實(shí)加強(qiáng)該專(zhuān)項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)組織，鎮(zhèn)政府成立農(nóng)藥獸藥專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)小組，鎮(zhèn)長(zhǎng)黃有林任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)李彥林任副組長(zhǎng)，鎮(zhèn)安辦、派出所、工商所、衛(wèi)生院、畜牧站、農(nóng)技站等相關(guān)部門(mén)、單位負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)安辦，由安辦主任劉勝和兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織實(shí)施整個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)工作；采取突擊整治檢查和長(zhǎng)效監(jiān)督管理相結(jié)合的工作方式，各有關(guān)部門(mén)要各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合、齊抓共管，形成合力，完成專(zhuān)項(xiàng)整治工作任務(wù)。

二、工作重點(diǎn)

按照有關(guān)法律法規(guī)的要求，專(zhuān)項(xiàng)整治工作有針對(duì)性的重點(diǎn)查處以下違法行為：

(一)無(wú)證(照)經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)，不具備經(jīng)營(yíng)資格的；(二)生產(chǎn)銷(xiāo)售過(guò)期失效、標(biāo)簽不合格農(nóng)藥、獸藥產(chǎn)品的；(三)生產(chǎn)銷(xiāo)售國(guó)家禁用的甲胺磷、甲基對(duì)硫磷、對(duì)硫磷、久效磷、磷胺等高毒、高殘留農(nóng)藥及其混配劑和鹽酸克侖特羅(瘦肉精)、己稀雌酚、氯霉素、安眠酮、孔雀石綠等高毒、高殘留獸藥及其化合物的。

三、工作措施

(一)突出檢查整治。根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際，由農(nóng)技站、安辦、畜牧站、工商所、衛(wèi)生院等部門(mén)派執(zhí)法人員參加，組成二個(gè)聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督檢查組。第一組為農(nóng)藥專(zhuān)項(xiàng)整治檢查組：由安辦牽頭安排組織查處，農(nóng)技站、派出所、工商所、衛(wèi)生院等部門(mén)參加；第二組為獸藥專(zhuān)項(xiàng)整治檢查組：由安辦牽頭安排組織查處，畜牧站、派出所、工商所、衛(wèi)生院等部門(mén)參加。

(二)健全長(zhǎng)效工作機(jī)制，加強(qiáng)日常監(jiān)管。各相關(guān)部門(mén)要將清理高毒、高殘留和假冒偽劣農(nóng)藥、獸藥專(zhuān)項(xiàng)整治工作納入議事日程，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，完善工作制度，細(xì)化工作職責(zé)。在抓好專(zhuān)項(xiàng)整治工作的同時(shí)，做到常抓不懈，加強(qiáng)日常監(jiān)管，徹底根除高毒、高殘留和假冒偽劣農(nóng)藥、獸藥的危害。

(三)強(qiáng)化農(nóng)藥、獸藥生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管，從源頭上確保農(nóng)藥、獸藥質(zhì)量。各相關(guān)職能部門(mén)要對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)藥、獸藥生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行全面排查，按整治內(nèi)容，逐一進(jìn)行核實(shí)。對(duì)問(wèn)題較輕的，要限期整改；對(duì)問(wèn)題較重的，要依法從重處罰；對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的，相關(guān)部門(mén)要依法吊銷(xiāo)其農(nóng)藥、獸藥生產(chǎn)許可證、農(nóng)藥、獸藥相關(guān)批準(zhǔn)文件和農(nóng)藥登記證，工商行政管理部門(mén)要依法吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。構(gòu)成犯罪的，要移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

(四)排查與舉報(bào)相結(jié)合，嚴(yán)厲打擊制假售假窩點(diǎn)。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥、獸藥生產(chǎn)和銷(xiāo)售企業(yè)的排查，對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的制假售假窩點(diǎn)，要堅(jiān)決予以搗毀。同時(shí)，要進(jìn)一步完善群眾投訴舉報(bào)制度，暢通舉報(bào)渠道，調(diào)動(dòng)群眾積極參與農(nóng)藥、獸藥打假和高毒、高殘留農(nóng)藥、獸藥清理行為。

(五)強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。要對(duì)轄區(qū)農(nóng)藥、獸藥經(jīng)營(yíng)戶(hù)進(jìn)行全面調(diào)查摸底，并逐一登記造冊(cè)。要積極推動(dòng)臺(tái)帳制度，實(shí)行可追溯管理，發(fā)現(xiàn)違法線(xiàn)索要追根溯源，一查到底。對(duì)經(jīng)營(yíng)條件不符合要求或超范圍經(jīng)營(yíng)的要限期整改，對(duì)無(wú)證(照)經(jīng)營(yíng)的要堅(jiān)決取締。要從農(nóng)藥、獸藥標(biāo)簽檢查入手，將高毒、高殘留農(nóng)藥、獸藥和假冒偽劣農(nóng)藥、獸藥清理出農(nóng)資市場(chǎng)。

(六)加大抽查力度，確保質(zhì)量安全。在做好例行抽查的同時(shí)，各相關(guān)部門(mén)要不定期進(jìn)行農(nóng)藥、獸藥質(zhì)量抽檢，特別是要加強(qiáng)對(duì)蔬菜、瓜果等農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留抽檢，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。要特別重視對(duì)國(guó)家明令淘汰和禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用的高毒、高殘留農(nóng)藥、獸藥的監(jiān)控，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要及時(shí)查處。

(七)加大宣傳力度，營(yíng)造良好氛圍。要充分利用廣播、宣傳欄等手段，設(shè)立專(zhuān)題欄目宣傳相關(guān)法律法規(guī)和高毒、高殘留農(nóng)藥、獸藥的危害，介紹新農(nóng)藥和農(nóng)藥實(shí)用技術(shù)，增強(qiáng)群眾農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量意識(shí)，提高廣大農(nóng)民科學(xué)用藥水平，從根本上解決農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥、獸藥殘留超標(biāo)問(wèn)題。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，通過(guò)大力宣傳正面典型，及時(shí)曝光一批生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)假冒偽劣農(nóng)藥、獸藥，特別是國(guó)家禁用農(nóng)藥、獸藥的單位，引導(dǎo)、警示和教育農(nóng)藥、獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)自覺(jué)提高行業(yè)自律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，真正形成全社會(huì)關(guān)心支持專(zhuān)項(xiàng)整治工作的良好氛圍。

四、實(shí)施步驟

(一)部署階段（201*年6月l5日至6月22日），根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)檢查的內(nèi)容制定實(shí)施方案，及早安排部署，并做好宣傳活動(dòng)。

(二)實(shí)施階段（201*年6月23日至10月31日），為突擊聯(lián)合整治檢查時(shí)間。在鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)下，由牽頭部門(mén)牽頭，突擊完成對(duì)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)藥、獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位，重點(diǎn)農(nóng)藥、獸藥批發(fā)市場(chǎng)，經(jīng)銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)的高毒、高殘留和假冒偽劣農(nóng)藥、獸藥的清理整頓。

（三）總結(jié)階段（201*年11月1日至12月25日），為集中突擊整治階段材料總結(jié)時(shí)間。根據(jù)突擊聯(lián)合整治檢查情況，牽頭單位認(rèn)真做好階段材料匯總和階段工作總結(jié)，及時(shí)報(bào)送有關(guān)工作數(shù)據(jù)和查辦的典型案例，認(rèn)真做好迎查準(zhǔn)備。

五、工作要求

(一)對(duì)收繳的高毒、高殘留和假冒偽劣農(nóng)藥、獸藥要登記造冊(cè)，明確一家單位集中存放，妥善保管，下一步由上級(jí)相關(guān)部門(mén)統(tǒng)一處置；在專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題和工作進(jìn)展情況要及時(shí)向上級(jí)食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室和相關(guān)部門(mén)報(bào)告。

(二)完善規(guī)章制度，建立健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。根據(jù)本部門(mén)工作職責(zé)，對(duì)各有關(guān)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)一步統(tǒng)一規(guī)范，加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，特別是加強(qiáng)對(duì)廣大農(nóng)村農(nóng)藥、獸藥的監(jiān)管工作力度，從源頭治理著手，根本上實(shí)現(xiàn)確保我鎮(zhèn)農(nóng)藥、獸藥、牧產(chǎn)品質(zhì)量安全的工作目標(biāo)。

觀閣鎮(zhèn)人民政府201*年6月22日

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觀閣鎮(zhèn)農(nóng)藥獸藥殘留專(zhuān)項(xiàng)整治工作階段總結(jié)

區(qū)食安辦：

根據(jù)《廣安區(qū)201*年食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》（廣區(qū)食安委[201*]2號(hào)）文件精神，我鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)藥獸藥殘留開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)整治，現(xiàn)將整治工作情況總結(jié)如下：

（一）嚴(yán)格經(jīng)營(yíng)主體管理。在專(zhuān)項(xiàng)整治期間，對(duì)轄區(qū)所有農(nóng)藥、獸藥等農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位（戶(hù)）的經(jīng)營(yíng)進(jìn)行嚴(yán)格檢查和審核。是否有《農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)登記證》、《獸藥經(jīng)營(yíng)許可證》，有嚴(yán)重違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為、不具備農(nóng)資經(jīng)營(yíng)條件的堅(jiān)決予以取締。

（二）推行服務(wù)承諾。為規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)行為，提高經(jīng)營(yíng)服務(wù)水平，有效規(guī)避違法違規(guī)行為，極力維護(hù)生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和使用者的合法權(quán)益，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。對(duì)證照管理、經(jīng)營(yíng)行為、產(chǎn)品質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)服務(wù)、經(jīng)營(yíng)廣告、責(zé)任義務(wù)等進(jìn)行公開(kāi)承諾，接受主管部門(mén)和全社會(huì)的監(jiān)督。

（三）建立索票索證制度。為強(qiáng)化農(nóng)資市場(chǎng)管理，確保農(nóng)民用上高效、生態(tài)、安全放心農(nóng)資，對(duì)農(nóng)藥、肥料、獸藥等涉及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)全面實(shí)行“兩帳一卡”，實(shí)行農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量可追溯管理。在農(nóng)資流通環(huán)節(jié)中實(shí)行索證索票制度，建立健全進(jìn)貨、銷(xiāo)售臺(tái)帳登記，并開(kāi)據(jù)農(nóng)資銷(xiāo)售信譽(yù)卡。

（四）強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)督檢查。在農(nóng)資市場(chǎng)檢查中，突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)品種。檢查和查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)、不具備經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、超范圍經(jīng)營(yíng)行為，銷(xiāo)售過(guò)期、失效、變質(zhì)和無(wú)商品標(biāo)簽或標(biāo)簽不全的農(nóng)資產(chǎn)品，銷(xiāo)售未達(dá)到國(guó)家有關(guān)要求以及國(guó)家禁用的高毒、高殘留產(chǎn)品，銷(xiāo)售無(wú)登記證號(hào)、品種審定號(hào)、生產(chǎn)許可證（批準(zhǔn)文號(hào)）、經(jīng)營(yíng)許可證、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)號(hào)等農(nóng)資產(chǎn)品，銷(xiāo)售摻假使假、以次充好等假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品，銷(xiāo)售假冒或仿冒生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證、批準(zhǔn)文號(hào)、產(chǎn)品登記證、產(chǎn)品商標(biāo)、名稱(chēng)、包裝、廠(chǎng)名廠(chǎng)址等各類(lèi)農(nóng)資產(chǎn)品，銷(xiāo)售偽造、涂改產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位名稱(chēng)、地址、有效期和有關(guān)質(zhì)量標(biāo)識(shí)農(nóng)資產(chǎn)品，利用各種廣告或媒體對(duì)農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)、功效、適用范圍等作虛假宣傳，農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量指標(biāo)、計(jì)量等不符合國(guó)家要求等九種違法違規(guī)行為。自開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治以來(lái)，組織相關(guān)部門(mén)執(zhí)法人員，對(duì)轄區(qū)農(nóng)資市場(chǎng)進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，涉及農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料及飼料添加劑等農(nóng)資產(chǎn)品。采取“六看四查”措施，即看證照、看門(mén)店、看倉(cāng)庫(kù)、看經(jīng)營(yíng)檔案、看產(chǎn)品包裝、看標(biāo)簽；查產(chǎn)品來(lái)源是否通過(guò)正常渠道，查產(chǎn)品質(zhì)量是否存在安全隱患。重點(diǎn)清查劇毒農(nóng)藥毒鼠強(qiáng)、毒鼠硅、殺蟲(chóng)脒、除草醚等和高毒有機(jī)磷農(nóng)藥甲胺磷、甲基對(duì)硫磷、對(duì)硫磷、久效磷、磷胺等，有毒有害的低含量、包裝標(biāo)識(shí)不規(guī)范的肥料，禁用獸藥克侖特羅、氯霉素類(lèi)等，禁止添加蘇丹紅、萊克多巴胺、三聚氰胺等成份的飼料。在市場(chǎng)檢查中，共出動(dòng)執(zhí)法人員15人次，堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，對(duì)經(jīng)營(yíng)假劣、未審定品種、無(wú)證經(jīng)營(yíng)等重大違法行為，按照打不留情、罰不違法的原則，加大處罰力度；對(duì)一般情節(jié)較輕的違法作為，則以教育引導(dǎo)為主，責(zé)令改正違法行為。

（五）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查。根據(jù)農(nóng)業(yè)部門(mén)現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)能力和水平，在專(zhuān)項(xiàng)整治期間，以人們?nèi)粘Ｊ秤玫氖卟水a(chǎn)品為重點(diǎn)，開(kāi)展農(nóng)藥殘留檢測(cè)，及時(shí)了解和掌握農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況，保障人民生命安全，確保不出現(xiàn)重大食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。對(duì)農(nóng)藥殘留超標(biāo)的蔬菜攤主下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令農(nóng)藥殘留超標(biāo)蔬菜立即停止銷(xiāo)售，退出市場(chǎng)，給予銷(xiāo)毀；規(guī)范蔬菜進(jìn)貨渠道，保證產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（六）存在的主要問(wèn)題

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性的工作，要做好做實(shí)，擔(dān)子沉重，任務(wù)艱巨。我鎮(zhèn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全雖然做了一些工作，但仍然存在許多問(wèn)題。一是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管人力、物力嚴(yán)重不足。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作涉及面廣，工作量大，需要專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)和人員從事全程監(jiān)管，也需要大量的資金投入。二是農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入難度大。由于市場(chǎng)準(zhǔn)入涉及的管理部門(mén)多，以及現(xiàn)有的市場(chǎng)體系不夠健全，條件不成熟，致使市場(chǎng)準(zhǔn)入難度較大。三是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系不夠完善，檢測(cè)設(shè)備不齊，檢測(cè)技術(shù)力量薄弱，農(nóng)業(yè)檢測(cè)范圍狹窄。四是涉及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管難度大。經(jīng)營(yíng)單位多，從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，質(zhì)量安全意識(shí)差，違法違規(guī)銷(xiāo)售國(guó)家明令禁止的農(nóng)業(yè)投入品時(shí)有發(fā)生，給農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全帶來(lái)許多隱患。

201*年8月20日

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